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3、实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。乌达区是一个经济欠发达地区，探索我区青年创业的途径与有效办法，挖掘丰富的青年劳动力资源优势，使更多青年劳动者成为创业者，对于推动我区加快发展，全面建设小康社会具有十分重要的现实意义。为积极研究探索共青团组织服务青年创业就业的有效途径，为科学决策提供参考，进一步增强工作的针对性和实效性，乌达区团委结合共青团特点和工作实践，一、乌达区青年创业的现状和特点1、青年创业活动比较活跃，创业者主体特征明显从我区就业局统计的数据看，乌达区参与创业活动最多的人群为25- 35 岁，中青年成为创业活动的主体。主要特点为:(1)青年是创业活动的骨干力量。青年创业中以29
4、- 34 岁青年尤为积极。说明这个年龄段的青年比较成熟， 自主创新的意识和能力也较强。(2) 我区青年创业者的学历以大专、高中居多，初中次之，整体文化层次不高，与青年以生存型创业为主的特点有关。(3)男性创业比例高于女性，比例约为41。显示传统文化和习惯在青年创业中影响较大。(4)创业成功者多为有就业经历的人，没有就业经历直接创办企业的人只占极少数，比率为1294。说明青年创业活动活跃，也说明经济发展环境比较适合创业。2、创业教育蓬勃发展，创业培训形式多样创业培训是一个地区创业成熟度高低的重要标志，更是使一个地区创业能力增强的原因之一。近年来，我区以青年劳动力的技能和智力开发为着力点，开展符合
5、青年劳动力需要的各类培训，大力开展“职业资格证书”、“SYB”创业十步走等培训工程。同时，结合本地区实际，以服务第一产业用工为重点，推行跨区域统筹培训就业机制，不断完善校企合作、区企合作机制，推进“双引”工程，促进劳务产业向劳务经济提升，为乌达区发展提供人力支撑。3、创业观念更新，主动创业和被动创业并存过去我区青年普通认为通过读书考大学，毕业后进入国家机关或者企事业单位端铁饭碗是唯一的成才之路，而自愿自主创业的比较少。现在，有相当部分的创业青年认为，自主创业一样可以实现人生价值，而且独立性强、时间灵活、收入较高。很多青年不再对国家和政府“等、靠、要”，而是积极争取家人的支持选择创业。调研中发现
6、，大概有1/3的青年是主动选择创业，因为找不到工作而被迫创业的只占15%左右。而我区团委组织的调查显示:我区有创业愿望的青年占调查总数的1/3，表明青年中主动创业和被动创业并存。4、乌达经济发展加快为青年创业提供了舞台2009年，乌达区在世界金融危机的背景下，经济虽受到部分影响，但仍继续承接快速发展的良好势头，生产总值增长16.0%，增长率达到1995年以来的最高点。经济总量居省内九个设区市第5位，比上年前移一位。龙岩中心城区启动了商务、物流、人居三大板块规划建设，中心城市面积扩展到33.6平方公里；市辖区GDP突破200亿元，达229.0亿元，占全市比重41.2%，中心城市常住人口达57 .
