关于推进重点项目建设加速产业转型升级情况的报告

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1、关于推进重点项目建设加速产业转型升级情况的报告关于推进重点项目建设 加速产业转型升级情况的报告 20_年9月30日在县人大常委会第32次会议上 海安县人民政府 主任、各位副主任、各位委员： 今年以来我县围绕科学发展主题紧扣“十二五”发展目标牢固树立抓项目就是抓发展的理念着力以重大项目为突破口加快推进产业转型升级促进了经济社会又好又快发展。现将有关情况汇报如下： 一、基本情况 今年1-8月份全县实施亿元以上产业类项目154个其中新开工68个完成全年计划数100个的68%超过序时进度目标续建86个；新开工10亿元以上项目10个完成全年计划数14个的71.4%。1-8月份全县共实施亿元以上工业项目1

2、14个其中新开工53个、续建61个；新开工项目中10亿元以上项目8个；新竣工亿元以上项目17个。全县完成工业开票设备投入16.2亿元比去年同期净增7.3亿元增长83.3%总量、增幅分居五县（市）第二和第一位。完成工业投入129.58亿元增长16.7%增幅居五县(市)第一位。 二、今年以来的主要工作 今年以来我县围绕推进重点项目加速产业转型升级主要开展了以下几方面的工作： 1.着力增强项目建设合力促进产业转型升级。一是强化组织保障。实行“县领导、机关部门、所属镇、项目单位”四方联动高效服务机制建立项目服务小组对重点项目做到一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底。强化序时管理建立健全月度集中开工和

3、季度查评推进机制确保重点项目顺利实施。二是强化责任落实。实行重大项目集中会办机制明确各部门工作职责严格落实工作责任。对项目落户、推进过程中梳理出来的需要协调解决的问题由县领导召集相关部门集中会办在规定期限内予以解决县行政效能监察与投诉中心做好跟踪督查。健全竣工投产倒逼机制。围绕项目竣工投产期限按序时列出投产运行所需的电力、资金、用工等生产要素由项目服务小组牵头相关部门配合超前谋划实行时间、任务、责任倒逼确保项目按序时加快推进。三是强化考核查评。坚持项目集中查评制度。通过季度集中查评、“月月看、家家到”等专题活动从项目数量、规模、质量以及建设进度等方面对重点项目进行全面查评倒逼落户镇、项目业主分

4、析进度滞后的原因拿出有效对策不断提高签约项目转化率力促项目早开工、快建设。强化项目达产达效考核。将招商引资、项目投入奖励政策兑现与项目达产达效充分挂钩设定重点项目建设周期达不到序时要求的一律不予兑现奖励政策。 2.着力加大项目招引力度促进产业转型升级。一是突出产业链招商。围绕重点培育的18个特色产业板块找准“缺链”、“短链”注重做好产业链配套文章有针对性地开展精准招商。今年以来先后在上海、_等地组织开展了电梯零部件、电子锻压机械等产业板块的主题招商活动成功签约项目近100个。鼓励行业协会牵头引导板块骨干企业 “走出去、请进来”参加各类对接招商活动招引一批产业配套项目。二是突出优化项目结构。准确

5、把握全县经济转型升级的总体要求在项目招引上坚持做到“三选三不选”：即重点选择能够发挥本地产业优势的项目、技术资本密集型的项目和附加值高、关联度大的项目坚决不选中央明令禁止的项目、环境污染严重的项目、浪费资源且工艺落后的项目。今年以来重大项目结构明显优化新开工亿元以上工业项目中新材料、装备制造、节能环保、机电项目占比达到70%为壮大产业集群奠定了良好基础。三是突出项目承载平台建设。积极强化以“两区一园”主体、各特色产业园为补充的载体平台建设切实增强重大项目承载功能。依托以海安经济开发区、老坝港经济开发区和海安工业园区为龙头的园区大平台三维数码照相机装配、LED外延片、碳纤维电缆、诺亚文化广场等一

6、批项目有望成功落户。区域合作取得成效上海_（海安）工业园内都宇防护设备、利安自控设备等2个项目即将开工建设。总投资上百亿元的常安纺织科技园项目成功签约落户。 3.着力培育特色产业集群促进产业转型升级。一是明确集群培育重点。围绕我县产业发展基础和潜质细分出新材料、新能源等18个具体板块重点加以培育。严格做到“四个有”即有一个推进领导小组、有一个挂帅县领导、有一个培育责任单位、有一个主要承载平台 同时建立、完善了板块培育月度工作例会制度全面给予推进、培育。二是强化项目集聚。调整完善项目建设考核办法推动重点工业项目分类向片区、园区集中延伸产业链条形成集聚效应。目前全县亿元以上工业项目中有95左右落户

