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1、在全县食品药品安全委员会2021年第一次全体会议上的讲话 同志们： 这次会议是经县委、政府研究召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，总结通报2021年全县食品药品安全工作，安排布暑2021年食品药品安全工作任务，持续深入整治我县食品安全方面存在的问题，确保全县人民群众饮食用药安全。刚刚，X通报2021年X县食品药品安全工作考核评价状况及结果，县食药安办通报2021年全县食品药品安全工作，安排布暑2021年食品药品安全工作任务，希望大家结合实际，认真抓好整改落实。下面，我讲四点看法。 一、提升政治站位、强化责任担当，切实强化做好食品药品安全工作的责任感和紧迫感 民以食为天，食以安为先。食品
2、药品安全直接关系到人民群众身体健康和生命安全，也事关全县经济高质量发展和社会和谐稳定。党的十九大以来，党中央、国务院高度重视食品安全工作，把食品安全摆到治国理政的重要位置。习近平总书记强调，要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严正的问责，确保人民群众“舌尖上的安全。 近年来，全县上下深入落实落实党中央、国务院和自治区党委政府、盟委行署关于食药安全工作的一系列决策布暑，依法履职尽责，明确责任分工，细化工作目标，强化监督管理，强化工作联动，确保了全县食品药品安全形势总体稳定向好。但是，通过去年冬季的鼠疫防控和当前新冠肺炎疫情防控工作来看，我县食品药品生产经营领域也暴露出了不容忽视的食品
3、药品安全隐患，一些问题还较为特别，监管工作还有诸多薄弱环节。对此，必必需高度重视，及时警悟，采纳有效措施，切实加以改善。 近年来，食品药品安全的社会关注度越来越高，广大群众对食品药品安全的要求也越来越高。营造和谐稳定的社会环境是各级各部门的重要政治责任，强化食品药品安全工作，确保人民群众的身体健康和生命安全更具有重要意义。我县是畜牧业大县，畜产品外销的量逐年增大，品牌建设正在稳步推动中，现代畜牧业已初具规模，在推动牧民增收、经济高质量发展等方面发挥着越来越重要的作用。一旦发生影响恶劣的食品药品安全突发事件，就会对相关企业和行业造成致命的打击。我们要切实提升政治站位，以对人民群众生命健康高度负责
4、的态度，严正对待，扎实工作，不断提升食品药品质量安全确保水平，切实维护好、发展好全县和谐稳定的社会大局。 当前，我县食品药品安全形势总体稳定向好，但与广大群众对美好生活的期待、对饮食用药安全的必需求相比，还存在较大差距。从生产经营主体来看：一是全县农畜产品追溯体系建设、信息化建设相对滞后，一些地方特色食品缺乏统一的质量安全标准，规范化、规模化、标准化程度低；二是部分企业主体责任落实不到位，存在添加剂使用超标、非法添加、散装食品无保质期标注等安全风险，特别是小作坊、小食杂店、小餐饮、小摊贩“四小业态，诚信经营、自律能力较差，违法违规生产经营时有发生；三是我县大部分食品药品依靠外地输入，生产源头难
5、以掌控，流通环节监管难度大，输入性风险较高；四是网上销售、网络订餐等新业态迅速兴起，存在监管滞后和盲区。从监管工作来看：一是有些部门对食品药品安全工作重视不够，监管不严，存在“松一阵、紧一阵的问题；二是食品药品安全监管基层和基础工作跟不上，监管执法队伍薄弱；三是技术装备手段落伍，现代信息手段运用滞后，检验检测能力亟待提升。这些问题，说到底是食品药品安全意识不强、责任不清、监管不利的问题，不仅直接影响人民群众的安全感、幸福感和获得感，也事关政府的公信力和治理能力。 面对严峻的食品药品安全形势，全县上下一定要保持清醒的头脑，真正从思想上高度重视，深入查找工作中的薄弱环节和漏洞，采纳扎实有效的措施，
