旅游业发展调研报告工作报告

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1、旅游业发展调研报告 - 工作报告 （文章一）：关于全市旅游业发展情况的调研报告 关于全市旅游业发展情况的调研报告 （讨 论 稿） 为了进一步贯彻落实市委二届八次全委扩大会议和全市旅游发展大会精神，使旅游业成为发展生态经济的先导产业和建设通道经济特色市的重要内容，提升旅游业带动经济社会发展的总体水平，根据市政协常委会会议安排，市政协组织部分政协委员并邀请相关部门和单位的负责同志，通过实地察看、查阅资料、座谈讨论、赴外考察等形式，对全市旅游业发展情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下： （一）、现状和特点 我市旅游业发展经历了外事接待（xx年前）、外事接待型向经济创汇型过渡（xx年至xx年）、开

2、发起步（xx年至2xx年）和快速发展（2xx年以来）四个阶段。2xx年以来，市委、市政府出台了关于进一步加快旅游业发展的实施意见和xx市旅游业管理暂行办法，编制并批转实施了xx市旅游业发展规划和xx丹霞地貌旅游区发展规划，县（区）及主要景区发展详规逐步制定与实施。特别是近年来，在市委、市政府领导下，全市各级各部门认真贯彻国务院关于加快发展旅游业的意见、市委二届八次全委扩大会和全市旅游发展大会精神，旅游业的组织领导进一步加强，目标定位更加准确，宣传氛围更加浓厚，项目建设不断加强，基础设施逐步改善，旅游业呈现出快速、健康发展势头。止目前，全市已建立国家A级旅游景区15家，其中4A级景区3家，3A级

3、景区4家，2A级景区8家，国家级水利名胜景区6家，省级风景名胜区3家，省级森林公园5家，省级地质公园1家，国家级观光农业示范点1家。各类宾馆206家（其中星级宾馆9家），接待床位总数达10020张，100个餐位以上的酒店餐厅178家，娱乐场所120多家，旅行社14家。同时，形成了以石岗墩国家级高科技农业旅游观光示范点为龙头，全市20多家休闲度假村为骨干，城郊400多家“农家乐园”为主体的乡村休闲旅游。2xx年，全市共接待国内外游客116万人次，旅游综合收入4.15亿元，占全市GDP的比重达到2.16，旅游行业从业人数达到1.05万人。主要有以下特点： （1）、思想认识统一，加快旅游业发展的氛围

4、日益浓厚。市委市政府审时度势，认真分析我市资源禀賦，结合xx实际，把培育和发展旅游业放在区域发展战略优先位置，确定把旅游业作为加快生态经济建设的突破口，作为强市富民的战略性主导产业和带动第三产业的龙头行业来培育，提出了建设生态旅游强市、文化旅游名市和旅游产业大市的目标，这些战略部署、目标任务为我市发展旅游业指明了方向，广大干部群众思想认识统一，全市上下抓旅游促发展的愿望强烈、氛围浓厚。 （2）、狠抓项目建设，旅游景区景点基础设施明显改善。通过争取国债项目、吸纳社会资金等方式共投资近8亿元完成了一批旅游基础设施建设项目。先后实施了xx大佛寺、肃南马蹄寺和高台烈士陵园等旅游基础设施建设项目，在景区

5、修建21座三星级旅游厕所。马蹄寺2351.78万元世行贷款项目正式实施，投资4473万元的丹霞基础设施建设项目全面启动，xx湿地公园、滨河新区大规模开发建设，xx大佛寺、肃南马蹄寺、高台骆驼城三处国家级文物列入丝绸之路中国段申遗推荐，以项目带动的旅游景区景点的基础设施得到了明显改善。 （3）、强化宣传促销，金xx知名度得到了进一步提升。充分利用新闻媒体宣传xx旅游品牌，在中央、省、市报刊、电视台大力推出七彩丹霞、xx湿地公园、丝路明珠金xx等专题节目和系列报道。邀请海内外、省内外多家知名卫视来xx采风，拍摄观光片，积极参加和举办各种节会，建立金xx旅游网站，扩大旅游项目的宣传,吸引了众多的中外