7、四大工业片区产业集聚度达45以上。全县以四大工业片区为主体特色产业园区为支撑的产业空间布局体系已初步形成。三是加强特色园区建设。规划建设了装备制造、现代纺织、高新技术三大县级特色产业园区目前已有近600家各类企业进园发展。按照“科学规划、合理定位、突出特色”的要求开展了各镇级特色产业园规划和控制性详规修编工作。以重点企业为主体启动建设轨道交通、建材装备、电梯零部件等企业园鼓励以企引企吸引关联项目进驻园区。 4.着力破解要素瓶颈制约促进产业转型升级。一是强化金融服务。不断加大银政企合作的深度与广度加快完善金融服务体系不断增强金融机构服务项目建设和产业发展的能力。盐海村镇银行、_银行海安支行先后成

8、立开业。第二家农贷公司-海安恒昌农村小额贷款有限公司成功注册。1-8月份县内金融机构新增贷款54.62亿元增长18.4%总量、增幅分居五县市第二和第一位。县担保公司分别为174家企业提供担保贷款8.8亿元、为143企业提供应急互助资金10.1亿元接近去年全年总量。二是缓解用地矛盾。严格执行国家土地利用政策不断改进土地利用方式全力盘活存量土地。同时严控投资强度和建筑容积率突出保障“高、大、新”项目建设用地。今年以来出让工业用地2130亩报征土地2627亩解决了中机浦发曲轴等45个重点项目的用地问题。实施城乡建设用地增减挂钩拆迁复垦项目119个新增农用地1549亩其中耕地1505亩。 三是化解人力

9、资源紧缺矛盾。大力实施“525”人才工程设立专项人才工作基金用于高端人才引进。今年以来全县共引进各类高层次人才25名、技能人才1471名。建立健全县内职校与企业定期联系和定向、定点委培机制完善对县内职校在本县就业率的考核办法提高职校生在县内首次就业比重。注重发挥县外劳务输出基地作用完善工作机制改善用人环境对留住和用好外地输入劳动力起到了明显效果。 今年以来我县在推进重点项目建设加速产业转型升级方面开展了不少工作取得了一定成效。但从打好新时期七大战役的要求来看我们的工作还有较大差距。一是支撑产业跨越发展的大项目偏少主导产业综合竞争力有待进一步增强；二是重大项目投资构成亟待优化设备投入占比较低投入

10、产出综合效益有待进一步提升；三是转型升级步伐还不够快科技创新驱动战略的实施有待进一步深入；四是部分重大项目建设进度还不快项目竣工达产达效率有待进一步提高。 三、下一阶段工作重点及措施 今后一段时期我们将继续抢抓长三角一体化和江苏沿海开发两大战略实施的机遇按照打好七大战役特别是经济转型升级攻坚战的总体要求紧紧围绕“扩总量、调结构、促转型”工作主线不断加大重点项目推进力度加速产业转型升级努力实现 “十二五”良好开局。重点抓好以下五个方面的工作： 1强攻招商引资支撑产业转型升级。一是在大项目、好项目招引上下功夫。下一阶段我们着力在招引亿元以上项目和投资实力强、占用土地少、科技含量高、财税贡献大的项目

11、上求突破。切实强化产业招商、企业招商、专业招商、载体招商紧盯龙头型、基地型企业谋求一批大项目、好项目落户。重点依托开发区和工业园区确保在超50亿元项目上有新突破；依托曲塘、李堡工业片区在超10亿元项目上有新成效；各镇在超5亿元项目上有新进展。二是在特色板块项目招引上下功夫。围绕重点培育的18个特色产业板块由各板块培育牵头部门和相关镇采取条块结合后的方式锁定世界500强、国内100强、大型央企、上市公司等不断加大产业招商、精准招商力度力争每个板块年内都能招引一个或多个超亿元项目。组织相关部门根据全县装备制造、纺织丝绸化纤、新兴产业以及现代服务业发展现状进一步细化产业链条完善产业招商目录梳理出龙头

