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1、若 素 素 材 若 素 素 材（ 2018年 10月 26日 第 十 三 届 全 国 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 第 六 次 会 议 通 过 ）中 华 人 民 共 和 国消 防 救 援 条 例 最 新 解 读 若 素 素 材 若 素 素 材 中华人民共和国消防救援衔条例是为加强国家综合性消防救援队伍正规化、专业化、职业化建设，增强消防救援人员的责任感、荣誉感和组织纪律性，有利于国家综合性消防救援队伍的指挥、管理和依法履行职责，根据宪法，制定本条例。 2018年10月26日，中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议表决通过中华人民共和国消防救援衔条例，条例于20
2、18年10月27日起施行。 若 素 素 材 若 素 素 材 若 素 素 材 若 素 素 材 若 素 素 材 若 素 素 材 根据中央改革部署，公安消防部队、武警森林部队转制后，组建国家综合性消防救援队伍。这支队伍实行专门的衔级制度，主要基于四个方面考虑: 遂行任务的需要 严格队伍管理的需要 适应队伍转制的需要 增强职业荣誉的需要 若 素 素 材 若 素 素 材 综合性消防救援队伍作为应急救援的主力军和国家队，需要建立统一高效的领导指挥体系。实行专门的衔级制度，有利于明确指挥层级、指挥关系和指挥责任，保证政令畅通、指挥高效。遂行任务的需要第一点严格队伍管理的需要第二点 实行专门的衔级制度，有利于
3、区分消防救援人员的等级和身份，有利于按纪律部队要求严格管理，确保队伍正规有序、纪律严明。 若 素 素 材 若 素 素 材适应队伍转制的需要第一点增强职业荣誉的需要第二点 消防、森林两支部队为成建制划转，原来实行武警军衔制度，转制后继续实行专门的衔级制度，有利于保持队伍稳定性和工作连续性，实现改革平稳过渡。 消防救援职业风险高，需要党和国家在政治上给予特殊关怀。实行专门衔级制度，体现的是党和国家给予消防救援人员的崇高荣誉，对于增强消防救援人员的责任感、使命感，激励队伍 忠诚履职具有重要作用。 若 素 素 材 若 素 素 材 若 素 素 材 若 素 素 材消防救援衔的授予范围包括哪些？ 消防救援衔
4、授予对象为纳入国家行政编制、由国务院应急管理部门统一领导管理的综合性消防救援队伍在职人员。为加强对队伍的统一领导指挥，将消防救援总监授予应急管理部正职。目前，授衔范围主要是公安消防、武警森林两支部队转制人员。下一步，将根据需要对安全生产等其他专业力量择优整合，纳入国家综合性消防救援队伍后，也可以授衔。条例明确 若 素 素 材 若 素 素 材 地方专职消防队伍是一支非常重要的应急救援专业力量，应急管理部对这支队伍建设高度重视，总的是要规范管理、保障待遇、稳定队伍、提高战斗力，更好地发挥这支队伍的作用。 在衔级称谓上，管理指挥人员、专业技术人员主要突出“指挥”特点，称为总监、指挥长、指挥员； 消防
5、员主要体现“消防”特点，称为消防长、消防士、预备消防士。 若 素 素 材 若 素 素 材 要采取符合消防救援队伍自身特点的职务职级序列和管理办法，提高职业荣誉感，保持有生力量和战斗力 公安消防部队、武警森林部队转制后，作为综合性常备应急骨干力量，定位为应急救援主力军和国家队。 下一步，还要为这支队伍设置专门的队旗、队徽、队训、队服，建立专门的表彰奖励制度，消防救援人员仍继续享受国家和社会给予的各项优待等。总的方向是通过多种措施，使消防救援成为社会尊崇的职业。 中央改革方案中专门明确 若 素 素 材 若 素 素 材 若 素 素 材 若 素 素 材消防救援队伍改革工作正在稳步有序推进之中武警森林部
6、队、公安消防部队已分别集体退出现役，成建制划转应急管理部，目前正按中央批准的意见，组织开展集中教育整训； 对落实党要管党、从严治党方针的重要性紧迫性认识还不够深刻，有松懈思想，对纪律规矩缺少足够的敬畏之心。 若 素 素 材 若 素 素 材下一步，还要为这支队伍设置专门的队旗、队徽、队训、队服，建立专门的表彰奖励制度，消防救援人员仍继续享受国家和社会给予的各项优待等。总的方向是通过多种措施，使消防救援成为社会尊崇的职业。 若 素 素 材 若 素 素 材积极推进建章立制工作与队伍改革相关的职务职级序列设置、人员身份转改、人员招录使用和退出管理、职业保障等系列配套政策正在抓紧制定，相关法律法规的调整