6、游客，对宣传xx旅游资源起到了积极的作用。通过多种形式宣传促销，“七彩丹霞、湿地之城、裕固家园、戈壁水乡”的金xx旅游目的地形象日趋鲜明。“宜居宜游、绿洲xx”的旅游品牌已在旅游市场产生一定效应，客源范围更加广泛。仅今年1-7月份，就接待境内外游客102.4万人（次），同比增长50.8%，实现旅游综合收入4.09亿元，同比增长70.4%，全市旅游业发展步入快车道。 （4）、加强行业管理，旅游市场日益规范。旅游部门依法行政，严格执行国家颁布的旅游行业标准，实施一年一度的旅行社、星级宾馆、A级景区的年检、复核工作；加大检查力度，重点整治涉及超范围经营、安全隐患、无证上岗、星级宾馆服务不达标等问题；

7、全面推行旅游合同标准化工作，强化旅游责任保险和意外保险，实行统一投保；认真落实旅游安全工作责任制，加强对饮食、宾馆、运输等企业的安全监督管理；大力整顿规范旅游市场，严格查处零负团费、欺客宰客等现象，旅游发展环境进一步优化。 （二）、优势和潜力 境内旅游资源十分丰富，是xx各市州少有的高品味综合旅游资源富集区。xx年xx被国务院公布为全国历史文化名城，2xx年，xx市被国家旅游局命名为“中国优秀旅游城市”。发展旅游业比较优势明显，主要体现在： （1）、区位优势日趋明显。我市位于河西走廊中部，南临xx，西通xx，北靠内蒙，是古丝绸之路重镇，东西文化交流、南北民族交融的十字路口，有“居中四向”的交通

8、区位优势。特别是兰新铁路第二双线、军民合用机场项目的开工建设，xx被列为全国179个公路交通枢纽站之一，xx至xx铁路增建三四线即将开工，xx至西宁高速公路项目的列项，xx至阿拉善盟高等级公路项目正在争取，我省将设立通用航空公司、建设通航起降点，这些都将使xx立体交通枢纽的框架进一步清晰，通道区位优势更加明显，冲破了自古河西是东西单向瓶颈的走廊格局，构建了河西立体交通枢纽的雏形，为加快发展旅游业搭建了平台。 （2）、人文资源丰富多彩。全市现有各类历史文物古迹577处，其中国家重点文物单位13处，省级文物单位47处，各个时期的文物藏品3万多件；xx大佛寺寺内的卧佛是世界最大的室内木胎泥塑卧佛，寺

9、内金经为我国稀世之珍；肃南马蹄寺石窟是我国最古老的石窟艺术，金塔寺内的高肉雕彩塑飞天是中国洞窟艺术的珍品；高台骆驼城遗址及汉墓群是中国之最；山丹境内明汉长城是全国保存最完整的城段。 （3）、自然景观得天独厚。我市自然资源丰富，地形地貌齐全，有冰川、雪山、森林、绿洲、湿地、戈壁、荒漠、草原构成了风格独特的自然景观。现有2xx多年历史的山丹军马场是世界最大的马场和中国最美七大草原之一；窗棂状宫殿式丹霞和彩色丘陵构成的xx丹霞地貌是全国最美的六大丹霞地貌之一；中国离城市最近的七一冰川；离城市最近的xx国家湿地公园和xx城市国家湿地公园，这些都是我市发展旅游业最大的特色、最大的后发优势。 （4）、红色

10、旅游资源丰富。红西路军悲壮的历史留下了血战高台、肃南县红石窝会议和临泽倪家营战役旧址等历史遗迹，其中，高台烈士陵园被确定为全国百个红色旅游经典景区之一，国际友人艾黎捐赠的山丹艾黎博物馆和艾黎与何克陵园，是进行革命传统教育和爱国主义教育的重要基地。 （5）、民族风情独具特色。xx是多民族聚集地区，传统的民俗风情具有浓郁的西部特色，肃南裕固族是全国独有的少数民族，热情好客的裕固、藏、蒙、回等民族用别具特色的服饰，优美的歌舞，吸引着四方来客。 （三）、问题和不足（文章二）：xx市旅游产业发展调研报告 xx市旅游产业发展调研报告 按照邵局长对xx省xx市旅游产业发展状况进行全面调研的指示精神，中国旅游