12、型、基地型企业增强产业招商针对性。近期重点开展“聚_、进常熟、访_、拜_”等系列主题招商活动并切实巩固其成果力求各镇区专题活动月月有、小分队活动周周有、招商信息天天有。三是在激励企业对口招商上下功夫。充分发挥企业之间联系紧密、利益相连的优势制定出台优惠政策鼓励企业通过产业上下游配套、引进战略投资者等形式开展招商实现以企招商、以商引商。 2.加大项目推进力度推动产业转型升级。围绕项目签约率、开工率、达产率做到“三个尽快”：一是抓开工促进签约项目尽快落地生根。围绕全年新开工100个超亿元项目的目标重点抓好已签约项目。对基本具备开工条件的督促企业尽快奠基开工。对存在资金、用地、审批瓶颈的按照“一个项

13、目、一名领导、一套班子、一抓到底”的“四个一”工作推进机制全力以赴帮助企业协调解决难题。对没有按期开工的迅速查找、分析问题并提出具体对策并交办任务确保每个月都有一批超亿元的大项目、好项目开工。二是抓机制促进在建项目尽快开花结果。继续完善重大项目高效服务推进机制突出完善重大项目挂钩领导、挂钩部门、所在镇区、项目业主“四方联动”组织机制、服务协调机制、集中会办机制、考核督查机制、投产倒逼机制推动项目快开工、快建设、快达效。突出重大项目建设提前介入凡纳入千万元以上工业项目工作联系单的只要是真项目开工后基础出线实地丈量后国土部门保证供地；只要是项目开工建设相关手续办理原则上不超过11个工作日。三是抓投

14、产促进竣工项目尽快茁壮成长。强化项目建设的投入产出效益意识按照投资强度、建设标准、预期产能“三到位”的要求不断加快竣工项目的后续工作以早投产促早达产以早达产促早达效使其尽快成为新的增长点。 3.强化新兴产业培育促进产业转型升级。一是突出谋规划。深入研究国家、省有关新兴产业发展规划及政策意见结合海安实际委托国内顶尖科研院所尽快完成我县新兴产业各板块发展规划及控制性详规编制切实做好规划的上下对接、横向衔接。 二是突出育龙头。大力实施大企业大集团战略采取“一企一策”积极培育新兴产业亿元“舰队群”、百亿级“核潜艇”引导社会资源向龙头企业集聚鼓励龙头企业对其上下游配套企业进行重组、改造带动板块内中小企业

15、发展增强行业整体竞争优势。三是突出补链条。注重在做强链扣、补全链条上下功夫大力吸引产业带动型项目和上下游配套项目不断完善新兴产业集群发展。认真细化分解产业“链条”找出我县新兴产业的“缺链”以国家产业政策为指导逐个“链扣”排出龙头企业或者综合实力排名靠前的重点企业开展“点对点”的重点招商。 4.强化科技创新引领产业转型升级。一是以科技投入新上项目。继续完善多元化投入机制加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系。在不断整合和做大担保公司、应急互助基金规模的同时积极吸引科技小额贷款公司、创业投资、风险投资、行业投资等各类社会资本投向企业自主创新带动企业新上一批科技型项目。积极向

16、上争取政策扶持鼓励企业用好企业研发投入税收减免政策督促企业将享受的各类优惠政策转化为新上项目扩大再生产不断提升产业层次。全年确保实施千万元以上技改类项目100个。二是以产学研合作新上项目。引导企业分层建立研发机构强化与国内知名院校、国家行业协会、业内一流企业挂钩合作力争规模以上企业研发机构实现全覆盖。积极采取分行业、分专业、小型化的形式开展产学研对接活动不断提高产学研合作的层次和实效 确保18个重点培育产业板块上都与知名院校建立校地、校企全面战略合作关系。全年确保实施产学研合作项目80项。 5.强化人才资源配备保障产业转型升级。一是把高端人才引进和大项目招引有机结合。立足海安产业特点和现实需求

17、继续深入实施“525”人才工程紧盯重点区域、重点产业、重点院校、重点学科大力引进一批能够突破关键技术、发展新兴产业的海内外高层次创新创业团队、领军人才和技术骨干推动我县项目大发展。二是把本土人才培养和大项目建设有机结合。加强与国际先进技术机构的合作组织专业技术人员高层次技术培训促进国际先进技术在我县产业项目建设中的应用和推广。发挥职教优势进一步整合资源加强校企合作、校校合作努力培养更多的实用型优秀蓝领人才。三是加大政策落实力度。围绕国家、省市各级人才政策进一步细化目标、任务、责任制定工作方案配套相关政策尽快将政策优势转化为引才聚才用才的“催化剂”。结合产业发展趋势周密制定高端人才引进计划同时加快人才公寓等各类人才保障设施建设。 1第 11 页 共 11 页