7、6万人，城镇化率达76.6%。经济的快速发展使集聚、辐射、带动、服务青年的能力逐步增强。城市是第二、三产业的集中地和第一产业的主要消费市场，中心城市地位和职能进一步增强，使之成为闽西农村青年就业和创业的主阵地和密集区。随着城市反哺农村、工业反哺农业格局的形成，村镇经济、乡镇经济、县城经济等农业产业化发展也成为青年创业的用武之地。5、创业领域和行业格局单一，科技含量普遍较低乌达区青年创业的行业分布呈单一化格局，创业领域涉及二、三产业较多。以开办餐饮、娱乐、美容美发和小百货批发零售和快递公司等服务业为主，部分青年以区特色农副产品的种养殖为主要创业领域。因为这些行业所需资金较少，比较容易经营管理，科
8、技含量低，承担经济风险性不大，且创业青年普遍对一些高新科技知道的不多，也不能够很好的利用，导致限制了创业项目的发展。 二、制约青年创业的障碍性因素和问题1、创业资金缺乏是青年创业面临的首要问题据调查，我区青年创业初期所需资金普遍是自己筹集，主要来源于创业者本人、家属和亲友，自我积累仍然是大多数创业者创业资金的主要来源，这样导致创业启动金的拥有量极为有限。大多数被调查的创业青年认为，自我积累创业资金多是无奈之举，虽然为鼓励青年就业创业，就业局和团系统出现了较为优惠的创业小额贷款项目，但仍然有如贷款条件、贷款金额、还款时间、利息等客观因素制约或影响了青年贷款的积极性。所以，大部分刚刚起步创业的青年
9、选择自我积累，但因为创业初期资金少、企业规模小、起点低，导致企业抵御风险性差，创业失败比例高。2、创业能力不强是影响青年创业成功的关键因素创办企业要求创业者必须是一个能干的多面手，要具备相应的创业能力。创业能力包括创新能力、经营管理能力、领导和决策能力、交际沟通能力、团队协作能力、驾驭市场能力及承担风险能力等方面。创业能力的高低直接决定创业的成功率。在我国传统教育体制下，应试教育长期占主导地位，教学重在对知识的传授，素质与能力教育往往被忽视，创造与创新能力的培养相对较少，学校培养的是就业型人才，而不是创业型人才。缺乏适应社会的广博知识和实践能力，是存在于青年身上的普遍现象。从调查情况来看，乌达
10、区青年虽然很多都有强烈的创业意愿，但创业能力确实是他们的软肋。3、创业心理准备不足是影响青年创业成功的重要障碍作为新时代青年，他们有理想、有抱负，反应快，容易接受新鲜事物，有强烈的创业冲动和创业热情，但是往往存在眼高手低、好高骛远的倾向和急于成功的高期望，缺乏理性的认识和平和心态及其面对挫折的心理准备。在调查中可以看出，乌达区青年一方面期望创业成功所带来的成就感和荣誉感，另一方面又不能正确对待创业过程中遇到的种种艰辛。一旦走上创业道路，在遇到挫折和困难的时候一蹶不振，失去创业的信心，很容易放弃刚刚起步的创业进程。4、创业扶助体系不健全是影响青年创业的社会因素近年来，乌海市、乌达区在出台扶持青年
11、创业政策方面取得了很大成效，服务措施和创业教育也取得了较大进展，但是在提供创业信息和创业指导等方面还存在着很难满足青年创业者的需要的情况，一套较为完善的创业帮扶体系并没有形成。很多刚刚创业起步的企业因为相关部门服务的少、指导的少，各种优惠政策和信息不了解、不知道，在一定程度上影响了青年创业的效率和质量。所以，创业扶助体系的建立亟待加强。5、创业意识不强是影响青年创业的文化因素由于受传统思想的影响，许多青年在职业的选择上或多或少还存在高低贵贱之分。稳定、体面、有保障的工作是社会影响青年择业的普遍价值与取向，创业作为一种新型的就业模式还未得到社会的广泛认同。传统观念的舆论导向和习惯认识严重阻碍着青