11、研究院组成了以戴斌院长为组长的专题调研组，对xx市旅游产业发展状况进行了为期3天的全面调研。期间，专家组先后考察了滇池国家级旅游度假区、世博集团、石林5A级旅游区以及阳宗海旅游度假区等景区（点）和企业，并召开3次座谈会广泛征询和听取了xx市各级领导、主要旅游企业和旅游从业人员的意见和建议。在此基础上，调研组又在中国旅游研究院召开了2次内部研讨会，最终形成了xx市旅游产业发展调研报告。 （一）、xx市旅游产业发展的成就与经验 （一）主要成就 （1）、旅游业确立了社会经济发展战略性支柱产业的地位 “十一五”期间，xx市接待旅游者突破1亿人次大关，旅游总收入突破千亿元大关，分别是“十五”时期的1.5

12、1倍和1.52倍，旅游业增加值占全市GDP的比重达8%以上，旅游总收入约占全省旅游总收入的三分之一。2xx年，xx市接待海外旅游者人次突破百万大关，累计接待海外旅游者100.4万人次，同比增长16.66%;接待国内旅游者突破4000万人次大关，达4002.1万人次，同比增长15.29%。旅游总收入达到367.25亿人民币，同比增长28.95%，旅游直接就业人员达到12.8万人。旅游业已经成为xx市名副其实的战略性支柱产业。 （2）、旅游业在全市社会经济发展中的综合作用稳步加强 在“大项目带动大发展”的工作思路导向下，xx市培育了一大批以石林、阳宗海为代表的具有较好发展前景和市场竞争力的精品旅游

13、区和以世博旅游集团为代表的具有较好投融资能力的产业主体，洲际、豪庭、豪生、希尔顿、索菲特、温德姆华美达等国际酒店品牌也相继落户xx，xx市成为全国五星级酒店最多的城市之一。截至2xx年3月，全市投资额3亿元以上的开工在建重大旅游项目达23个，计划投资额625亿元，累计完成投资额146.37亿元。有力地带动了上下游相关产业的发展和当地老百姓的就业，旅游业在xx市社会经济发展中的作用不断凸显。 （3）、旅游业对“春城”城市形象品牌的提升发挥了关键作用xx市在旅游业发展初期就在国内外游客认知体系中形成了“春城”的城市品牌。在旅游产业发展过程中，xx市不断通过举办世博会、国际旅游交易会等方式，强化游客

14、对这一品牌的认知。春城”、“好客春城”、“浪漫春城”等口号和四季如春的城市旅游形象不断在游客群中得到传播和强化。xx市先后被评为“欧洲人最欢迎的中国旅游城市”、“ 中国青年喜爱的旅游目的地”和“中国十大休闲城市”等荣誉，知名的城市旅游目的地形象和品牌不断的得到提升。 （4）、旅游业成为xx省“桥头堡”战略的重要支撑 随着交通基础设施的全面改善，xx新国际机场将建设成为南亚地区最大的航空枢纽。一方面，xx对省内西双版纳、xx、腾冲等主要旅游目的地之间的客源组织与输送能力得到进一步强化，xx作为旅游交通集散中心的作用日益强化。另一方面，xx市作为中国连接东亚大陆腹地与东南亚、南亚次大陆以及沟通太平

15、洋和印度洋的重要门户，旅游业的发展不断扩大xx与东盟国家的联系，中国对东南亚地区的影响力也不断提升。旅游业在“把xx省建设成为面向西南开放的重要桥头堡”的作用持续加强 （二）主要经验 （1）、发挥市委、市政府对旅游业发展的主导作用 xx市历届市委及政府始终坚持政府主导与市场机制并重的原则将旅游业放在突出的位置，并在政策法规、战略规划、市场监管、基础设施建设、公共服务等方面要持续发挥政府的主导作用。通过成立市旅游产业发展领导小组等方式，发挥该机构的牵头作用，及时研究解决旅游业发展中的重大问题，并充分利用xx作为全省综合改革试点市的优势，最大限度地争取更多旅游业改革发展先行先试权。这些措施为xx市

