中医药大健康产业发展规划(2018 - 百度文库

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1、中医药大安康产业开展规划2018-2020随着中医药国际化程度的加快，各国对中医药的认知度正逐步 提升，目前全球约有 40 亿人使用中草药产品，年交易额近 5000 亿元，并以每年1 0%至 20%的速度递增， 国际医疗保健效劳市场前景广阔。下面是带来的关于中医药大安康产业开展规划(2018- 20 20年 ， 有兴趣的可以看一看。为全面提升我县中医药大安康产业开展的程度和质量，发挥中医药特色效劳作用，拓展 中医药效劳新领域、新业态，加 快推进安康和 生态康养 旅游强县建立，按照省 中医药大安康产业 十三五 开展规划广元市中医药大安康产业 十三五 开展规划要求， 结合妇县中医药安康效劳开展规划

2、(20172 020年，特制定本开展规划。、开展根底与机遇一开展根底1. 药材资源丰富。我县拥有药材资源2000 余种， 中药材作为中医药产业的消费原料和开展的物质根底优势 突出， 全县现有中药材种植总面积达万余亩， 年产量达8 万吨。川明参、白及、黄精、天麻、瓜萎、丹参、银杏、葛根、百合等道地药材优势产业带正逐步形成。2. 产业体系日趋完善。全县现有中药材种植及粗加工企业 2 家，老 鸥山 药文化博览园已具雏形。2017 年底中药材年总产量达8 万吨， 综合产值超15 亿元。1 /1717 / 203. 医疗效劳开展较好。截至2 01 7 年底， 我县拥有公立中医医疗机构 1 所三级乙等中医

3、医院， 全县 100%的综合医院、乡镇卫生院和社区卫生效劳中心设置有中医科室， 95%以 上村卫生室能提供中医药效劳， 全县基层中医药效劳量持续保持50%以 上。与经济社会开展的新形势、新要求相比， 我县中医药安康产业还存在着诸多缺乏。1. 产业构造单一，竟争优势缺乏。中医药产业主要以 中药材种植和粗加工为主， 企 业尚无知名品牌， 产品市场占有率不高， 对全县中医药产业的示范带动作用不强。2. 政策措施乏力，吸引才能缺乏。招商引资的“ 软实力有 待进一步加强， 产业政策和产业开展推进机制还不够健全， 工程引进和产业培育的支持力度不够， 对规模化产业工程的招商引资吸引力不强。3. 药材特色欠缺

4、， 品种开发缺乏。我县药材资源丰富， 与相 邻县区比拟特色不明显， 规 范化缺乏， 规 模较小。没有优势品种精深加工企业， 综合开发利用缺乏， 未形成产品链及产业链， 产品的综合效益不明显。4. 科技根底薄弱， 专业人才缺乏。作为 遥远贫困地区开展中医药科技支撑乏力， 中药种植、栽培、研发、营销以及中药信息化产业和文化产业等多方面的专业人才 较少， 缺乏高等院校、产业领军人才及创新团队支持。二开展机遇1. 国际、国内中医药安康消费需求增长态势良 好、前景广阔。近年来医药保健产业和医疗安康效劳实现了 快速开展，20 1 5年全国医药工业主营业务收入达 26885 亿元， 年均增长， 较 2020

5、 年相比增长 20%以 上， 其中中药工业主营 业务收入7867 亿元， 占比为， 增速快于整个医药工业；国内保健品消费支出约为 3500 亿元； 2 0 1 5 年全国开展中医药效劳的医疗卫活力构数58760 个， 同比增长 2%; 开展中医药效劳的医疗卫活力构中医诊疗量达亿人次，同比增长， 在我国人口增长、老龄化、慢性疾病增多和全民医保体系更 加完善的总体趋势下， 医药安康需求还将不断扩大。随着中医药国际化程度的加快， 各 国对中医药的认知度正逐步提升，目前全球约有 40 亿人使用中草药产品，年交易额近 5000 亿元， 并以每年 10%至 20%的速度递增， 国际医疗保健效劳市场前景广阔