6、有针对性的展开风险隐患排查整治行动，全力营造安全放心的食品药品安全环境。我们要切实提升政治站位，强化责任担当，认真落实落实习近平总书记的食品药品安全战略思想和X，深入持久展开食品药品专项整治行动，要严格依法履职尽责，牢固树立大局意识，强化协作配合，严厉打击食品药品违法犯罪活动，有力促进全县食品药品行业持续健康发展。要保持统一领导、联合行动的工作方针，不断强化责任、统筹兼顾、标本兼治，逐步建立起统一、权威、协调、高效的食品药品监管运行机制，严格落实食品药品安全监管责任制和责任追究制，细化量化任务目标，切实把属地管理责任和部门监管责任落到实处，做到一级抓一级，层层抓落实，全力推动全县食品药品安全形
7、势持续向好。 食品药品安全是行业领域必必需承当的责任，是各级政府部门必必需兑现的诺言，是生产经营活动必必需遵守的底线，是人民群众必需要获得的确保。我们一定要以更高的政治站位，充分熟悉做好食品安全工作的极端重要性和现实紧迫性，切实把食品药品安全作为一项重大政治任务、重大民生工程抓紧抓牢，下更大力气解决食品药品安全领域特别问题，着力防范化解风险隐患，提升信息化监管服务水平，确保人民群众饮食用药安全放心，为经济高质量发展打好基础，为社会大局和谐稳定提供确保。 二、保持严字当头、实处着力，坚决守住人民群众食品药品安全的防线和底线 习近平总书记强调，能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对我们执政
8、能力的重大考验。要围绕人民群众普遍关怀的特别问题，遵循“四个最严要求，切实把食品药品安全工作抓细、抓实、抓出成效，坚决筑牢全县食品安全屏障。 第一，要用最严谨的标准夯实发展基础。要找准食品药品安全服务确保经济社会发展的结合点和着力点，探究建立科学、全面、可检验、能执行的最严谨的标准体系，为有效防范重大风险、推动经济高质量发展做好基础性工作。要严格规范食品加工小作坊生产经营。不具备基本卫生安全条件的坚决不予登记，引导和支持食品小作坊不断改善生产条件，提升经营管理水平，激励实力较强、基础条件较好的小作坊不断提升规模，逐步发展为食品生产企业。要积极引导县内从事民族传统奶制品生产加工经营的市场主体,用
9、好用足自治区已出台的激励政策，规范民族传统奶制品生产，提升产品标准化水平，提升我县民族传统奶制品产业发展质量和效益。 第二，要用最严格的监管防范安全风险。食品药品安全既是产出来的，也是管出来的。一要抓源头。加快智慧监管平台建设，通过远程实时监控，强化生产经营者主体责任,实现源头治理、全程管控，确保不放过、不遗漏任何环节，强化风险监测、风险评估和供应链管理，提升食品药品全链条质量安全确保水平。特别是要推动生产经营者自觉、自主、自律落实主体责任，建立起全产业链质量安全可追溯体系，做到来源可追溯、去向可查证、风险可管控、责任可追究。二要抓重点。组织展开好畜产品质量安全守护、校园食品安全守护、牧区假冒
10、伪劣食品药品治理、餐饮质量安全提升、保健食品药品行业专项整治等专项行动，系统排查问题隐患，逐项理清风险点，既要治标，更要治本，确保不发生系统性、区域性风险。三要强机制。进一步理顺职能使命、强化工作力量、夯实基层基础、完善体制机制，促进人员素养、设施确保、技术应用的整体提升。 第三，要用最严厉的处罚打击违法犯罪。重典方能治乱。在食品药品安全上，如果企业主体责任没落实，甚至存在违法违规行为，要综合运用巨额处罚、数罪并罚、联合惩戒等手段，给予违法者最严厉的处罚，切实解决“违法成本低的问题，让企业“付出付不起的代价。所有的违法处罚案，都要按“处罚到人的要求，不仅要对违法企业，更要对法定代表人、主要负责
11、人、直接负责人等进行严厉处罚，执行从业禁止或者终身禁业，并向社会公开处罚结果。要强化信用联合惩戒，让不法者一处失信、到处受限。 第四，要用最严正的问责倒逼责任落实。习近平总书记指出，“对责任单位和责任人要打到疼处、痛处，让他们真正痛定思痛、痛改前非，有效防止悲剧重演。我们既要对在食品药品安全工作中敢于作为、勇于担当、履职尽责的责任部门和责任人，给予相应表彰奖励；也要对监管工作失职失责、不作为、乱作为、慢作为、假作为等问题，做到不留情面、动真碰硬，依规依纪依法严正追究相关人员责任。 三、进一步压实责任、狠抓落实，不断提升做好食品药品安全工作的能力和水平 一要强化党政同责抓落实。习近平总书记强调，
