风险分级管控隐患排查治理双体系建设培训课件PPT课件

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1、2016年 7月 安 全 知 识 培 训风 险 分 级 管 理 与 隐 患 排 查 治 理双 体 系 建 设安 全 环 保 部 2016年 7月 香 驰 培 训 学 校 应 急 疏 散 线 路 图所 在 位 置培 训 教 室 办 公 室 走 廊 本 期 内 容一 、省政府36号文件要点学习二 、风 险辨识及评估的方法介绍 三 、“双 体系”建设实施要点 什 么 是 风 险 ？风 险 是 指 事 故 或 损 害 健 康 事 件 发 生 的 几 率 和 后果 的 组 合 。 风 险 有 两 个 主 要 特 性 ， 即 可 能 性 和严 重 性 。流 星 撞 地 球严 重 性 ？ 6500万 年 前

2、可 能 性 ？ 生 物 灭 绝 电 脑 辐 射严 重 性 ？ 时 时 刻 刻可 能 性 ？ 脱 发 、 头 晕 、 视 力 下 降措 施 ： 措 施 ：无 防 辐 射 膜 、 防 辐 射 服 、 仙 人 球 、 多 休 息 “双 体 系 ”是 新 生 事 物 吗 ？ 冶 金 等 工 贸 企 业 安全 生 产 标 准 化 基 本 规范 七 、 作 业 安 全7.1 生 产 现 场 管 理 和生 产 过 程 控 制对 生 产 现 场 和 生 产 过程 、 环 境 存 在 的 风 险和 隐 患 进 行 辨 识 、 评估 分 级 ， 并 制 定 相 应的 控 制 措 施 。八 、 隐 患 排 查 和

3、治 理8.1 隐 患 排 查 8.2 排 查 范 围 与 方 法8.3 隐 患 治 理 企 业 安 全 生 产 标 准 化 基 本 规 范 -2016企 业 应 制 定 危 险 源 辨 识 管 理 制 度 ， 应 明 确 全 员 参 与 本 单 位 的危 险 源 辨 识 工 作 。 企 业 应 对 本 单 位 的 所 有 工 作 场 所 进 行 危 险 源 辨 识 ， 包 括 进 入工 作 场 所 的 所 有 人 员 及 常 规 、 非 常 规 的 活 动 和 状 况 。企 业 应 组 织 制 定 风 险 评 价 管 理 制 度 ， 明 确 风 险 评 价 的 目 的 、范 围 、 频 次 、

4、 准 则 和 工 作 程 序 等 。企 业 应 选 定 合 适 的 风 险 评 价 方 法 ， 定 期 和 及 时 对 作 业 活 动 和设 备 设 施 进 行 危 险 和 有 害 因 素 识 别 及 风 险 评 价 。 在 进 行 风 险评 价 时 ， 应 从 影 响 人 、 财 产 和 环 境 等 三 个 方 面 的 可 能 性 和 严重 程 度 分 析 。企 业 应 根 据 风 险 评 价 结 果 及 经 营 运 行 情 况 等 ， 确 定 不 可 接 受的 风 险 ， 对 其 进 行 分 级 管 理 ， 制 定 并 落 实 相 应 的 控 制 措 施 。 对 “双 体 系 ”的 理 解

5、风 险 分 级 管 控隐 患 排 查 治 理风 险 隐 患 事 故失 控客 观存 在 必 须消 除 失 控 不 能容 忍 关 于 建 立 完 善 风 险 管 控 和 隐 患 排查 治 理 双 重 预 防 机 制 的 通 知鲁 政 办 字 2016 36号一 、 总 体 目 标 全 面 开 展 安 全 生 产 隐 患 “ 大 排 查 快 整 治 严 执 法 ” 集中 行 动 ， 深 入 研 究 重 特 大 事 故 的 规 律 特 点 ， 认 真 分 析 安全 风 险 大 的 行 业 领 域 和 关 键 环 节 ， 加 快 推 行 隐 患 排 查 治理 、 风 险 分 级 管 控 双 重 预 防

