渔业投入品（鱼药）存在问题与建议

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1、渔业投入品鱼药存在问题与建议 渔业投入品存在问题与建议 【摘 要】施用鱼药，是提高养殖经济效益必不可少的一项工作，但随着水产业的迅猛开展，鱼药的社会需求量不断增大，给鱼药的生产和销售带来机遇的同时也对鱼药市场的标准化提出挑战。本文指出我国鱼药在目前使用过程中所存在的生产、管理、分类等方面所存在的问题，并提出相应的改良建议。 【关键词】鱼药；存在问题；建议 所谓鱼药主要是指用于预防和治疗鱼病的药物。为预防和控制鱼类病害，渔业养殖生产者在养殖生产过程中常施用鱼药，来减少养殖损失，提高养殖经济效益。随着水产业的迅猛开展，渔业的病虫害日渐增多，新的病种也不断出现，这就在客观上带来鱼药的社会需求量不断增

2、大，但由于鱼药市场很不标准，加之缺乏有效地引导与管理，鱼药的质量难以保证，给渔业的开展也带来了一些负面影响。 1.我国存在的各类鱼药问题 1.1多头管理，缺乏全程监管 我国现行鱼药管理体制存在严重弊端，属典型的多头管理。农业、畜牧兽医、水产、卫生、工商、环保等多个部门均可直接或间接对鱼药生产、销售和使用环节进行监管，但没有一个部门能够进行全程监管。目前鱼药归属于兽药系列，经营销售鱼药必须先到畜牧局申请审批获得?兽药经营许可证?，然后再在工商部门办理营业执照，证照齐全后便可以从事鱼药经营，水产部门目前无权直接涉足鱼药管理领域，而兽药管理部门、工商行政部门又缺乏对这一行业的认识和熟悉，所以管理难以

3、真正到位。 1.2分类笼统，缺乏统一标准 目前国内鱼药种类繁多，新品种不断涌现，成分相近名称各异，分类笼统缺乏统一标准，从而导致鱼药在使用上存在一定问题。由于缺乏系统而深入的药理学和毒理学实验，不能对鱼药进行科学的分类，对每种药物的有效范围了解不清楚，无视药物的使用条件，这不仅不能起到治疗疾病的目的，甚至有可能会加重疾病。同时一些效果好污染小的药物由于分类不明等原因，甚至在鱼药经销证上明确注明禁用生物制品，如出血疫苗，注射该药对防止草鱼出血病非常有效，既不污染水质，对养殖对象又无毒副作用。因此，这种禁止与目前鱼药生产的开展方向相违背。这些都是由于鱼药分类笼统缺乏统一标准所造成的。 1.3质量不

4、一，缺乏统一标准 现行市场上的鱼药产品，品种繁多，各省产品有各省的地方标准，而且标准一般不公开，省际之间产品无法比拟，鱼药产品质量参差不齐。有些鱼药产品不注明产品成分，或只用英文标注，有些厂家、厂址、经销商标注过简，这些均不利于养殖用户对药物质量的识别，同时一些不法分子冒用他人的生产许可证或批号，将失效过期药物、低含量劣质药物重新包装上市，鱼目混珠，损农坑农，造成了十分恶劣的影响。 1.4纠纷处理，缺乏权威机构 生产商、经销商与鱼药用户之间的三角纠纷多是公安部门处理，往往不利于事故的客观公正处理。国家没有指定有权威的鉴定机构来主持鉴定和裁决，对于最终受害的养殖户无法给予根本的保护。经济得不到赔

5、偿，养殖户往往低价处理病害养殖生物寻求经济保障，这是导致水产品质量平安存在问题的一大隐患。 1.5门槛较低，缺乏有效管理 据许多执法部门反映，我国目前生产鱼药的厂家由于门槛较低，导致厂家数量多技术水平低。全国有2000多家兽药生产企业，30多家疫苗制品厂，而产品销往全世界的美国兽药厂不到10家，疫苗厂只有几家。据福建省执法部门2002年一次全省兽药抽检执法时发现，不合格率高达52.3%。这些不合格兽药多是一些规模小、资金缺乏、技术达不到要求的厂家生产的，由于科技含量不高，没有进行有效试验，这些药物对发病的养殖对象多半是无用的，为此，当鱼病等发生时，有的养殖户为了经济效益，往往用剧毒、高残留农药