12、食品安全是各级党委、政府义不容辞之责。地方党政领导干部食品安全责任制规定的核心要求，就是强化地方党政领导干部责任。各苏木镇、食药安委成员单位要对照X县食品药品安全委员会成员单位工作使命清单，把抓好行业领域内食品安全工作作为“分内之责，强化统筹调度，抓重点、攻难点，及时解决工作中的困难和问题。要健全完善食药安全工作评议考核指标体系，督促指导苏木镇、县直部门紧紧抓住领导干部这一“关键少数，紧紧抓住落实属地管理责任和部门监管责任这一“关键环节，综合运用考核、奖励、惩戒等措施，把责任和压力传导下去，加快建立横向到边、纵向到底的食品安全责任体系。 二要形成工作合力抓落实。食品药品安全工作涉及面广，不是食
13、药安办、市场监管局一家的事情，必需要协作配合、整体推动。各成员单位要按照“谋发展必必需谋安全，管行业必必需管安全，保民生必必需保安全的要求，管好责任田，打好主动仗，既要讲分工，更要讲配合，合力合拍做好食品药品安全工作。食药安委办公室要充分发挥好统筹协调作用，确保食药安委工作规范高效运行，形成成员单位各尽其责、齐抓共管、合力共治的工作格局。 三要提升能力素养抓落实。习近平总书记要求我们各级领导干部要有强化学习的紧迫性，既要政治过硬，又要本领高强。我们要深学笃行习近平总书记关于“四个最严的重要指示精神，深入学习食品药品安全法律法规和各项新政策、新要求，强化知识更新储备和能力素养提升，革新监管理念和
14、工作方式，真正做到学在深处、谋在新处、干在实处，成为食品药品监管工作的“行家里手。 四、采纳有力措施，特别重点，深入持久推动食品药品安全专项整治集中行动 要特别重点，认真排查各行业领域在食品药品安全监管工作中存在的特别问题，采纳切实有效措施，有针对性的展开隐患排查和专项整治集中行动，坚决杜绝各类食品药品安全事件的发生。 一要着力解决影响食品药品安全的特别问题。食药安委各成员单位要立足各自职能，严密安排布暑，特别重点环节、重点区域、重点品种、重点单位，对制假售假、无证生产、非法添加、环境脏乱差，以及质量管理措施不落实等违法违规行为展开全覆盖、拉网式排查整治。尤其要强化对食品生产加工企业的监管。对
15、存在食品药品安全隐患的，责令限期整改，整改不到位的要依法关停，并从重给予处罚。要通过集中整治特别问题，改善我县食品加工经营企业小、散、乱及卫生条件差的状况，树立合格的外部形象，强化市场竞争力。 二要加大食品安全监督抽检力度。进一步排查食品药品生产经营环节存在的风险隐患，强化对食品安全隐患较高的、日常消费较大的蔬菜粮油、肉及肉制品、乳制品、糕点、饮料、酒类等重点品种以及药品的监督抽检工作，查找食品药品安全监管风险点，深挖各类食品药品安全隐患，特别是防止带有行业潜规则性质的违法行为。对生产经营不合格食品药品的企业要依法从严从重处罚，并将抽检结果及时面向社会公开公示。 三要强化宣扬教育，构建社会共治
16、格局。要紧紧围绕食品药品安全工作的重点区域、重点品种、重点单位和薄弱环节，将宣扬教育工作贯穿于集中整治工作的全过程，强化正面引导，提升广大人民群众的自我保护能力和食品药品消费的维权意识。要强化食品药品安全舆论监督和群众监督，建立和完善群众投诉举报制度，激励广大人民群众对食品药品违法行为进行举报，积极营造人人关注食品药品、人人重视食品药品安全的社会氛围，筑牢食品药品安全每一道防线。同志们，做好食品药品安全工作，事关民生福祉，事关发展稳定大局。我们要本着对党和人民高度负责的态度，以更大的决心、更实的举措，坚决打好食品药品安全工作持久战，推动全县食品药品安全形势持续改善，不断提升人民群众的安全感、幸福感和获得感，为确保全县各族群众饮食用药安全、促进全县经济高质量发展和社会和谐稳定做出新的更大贡献！
在全县食品药品安全委员会2021年第一次全体会议上的讲话
