2019年上海养老服务工作要点分解表

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1、2019年上海市养老服务工作要点分解表序号工作任务要点分解具体内容11、完成巾 政府实事 项目新增7000张养老床位做好指标任务分解，抓好推进落实、督促检查，进一步扩大养老床位供给，增加养老 基本公共服务资源。2改建1000张认知障碍老人照料床位做好指标任务分解，抓好推进落实、督促检查，完善本市养老床位功能结构，为失智 老年人提供更加人性化的照护服务。3完成郊区农村80家薄弱养老机构改造做好指标任务分解，出台文件明确改造内容，抓好推进落实和督促检查，提升郊区薄 弱养老机构服务能力。4新增40个社区综合为老服务中心做好指标任务分解，抓好推进落实、督促检查，按时按质完成，实现街镇全覆盖。5新建80

2、家老年人日间服务中心做好指标任务分解，抓好推进落实、督促检查，确保按时按质完成。6新增200个社区老年助餐场所做好指标任务分解，出台关于提升本市老年助餐服务水平的实施意见，协同各区 抓好推进落实，确保按时按质完成。7部分市政府实事项目建设情况督查委托第二方机构，对养老床位建设、薄弱机构改造等实事项目推进情况开展督查，形 成督查报告。8继续推进养老服务设施专项规划落地并开展专 项督查根据专项规划目标要求，会同发改、规土等部门，对各区养老服务设施专项规划的落地情况开展专项检查，梳理对照2020年目标各区床位缺口，下发通知，督促各区加快推进。92、完善嵌 入式养老 和家门口 服务站点出台“上海市社区

3、嵌入式养老服务基本规范”明确内涵、类型、功能，推广综合照护模式，推动社会力量参与。10继续推进长者照护之家建设继续规范长者照护之家建设与发展。11新建改建标准化老年活动室对标“十三五”规划，推动居村全覆盖。印发上海市标准化老年活动室指南。推 动各区老年活动室批量改造，完善服务功能。12加大力度建设示范睦邻点新增700家以上，推广睦邻点批量托管模式。序号工作任务要点分解具体内容133力口强养老 床位管理 和利用制定养老床位分类管理办法根据各类养老床位的服务功能，细化设置标准和服务要求，研究对养老床位的分类管 理，配以相应的扶持政策和管理办法。14推进护理型床位设置和统计工作完成护理型床位统计工作

4、，发布护理型床位名单15建立养老机构床位信息的公开发布和动态更新 机制利用养老服务信息系统，公开全市养老机构床位使用情况，建立动态更新机制。16依托养老机构开展重残人员养护床位共建试点制定关于推进本市 60周岁以下重残人员机构养护工作方案，依托养老机构开展 60周岁以下重残人员养护床位共建试点。174、力口强老 年认知障 碍照护服 务工作制定加强老年认知障碍照护服务工作的文件下发文件，明确加强老年认知障碍照护服务工作的总体目标、主要任务和工作要求。18加强认知障碍照护床位管理建立认知障碍照护床位入住测评机制，研究制定认知症照护床位的服务内容和标准， 服务人员的岗位配置标准等。19开展老年认知障

5、碍友好社区试点制发试点方案，指导开展首批试点。205、增强家 庭养老能力推进“老伙伴计划”继续推进4万低龄老年人为20万高龄独居老年人提供志愿服务；在部分区试点开展养老服务“时间银行”项目。21推进“老吾老计划”试点开展第二批9个区20个街道的试点，启动第三批试点。22继续办好“银龄宝典”电视栏目完成全年260集常规栏目的制作播出和1300次的播出，并拟精选节目内容公开出版，拓展节目内容。23推进老年人居室“适老化改造”继续做好1000户困难老年人家庭的适老化改造工作；在部分区试点开展普通老年人家庭的适老化改造。246、i=rr老服务改 革和深化 发展扶持 措施出台利用存量资源改建养老服务设施

6、的操作细 则会同市发改委、规划资源局，出台政策文件，抓好贯彻落实25规范和促进养老社区发展下发养老社区信息采集工作通知，掌握养老社区相关信息，研究相应扶持政策。26继续实施养老服务机构综合责任险完成新一轮三年养老机构综合责任险的的招标工作，对参加综合责任险的养老机构给 机部分资助。为符合条件的社区为老服务机构购买综合责任险。序号工作任务要点分解具体内容276、i=rr老服务改 革和深化 发展扶持 措施继续实施并完善“以奖代补”政策落实以奖代补政策，并对政策的实施情况和效果进行调研评估。28落实长护险针对困难群体的补贴政策加强与长护险制度、统一需求评估制度的衔接，落实针对低保、低收入群体的财政补

7、 贴政策（评估费用、长护险自负费用补贴）。29深化推进养老服务机构公建民营开展养老服务机构公建民营情况的调研，推广成熟做法和模式，遴选推介优质运营服 务机构，加强监督管理。重点在郊区推广综合为老服务中心、老年人日间服务中心的 “公建民营”及批量托管模式。30开展家庭照护床位试点工作制定下发文件，在中心城区开展家庭照护床位试点，进一步丰富养老服务供给，打通 机构养老与社区居家养老界限。31加强社区居家养老服务规范管理优化社区居家养老服务办事流程，完善养老服务补贴经济状况核对办法，推出社区养 老服务格式合同文本，强化社区居家养老基础管理。32调整完善养老服务补贴政策完成养老服务补贴标准调整，形成操