6、。2. 国家政策支持提供了有力保障。国家西部大开发、“ 一带一路战 略 以 及 中华人 民共和 国中医药法中医药开展战略规划纲要( 2016 年 2030 年、秦巴山片区 区域开展与扶贫攻坚规划 等系列政策的相继施行， 省 、市对中医药安康产业开展的高度 重视 ， 从 政策、监管、资金、要素等方面持续增强了对产业开展的推动力度。中医药产品 是特殊产品， 属于刚性需求， 随着我国人口老龄化、生活条件改善和安康意识的不断提升， 医药卫生需求将持续上升， 且呈现多元化。同时医保投入继续增加， 也为医药企业开展提供了新 的契机，为中医药产业探究开展新路、扩大开放合作提供了难得良机。二、指导思想与目的三

7、指导思想按照“ 五位一体“总体布局和“ 四个全面战略部署要求， 始 终保持专注开展战略定力，实在践行新开展理念， 深化落实县委 2344开展方略和建立生态康养旅游强县的总体部署， 按照新开展理念， 以 全面提升中医药产业开展程度和综合竞争力为核心， 立足中医药资源优势， 推动产业规模化、特色化、生态化和信息化开展 遵循三次产业交融联动开展、做大做强大安康产业的开展途径， 坚持存量与增量并 重、速度与质效并举， 充分利用现代新技术、新产品和新形式， 推动产业成链开展、有序开展和协同开展， 将我县建立为现代中医药安康产业强县。四开展目的到 20 年， 全县 中医药产业全产业链实现产值55 亿元，

8、其 中医疗安康效劳15 亿元、医药加工贸易20 亿元、药材种养殖 20 亿元。培育出有特色的药材大品种和大品牌， 成为 重要的药材资源产业基地 形成一批特色优势产品， 产生一批龙头和特色企业， 建 成具有显著影响力的产业集群实现中医药与“ 绿色生态、康养旅游“ 深度交融， 形成特色鲜明的效劳产业。1. 中医药效劳才能目的。到20 年， 建 成以县中医医院为 主体 ，公 立综合 医院 中医科和社会办中医效劳为补充，各 乡镇卫生院、村卫生室全 覆盖的中医药安康效劳格局。基层中医药效劳量到达 60%,中医医院诊疗人次占医院诊疗人次比例到达 28%以 上。每千人 口中医执业助理医师数达到人、县中医医院

9、 床位数到达张，03 6 个月儿童和 6 5 岁 以上老年人中医药安康管理率到达75%以 上。县中医医院实现从临床效劳向中医药预防保健、康复养老拓展，设 立康 复科、治未病科和老年病科。2. 生物医药工业目的。培育开展以现代中药和 中药大安康产品为主， 兽药、医疗器械为特色的产业体系， 合 理规划布局园区建立， 加快推进中医药产业园区建立， 以承 接产业转移为 契机 ，着力引进中医药消费 加工企业落园生产。3. .特色产品开展目的。培养具有竟争优势中成药品种 3 至 5 个， 加大道地中药材产品及衍生品研发力度， 着力开发一批以黄精、白及、丹参、瓜萎、银杏叶等为代表的道地中药材品种， 做强“

10、苍药 品牌。4. 药材基地建立目的。围绕我县丰富的中药材资源， 突出特色、打造优势。建立秦巴山区特色优势的标准5 117:g:zyc.2.0.8 三化药材种植养殖基地 15 万 亩， 建 成全国重要的药材资源开发与保 护示范区。重点做强川明参、瓜萎、丹参、黄精、白及、天麻、白僵蚕等优势品种， 建 成大宗药材品种的主要消费基地 5 至 7 个，实现药材栽培面积 25 万亩；新 增道地药材品种 3 至 5 个， 国家地理标志保护产品3 至 5 个。5. 医疗康养业目的。结合安康养消费业规划， 大力开展医疗安康养生效劳业， 力争到“ 十三五 末实现收入 5 亿元。三、开展途径与重点五实在提升中药材

