林业CDM项目发展研讨

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1、林业CDM工程开展研讨自工业革命以来，全球变暖日益严重，联合国为了有效地应对全球气候变化，于1992年通过了?联合国气候变化的框架公约?(后简称?公约?)，又于1997年在日本通过了关于?公约?的?京都议定书?。我国是?联合国气候变化框架公约?和?京都议定书?的签字国。?京都议定书?允许兴旺国家利用清洁开展机制(CleanDevelopmentMechanism简称CDM)、国际碳贸易和联合减排的方式履行局部的减排承诺。CDM下的碳汇工程是?京都议定书?框架下兴旺国家和开展中国家之间在林业领域内的唯一合作机制，在这种新形势下，本文根据中国第一阶段(2O082O12年)林业CDM工程的特点和中国

2、林业资源的开展现状、威胁的因素和开展潜力，对中国CDM的造林和再造林工程进行了分析并提出政策依据，进而使我国的林业能通过清洁开展机制(CDM)这一渠道广泛地参与到应对全球气候变化的工作进程中。1CDM框架下的林业工程1.1CDM工程原理和开展方式1997年，?联合国气候变化框架公约?(UNFCCC)第3次缔约方大会(COP3)通过的?京都议定书?第33条款规定，UNFCCC附件I(大多数工业化国家)缔约方可以通过造林和再造林及防止毁林等引起温室气体源排放和汇去除的净变化，来抵消其所承诺的温室气体减限排指标。根据?京都议定书?的规定，开展中国家可以通过清洁开展机制参与到温室气体减排中。通过CDM

3、，兴旺国家可以花费较少的本钱到达减排的目标，开展中国家可以借助兴旺国家的资金来改善本国的能源消费结构，提高能源利用效率。CDM中的造林及再造林工程，是指兴旺国家借助于开展中国家的森林作为碳汇的载体，进而来聚集及减少大气中COz含量，到达减排的目的。随着经济的飞速开展，目前中国已经成为世界上最大的温室气体排放国家。然而，按照经济的兴旺程度，即兴旺国家现在的人均GDP是4万多美元，已经完成了工业化，而且他们在完成工业化以后，温室气体还在增加，而中国在工业化的过程中，人均GDP只有3000多美元的时候，不应该承当更多的减排义务。所以中国具有开展CDM工程的空间。当前中国开展的CDM工程有3种模式，分

4、别为：A单边模式：当开展中国家开展CDM工程时，并没有取得兴旺国家或者是国际碳交易市场上第三方的资金。CDM工程的减排量通过核准后，减排的温室气体当量可以在国际市场上交易。B双边模式：兴旺国家与开展中国家共同在开展中国家开展CDM工程或者单独由兴旺国家在开展中国家开展CDM工程。工程产生的减排量由负责工程的一方拥有。C多边模式：工程产生的核准减排量(CERs)出售给某个基金，这个基金由多个兴旺国家的投资者组建而成。目前，兴旺国家和开展中国家对于开展双边模式和多边模式的工程无异议，但是中国对于单边模式工程的开展持谨慎态度。12造林与再造林工程对环境的影响造林与再造林工程通过生长的植物固定大气中的

5、CO。于树木中，从而减少大气中CO含量的效果。树木生长的过程不仅固定大气中的C()。，而且对环境产生正面影响。Miriam等的研究说明，树木在生长的过程中，其对环境的净化作用能够提高水和空气的质量，增加树木周围的不动产的价值，并且树木对居住在其周围的人有正面的心理作用。Davidson等的研究说明，树木在生长过程中，不仅仅增加自身的碳积累量，其生长的土壤中的碳的含量也会随着植物的生长而增加l3。而这局部固定的碳不计人固碳总量。这说明，在购置相同减排额度的情况下，森林能固定更多的CO，而且会带来其它方面的环境收益。但到目前为止，通过林业CDM工程进行交易的固碳量仅为11851万t，占交易量的15

6、6169。2CDM造林与再造林工程面临的风险与挑战根据?京都议定书?的规定，兴旺国家减排额度的2o可以通过造林与再造林工程实现。中国作为世界上最大的利用CDM资金进行减排的开展中国家，在不同领域开展的CDM工程具有一定的代表性。目前，共有2785个CDM工程在中国实施，其中的造林与再造林数目仅有5项。不难看出CDM造林与再造林工程的开展面临着很多挑战。非持久性是林业cDM工程所面临的一个重要问题。林业CDM工程中吸收CO。只有在植物一直生长而不死亡时才能够把碳固定在林木中。当林木遭遇火灾、虫灾、泥石流等自然灾害和过度砍伐现象时，固定CO。的能力将大大降低甚至可能会释放已固定的CO。在这种情况下

7、，为林业CDM工程付出的资金仅仅是延迟了CO。释放到大气中的时间，并没有实质减少大气中所含有的CO。田晓瑞等研究得出：1991年至2000年由于由森林火灾导致的CO和CH排放量分别占我国温室气体总排放量的2739和33-47，并预测森林防火形势随着气候变化愈加严峻。21森林火灾2000至2021年间，中国森林火灾造成的森林损失呈现波动变化趋势(表1)。不同年份，夫然林与人工林遭受损失情况不同。这说明生物量和森林生态环境的差异不会导致天然林与人工林火灾面积的不同。计算说明，即使在森林火灾最严重的2003年，森林受灾面积仅占森林总面积的0326。22林业病虫害的威胁中国有害林业生物发生面积呈现逐年