16、旅游业的加快发展营造了良好的宏观环境。 （2）、重视规划编制对旅游科学发展的指导功能 “十一五”期间，xx市编制完成了xx市旅游发展总体规划等各项规划。通过这些规划的编制和实施，一方面统一了全市上下对旅游业在社会经济发展中重要性地位的认识，解决了长期以来制约xx市旅游业发展过程中不断出现的体制机制等重大问题；另一方面，发挥规划在整合资源，实现省会城市区域集散中心和“龙头”作用的同时，促进了xx市与周边区域旅游合作，为xx在东南亚旅游圈、大湄公河次区域旅游圈、泛珠三角区域旅游圈、滇西北-川西南-藏东南旅游圈发挥主导作者用创造了条件，为国际、国内旅游发展提供了更为广阔的市场空间和发展空间。 （3）

17、、持续通过重大事件推动旅游业的跨越式发展自xx年xx世界园艺博览会成功举办以来，xx积累了通过重大事件、节庆活动持续推动旅游业发展的成功经验。除了两年一届的xx国际旅游交易会之外，近年来，xx市还通过承办2xx中国xx国际文化旅游节xx狂欢节、亚太旅游协会2xx旅游战略论坛等大型活动，全方位、多层次地向中外游客展示了xx悠久的历史、灿烂的文化、浓郁的民族风情和独特的旅游力。以这些活动为契机，xx市一方面不断完善旅游基础设施和旅游公共服务体系建设，另一方面，不断扩大在海内外的知名度，提升国际旅游城市的形象和地位。 （4）、不断寻求旅游发展与城市功能提升的衔接 按照xx市加快构建以“一湖四片”、“

18、一主四辅”为骨架的区域性国际城市新格局的空间布局,xx市不断寻求旅游业发展过程中与城市功能完善与提升的衔接，城市旅游景观的打造与城市化过程的结合。先后打造城市南部湖滨旅游景观带和海埂、大渔两大旅游休闲度假片区以及城市北部的世博新区旅游综合改革试验区。随着大量城市旅游新景观和新地标的出现，已经形成了“湖在城中、城在山水”中的独特城市景观，在为游客提供高品质旅游产品的同时，为xx市民创造了游憩空间，创造了城景交融的和谐发展模式，并形成高原山水旅游城市建设的典范。 （二）、xx市旅游产业发展面临的形势与问题 （一）面临的新形势 （1）、国家战略对xx的城市旅游定位提出新要求 2xx年国务院关于支持x

19、x省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见正式出台，标志着xx省作为我国面向西南开放桥头堡的地位正式确立。随着国家门户枢纽机场、泛亚铁路和昆曼、昆仰公路等一大批重大项目的建成，xx作为xx省的省会城市，将由我国国土的西南边缘变为面向东南亚开放的前沿，并在中国-东盟自由贸易区建设、大湄公河次区域合作、中印经济合作中具有十分重要的作用。xx不仅要在省内经济发展中发挥省会城市的作用，更要在国家战略体系中承担面向西南开放桥头堡的功能，在中国与东南亚、南亚次大陆发展区域经济合作中不断发挥优势产业的辐射和带动作用。 （2）、国民休闲福祉提升对xx的城市旅游功能完善提出新要求 中国经济发展已经逐步进入工业化后

20、期，随着居民收入的增加和生活水平的提高，以更关注健康，更追求有益于身心的休闲度假旅游在成为新趋势的同时，也成为国民福祉提高的一个重要表现形式，国民旅游休闲纲要的即将出台也将为这种福祉的实现提供制度保障。xx市在xx省旅游目的地体系中长期承担着旅游集散中心和旅游枢纽的功能，在国民休闲逐渐成为生活福祉的背景下，以往主要为游客提供旅游产品和吸引物服务的旅游发展目标，将向着同时为游客和当地居民满意度共同提升的方向转变，xx市旅游也发展面临着功能转型的任务。 （3）、市场需求多元化对xx的城市旅游产品更新提出新要求 随着旅游市场的日益成熟，中国的旅游消费者正逐渐趋于理性和成熟，个性化的旅游消费方式逐渐兴