11、消费种植数量与品质，全面穷实产业开展原料根底1. 科学规划中药材种植区域。鼓励发挥区域优势， 结合省、市“ 精准扶贫“ 工程， 建 设可持续、多元化、特色化的中药材产区经济。重点开展川明参、僵蚕、白及、陈皮、黄精等。2. 建立健全中药材保护体系。完成省中医药管理局下达的全国第四次中药资源普查工作任务并促进成果 转化，加快我县道地和特色优势药材新品种选育与 推广应用， 开展道地药材认证评价与认证标准示范研究。3. 调整优化中药材种植构造。科学建立中药材标准化、规模化、产业化种植养殖基地， 有方案种植养殖， 解决品种短缺与过剩。鼓励利用山地、林地、荒地建6 117:g:zyc.2.0.8 三设中药

12、材 生态基地， 支 持和推广森林康养、林下种养殖 等多层次立体 复合生态模 式。推广 1 至 2 个道地和特色优势药材品种，扩大中药材标准化、规模化种植基地面积5 万亩。整合重要消费大户、家庭农场、合作社等， 实现道地药材有序消费。建立县级单位工作站和信息站的中药材消费技术服 务体系和中药材消费信息效劳网络。鼓励县内外大型中药企 业结合建立一批跨区域、跨县经营、以中药材规模化基地共 建共享为依托的中药材产业集群。六着力 进步中药及安康衍生品消费规模与效益， 全 面增强产业核心竟争才能优化产业布局分工， 以工业为 主导，带动农业、康养及效劳业开展。以“ 康养、药旅 相结合， 有针对性地支持中药材

13、种植养殖业和安康养消费业开展。1. 增强中药工业优势。加快直服粉末饮片、中药煮散颗粒、定量压制钦片等新型中药饮片研发。加快推进 基于古方、名方、验方和秘方的中药新药院内制剂以及中药独家、保护品种的研发与产 业化， 重点开展大品种品牌中成药二次开发。推动中药工业实现药材来源基地化、消费过 程标准化、质量控制标准化、检测手段科学化。2. 加快天然植物提取物产业开展。积极推动复 方中药提取物、单味中药提取物扩大产业规模， 重点开展药食同源植物提取物及其产品和植物提取粉剂、液体等剂型，有效解决重金属和农 药残留超标问题， 探究开拓营养补充剂、生物农药、饲料等领域的使用市场， 引 导 企业按照国际标准加

14、强消费质量控制， 实现植物提取物产业多元化、集约化和标准化开展。3. 做强中药材大品种安康产业链。积极推动我县更多的道地药材进入国家药典和药食同源、新资源食品目 录， 有力促进合适我县种植的药食同源中药材引种和产业化。选择 1 个符合药食同源要求的优势特色中药材， 施行从标准化种植、提取物到药品消费及其衍生品的全产业链开 发。依托中药材资源优势， 重点扶持和开展特色中药饮片， 加强资源优势向产业优势转化， 如川明参、丹参、瓜萎、天麻、杜仲、白及、黄精柴胡、前胡、祑笭、僵蚕等 打破性开展直接口服 钦片， 如天麻冻干片、天麻粉、僵蚕粉、灵芝粉、葛根粉、百合粉、白及粉、获笭粉等开展柴胡、淫羊 着、前

15、胡和灵芝等中药提取物。抓住配方颗粒放开机遇， 建立中药配方颗粒消费基地， 谋求中药配方颗粒市场布局。七充分拓展中医药安康效劳空间和 领域，全面发挥产业需求拉动效应1. 优化中医药安康效劳空间布局。在保障根本 安康效劳全覆盖根底上， 构建特色鲜明、布局合理、创新开展的空间布局体系，医药产业按“ 一园多点 进展空间布局， 医药深加工企业原那么集中入驻医药产业园区。适度开展兽药、医疗器械、中药饮片等， 重点开展中药材种养殖业和安康养消费业， 适度布局药材产地加工和提取物消费企业。2. 健全中医药医疗效劳体系。建立以公立医疗效劳为主体， 社 会办中医服 务为补充的覆盖县、乡镇、村的中医药医疗效劳体系。

