产业集群推动鞍山县域经济发展的思考

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1、产业集群推动鞍山县域经济开展的思考 产业集群推动鞍山县域经济开展的思考 【文章摘要】 产业集群作为一种特殊的产业组织形态。对于县城经济开展具有明显的推动作用。文章以鞍山产业集群以及县域经济为例，分析了产业集群现状，指出产业集群升级的必要性和重要性，并为产业集群的升级战略提出了相应的对策建议。 【关键词】 县城经济；产业集群；对策 当代的经济竞争是产业集群的竞争，地区产业集群不仅构成当今世界经济的根本空间架构，还常常是一个国家或区域竞争力所在。产业集群指的是在一定的地理区域内，具有一定产品关系的公司或机构的集合，主要特点就是以地理位置和价值链为核心。产业集群是处于企业和市场中间的一种新式空间组织

2、，有着专业化、集中化、网络化和地域性的特点，这种产业形式对经济开展和地方经济非常有利，逐渐演变为国家重点研究和应用形式。一个地方要想取得竞争优势，不能只靠本地的自然资源禀赋或者区位优势，更重要的是要依靠那些外乡产业集群，大量的经验说明，区域性的产业集群或区域企业集群正在推动各个地方的经济增长。 1 鞍山县域经济产业集群开展现状 “追逐集群效应、构建园区载体、驱动政策引擎、实施整体推进是鞍山市农业和农村思维的集中表达。鞍山的县域经济开展进入了持续超常增长期，县域主要经济开展指标实现了大幅度、可持续增长，经济总量从“短板、“软肋升至全市的“半壁江山。到2021年末，全市县域地区生产总值实现1264

3、亿元，占全市总量的55%，年均递增26.97%；固定资产投资实现1493亿元，年均递增58.3%；规模以上工业增加值实现625亿元，年均递增35%；规模以上工业企业开展到1300家。 1.1 设施农业撑鼓农民钱袋子 为了提高本地农民的经济收入水平，确保农业增收，开展现代化农业，鞍山市委、市政府将建设重点转移到设施农业方面，千方百计提供各种优惠条件，支持本地农业生产的开展。为了催促当地政府对农业开展的重视，在考核政府业绩时纳入设施农业任务指标，争取创造全国最先进的农业设施强市。由于上级领导部门的多方筹措，以及在资金、技术等方面的大力支持，鞍山市的很多农民实现了增收。 鞍山市委、市政府为了促进当地

4、设施农业的快速开展，决定以点带线，确定了鞍羊、鞍营、张庄、腾南为重点建设区域，为设施农业的开展创造有利条件，大力建设交通干线，使以上四个区域成为经济开展的先进地区。转变农民的思想观念，大力开展现代化农业，逐步形成了农业开展新局面。在鞍山经济开展过程中，设施农业占据了主导地位，促进了农村经济的快速开展。 1.2 工业集群化支撑县域经济 如今开展势头迅猛的达道湾经济技术开发区，原来只不过是一个农业生产较为落后的小村庄，使大家没有想到的是，只有几年时间，这个位于鞍山西部的小村庄摇身一变，成为一座到处是高楼大夏、经济兴旺的现代化城市，原来这个小村庄的农民只是依靠鞍钢排放的废水来种植水稻。但是现在，以崭

5、新面貌出现的达道湾经济技术开发区，主要特色产业有钢铁、钢铁深加工、化工新材料产业、光电产业和现代化效劳业等，已然成为鞍山地区经济开展迅速最快的区域。 只有在工业获得开展的前提下，县域经济才有可能获得较大的开展，现代化工业开展必然要走产业集群化、集聚化和群落化的道路。早在国家“十一五期间，鞍山县域经济就已准确抓住这一开展规律，力争利用三年的时间将自身主导产业集群培育成功。在海城市重点开展镁制品深加工产业集群，把镁合金、镁化工、镁建材和镁铸造作为拳头工程，再力图打造化工塑料、纺织服装、钢铁深加工等产业集群。开展到2021年，具有一定规模的镁制品深加工企业到达190家，产业收入到达260亿元；具有一

6、定规模的化工塑料企业到达40家，产业收入到达60亿元；纺织服装和钢铁深加工产业集群收入到达400亿元。在台安县重点开展木业深加工、生物农药和畜禽产业集群，产业收入争取到达120亿元。岫岩满族自治县重点开展特石深加工和保健品产业集群，产业收入争取到达120亿元。千山区重点开展金属厨具和船舶零件，还有农机装备等，形成产业集群，争取收入到达60亿元。 国家“十一五期间，鞍山市县域经济开展产业集群，重点建设工业园区。到2021年，整个鞍山市建成工业园区16个，方案开展面积到达119平方公里，实际完成62平方公里。已经建设完成了一批高标准的县域工业园区，有海城开发区、腾鳌经济开发区、台安九股河工业园区、