8、作口径，指导各区调整工作。33推动养老服务产业发展举办2019上海国际养老、辅具及康复医疗博览会、2019上海国际养老服务产业高峰论 坛，以及第七届中国老年福祉产品设计大赛。34发展“线下”养老顾问街镇养老顾问点实现全覆盖，并培育1000个居（村）委养老顾问点、100个专业养老服务机构顾问点。同时做好顾问员培训，培育金牌顾问员。357、推广“养 老顾问”制度做好“空中”养老顾问与SMG “直通990”栏目合作，推出“ 2019特别节目”。36推出“线上”养老顾问推出“智能养老顾问” （PC端和移动端）。序号工作任务要点分解具体内容378、加强养 老机构综 合监管依法做好许可取消后的登记备案工作

9、下发工作衔接文件，开展培训，指导各区做好依法登记和备案工作；制定养老机构 备案管理办法，明确备案的相关要求、流程、格式文本等。38修改上海市养老机构条例会同法规部门，对条例相关条款进行修改39制定养老机构综合监管办法明确综合监管的主体、方式、机制、措施等。40修订养老机构行政处罚自由裁量基准对照相关法规和规章的修改，对自由裁量基准进行修改。41建立养老机构信用管理系统和机制搭建面向养老机构的信用管理平台，归集信用信息，开展信用激励和惩戒约束。42力口强养老机构党建工作制定工作方案，召开推进会议，已执业1年以上养老机构实现党建全覆盖43深化开展养老机构服务质量建设专项行动以全面开展养老机构日常监

10、测为重点，持续开展养老服务质量建设，制定工作方案并 组织实施，加强督查考核，提高服务质量，保障老年人合法权益44研究推进养老机构服务品质认证工作会向市场监督局，研究养老机构服务品质认证体系，为适时推出一批“上海品质”的 养老机构打好基础。45修订完善养老机构地方标准等完成修订地方标准养老机构设施与服务要求，制定市团体标准养老机构等级划 分与评定指南、着手修订老年照护等级评估要求469、提/乔 老服务机构质量和 安全持续开展优质养老机构与郊区薄弱养老机构结 对共建全市范围深化推进的同时，重点聚焦崇明薄弱养老机构，有效提升郊区薄弱养老机构 管理服务能力。47资助养老机构安装故障电弧探测器根据消防物

11、联网建设和提升消防安全能级需要，对安装故障电弧探测器的养老机构予以补贴，按照分解目标抓好指导、督查和落实，力争2019年在全市养老机构全覆盖。保障养老机构住养老人安全。48开展轮养老机构等级评定工作下发新一轮等级评定，作的义件，完善等级评定标准，委托第二方开展等级评定工作。49开展社区养老服务质量督导参照养老机构质量提升专项行动及征信管理办法，建立社区养老服务质量评价体系和 机构等级评定办法。序号工作任务要点分解具体内容5010、推动长 三角养老 服务一体 化推动养老服务政策异地结算实现异地结算，方便老年人在长二角地区享受养老服务相关政策。51完善养老服务合作机制加强长三角养老服务信息共享，推

12、动行业协会联合体建设，推广长三角养老服务品牌。52推进长三角护理员队伍合作与发展项目挂牌一批长三角养老从业人员实践（实训）基地和培训机构，开展首届长三角养老服 务综合技能比武，开展首届长二角养老人才招聘会。5311、落实老 年综合津 贴制度做好老年综合津贴发放工作做好日常发放和管理工作，升级信息管理系统，加强业务人员培训。5412、加快养 老服务人 才培养力口强养老护理人员培养与培训力度培训养老护理员10000名。与上海开放大学合作举办2019届“老年服务与管理”大专班，推进养老护理人才高校合作与交流，加强学科建设，促进人才走向培养。55F 同 / 4 + ihTBEl巳土上台匕舍1攀宜三U言

13、，灌fr三中r开展第二届寻找“最美养老护理员”活动。完善养老护理员学习交流平台，开展考察 学习、交流研讨等活动。开展护理员风采纪录片录制及展播活动。56加强养老护理人员风险保障继续落实本市养老服务机构综合责任保险、“以奖代补”等项目，为全市养老护理从 业人员提供风险保障。5713、力口强养 老服务信 息化建设， 提升智慧上线“上海市养老服务平台” （2.0版）加强市、区信息平台连通共享，并推动信息化在街镇养老服务领域的应用。58推动养老服务“一卡通”应用以上海市敬若卡为载体，以老年助餐服务为重点，并在长宁、静安等区先行开展试点， 拓展“上海巾敬老卡联盟”。59推出“智能相伴”服务项目面向全体老

14、年人试点电视端养老定制服务，重点在高龄独居老年人中开展“智能相伴” 服务。60开展“智慧养老”案例征集活动在全市养老服务领域征集优秀应用案例，并进行推广。鼓励开展智慧养老院试点。61芥七TK十完善养老机构日常管理信息系统修改养老机构设立许可系统，开发备案管理系统。实现养老机构数据动态更新维护， 通过信息化提升养老机构管理能力和服务水平。62鼓励社会大力发展“互联网 +”养老服务创新结合智慧健康养老应用试点小池项目建设，推动移动互联网、云计算、物联网、大数 据等与养老服务业结合，创新养老服务模式。附表2019年部分社区养老服务项目各区任务安排表区综合为老服务中心标准化老年活动室示范睦邻点“老伙伴

15、”计划“适老性” 住房改造中心分中心小计新建（一类）改造（二、三类）小计高龄老人数低龄志愿者浦东1742125227100417008340250黄浦33171728000160040静安667916179003580徐汇44151510000200060长宁9965100002000100普陀5532510129002580300虹口3811150003000杨浦11371012000240050宝山44891786001720100闵行44128206144002880嘉定7718826960001200金山426391252100002000松江441856748080001600100青浦6651620060001200奉贤17819203912080001600崇明101012820100115002300合计404989162162324744200000400001000-5 -