16、以县中医医院为载体， 大力施行名院、名科、名医战略。支持县人民医院在赵公坝分院建立医 康养综合体， 支 持县中医医院建立康养苑， 支 持县第二人民医院建立养老康养院。支持社会资本举办专科性质的中医医 院， 加快开展个体中医诊所和中医坐堂诊所。大力开展社会办养生保 健机构，培育一批知名中医养 生保 健效劳集团或连锁机构， 在二级以上医院设 置“ 治未病“科。开展中医特色安康体检和安康管理，鼓励开展与健 康管理效劳相关的多样化商业安康保险产品。3. 开展中医药特色康复效劳。支持以县中医医 院、县人民医院、县第二人民医院康复科为根底建立县级中 医康复平台。县中医医院设 置康复门诊、功能治疗区和独立病

17、房， 全县二级医院 均设置康复科。鼓励社会资本建立一批具有中医特色的康复医院、康养机构。促进中医技术与康复 医学交融， 完善康复效劳标准及标准， 建 立县中医医院 与基层医疗卫活力构和基层社区康复机构帮扶和双向转诊机制。4. 开展中医药安康养老效劳。建立健全医疗机构与养老机构之问的康养协作机制，县中医医院设 置老年病科， 增加老年病 床数量， 开展老年慢病防治和康复护理， 支持县中医医院开展养老效劳。充分发挥中医药在社区安康养 老效劳中的 特色优势，鼓励基层医疗机构拓展社区和居家中医药安康养老效劳，为老年人群提供居家式中医药安康养老效劳。鼓励社会资本新建以中医药安康养老为特色的护理 院、疗养院

18、。培育中医医养交融效劳机构或连锁机构， 建 设中医药特色安康养老效劳示范基地。5. 开展中医药文化和安康旅游产业。开展中医药文化产业， 施行全县濒危中医诊疗、中药炮制等非物质文化遗产纪录与研究保护。抢救、挖掘和弘扬具有地方特色的 传统运动健身工程，鼓励各 乡镇结合当地特色开展中医传统运动健身休闲产业。依托中医药安康效劳开展示范片， 加快中医药安康旅游示范区基地建立， 开展中医药康养、森林康养、温泉康养、运动康养、女性养生、禅道康养等中医药 安康旅游精品线路建立和亭子湖、九龙山、云台观、梨仙湖 湿地公园等养生度假基地建立。鼓励有条件的旅游景区、园区， 开发中医药养生旅游产品工程， 促进中医药旅游

19、商品创新开发， 推动中医药安康旅游交流合作。6. 完善中医药商贸效劳体系。加快相关流通配 送行业兼并重组， 鼓励支持建立中药材流通市场、电子商务平台开展， 推动物流现代化。鼓励开展药品零 售连锁经营，执业医师、执业药师远程在线处方审方。八施行产业触网支撑工程，实现中医药安康产业开展信息化1. 推进中药材种植养殖信息化。开展中药材种植物联网形式，普及网络化环境监测系统，推行智能灌溉， 测 土配方施肥等精准种植。推广应用基于GI S (地理信息系统 的中药大规模种植养殖信息化技术，配套建立县中药溯源信息平台。2. 推进中药材精深加工信息化。加快企业GMP (药品消费质量管理标准， 下同质量控制信息

20、化建立， 开展医药智能制造试点示范，支 持消费 企业开展网络精准营销和 020 (线上到线下体验式营销。3. 推进中医药商贸流通信息化。依托相关电子 商务和信息效劳企业，建 设信息采集发布平台和中药材资源指数体系。鼓励开发和应用中药材电子交易规格标准， 推动中药材质押评估和担保业务开展， 建 设 第三方网络交易平台， 推动中药材仓储物流信息化才能建立， 规 范和加强中医药电子商务诚信机制管理。4. 推进中医药诊疗效劳信息化。推进中医药大 安康门户建立， 重点建立中医药特色诊疗信息化效劳平台。积极推进中医药云安康系统建立， 施行医养 结合、中医养 生大数据分析效劳平台建立工程，积极开展家庭和医联

