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1、拆迁依赖症损害政府公信力问题的分析 摘要：拆迁工作能否顺利进行，高度依赖于政府的公信力。基于此，本文介绍了政府公信力在拆迁工作中的重要性，分析了拆迁依赖症损害政府公信力的原因，并分别从强化制度约束、强化社会约束、修正绩效考核指标、确立和谐的拆迁理念以及维护被拆迁户的利益等方面，提出了在拆迁过程中提升政府公信力的方法，为相关人员提供参考。关键词：拆迁依赖症政府公信力绩效考核指标问题分析中图分类号：D630文献标识码：A目前，我国正处于经济转型时期，大力开展城镇化建设，在这个过程中，必然需要征地拆迁，以此来提高土地利用率。但由于拆迁依赖症的问题，导致政府的公信力受到了损害，由此引发的纠纷逐年上涨。
2、1政府公信力在拆迁工作中的重要性在拆迁过程中，政府部门发挥着主导作用，是拆迁工作中的主体，被拆迁群体与之相比，属于弱势群体，因此在拆迁中，权利是不对称的，由此容易引发被拆迁者的不满，采用剧烈的手段维权。在拆迁工作中，如果政府拥有较强的公信力，那么由政府发布的相关信息，容易得到当事人的信任，防止其他不真实的信息对当事人产生影响，可以降低拆迁中的讨价还价现象，便于政府与被拆迁户间的沟通，建立相互信任的和谐关系。除此之外，政府公信力在调节拆迁工作中也具有一定的意义，当开发商与被拆迁群体间存在利益冲突时，政府部门需要担任调节者的角色，良好的公信力有利于顺利进行调节工作，做出的裁决具有中立性以及公正性，
3、能够促进双方选择老实守信的行为方式，全面构建和谐社会【1】。2拆迁依赖症损害政府公信力拆迁工作能否顺利进行，取决于政府公信力的大小，但由于这种拆迁依赖症的存在，导致政府部门面对着双重困境，严重损害了政府部门的公信力，以下是政府公信力在征地拆迁中面临的挑战。2.1政府开发压力与被拆迁户的保地需求土地是农民赖以生存的经济来源，但新型城镇化的建设，需要在开发土地资源的根底上进行。拆迁过后，农民将面临着种田无地，就业困难的局面，所以，被拆迁户大多抵抗拆迁工作。政府在拆迁工作中处于一个主导地位，一旦处理问题的方法不得当，便很容易引发矛盾。如果在拆迁工作中，全面考虑被拆迁户的利益诉求，那么拆迁工作将很难进
4、行，而一旦对被拆迁户的利益诉求考虑不周，便会导致强拆情况的发生，对政府的公信力造成严重影响。2.2财政压力与拆迁补偿近年来，政府的职能不断丰富，各级政府部门在实际的开展过程中，所需的财政支持也越来越大，而现阶段，地方政府的财政状况并不理想，在运行过中面临着财政压力的挑战。政府部门财政的来源之一便是征地，当政府部门以征地的方式获得财政来源时，就会在一定程度上减少对被拆迁者的经济补偿。虽然政府的财政收入最终会效劳群众，但是在拆迁工作中却损害了被拆迁者的利益。还有一些地方政府，以征地获得的利益改善办公条件，提高员工的福利待遇，种种原因都容易导致被拆迁者心理不平衡，有损政府为人民效劳的形象，降低政府的
5、公信力【2】。2.3政策连续性与短期绩效考核目前，各级政府部门在开展绩效考核时，考核的主要内容是短期的任务目标，政府官员的任用机制是选拔委任制度。在这种考核模式的影响下，政府的预期收益将远远高于可持续开展的守信行为收益，而失信行为会带来更大的经济收益，这容易导致某些政府官员做出失信行为。除此之外，短期的绩效考核机制会使政府工作人员缺乏对资源可持续利用的重视，产生一届政府一套政策的情况发生，严重损害了政府部门的公信力。3在拆迁过程中提升政府公信力的方法在拆迁工作中，导致政府公信力受到损害的原因有很多，政府公信力下降会对政府的效能带来不利影响，当产生严重的信用危机时，就会破坏政府部门与公众间的关系
6、，使政府运作的本钱提高，形成一种恶性循环，不利于推动社会的平稳开展，因此，必须要想方法提升政府部门在拆迁过程中的公信力，保证拆迁工作的顺利进行。3.1强化制度约束综上可知，在实际的拆迁工作中，政府面临着两难的困境，建立健全相关的法律法規，对政府公信力进行约束，有助于推动政府部门维护公信力。制度约束涉及的内容较多，不仅包括法律法规的约束、程序的约束，还包括拆迁合约约束以及政府信息公开约束等内容。国务院早在2021年便出台了?国有土地上房屋征收与补偿条例?，自此之后，我国又相继颁发了一系列与拆迁有关的规章制度，不断完善我国现有的拆迁法律体系，取得了一定的效果。在此根底上，政府还应作进一步的努力，结
