烟草专卖内部诚信管理办法

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1、烟草专卖局内部诚信管理办法(试行) 第一章 总 则第一条 为了改进县烟草专卖局工作作风，保证内部诚信制度的有效实施，提高县烟草专卖局的诚信度和社会公信力，制定本办法。第二条 本办法适用于对县烟草专卖局下属科室、部门，以及全体专卖工作人员行政执法、走访调查及其他日常工作中诚信行为的管理。第三条 烟草专卖诚信监督管理应在烟草专卖法律法规及其相关规定的职能框架范围内，遵循统筹合理、奖惩结合、规范统一的原则，与县烟草专卖局的工作质量目标管理、“六有”贯标体系等有机结合，运用定性与定量分析方法，对日常工作进行管理。第四条 烟草专卖诚信管理由县烟草专卖局诚信监督管理体系建设领导小组负责组织实施，烟草专卖政

2、务诚信管理办公室具体承担诚信管理的日常工作，相关职能部门负责收集有关诚信信息，专卖科室、相关部门和各所（队）负责配合实施。 第二章 诚信建设第五条 加强组织保障。在诚信监督管理体系建设领导小组的领导下，烟草专卖诚信管理办公室(设在专卖科办公室)负责以下职责，保障内部诚信体系的有效运行：（一）烟草专卖诚信管理办公室为全局专卖系统诚信管理的综合管理部门，负责系统内部诚信的日常管理； （二）负责工作纪律规定的制度和完善；负责诚信知识培训及烟草专卖市场管理人员诚信考评等工作；（三）负责烟草专卖诚信文化建设和诚信理念弘扬及监督实施工作，负责全体烟草专卖工作人员的道德教育并监督； （四）负责执法过错责任制

3、的监督检查。第六条 完善工作制度。建立、实行完善的工作制度，是烟草专卖实现内部诚信的重要保障，是提高烟草专卖社会公信力的有效途径。（一）烟草专卖诚信制度主要包括：依法行政规定、工作纪律规定、行风廉政规定、业务规范规程、执法过错责任追究制、工作计划及执行情况等。（二）烟草专卖诚信制度的落实。专卖科室及其各所（队）应把烟草专卖诚信法规制度作为实施行政管理的依据和保障，认真执行，严格遵守，并按规定要求进行记录。（三）烟草专卖诚信制度的检查。烟草专卖机构对全体专卖工作人员执行制度情况进行每年不少于一次的监督检查。经查实有违规行为的，应追究责任、进行整改；有违法行为、造成重大失误的，由有关部门按照相关法

4、律法规进行处罚。同时，通过多种方式公开烟草专卖诚信制度，接受零售客户和社会各界的监督。第七条 培养烟草专卖诚信素质。建立和完善烟草专卖诚信，干部队伍的诚信教育是关键。通过道德法规教育、诚信知识培训、业务技能竞赛等有效措施全面开展诚信素质培养和教育活动，加强烟草专卖执法人员对诚信的认识和理解，提高诚信执法的责任感和自觉性，造就一支讲诚信、守信用的烟草专卖队伍，率先示范，用烟草专卖诚信建设带动烟草零售客户信用建设。（一）烟草专卖诚信素质培养的内容为道德法规、诚信知识、业务技能；（二）烟草专卖诚信素质培养的主要方式是学习教育、制度约束、监督评价。第八条 营造烟草专卖诚信文化氛围。将烟草专卖诚信文化作

5、为企业文化建设的重要组成部分，弘扬诚信文化理念，积极开展内容丰富、形式多样的诚信文化建设，让诚信理念内化于全体工作人员，外显于烟草专卖各项工作。 第三章 内容及监督第九条 烟草专卖诚信管理内容烟草专卖诚信内容是指全体烟草专卖工作人员在综合行政管理、精神文明建设、烟草专卖业务等工作中是否依法行政、诚实工作、诚信服务、兑现承诺的事实。（一）对内诚信管理：全体烟草专卖工作人员在履行职责中，加强自我行为规范的督促、检查和评估，与上下级之间和单位(部门)之间相互配合、协作、沟通、落实中所做出的承诺和管理。（二）对外诚信管理：全体烟草专卖工作人员在履行法定权力和职责中，体现自身能力限度内依法行政、依法施检