21、体远程诊疗教育效劳平台试点等工作。5. 推进中医药信息化根底建立。建立县级中医药信息化网络节点， 完善数据中心根底硬件建立。提升基层中医机构人员信 息化终端的配置才能，逐步完善中医医疗数据平安标准和平安设施条件的配套。加强医疗信息化专业人员和中医药从业人员信息化才能培训。九施行技术创新支撑工程，实现中医药安康产业开展内驱化1. 增强研发创新才能。开展中医药防治重大疾 病临床方案的系统评价和中医药治疗优势病种的深化研究， 以及名 老中医学术思想、临床经历理论的整理研究， 加强对中医名方、验方和医院 制剂方的搜集、挑选， 加快中药新品种开发和名优中成药大品种的二次开发。围绕大宗食药同源 药材， 进

22、展资源、物质根底、药理毒理及饮片、中成药、提取物、保健用品等全方位系统研究开发。激发科研人员创新 创造活力， 加快研发成果转化。2. 加快产业技术进步。打破并掌握野生濒危药 材人工繁育技术和工厂孵化技术，加快开展中药饮片消费新技术， 积极 推动生物工程、微胶囊、组织化和重组技术等中药相关产品消费技术的研发应用。3. 完善技术创新体系。落实创新驱动战略， 贯穿整个产业链， 激发企业内生动力， 引 导施行科研成果本地转化及产业化， 加快推动产业开展。大力推进群众创新万众创业， 进步中医药新产品研制才能。积极对接国家中医药科技方案并获得支持。强化企业技术创新主体地位， 建 立科学合理的创新研发投入、

23、收益和风险分担机制， 完善政产学研医的协同创新体系。十施行交流合作支撑工程，实现中医药安康产 业开展国际化1. 推进外部优势资源本 地转化。依托丰富的 中药材资源， 谋划工程招商 依托现有企业产业上下游延伸， 谋划包装工程招商；依 托医疗资源、康养旅游资源， 谋划包装工程招商 依托“ 校地合作“、产业创新联盟、科研院所的科技成果， 谋划包装产业化工程招商。通过招商工程落地， 实现产业打破性开展。加强与长 江三角洲、京津冀、珠三角经济带知名中医药安康企业合作， 以 三九药业、万达集团等国内中医药安康产业龙头企业为重点， 加大精准招商力度， 吸引国内中医药安康产业企业来我县设立中医药种植及精 深加

24、工一体化基地、设立药品研发及消费基地， 进一步完善我县中药材产业链。2. 推进本地优势产业外向开展。建立中医药健 康贸易与效劳平台，重点实现与国省内外大型中药材交易 市场、中医药保健品消费经营企业的互联互通， 推动本 地优质产品“ 走出去。重点引进以消费银杏叶注射剂、柴胡注射剂、柴胡滴丸等为主的企业， 与我县具有规模化种植养殖、品质优良的种植养殖企业基地强强结合， 共建 提取物消费 线， 并合作开发相关产品。3. 推进对外交流合作平台建立。举办中医药健 康国际论坛、中医药安康养生论坛和高端医药学术会议， 搭建一批交流合作与产业开展平台。加强全国各地在安康医药 政策、法规、技术及市场研究等方面的