12、年的创业欲望和创业激情。在社会对创业缺乏理解与支持的大环境下，青年的整体创业意识和思维不强。多数人拘泥于一份收入不错的稳定工作，养家糊口，存在小富即安、小胜即满的心理。还有部分青年受传统思想的束缚，不愿意选择创业，害怕失败会影响到正常生活，因此人们的创业意愿不是很强烈，一般的青年安于现状，或宁愿外出打工也不愿意承担创业的风险，更有不少青年无业却安于“啃老”。三、促进青年成功创业的对策思考1、政策驱动：制定鼓励农村青年创业的政策措施，健全促进农村青年创业扶助机制。农村青年创业工作是一项复杂的工程。政府宏观调控、市场资源引导、社会力量支持都是形成农村青年创业扶持平台不可缺少的重要组成部分。建立以政
13、府为主，青年群众组织为辅的创业服务体系，需要广泛动员全社会各方面的力量，多管齐下，全面投入。首先，在创业融资方面，由政府等有关部门推动建立青年创业基金，为创业青年提供各种降息、贴息和无息创业的贷款等优惠政策，有意识地向青年倾斜；其次，希望工商、税务等部门对青年创业提供政策支持；第三，简化再就业小额担保贷款的操作程序，建议小额担保贷款优惠政策扩大范围，为青年创业起步搭建良好的平台。2、典型促动：营造青年创业的文化氛围， 激发青年创业热情。青年敢为天下先，榜样的力量是无穷的。要大力讴歌青年创业，倡导新型就业创业观念，强化青年创业典型的宣传。积极为青年开展就业创业咨询和职业指导，促使他们树立正确的就
14、业创业观念。一方面，用身边成功创业事例、典型人物来引导教育青年立足实际、勇于创业实践，在创业中实现自己的人生价值和社会价值，进而实现自己的理想。要引导青年从实际出发，选准创业门路，宜农则农，宜工则工，宜商则商，既倡导青年外出创业，又鼓励青年就地创业，还要支持外出务工的有为青年返乡创业，探索出一条以创业促就业、以就业带增收的发展路子。另一方面，聘请律师和有关专家为创业青年提供劳动保障等方面的政策、法律、法规咨询服务及权益保护等方面的指导，组织创业青年与成功实现创业的青年企业家进行“一对一”的辅导，增强青年的创业信心，提高青年的创业能力。3、培训拉动：继续加强青年创业培训，提高青年创业素质和创业能
15、力。培训是创业的基础。需要不断提高培训的针对性、实效性和有效性，帮助青年通过培训掌握创业技能和本领，形成以培训促创业、以创业促就业的良性机制。团组织应继续加强青年就业创业见习基地的建设，依托青联、青企协，确定一批经营规范、业绩良好的企业为创业青年提供就业创业见习实践基地，增强他们创业的信心和本领。在有条件的基础上，建立青年创业孵化园，针对我区青年创业者的自身实际、创业项目和创业阶段的不同特点开展各种形式的创业培训。并根据农村创业青年的实际需要和自身特点为其确定创业导师，对其进行“一对一”的创业帮扶，提升创业成功率，使之形成一套完备的青年创业培训服务网络，帮助更多创业青年。4、项目带动：建立青年
16、创业项目库，推出一批投资少、见效快、前景好的中小型致富项目。项目带动是区域经济发展的重要抓手。结合乌达区经济发展的方向和青年创业的特点，瞄准 产业，开发更多符合创业青年需求的新项目，推出一批投资少、见效快、前景好的中小型致富项目，拓宽青年的选择余地，帮助更多的青年实现创业。 姜灵灵 2009年9月 聿腿葿薅袂肅蒈螇肈蒃蒈袀羀荿蒇羂膆芅蒆蚂罿膁蒅螄膄肇薄袆羇莆薃薆膃节薂蚈羅膈薂袀芁膄薁羃肄蒂薀蚂袆莈蕿螅肂芄薈袇袅膀蚇薇肀肆蚆虿袃莅蚆螁聿莁蚅羄袁芇蚄蚃膇膃蚃螆羀蒁蚂袈膅莇蚁羀羈芃螀蚀膃腿莇螂羆肅莆袄膂蒄莅蚄羅莀莄螆芀芆莃衿肃膂莃羁袆蒁莂蚁肁莇蒁螃袄芃蒀袅聿腿葿薅袂肅蒈螇肈蒃蒈袀羀荿蒇羂膆芅蒆蚂罿膁
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