21、起，专题和特种形式的旅游日益增加，享受性和游乐性的旅游内容大大增强，游客的出游方式逐渐形成了随团旅游、自驾车、自助游等多元化格局，旅游消费需求日益表现出多元化的特征。作为xx省省会城市和区域旅游集散中心，xx以“春城”的城市品牌著称，石林、世博园等为代表的观光旅游产品知名度较高，但随着休闲度假成为国民福祉提升的重要表现形式，由观光旅游独大向观光与休闲度假旅游并存，由主要服务于外地游客向与市民共享将是未来xx市旅游发展的方向。加强城市基础设施与公共服务体系建设，更加完善城市的休闲服务功能，xx市才能够适应市场需求的转变。 （4）、区域旅游竞争对xx的城市旅游市场拓展提出新要求 “十一五”以来，随

22、着交通条件的不断改善，周边省份对旅游业发展重视程度不断加深，xx市的旅游业也面临着来自于省内外各种类型旅游目的地激烈的市场竞争。一方面，xx省、xx省均将旅游业纳入到全省重要的产业形态中，不断开发出九寨沟、阳朔等新兴旅游产品，冲击着xx省既有的旅游市场格局。另一方面，随着xx、腾冲等一大批新兴旅游目的地的开发和建设，xx市的旅游集散中心地位更加强化，进一步弱化了xx市作为旅游目的地的作用。xx欲在国内旅游客源市场中占一席之地，面临强大的国内和省内竞争压力，需要适时调整旅游市场营销的方向和战略。 （5）、旅游投资不断加大改变xx的城市旅游项目支撑体系 “十二五”时期，xx市计划投资近千亿元，将一

23、批经过长期建设、在国内外享有较高知名度和美誉度的旅游品牌，整合提升或新兴开发为国际旅游精品，包括石林-九乡旅游区、xx世博园及新区、环滇池旅游圈、xx轿子雪山旅游区、阳宗海旅游度假区。将一批经过一定建设或已具备较好开发条件、特色鲜明、具有较大影响的旅游项目，培育提升或新建开发为全国旅游精品，包括五华环翠湖文化休闲旅游区、盘龙城市商务聚集区、官渡生态湿地公园旅游区、西山森林公园旅游区等。通过开展精品旅游吸引物建设工程，实施龙头项目带动战略，xx市的核心旅游吸引物体系格局将面临重组，xx市旅游业发展的市场支撑将发生重大变化。（二）面临的主要问题 （1）、省会城市的龙头作用没有得到充分发挥 xx市是

24、国家面向西南开放桥头堡战略实施的前沿，是联接东南亚、南亚旅游圈各国家和地区的枢纽，是旅游目的地体系建设的区域旅游中心。但一方面，受到出入境签证政策的限制，没有能够较好地发挥桥头堡的作用，融入到澜沧江湄公河次区域旅游、东南亚旅游的格局中的能力不强；另一方面，也没有理顺xx旅游与各地州的旅游竞合关系，主要承担了全省旅游集散中心的功能，旅游目的地的产品建设和吸引力打造明显不足，甚至落后于一些地市州的发展水平。区域旅游中心潜力没有完全转化为市场优势，龙头效应没有充分发挥。 （2）、旅游产品结构单一，经济效益较差 以石林、世博园为代表的观光型旅游产品成为赴昆游客的首要旅游吸引物，并占据xx旅游产品供给体

25、系中的绝大部分市场份额。但长期以来对观光旅游产品的路径依赖，很大程度上限制了休闲度假旅游产品的开发以及城市旅游旅游综合吸引力的提升，造成旅游产品和项目结构单一，对“春城”的城市旅游品牌支撑不够等问题。随着市场资本的不断注入，尽管先后有滇池旅游度假区、阳宗海度假区等新兴旅游度假项目的不断出现，但这些品牌的影响力在xx属于观光型旅游目的地的市场认知情况下，仍与石林、世博园等传统品牌之间存在较大差距。市场最终表现为留不住客人，单位游客的旅游花费较低，经济效益差。 （3）、产业要素发育不均衡，游客满意度水平有待提升 xx市旅游业的各产业要素发育程度不一，呈现结构性失衡的状态。从调查结果来看，游客对xx