25、 交流， 组织并支持县内企业参加国内重大展会、开展对外合作研究与人 才交流， 形成多层次、宽领域、全方位开放合作格局。十一施行质量品牌支撑工程，实现中医药安康产业开展优质化1. 施行商标品牌战略。引导企业增强商标品牌 意识、发挥企业品牌建立的主体作用， 坚持名企、名品、名标、名牌、名区联动开展， 鼓励企业开展质量提升和品牌营销， 引 导中医药企业开展商标国内、国际注册。鼓励道地药材申请地理标志和专用标志使用，建成省 中医药产业开展示范县。培养形成品牌优势产业和知名龙头企业， 提升我县中医药安康产业的品牌价值和影响力。2. 建立优秀人才队伍。施行创新人才战略， 以国家中医药传承与创新“ 百千万“

26、 人才工程、创新型企业家培养方案、省名中医、省名中药师等高端人才培养方案为根底，培养一批在中医药安康重点领域具有影响力和话语权的领军型人才。 深化中医药人才培养制度改革， 大力施行卓越医生中 医教育培养方案， 推进中医药类人才培养形式改革， 进步中医药安康产业人才培养质量。充分发挥中医药名家的传帮带作用， 健 全我县中医药师承制度， 完善基层中医人才培养机制。加强中药材消费种植和精深加工行业人才发 展统筹规划和分类指导， 加强学科 专业建立、通过开展在职继续教育、强化职业技能培训、校企、院企合作等多种方式， 完善从研发、转化、消费到流通使用的产业链人才体系。3. 加大质量监管力度。完善部门监管

27、、企业管 理、公众查询三大平台，扩大全县中药质量监视抽验覆盖面。积极引导企业开展全面质量管理活动，采用国际标准作为企业的内控标准。加强对药品不良反响的监测， 建 立药品质量预警和应急处理机制。四、支持政策与措施十二财政投入政策。创新财政资金支持方式， 加大用于中医药特色品种、基地、工程、企业和工程等开展重要支撑的后补助与奖励。支持在中医药安康领域采取市场募集、政府引导的方式设 立产 业投资基金， 并积极引导社会各级各类相关投资基金投向于我县中医药安康产业开展重点潜力工程。十三研发创新奖励政策。鼓励中药安康产业制 造企业加大创新研发投入。支持设立中药安康产业的行业协同创新中心、区域创新效劳和综合

28、 类创新效劳平台， 以及企业技术设计中心。十四投融资和信贷政策。引导金融机构加大对县级中医药安康产业开展重大工程的融资支持和利率优惠。 鼓励金融机构和担保机构向符合条件的中医药企业提供贷 款。十五要素供给政策。鼓励采取划拨、租赁、租让结合、先租后让等多种方式扩大中医药安康产业开展重大工程用地供给。扩大直购电、天然气直供政策在中医药领域的适用范围， 鼓励利用充裕电量支持中医药安康产业开展。支持社会办中医医疗及安康效劳机构用电、用水、用气、用热， 与公 立医疗机构执行一样的保供与价 格政策。十六市场推广使用鼓励政策。鼓励全县各级医疗机构加大道地药材、中成药品种的采购使用， 并支持进入国家省、市级根

29、本医疗保险和根本药物目录。十七中药材消费领域专项政策。统筹涉农资 金，积极 推动农业企业开展的中药资源有效开发利用及标准化种植。推进中药材GAP 备案信息平台的使用。鼓励中药材消费企业施行中药材GAP自评或委托具有相对稳定的专业队 伍和健全的制度，能独 立开展中药材GAP 评估工作的第三方单位进展评估。十八中药及安康衍生品消费制造领域专项政策。加大中药安康产业制造企业来广投资扶持力度。支持获得国家中药新药、保健食品和化装品及中医药医疗器械注册证等科技成果的企业实现成果在我县的有效转化及产业化。十九中医药安康效劳领域专项政策。制定并施行符合中医药特色的医疗机构管理、医保支付、价风格整等政策。简化中医药安康效劳机构的创办、执业资格、医保定点等审批手续。积极推动和完善中药制剂县内调剂使用制 度。推行中医药安康效劳领域PPP(政府与社 会资本合作形式。鼓励支持新建中医药安康效劳机构、中医药特色街区、中医药旅游安康综合体、中药科技产业基 园区。