6、机 制 ， 建 立 完 善 安 全 生 产 风险 分 级 管 控 体 系 、 隐 患 排 查 治 理 体 系 和 安 全 生 产 信 息 化系 统 ， 实 现 关 口 前 移 、 精 准 监 管 、 源 头 治 理 、 科 学 预 防。 力 争 到 2018年 ， 在 全 省 构 建 形 成 点 、 线 、 面 有 机 结 合， 省 、 市 、 县 、 乡 镇 无 缝 隙 对 接 ， 实 现 标 准 化 、 信 息 化的 风 险 管 控 和 隐 患 排 查 治 理 双 重 预 防 ， 从 根 本 上 防 范 事故 发 生 ， 构 建 安 全 生 产 长 效 机 制 。 关 于 建 立 完 善

7、风 险 管 控 和 隐 患 排查 治 理 双 重 预 防 机 制 的 通 知鲁 政 办 字 2016 36号三 、 方 法 步 骤 企 业 层 面 -面 对 七 项 工 作 排 查 风 险 点 确 定 风 险 等 级 明 确 管 控 措 施 风 险 公 告 警 示 排 查 消 除 隐 患 加 强 应 急 管 理 防 控 职 业 危 害 风 险 分 级 管 控 体 系 隐 患 排 查 治 理 体 系 七 项 工 作 内 容一 、 排 查 风 险 点 。 各 市 、 县 （ 市 、 区 ） 政 府 组 织 有 关 部 门 广泛 发 动 企 业 ， 全 方 位 、 全 过 程 排 查 本 单 位 可

8、能 导 致 事 故 发 生 的 风 险 点 ， 包 括 生 产 系 统 、设 备 设 施 、 输 送 管 线 、 操 作 行 为 、 职 业 健 康、 环 境 条 件 、 矿 山 采 空 区 、 施 工 场 所 、 城 市垃 圾 堆 场 、 安 全 管 理 等 方 面 存 在 的 风 险 。 七 项 工 作 内 容二 、 确 定 风 险 等 级 。 对 排 查 出 来 的 风 险 点 进 行 分 级 ， 先 确 定 风险 类 别 （ 泄 漏 、 火 灾 、 爆 炸 、 中 毒 、 坍 塌 、坠 落 等 危 险 因 素 和 高 温 、 粉 尘 、 有 毒 物 质 等有 害 因 素 ） ， 然 后

9、 按 照 危 险 程 度 及 可 能 造 成后 果 的 严 重 性 ， 将 风 险 分 为 1、 2、 3、 4级 （ 1级 最 危 险 ， 依 次 降 低 ） 。 现 行 的 所 有 的 辨 识 方 法 （ LEC、 CSL、 JHA） 都 是 将 风 险 等 级 划 分 为 五 级 ， 一 般 表 述为 一 级 不 可 容 忍 风 险二 级 重 大 风 险三 级 中 等 风 险四 级 一 般 风 险 （ 可 容 忍 ）五 级 可 接 受 （ 可 忽 略 ） 风 险一 级二 级三 级四 级 一 级二 级三 级四 级 蓝 色 风 险 5级 风 险 ： 稍 有 危 险 ， 需 要 注 意 （或

10、可 忽 略 的 ） 。 员 工 应 引 起 注 意 。蓝 色 风 险 4级 风 险 ： 轻 度 （ 一 般 ） 危 险 ， 可以 接 受 （ 或 可 容 许 的 ） 。 车 间 、 科 室 应 引 起关 注 。黄 色 风 险 3级 风 险 ： 中 度 （ 显 著 ） 危 险 ， 需要 控 制 整 改 。 公 司 、 部 室 （ 车 间 上 级 单 位 ）应 引 起 关 注 。橙 色 风 险 2级 风 险 ： 高 度 危 险 （ 重 大 风 险 ）， 必 须 制 定 措 施 进 行 控 制 管 理 。 公 司 对 重 大及 以 上 风 险 危 害 因 素 应 重 点 控 制 管 理 。红 色 风