26、旅游的“吃、住、娱”认可度较高，但对“行、购、游”的认可度则较低，特别是对散客服务的满意度较差，对旅游性价比、旅行社、交通等方面的评价相对较低。认为景区基础设施较差，配套服务能力不强、购物环境差。315热线、人民网旅游投诉平台、各类微博等非官方渠道针对xx市的投诉数量较多，投诉比率在中国旅游研究院游客满意度调查的样本城市中相对较高。尽管2xx年以来,xx市游客满意度呈现提升的趋势，但总体排名仍然不高，在样本城市仅处在中游位置，与知名旅游城市的要求之间存在一定差距。 （4）、缺少旅游发展的宏观政策配套与创新体系 缺少旅游发展的宏观政策配套与创新体系在一定程度上限制了xx市旅游产业的快速发展。主要

27、包括两大方面：一是旅游行政管理分属多个地区、多个部门和多个企业负责，各地区和部门之间（文章三）：彬县旅游业发展调研报告 关于彬县旅游业发展的调研报告 加快发展旅游产业势在必行 围绕进一步做大做强我县以旅游业为龙头的第三产业，县委组织有关部门负责人组成调研组，分别到县内有关乡镇和部门进行了三天全面、深入、细致地调研，对目前工作进程考察的同时，也为推进旅游业及第三产业更好更快地发展，提出明年发展的思路和重点，承前启后，意义非凡。 （一）、旅游发展现状 近年来，我县在县委、县政府的重视领导下，积极顺应全国旅游迅猛发展的态势，充分发挥我县独特的自然生态优势和丰富的旅游资源优势，着力实施“做活旅游”发展

28、战略，使全县旅游资源得到了较快的开发和利用，生态旅游初现雏形。主要表现在以下几个方面： （一）旅游开发迅速崛起 坚持以旅游活三产，大力实施景区开发建设工程，开辟了五条旅游线路，实施了侍郎湖、公刘教稼苑两大景区基础设施建设，以及程家川古民居恢复重建、大佛寺石窟外围环境保护、鬼蛇山大峡谷漂流、林家堡庄园经济等旅游开发工程，全县旅游业发展取得了突破性进展。 （二）服务功能逐步提高 1一是通达能力明显改善。福银高速、312国道与正在建设的西平铁路组成了四通八达的交通网，高速引线等重大工程完善了城市路网，侍郎湖、鬼蛇山大峡谷漂流等景区与主干道和景区间的公路建设，则提高了景区可进入性。 二是接待能力有所提

29、高。目前，全县城乡拥有大小酒店（旅社）30余家（其中：五星一家，四星级2家，达三星级5家），农家宾馆（含农家乐）40余家，还有一些星级宾馆正在规划建设中，吸纳游客能力得到提高。 三是县城建设步伐加快。近几年来，县委、县政府为做靓县城，把县城建设摆在更加突出的位臵来抓，先后实施了泾河综合治理工程，道路改造硬化工程，街道亮化工程，开元广场、豳风苑生态公园美化，随着这些市政工程的建设，改观了市容市貌，提升了城市品位。 （三）宣传促销力度加大 近年来，县委、县政府为加快我县旅游业的发展，成功举办 了两届大佛旅游节，提高了我县的知名度和美誉度。 （四）综合效益开始显现 随着程家川、侍郎湖、鬼蛇山等景区的

30、开发开放，不仅促进了旅游产业的发展，也获得了一定的经济、社会和生态效益。2xx年，全县累计接待游客12万人（次），实现旅游综合收入3800万元。旅游业的兴起带动了服务业的发展，吸纳了一部分劳动力就业，特别是景区景点附近农民，通过办农家旅社、售农副产品、为旅游服务等，走上了就地转岗、发家致富之路。第三产业发展 2领域不断拓宽，县域经济发展活力明显增强。 （二）、发展旅游存在的困难和问题 调研认为，我县生态旅游业虽有较大发展，但与“旅游经济强县”还有较大差距，与省内外一些同类地区旅游业的快速发展态势相差较远。我县旅游还处在刚刚起步阶段，发展速度不快、水平不高，还存在着一些困难和问题亟待解决。 （1