7、岫岩雅河工业区、偏岭工业园区、千山达道湾工业区等，工业工程有很大一局部已入园生产。县域工业园带动了县域经济的快速开展，为财政增收在30%以上。县域工业园在开展的同时，带动了城镇工业化开展与城市化开展的进程，加快了城市开展的步伐。 1.3 新城新市镇开启农民新生活 辽宁省委、省政府公布实施“新城新镇规划范围，在鞍山地区被划入规划范围的有达道湾新城、汤岗新城、腾鳌新城、海西新城和牛庄新市镇。依据上级有组织有方案的安排部署，鞍山市加快城市化开展进程，全面推进工业化开展，实施新城新镇建设，总建设面积到达1100平方公里，包括25个镇、约300个村，100多万人。 鞍山市大力开展新城新市镇建设，从而使得

8、全市小城镇建设遍地开花，有力推进了农村城市化的开展。在城市化进程中，鞍山市实行“四位一体改革模式，凡征用农民土地实行全价补偿，涉及的农村居民全部搬入楼房，土地全被征收的农民政府给予缴纳养老保险，年轻人在工业园区内就业等。在新城和新市镇的建设中，注重打造特色城市和绿色城市，以主导产业为支撑，重视城市与城镇的可持续开展。对新城和新市镇的住宅小区、商业、工业、效劳设施、道路交通等全面规划，打造结构合理、经济开展的新型城市。同时，在新城与新市镇开展的过程中，重视主导产业的引入，将特色工业工程与文化工程引入鞍山市的四城一镇，为城镇化的开展打下经济根底。到2021年底，已经有近2000家企业搬进新城，有近

9、600个新工程投入生产，一共投资到达116亿元。 国家“十一五期间，在市财政的大力支持下，鞍山范围内的县域经济实现了快速开展，拥有了较强的经济实力，全面推进了鞍山市的城市化进程。全市重点改造县城、镇和村，全面加快城区、郊区和县域开展的速度，在经济开展、城镇建设和改善农民生活三个方面取得了较大突破，使政府、企业、百姓得到了共同开展和提高，在全市农村中，有68%的农村实现了转变，比上一个五年方案提高了近8个百分点。 在省委、省政府的正确领导下，鞍山市的海城市、台安县和岫岩满族自治县重新进行了整体规划并付诸实施，在调整空间布局上重视产业园区的建设，根本上相当于重新建设了一个新县城。鞍山市为了支持三个

10、县的全面改造，每年下拨资金2000万元。海城市注重生态城市的建设与镁制品深加工产业集群的开发，力图打造“世界镁都，方案在五年内开展成为一个具有70万人口的现代化城市；台安县首先确定自身开展骨架，分别向北和向西扩展城市建筑面积，主要目标是建设成为一个具有20万人的生态环保、功能齐全小型城市；岫岩县加快城市化进程，重点开展“一核四区建设目标，主要开展目标为建设成为一座30万人的绿色生态城市。 2 限制鞍山产业集群进一步升级的原因分析 2.1 产业集群内企业过度竞争而集聚效应不强 产业集群化开展，主要具有下面四项优势：第一，可以大量降低生产本钱和市场风险，打造区域经济品牌；第二，有利于进一步细化分工

11、，降低劳动本钱；第三，促进附属产品生产，做到产业延伸；第四，企业之间可以加强合作，提高交流生产技术和生产工艺的频率，由于居住环境的接近，可以形成良好的气氛，提高产品的科技含量和企业的管理水平。共同打造核心竞争力。鞍山的产业集群很多都是竞争型的，各个集群都是生产相同产品的中小型企业共同组合而成，缺乏较长的产业链，各个企业之间以产品和市场竞争为主，没有合作工程。即使各个企业相邻很近，但却很少交流信息，更不会在一起探讨研究。 2.2 产业集群还缺乏完善的社会化效劳体系和人文网络 我国经济逐步与世界经济接轨，有关经济开展的资金、信息、人才和技术等因素也会随之流动，在诚信做得突出的地区，大量资源就会在此

