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1、生态文明建设领导干部专题培训班讲话稿尊敬的各位领导，各位同学：结合培训班所学和实际工作情况，现就推进生态文明建设作如下简要发言。一、 XX市概况XX 市地处四川盆地中部，涪江中游，成渝经济区腹地，辖船山、安居两区和射洪、蓬溪、大英三县，幅员面积 5325 平方公里，总人口 385万人。遂宁历史悠久， 人杰地灵，历为郡、州、府、专署治所，享有 “文贤之邦 ”、“东川巨邑 ”之美誉，是四川省重要的次级综合交通枢纽。但由于地处西部丘陵，属于典型的欠发达地区， “总量小、基础弱、欠发达”仍然是遂宁最大的市情，发展成为最迫切的需要。要实现全面小康的目标，必须探索一条符合遂宁实际，发挥后发优势，追赶型、跨
2、越式发展的路子。二、生态文明建设情况近年来，XX市委、市政府在生态文明理念引领下， 始终坚持 “科学发展、绿色发展、创新发展、跨越发展 ”的总体取向，牢牢把握 “五个战略定位 ”，深入实施枢纽拓展、产业壮大、城镇优化、文化振兴、环境提升、民生改善 “六大兴市计划 ”，先后获得国际花园城市、 全球绿色城市、 国家卫生城市、中国优秀旅游城市、国家级生态示范区等 15 张国际国内城市名片，探索出了一条绿色、低碳、循环、高效的可持续发展之路。（一）将生态文明理念作为城市规划的指挥棒实现 “五个战略定位 ”，实施 “六大兴市计划 ”，必须改变规划滞后于发展的问题。在编制规划过程中，树立全域规划和生态建设
3、优先、基础设施建设优先的理念， 以产业为导向， 以文化为脉络， 制定和修编规划。按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、 生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。加快实施主体功能区战略，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。具体讲，就是用生态田园城市建设规划、生态市建设规划去引领和指导城市建设、国土利用、交通、能源等单项规划，并做好多规衔接。在规划引领下，科学构建城市生态系统。 结合城区 “两山、两水、两寺、两岛、两镇 ”的资源，以生态文明理念构建城市生态系统。以绕城高速区域内258 平方公里为现代生态田园城市核心区，
4、 在保护自然生态环境前提下， 提升 “两片、七区、五组团 ”空间结构规划增强承接产业、集聚资源和吸纳就业的能力。高品位建设东山千亩彩林、西山千亩花 XX市生态 “绿屏 ”；35 平方公里 “一湖四岛 ”城市湿地 “绿肺 ”；85 公里长的环观音湖， 以及联盟河、渠河、开善河城市 “绿廊 ”；180 公里长的连通山水、串联景区、贯通城市和乡村的多层级 “绿道 ”网络系统。形成具有遂宁特色的城镇空间布局，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。（二）将生态文明建设作为结构调整的推进器跨越发展应该是可持续发展、科学发展，必须走生态文明的现代化道路。针对我市资源少、生态好、欠发达的实际，着力构建和提
5、升以“生态、循环、低碳、高效 ”为特征的绿色经济体系。 突出发展区位优势型、传统优势型、环境优势型和资源优势型四类优势产业，努力建设天然气化工基地、传统优势产业改造升级基地、高端电子产业配套基地、现代物流中心和休闲度假旅游目的地。电子产业集群配套发展，电子企业达到 147 家，经开区成功创建中国光电产业基地。现代物流业迅速崛起，中国西部现代物流港实现总投资 364 亿元，引进亿元以上项目 38 个。文化旅游产业加快发展，深入挖掘厚重的历史文化和独特资源，成功打造观音故里风景区。实施 “现代农业攻坚行动 ”，按照经济、环境、生态 “三效合一 ”的要求， 推进现代农业规模化、标准化、高端化发展。建