11、 险 1级 风 险 ： 不 可 容 许 的 （ 巨 大 风 险） ， 极 其 危 险 ， 必 须 立 即 整 改 ， 不 能 继 续 作业 。 七 项 工 作 内 容三 、 明 确 管 控 措 施 。 企 业 针 对 风 险 类 别 和 等 级 ， 将 风 险 点 逐 一明 确 管 控 层 级 （ 公 司 、 车 间 、 班 组 、 岗 位 ）， 落 实 具 体 的 责 任 单 位 、 责 任 人 和 具 体 的 管控 措 施 （ 包 括 制 度 管 理 措 施 、 物 理 工 程 措 施、 在 线 监 测 措 施 、 视 频 监 控 措 施 、 自 动 化 控制 措 施 、 应 急 管 理

12、措 施 等 ） ， 形 成 “ 一 企 一册 ” 于 2016年 9月 底 前 报 当 地 安 监 等 有 关 部 门备 案 。 七 项 工 作 内 容四 、 风 险 公 告 警 示 。 公 布 本 企 业 的 主 要 风 险 点 、 风 险 类 别 、 风险 等 级 、 管 控 措 施 和 应 急 措 施 ， 让 每 名 员 工都 了 解 风 险 点 的 基 本 情 况 及 防 范 、 应 急 对 策。 对 存 在 安 全 生 产 风 险 的 岗 位 设 置 告 知 卡 ，标 明 本 岗 位 主 要 危 险 危 害 因 素 、 后 果 、 事 故预 防 及 应 急 措 施 、 报 告 电 话

13、 等 内 容 。 对 可 能导 致 事 故 的 工 作 场 所 、 工 作 岗 位 ， 应 当 设 置报 警 装 置 ， 配 置 现 场 应 急 设 备 设 施 和 撤 离 通道 等 。 同 时 ， 将 风 险 点 的 有 关 信 息 及 应 急 处置 措 施 告 知 相 邻 企 业 单 位 。公 司 级岗 位 级级 七 项 工 作 内 容五 、 排 查 消 除 隐 患 。 企 业 要 针 对 各 个 风 险 点 制 订 隐 患 排 查 治 理制 度 、 标 准 和 清 单 ， 明 确 企 业 内 部 各 部 门 、各 岗 位 、 各 设 备 设 施 排 查 范 围 和 要 求 ， 建 立起

14、全 员 参 与 、 全 岗 位 覆 盖 、 全 过 程 衔 接 的 闭环 管 理 隐 患 排 查 治 理 机 制 ， 实 现 企 业 隐 患 自查 自 改 自 报 常 态 化 。 七 项 工 作 内 容六 、 加 强 应 急 管 理 。 企 业 在 风 险 评 估 的 基 础 上 ， 编 制 应 急 预 案， 并 与 当 地 政 府 及 相 关 部 门 的 有 关 应 急 预 案相 衔 接 。 企 业 要 建 立 专 (兼 )职 应 急 救 援 队 伍 或与 邻 近 专 职 救 援 队 签 订 救 援 协 议 。 在 事 故 隐患 排 除 前 或 者 排 除 过 程 中 无 法 保 证 安 全

15、 的 ，要 从 危 险 区 域 内 撤 出 作 业 人 员 ， 疏 散 可 能 危及 的 其 他 人 员 。 重 点 岗 位 要 制 定 应 急 处 置 卡， 每 年 至 少 组 织 一 次 应 急 演 练 。 经 常 性 开 展从 业 人 员 岗 位 应 急 知 识 教 育 和 自 救 互 救 、 避险 逃 生 技 能 培 训 ， 并 定 期 组 织 考 核 。 现 场 处 置方 案 上 墙 七 项 工 作 内 容七 、 防 控 职 业 危 害 。 企 业 对 可 能 产 生 职 业 病 危 害 的 作 业 岗 位 ，应 当 在 其 醒 目 位 置 ， 设 置 警 示 标 识 和 警 示 说