6、的状态。以监管有效为目标，建立以依法行政和守信于民、服务社会为主要内容的，对工作对象所做出的承诺和管理。第十条 诚信监督烟草专卖诚信监督，主要通过内部监督和外部监督，引导、督促烟草专卖守信行为，促使烟草专卖诚信的健康发展，从而推进烟草专卖诚信体系有效运行。（一）烟草专卖诚信内部监督。烟草专卖诚信内部监督是烟草专卖部门强化内部管理、增强公共责任、提高行政效能、优化把关服务的一种自律措施，是烟草专卖诚信建设的重要内容。主要由纪律和行风廉政监督、执法行为和行政执法责任制监督、日常政务工作质量监督、工作目标和重点工作目标监督等方面构成，实施内部诚信监督，以强化内部管理、增强公共责任、提高行政效能、优化

7、把关服务。（二）烟草专卖诚信外部监督。为了及时获得各类建议和意见，实现全社会对烟草专卖进行有效的诚信监督，及时发现和处理诚信危机，大力推进“诚信烟草”建设，实现政务公开、公平、公正，加强办事透明度，促进廉洁守信的烟草专卖新风形成，建立了零售客户走访制度、局领导督办制度、投诉举报管理制度等一系列外部诚信监督制度，并积极参加地方政府开展的行风评议、民主评议等活动，以确保接受来自外部的监督。 第四章 诚信考评第十一条 对于烟草专卖局的诚信行为实施考核评定，诚信考评的基本分为100分，根据诚信和失信情况给予加分或者减分。第十二条 诚信考评分成部门考评和个人考评两种。个人考评是部门考评的基础。第十三条

8、考评采用平时评定和年度评定相结合的办法，日常考评结合日常工作随时进行，年度考评一般在年末或次年初进行。第十四条 日常诚信考评由专卖部门根据在诚信考评中的职责分工，对各责任部门进行考评，并将考评结果在全局范围内进行公示。第十五条 专卖部门以及各被考评对象有权对各职能部门履行考评职责情况进行监督，并应及时将有关建议和意见报诚信监督管理体系建设领导小组审定。第十六条 年度政务诚信考评程序：（一）专卖部门于每年规定日期前对上一年度诚信管理情况进行自查，同时将自查评分结果报诚信管理办公室。（二）专卖部门根据在诚信考评中的职责分工，将本部门职责范围内的考核情况反馈责任部门听取意见，经确认后的汇总材料报诚信

9、管理办公室。（三）诚信管理办公室对报送的相关资料进行分类整理，并按规定进行分析、核查。通过现场调查、核查文件记录、召开座谈会和向有关人员询问等方式，验证被评专卖部门在行政执法、走访调查工作等方面的诚信现状，并尽可能取得第三方出具的诚信证明材料和信息。诚信等级评定结果应由诚信管理办公室及时报诚信监督管理体系建设领导小组审批。（四）诚信管理办公室将诚信等级评定结果通知被考评部门。被考评部门在接到考评结果通知一周内未提出异议，则为最终评定。如果被考评部门对评定结果有异议的，可在一周内提出复评申请，同时应说明理由并提交相关补充材料。诚信管理办公室认为补充材料对评定结果确有重大影响的，应据此进行复评，并

10、将复评结果报诚信监督管理体系建设领导小组重新审批，复评结果应在受理复评申请10天内反馈。 （五）对年度考评及发现的问题，由诚信监督管理体系建设领导小组督促有关部门及时纠正。纠正情况作为本年度或下年度考核内容之一。 第五章 考核结果第十七条 定期通报制度。诚信监督管理体系建设领导小组每年初将专卖部门上年的诚信管理考核结果在全局范围内进行通报，通报内容包括部门考核得分、诚信情况分析等。第十八条 诚信奖惩制度。结合工作质量目标管理考核、干部人事考核等，诚信监督管理考核结果将作为部门评定业绩、使用干部、进行奖惩等的重要依据。第十九条 诚信档案制度。专卖科将诚信的自查、检查、考核、考评的结果建立部门和个人的诚信档案。 第六章 附 则第二十条 本办法由烟草专卖局诚信监督管理体系建设领导小组负责解释。第二十一条 本办法自印发之日起试行。7