6、代替鱼药，不仅危害水体环境，同时也埋下了严重的食品平安隐患。同时鱼药经销单位从业人员素质也普遍较低，没有接受过专业培训，缺乏系统的鱼病用药知识，仅从鱼药的使用说明上了解鱼药的性能作用，不懂病理、药理，因此，时常出现误诊，售药不当、剂量偏差等，常给渔业养殖生产者造成损失。 2.建议 2.1合理化监管，抓好源头管理 鱼药监管，要重点落实源头治理、市场监督等措施。目前鱼药市场监管混乱，鱼药归兽药部门管理，而兽药部门又不直接参与渔业的生产管理与技术推广，渔业部门亦无权干预鱼药管理，形成了懂行的无权管理，不懂行的无能力管理，使得鱼药的质量管理与监控根本上处于失控状态。虽然农业部下发了“关于鱼药管理职能分

7、工的通知进行职能调整，但其只是农业部内部不同部门之间的调整，要具体落实到地方还有大量工作要做。所以建议各地制定具体的工作方案，相关部门积极配合，建立以农牧主管部门为主体，水产、工商和质检部门配合管理的机制。同时要推行建立农业投入品购销台账制度和农业投入品使用台账制度；继续实施农药、兽药等农业投入品专项整治行动。 2.2标准化实施，确保标准落实 由于缺乏科学依据导致鱼药市场管理极其不标准，市场上产品五花八门，质量良莠不齐。这些情况已经引起国家职能主管部门对鱼药生产的标准化体系建设的重视，农业部决定在其兽药评审委员会内设立鱼药评审小组，参与有关鱼药标准、标准的评审，对鱼药进行审查并提出意见，并由指

8、定的水产科研院所承当“鱼药的平安评价标准工作。同时，要加强对农业技术推广人员标准知识的培训，确保标准得到更好的落实。 2.3标准化管理，提高准入门槛 国家应公布鱼药管理条例相关的标准性文件，对鱼药产品的审批和监督管理以及鱼药生产企业的管理等进行严格的标准，加强强制约束力，进行责任追溯，促进企业良性开展和市场秩序的标准化。 同时，支持引导我国鱼药生产企业全面实现GMP管理制度，从源头上解决鱼药的生产标准不标准的问题，提高鱼药生产质量，增强鱼药生产企业国际竞争力。 2.4专业化培训，提高人员素质 鱼药经营对专业性要求比拟高，经营环节是否标准，效劳质量的好坏都会影响到广阔渔民的利益。所以鱼药销售人员

9、应当接受渔业养殖相关知识以及鱼药经营的相关法律、法规和规章的专业的培训，提高自身素质，更好的为渔民效劳。也可以建立鱼药经营上岗制度，凡申请进行鱼药销售的单位和个人都要经过考核才能直接参与鱼药的销售。 2.5标准化宣传，引导科学用药 加强宣传，引导科学用药，包括正确选药、适时用药、合理给药和评价药效。此外，国家应增加投入进行鱼药研制开发，提高药物水平，开发高效、低毒、无残留的鱼药，建立适合我国特点的鱼药体系。特别是加强鱼药对养殖动物生理活动影响的研究。报刊杂志对一些药物的使用.要以科学的态度，实事求是地介绍，切不可弄虚作假。 科 【参考文献】 【1】宋迁红，卫红星.从大菱鲆的药残谈水产养殖中的平安用药问题J.科学养鱼，2007：5-6. 【2】郭严军.2006年水产品质量平安事件简析及防范措施J.河南水产，2007：43-44. 【3】乐建盛.水产品质量平安问题及对策J.食品科技，2021，6：160-163. 【4】孙月娥，李超，王卫东.我国水产品质量平安问题及对策研究J.食品科学，2021，30：493-497.