16、明 ， 明 示 可 能 产 生 职 业 病 危 害 的 种 类 、 后 果、 预 防 以 及 应 急 救 治 措 施 等 内 容 。 作 业 现 场要 配 备 职 业 危 害 防 护 装 备 ， 定 期 检 查 更 新 。要 依 法 为 从 业 人 员 配 备 符 合 国 家 或 行 业 标 准的 防 护 用 品 用 具 ， 并 监 督 从 业 人 员 正 确 佩 戴和 使 用 。 要 加 强 作 业 场 所 职 业 危 害 防 治 ， 定期 组 织 职 业 危 害 因 素 检 测 和 现 状 评 价 ， 切 实保 障 职 工 安 全 健 康 权 益 。 职 业 危 害 告 知 牌 “双 体

17、系 ” 建 设 实 施 流 程风 险 分 级 管 控 隐 患 排 查 治 理推 荐 使 用JHA、SCL推 荐 使 用LS 这 个 是 我们 比 较 欠缺 的 地 方 风 险 分 级 管 控 系 统 实 施 要 点 JHA（ 工 作 危 害 分 析 ） 方 法 介 绍*公 司 作 业 岗 位 清 单*岗 位 作 业 内 容 及 风 险 点 SCL（ 安 全 检 查 表 ） 方 法 介 绍 *公 司 主 要 设 备 清 单*设 备 安 全 检 查 表 SL风 险 分 级 方 法 介 绍与 JHA的 结 合 ： *车 间 风 险 辨 识 结 果 （ 作 业 活 动部 分 ） SL风 险 分 级 方

18、 法 介 绍与 SCL的 结 合 ： *车 间 风 险 辨 识 结 果 （ 设 备 设 施部 分 ） 危 害 发 生 的 可 能 性 L判 断 准 则 （取 值 ） 事 件 后 果 严 重 性 S判 别 准 则 风 险 等 级 判 定 准 则 及 控 制 措 施 R（ 之 一 ） 风 险 矩 阵 对 照 表 风 险 等 级 判 定 准 则 及 控 制 措 施 R（ 之 二 ） 风 险 矩 阵 对 照 表 JHA法 评 价 表 （ 举 例 ） 注 意 ： 不 能 有 漏 分 析 项 ， 除 主 生 产 装 置 外 ， 还 应该 考 虑 检 维 修 作 业 、 原 料 装 卸 、 成 品 装 卸、

19、 后 勤 部 门 作 业 活 动 等 逐 一 进 行 分 析 。 动 火 （ 热 切 割 ） 作 业 危 险 性 分 析 （ 举 例 ） SCL检 查 表 举 例 具 体 操 作 步 骤 全 员 培 训 评 价 方 法 、 技 巧 、 注 意 事 项 列 出 全 部 作 业 活 动 清 单 进 行 危 害 识 别 列 出 现 有 控 制 措 施 进 行 辨 识 评 价 逐 一 完 善 风 险 控 制 措 施 分 级 进 行 管 控 结 合 评 价 结 果 修 订 操 作 规 程 操 作 难 点1、 全 员 参 与 难 度 大2、 分 析 过 程 容 易 有 漏 项3、 取 值 主 观 性 较 强 ， 为 降 低 风 险 等 级 往 往 取值 偏 低 。 同 一 状 况 下 应 往 大 里 面 取 值 。 如触 电 、 爆 炸 、 火 灾 等 后 果 一 律 赋 值 为 5。 错 误 实 例 风 险 评 价 报 告 .doc x 开 展 风 险 分 级 管 控 形 成 风 险 评 估 汇 总 *公 司 风 险 评 估 汇 总 张 贴 风 险 公 告 警 示 牌 岗 位 风 险 告 知 卡 公 司 风 险 分 布 示 意 图 ：5 5 8 7 6 14 1312 1110151618 1917 谢 谢 大 家