7、也在推进中，确保改革于法有据。 深入开展思想教育中央改革方案颁布以来，我们先后多次组织开展宣传教育，深入细致做好队伍思想政治工作，消防队伍保持总体稳定，广大指战员坚决拥护改革、积极支持改革。三是在实战中推进队伍转型升级。优良作风 若 素 素 材 若 素 素 材 若 素 素 材 若 素 素 材 若 素 素 材 若 素 素 材为了加强国家综合性消防救援队伍正规化、专业化、职业化建设，增强消防救援人员的责任感、荣誉感和组织纪律性，有利于国家综合性消防救援队伍的指挥、管理和依法履行职责，根据宪法，制定本条例。国家综合性消防救援队伍实行消防救援衔制度。消防救援衔授予对象为纳入国家行政编制、由国务院应急管
8、理部门统一领导管理的综合性消防救援队伍在职人员。消防救援衔是表明消防救援人员身份、区分消防救援人员等级的称号和标 志，是国家给予消防救援人员的荣誉和相应待遇的依据。消防救援衔高的人员对消防救援衔低的人员，消防救援衔高的为上级。消防救援衔高的人员在职务上隶属于消防救援衔低的人员时，担任领导职务或者领导职务高的为上级。总则 若 素 素 材 若 素 素 材 管理指挥人员消防救援衔设下列三等十一级：（一）总监、副总监、助理总监；（二）指挥长：高级指挥长、一级指挥长、二级指挥长、三级指挥长；（三）指挥员：一级指挥员、二级指挥员、三级指挥员、四级指挥员。 专业技术人员消防救援衔设下列二等八级，在消防救援衔
9、前冠以“专业技术”：（一）指挥长：高级指挥长、一级指挥长、二级指挥长、三级指挥长；（二）指挥员：一级指挥员、二级指挥员、三级指挥员、四级指挥员。 消防员消防救援衔设下列三等八级：（一）高级消防员：一级消防长、二级消防长、三级消防长；（二）中级消防员：一级消防士、二级消防士；（三）初级消防员：三级消防士、四级消防士、预备消防士消防救援衔按照管理指挥人员、专业技术人员和消防员分别设置 若 素 素 材 若 素 素 材（一）国务院应急管理部门正职：总监；（二）国务院应急管理部门消防救援队伍领导指挥机构、森林消防队伍领导指挥机构正职：副总监；（三）国务院应急管理部门消防救援队伍领导指挥机构、森林消防队伍
10、领导指挥机构副职：助理总监；（四）总队级正职：高级指挥长；（五）总队级副职：一级指挥长；（六）支队级正职：二级指挥长；（七）支队级副职：三级指挥长；（八）大队级正职：一级指挥员； （九）大队级副职：二级指挥员；（十）站（中队）级正职：三级指挥员；（十一）站（中队）级副职：四级指挥员。管理指挥人员按照下列职务等级编制消防救援衔： 若 素 素 材 若 素 素 材消防救援人员退休后，其消防救援衔予以保留。 消防救援人员按照国家规定退出消防救援队伍，或者调离、辞职、被辞退的，其消防救援衔不予保留。 消防救援人员因不胜任现任职务被调任下级职务的，其消防救援衔应当调整至相应衔级，调整的批准权限与原衔级的批
11、准权限相同。 消防救援人员受到降级、撤职处分的，应当相应降低消防救援衔，降级的批准权限与原衔级的批准权限相同。 消防救援衔降级不适用于四级指挥员和预备消防士。 消防救援人员受到开除处分的，以及因犯罪被依法判处剥夺政治权利或者有期徒刑以上刑罚的，其消防救援衔相应取消。 消防救援人员退休后犯罪的，适用前款规定。 若 素 素 材 若 素 素 材消防救援人员晋升上一级消防救援衔，应当胜任本职工作，遵纪守法，廉洁奉公，作风正派。消防救援人员经培训合格后，方可晋升上一级消防救援衔。管理指挥人员、专业技术人员的消防救援衔晋升，一般与其职务等级晋升一致。消防员的消防救援衔晋升，按照本条例第十二条的规定执行。通过全国普通高等学校招生统一考试、取得全日制大学专科以上学历的消防员晋升消防救援衔，其按照规定学制在普通高等学校学习的时间视同工作时间，但不计入工龄。消防救援衔一般根据职务等级调整情况或者工作年限逐级晋升 若 素 素 材 若 素 素 材（ 2018年 10月 26日 第 十 三 届 全 国 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 第 六 次 会 议 通 过 ）中 华 人 民 共 和 国消 防 救 援 条 例 最 新 解 读
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