7、合相应的法律法规，对征地拆迁过程中的实际问题进行全面的分析，细化管理准那么，针对存在的问题，设置严格的程序规定。除此之外，有关部门还应当对拆迁纠纷的裁决制度进行优化，同时完善拆迁问题的赔偿制度以及法律责任追究体系，在法律法规的标准下，防止政府部门出现违反法律法规的行为，并按照相应的法律条例，裁决、问责、制裁违法行为。通过此种方法，可以对政府的行为加以约束，使政府在拆迁工作中，依法办事，提升政府部门在公众心中的形象，有利于提高政府部门的公信力【3】。3.2强化社会约束在拆迁工作中，约束主体会直接影响到政府的抉择，当政府在制定决策时，能够对其进行约束的只有上级主体，那么很容易导致政府的决策受到上级
8、主体偏好的影响，进而导致政府公信力受损。为了解决这一问题，可以从多个方面，对政府的行为进行约束，以此来提升政府部门的公信力。假设要在拆迁过程中，强化社会约束，可以采用多种方法，一方面，可以在制定拆迁决策时，提高公众的参与度，组织群众参与到决策制定的过程中来，突出人民的主体地位，在政府部门执行拆迁政策时，社会公众可行使自身的监督权力，对拆迁工作进行实时监督。另一方面，政府部门还需要把拆迁的信息向社会公开，及时更新相关的信息，接受社会的监督，同时，在对政府官员进行任命时，应充分考虑社会公众的要求，满足社会群众的实际需求。3.3修正绩效考核指标当前形势下，我国采用的绩效考核指标是，使政府官员减轻对于
9、公信力要求的重视力度。目前，绩效考核指标过于追求硬性任务的完成情况，在软性任务，即维护政府公信力方面，缺乏相应的考核标准，这必然会引起硬性指标任务与软性公信力建设之间的矛盾，而一旦这二者产生矛盾后，政府部门会为了实现硬性任务指标，不惜损害政府的公信力。除此之外，绩效考核的周期短，会导致政府部门重视完成短期指标，而对于政府公信力的长期建设，缺乏重视，不利于维护政府的公信力。所以，在实际工作中，必须要对绩效考核指标进行修正，合理规划绩效考核的时间，这样有利于政府部门重视公信力建设工作，提升政府部门在公众心目中的权威地位。3.4确立和谐的拆迁理念为提升政府部门的公信力，政府部门有必要形成和谐的拆迁理
10、念，把以人为本作为城市规划的原那么，在保持城市原有特色的根底上，防止大规模的拆迁重建，把社会建设与城市规划紧密联系在一起，使绝大局部人都能够从拆迁中受益。和谐拆迁理念的提出，意味着政府转变为拆迁主体，改变了政府部门在拆迁中的地位和职责。在以往的拆迁过程中，政府部门在获取经济利益时后，把拆迁全部交由开发商处理，在这个过程中，政府不负责承担拆迁补偿义务。为实现土地资源的综合利用，提升政府的公信力，政府部门必须转变角色，担任土地市场中的裁判员，转变传统的土地经营理念，充分发挥自身效用，为弱势群体谋求利益。这就要求政府部门需要树立公共效劳意识，以便在实际工作中，履行自身应尽的义务，为拆迁主体谋求最大的
11、利益，同时扩大自身在拆迁补偿中的比例，把被拆迁人的利益放在首要思考位置，尽量减小拆迁对其造成的影响。此外，还需要转变政府权大于法的错误思想，土地拆迁是公权力的一种，这就需要按照有关法律的规定，尽量减少对拆迁工作的干预，确立和谐的拆迁理念，全面提升政府部门的公信力。3.5维护被拆迁户的利益近年来，在征地拆迁过程中，由利益问题引发的矛盾频频出现，假设要提升政府的公信力，可以以此为出发点，维护被拆迁户的利益，给予被拆迁户人文关心，在利益博弈的过程中，对社会资源进行整合，在分配利益时，需要对被拆迁户这一弱势群体加强重视，实现利益的公平分配。在现实生活中，由于被拆迁户的组织化程度相对较低，因此，在制定相
12、关的决策时，决策者很难注意到这一群体的利益诉求，在城市拆迁中，他们几乎没有话语权，长此以往，很容易引发矛盾冲突。所以，为提升政府的公信力，各级政府部门应首先提高被拆迁户群体的组织化程度，使其能够以组织的形式，向有关部门反映利益诉求，以便制定出科学的拆迁补偿政策。同时，政府还要加大对被拆迁户的法律宣传，使其在利益受到侵犯时，可以主动与开发商或政府部门进行协商，形成政府部门、开发商与被拆迁户群体之间的相互制衡格局，以此来提升政府在民众面前的公信力，构建和谐社会。综上所述，拆迁依赖症严重损害了政府的权威性和公信力。通过使用上述提升政府公信力的方法，可以对政府的行为加以约束，使政府在拆迁工作中，依法办事，提升政府部门在公众心中的形象，维护被拆迁户的利益，修正绩效考核指标，有利于政府部门重视公信力建设工作。因此，政府部门可充分考虑使用上述方法，完善政府管理機制。参考文献：【1】拆迁依赖症损害政府公信力J.领导决策信息，202136：16.【2】杨书房，张劲松.论基层政府“关系式迫迁的纠偏J.行政论坛，2021，232：48-52.【3】贺蕊莉，廉桂萍.城市房屋拆迁视角下的地方政府权重与约束J.内蒙古大学学报人文社会科学版，20211：92-97.
拆迁依赖症损害政府公信力问题的分析