8、上升的趋势，但防治面积和防治比例不高。气候变化极易导致林业病虫害的爆发，进而削弱或者破坏森林的固碳能力。但是，由于有害林业生物包含的种类多，而且各种生物对森林的破坏程度及有害生物的发生程度不同，目前难以定量的计算有害林业生物的发生对林业碳汇造成的损失。表2说明尽管林业病虫害的发生有增加的趋势，但还未对林业CDM的开展造成严重的威胁。23林业CDM工程中的泄露风险在CDM造林与再造林工程没有开展时，生活在林区的村民从森林中砍伐树木来满足取暖、做饭等根本的生活需求。CDM造林与再造林工程要求对工程区域林木进行保护，从而到达工程所规定的固碳量。为了保护林区，村民利用林木的权利被剥夺，故居住在林区周围

9、的村民必将寻求其它的途径来满足日常的生活能源消费需求。由此导致的，工程区外树木砍伐量的增加和能源利用量的提高，称为泄露。泄露的出现将会极大地抵消林业CDM工程的固碳成果。泄露是CDM工程所关注的重点之一。林业CDM工程开展之后，如果对林区采取管护措施，林区村民将从工程区外砍伐林木，也会导致泄露的发生。因此，调整林区及林区周围社区村民的能源消费习惯和满足能源需求，对解决泄露问题至关重要。3林业CDM工程的风险应对及建议31林业CDM工程泄露的应对措施改变林区原住居民的能源结构能够解决由于CDM造林与再造林工程导致的温室气体排放转移问题。而改变林区的能源结构涉及到原住居民的生活习惯、当地的气候条件

10、和可行的替代能源。改良林区居民所用炉灶，提高薪柴的利用效率，能够有效减少林区居民对薪柴的使用量，减少CO等温室气体的排放。此外，引进沼气、太阳能等清洁能源能够改变林区村民的能源消费结构。这样，不仅可以解决林业CDM工程泄露的问题，还能够利用CDM工程资金开展可替代的清洁能源，解决林区原住居民的能源需求问题。截至2021年底，中国累计推广节柴煤灶146亿户，节能炕2049万铺，生物质炉3300万个，是世界上涉及受益人数最多的节能减排工程。到2021年，全国农村户用沼气将到达4000万户，到达适宜农户普及率的30。这将说明在清洁能源利用方面，我国已经有现成的可利用技术。因此将林业CDM工程与沼气、

11、太阳能等CDM工程结合能够有效防止林业泄露的风险，并且能够改变林区的能源结构。2021年初，联合国清洁开展机制执行理事会(EB)开始加大对中国CDM工程的审查力度，使得国际碳交易买家更倾向于购置环境友好的林业和农业工程，这对林业CDM工程在我国的进一步推广具有重要的促进作用。32火灾、病虫害的应对措施CDM造林与再造林工程利用树木生长来固定大气中的CO。，减少大气中COz含量。但是随着全球气候变化，森林灾害发生的频率将会增加。由气候变化引起的气温变化、降雨量异常等现象会对森林虫害的发生周期和危害程度产生影响，并且这种影响已经表达在森林有害生物的发生面积和发生频率上n。气候异常也使得有害外来物种

12、侵入的可能性增加。此外，CDM林业工程还会影响社会经济的开展并导致环境变化，这些都是在开展工程时需要考虑的因素。然而，我国森林火灾发生面积占森林总面积的很小局部，故利用CDM资金在我国开展大范围的造林与再造林工程承当JxL险不会很高。CDM造林与再造林工程的开展，会给中国林业带来一笔潜在的收益，这局部收益(资金)可用于森林病虫害的防治，进而促进中国林业CDM工程的可持续开展。4结语目前，在中国开展的CDM造林与再造林工程很少，这种情7兄和造林与冉造林工程的特殊性有关。相比于其它工程，CDM造林与再造林工程面临着更多的风险和不确定性。虽然森林火灾和虫灾是导致森林碳释放的重要威胁凶素，但是分析说明近几年来我国的森林火灾发生面积占总森林面积的比重并没有上升，森林病虫害没有对CDM工程的开展造成威胁。说明在中国有大规模开展CDM造林与再造林工程的空间和潜力。我同近几年开展的农村清洁能源方案有助于解决林业CDM工程的额外性问题。农村推广的沼气、太阳能等设施本身也是CDM工程的一局部。将CDM造林与再造林工程与清洁能源工程结合，会减少林业CDM工程的风险，也有助于改变林区的能源消费结构。在?京都议定书?第一阶段结束以后，如果开展中国家需要在第二阶段承当相应的减排义务，那么林业CDM工程的开展会给中国带来可观的经济和社会效益，以及生态效益。同时，将会极大的提高中国实现减排目标的信心和能力。