12、聚集，并且不断吸引新的资源前来参加。行业协会在经济开展中占有较为重要的地位，很多规模较小的企业可以通过行业协会组成一个具有实力的整体，加强分工与合作。但目前在鞍山产业集群中，缺少这样的行业协会，即使存在也只是政府指派出的机构，缺乏诚信度，再由于一些企业目光短浅，因此各个中小企业之间存在大量的恶性竞争，不能发挥产业集群的优势。 2.3 政府作用还没有得到充分的发挥 企业在入驻工业园区时，没有依据经济开展规律，而只是按照一些官员的想法进行，在企业集聚过程中，没有依据经济的开展规律予以集聚，而是根据政府的要求进行，脱离了市场机制，不能得到实质性开展。并且政府制订优惠政策时也只是考虑税费，没有重视政府

13、效劳机构的合理规划，所以新入驻的企业在办理各种证件方面，需要消耗大量的时间和精力、资金。办事流程过于复杂，缺乏工作效率。 2.4 产业集群发育的外部环境不够成熟 由于各种环境因素的影响，产业集群的开展也受到了一定的影响，如根底设备方面，和欧洲兴旺国家进行比照，我国仍欠缺很多，如交通设施、电子通讯、电力等，需要尽快加大开展步伐；社会环境方面，当地缺乏经商文化，一些企业缺乏诚信意识，很多企业之间存在恶性竞争。制度环境方面，很多中小企业缺乏运营资金，没有有效的融资渠道，企业开展缺乏资金，致使处于两难境地，目前仍然没有建立多元化融资体制；产业结构方面，存在很多重复现象，分布不平衡，不能形成集聚经济。所

14、以，依然需要进一步改良产业集群化开展的环境。 3 针对鞍山产业集群升级的对策建议 3.1 培育优势产业，增强产业集群竞争力 在产业集群化的开展中，要充分发挥带头企业的领头羊作用，在一个产业集群中，实际上就是一个或几个领先企业担任着领军作用。这些企业在生产技术、打造品牌和产品质量、企业管理当中充当着老大的角色，可以有力促进整个产业的开展，所以开展产业集群，重点是促进龙头企业的开展。只有大力开展龙头企业，才能有效促进产业集群的升级。一方面利用专业化分包的形式，扩大企业生产规模，由于目前企业内专业化开展缺乏，因此应以现有龙头企业为标准，分解企业内不同的专业生产环节，也可以要求龙头企业中的技术人员自己

15、走出来办公司，那么可以出现大量具有合作关系的公司，形成产业集群。在市场机制条件下，促进民营企业与之靠拢。形成大型企业与小型企业之间相互依存、相互促进的关系，打造区域竞争力。另一方面，利用逐步形成的区域品牌，促进县域范围内的经济开展，具有了区域品牌，就说明本地生产具有了一定的规模。产业集群依靠各种品牌作用，可以产生巨大的竞争力。依靠本地特有产业，可以突出本地特色，创造地区品牌。 3.2 加强产业配套，加快产业集群的形成 形成产业集群化，要充分发挥专业化协作的作用，只有相关企业全部获得良好开展，才可能使自身的投资环境得以改善。现在鞍山已然逐渐建立了一些产业集群，这些产业集群都以制造业为主，逐步获得

16、了稳定的开展。利用横向合作，逐步形成社会化生产体系，适应新型产业开展模式，扩大生产规模，加强团结协作。在专业化协作的形成过程中，可以大力开展相关企业。通过调整产业布局，逐步形成配套产业。在经济协作过程中，大力引进先进技术、人才、信息，走出去，与外界加强联系，争取多方合作，防止恶性竞争，促进每个企业的开展。 3.3 理顺管理体制，效劳产业集群稳定开展 改善企业管理模式，不同职能部门要敢于下放自己手中的权力，积极委托下级办理各项事务。在国家法律规定范围内，将园区内的土地使用、规划建设等权力全部下放到各个园区，使各个园区明确自身责任的同时，也拥有一定的权力。同时政府部门应提高工作效率，简化办事流程，

17、尽量使各个企业在最短的时间内拿到不同证件。再有，应加强组织领导能力，加强内部建设，提高管理人员的素质，促进企业的稳定开展。 目前，国家“十二五已悄然来临，为鞍山县域经济的开展提供了有机时机，鞍山县域经济要充分利用自身活力，强势开展。在目前已然具备的坚实根底上，利用“十二五的春风，加快开展步伐，实现鞍山经济的全面开展。 【参考文献】 【1】王丽娟，徐建华，陈百生，杨良山，胡豹，章伟江.浙江省区域特色农业集群开展对策研究J.浙江农业科学.2021 【2】李宁顺.辽宁中小企业产业集群开展现状初探J.科技管理研究.2021 【3】王霖野，张兴中，方伟.鞍山市县域经济开展的问题与对策J.安徽农业科学.2021