6、成现代农业万亩示范区 11 个，优质柑橘、绿色蔬菜、特色中药等五大特色产业基地 131.8 万亩。4 个有机食品、28 个绿色食品、130个无公害农产品通过国家认证，种植面积达 300 万亩，占总耕地面积的 98.6%，居全省第一。 2011 年 5 月，原中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林莅临遂宁视察后，对遂宁在绿色经济发展上的探索和成效给予了高度评价。 2012 年 5 月，由四川省人民政府、全国政协人口资源环境委员会、环境保护部等共同主办的绿色经济遂宁会议在遂宁成功召开，为推进生态文明、发展绿色经济搭建了交流平台。（三）将环境保护作为生态文明建设的主阵地生态文明建设是一项综合性的宏伟
7、工程，涉及政治、经济、文化、社会方方面面，而环境保护是生态文明建设的主阵地，环保队伍是主力军。遂宁环保人经过深入调研、 积极谋划，实施 “12310行”动计划（即：积极探索代价小、 效益好、排放低、可持续的一条环保新道路； 用好 “创建国家环保模范城市 ”和“创建国家生态市 ”两个抓手；严把环评准入关、总量减排出口关、精细化管理关三个关口；实施水污染综合防治、大气污染综合防治、噪声污染综合防治、固废综合防治、农村环境综合整治、集中式饮用水源保护、环境风险防范、生态细胞创建、核与辐射管理、监管能力建设等十大工程） ，将生态文明理念贯穿于环境保护各项工作。 2009 年，我市成功创建国家级生态示范
8、区后，乘势而上积极创建国家生态市。目前，全市已创建成功省级生态县 2 个、省级生态乡镇 39 个、省级生态村 127 个、市级生态村 505 个、生态家园 15000 余户。自 2005 年启动创建国家环保模范城市后，顺利通过省环保厅预评估和环境保护部技术评估，目前正积极迎接考核验收。在城市环境综合整治定量考核中，遂宁连续 7 年名列全省前 3 名，其中 2011 年、 2012 年获得全省第 1 名。在第七次全国环保大会上， XX市环保局获得全国环保系统先进集体称号。三、看法和建议一是对生态文明建设内涵认识上存在误区。很多人把生态建设、生态创建等同于生态文明建设。生态文明建设内涵十分丰富，不
9、仅包括生态建设，还包括引导节约型消费模式、发展生态产业、树立生态文明观念等多领域、多层次、多视角的内容。二是生态文明建设缺乏法制保障和顶层设计。生态文明建设的具体内容、考核标准、实施路径等没有一个系统完善的体系，缺乏硬性的约束和法律法规保障。生态文明建设的合力机制没有形成，公众参与度不够。三是建立生态文明建设综合协调机制。生态文明建设目标体现在经济社会发展的各个方面。建议从上至下建立统一的生态文明建设综合协调机构，发挥统一指挥、综合协调、监督检查作用，领导生态文明建设工作。四是制定生态文明建设考核细则。积极探索将资源消耗、环境损害、生态效益纳入政府经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目
10、标体系、考核办法、奖惩机制等细则。将生态文明政绩与官员考核直接挂勾，克服重结果、轻过程，重眼前、轻长远，重显绩、轻潜绩等倾向。五是探索生态文明建设投入补偿机制。生态文明建设是一项投入大、周期长、见效慢的系统工程，需要建立一套完善的投入补偿机制，才能推动生态建设可持续进行，有具体的生态项目为载体和依托。六是强化生态文明建设宣传教育。生态文明建设是复杂的系统工程，不仅仅是节约资源和污染治理，而是整个社会文明形态的深刻变革。建设生态文明， 需要发挥宣传教育的引领和推动作用， 从意识、观念、知识、行为等各个层面，在全社会形成生态文明价值取向和正确健康的生产、生活方式，让尊重自然、顺应自然、保护自然的理念逐渐深入人心。政府、企业、学校、社会等不同主体联合起来，优势互补，共同构建生态文明宣传教育体系，努力推动生态文明宣传教育向全民教育、全程教育和终身教育发展。以上，是我市生态文明建设的一些情况和我对生态文明建设的一些理解，不妥之处请各位领导和同学批评指正。
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