31、）、思想认识不够。一部分人对发展旅游在认识上还有差距，对旅游发展的潜力认识不足，对旅游在县域经济中的拉动作用认识不到位。一是思想认识片面。一提到发展旅游，就认为是旅游部门的事，存在与己无关的思想。二是存在畏难情绪。认为彬县的旅游资源不够丰富，对发展旅游业缺乏信心。 （2）、旅游产品总体档次低。近几年来，我县旅游虽招来了一些商，投了一些资，开发了一些景点，但至今还没有培育出一个高档次的精品景区。目前，我县对外开放的景区景点普遍存在“散、小、弱、差”问题，市场竞争力非常有限。一是星级旅游产品少。目前我县对外开放的景区中国家级景区少。二是旅游产品文化内涵不深，特色不鲜明。一些山水景点有看头、没说头，

32、文化景区有说头、没看头。彬县大佛寺虽被誉为关中第一奇观，但其丰厚的禅宗文化内涵并没有得到很好的开发。三是旅游产业链短。景点比较松散，缺少项目支撑，特别是“购”和“娱”相当弱小，游客享受不到 “白天游景点、途中能购物、晚上有娱乐”的“一条 3龙”服务，逗留时间短，消费很单一，对服务业的拉动和辐射力不强。 （3）、基础设施不配套，综合服务能力弱。由于投入不足，我县旅游基础设施不配套，服务功能不完善，硬件不“硬”。一是交通不顺畅。部分景区的道路等级低，各旅游景点间通达力不够，尚未形成快速便捷的交通网络，可进入性差。二是县城服务功能不完善。目前城区由于投入不足，建设档次不高，文化品味低，公共设施不配套

33、，缺乏上规模、上档次的休闲娱乐会所。 （4）、发展环境不优，开发建设速度慢。在政策层面上，我县虽出台了一些很好的文件，但在实际工作中落实不到位，支持和服务旅游业的大氛围尚未形成，软环境不“优”。 （5）、宣传促销效果不明显，客源市场小。近年来，我县旅游在宣传促销方面下了一些功夫，做了一些工作，起到了一定的作用，但总体效果不明显。究其原因我们认为，首先是旅游产品定位不够，没有一个真正喊得出、叫得响、感染力强、体现彬县个性的旅游主题形象口号。其次是宣传造势整体性、全局性意识不强，各景区景点缺乏共创品牌、联手促销意识，配合不够，力量分散，主题不明，效果不佳。第三是在强势媒体做广告的少，就是本县的宣传

34、媒体也是做商业广告的多，做旅游宣传的少。 （6）、人才匮乏,经营管理水平低。目前，我县旅游管理队伍薄弱，从业人员素质普遍较低，缺少既懂旅游经济又懂旅游文化的复合型人才、优秀的营销人才和有市场头脑的经纪人，策划、开发、管理等水平有待提高。 4（三）、加快我县生态旅游业发展的对策与建议 要促进我县旅游业又好又快发展，必须进一步坚定信心，解放思想，更新观念，以更加切实有力的举措，着力把我县打造成一个集休闲度假、避暑疗养、xx朝觐、观光娱乐为一体的旅游胜地，真正实现从旅游资源县到旅游经济强县的跨越。为此我们提出如下建议： （一）统一思想认识，坚定旅游发展信心 （1）、更新思想观念。旅游作为一项绿色消费

35、，它将随着社会生产力的发展而发展，随着人们生活水平的提高而提高，有着无限广阔的发展前景。据权威测算，旅游业投入增加1元，国民生产总值增加4元，新增1个就业岗位，可拉动相关产业增加5个就业岗位。彬县悠久的历史、灿烂的周先祖文化，良好的原生态环境和丰富的旅游资源，随着外部交通条件的改善和内部各项基础设施的建设，发展空间和后发优势都是不可限量的。因此，我们要审时度势，坚定信心、抢抓机遇，发挥优势，采取得力措施，大力发展我县特色旅游业。 （2）、明确发展思路。全县上下要强化“大旅游、大产业、大发展”意识，深入贯彻落实科学发展观，以不断提升旅游对相关产业特别是服务业的龙头带动功能为目标，以高起点搞好旅游资源开发、建设精品景区（点）、创建理想旅游目的地为重点，以党政主导、部门联动、市场运作、社会参与为原则，以强化组织领导和人才队伍建设为保障，全面实施“做活旅游”战略，强力推动 5