舒城县小型水库除险加固工程质量管理浅析

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1、舒城县小型水库除险加固工程质量管理浅析 舒城县小型水库除险加固工程质量管理浅析 【摘 要】 本文分析了舒城县小型水库除险加固工程施工特点及加固原那么、建设管理过程中曾遇见的问题、加强小型水库工程质量管理的措施等。特别是介绍了舒城县充分利用现代网络优势，对工程质量实行网上公开，接受社会监督的做法，取得了明显收效，探索了一个质量管理的新手段。 【关键词】 小型水库 除险加固 质量管理 1 舒城县小型水库除险加固工程施工特点及加固原那么 舒城县位于安徽省中部、大别山东麓、巢湖之滨，江淮之间。全县地理概貌西高东低，人口分布西疏东密，自然格局呈现为“五山一水二分田，二分道路和庄园，是一个山、丘、圩兼备的

2、县份。总面积2100平方公里，人口102万，现有耕地67万亩。 舒城县属长江流域巢湖水系，境内有大小水库149座，总容量为10亿立米，有效拦蓄7.2亿立米。其中大型水库1座，总库容9.2亿立米；小型水库8座，小型水库140座。 全县水库大多修建于上个世纪五十至七十年代，限于当时的技术经济条件，加上年久失修等因素，水库都存在不同程度的病险问题，不仅效益难以充分发挥，而且已成为防洪的重大平安隐患。做好小型水库的除险加固工作不仅可以提高区域防洪平安标准，保证广阔人民群众生命和财产平安，也是加强农业根底设施建设和推进新农村建设的重大举措。 1.1 舒城县小型水库除险加固工程施工主要特点 舒城县集山、丘

3、、圩于一起，造成水库加固设计及施工的多样性和复杂性，既有山丘区水库的特点，也有丘陵、平原滨海区的特色。这就增加了建设管理的难度。水库虽小，“五脏俱全。小水库的施工点多、面广、工程量不大，按照工程工程划分，原那么上是一个小水库为一个单位工程。由于历史的原因，大多数小水库枢纽工程是既没有勘测，也没有设计；是在群众运动中修建而成，无原始地质资料及施工资料，坝体土方未压实或压实不到位、内部空虚。工程施工的地区差异大。全县各乡镇、村存在不同的社会经济环境，一个乡镇、一个村都存在不同的社会经济环境。通常人们说的施工环境好坏，有的地方工程施工管理容易，有的地方工程施工管理难度大，就包含了不同的社会经济环境这

4、一因素。 1.2 舒城县小水库加固遵循三个根本原那么 以平安加固，消除病险为主。充分合理利用原有工程设施，节约投资。尽量减少新增占地，提高资源的利用率。 2 舒城县小型水库加固建设管理过程中曾遇见的问题 2.1 按建设管理程序管理的意识不强 对设计、施工、监理的干预较多，设计方案变更较多。设计方案变更将导致施工方案的调整和设备配置的变化，牵一发而动全身，仓促决策，可能对质量控制造成重大影响。因此，没有明显的错误，或者缺乏优化的可靠论证，不宜过多变更设计方案。违反建设管理程序和合同的现象时有发生。 2.2 施工队伍设备投入少， 技术力量薄弱 小型水库除险加固工作施工企业工程部的施工设备投人普遍缺

5、乏，保养差，工程部仅有少量的技术干部和技工组成，主要进行管理工作及设备使用、维修。第一线施工多由未经专业培训的民工进行。由于长期处于基层工作， 致使局部施工技术人员不学习，整体技术水平徘徊不前，有的还出现下降趋势；另一方面很少有时间进行深造，技术水平提高的速度慢，更缺乏基层的实践经验，难于承当有一定深度的工作。 2.3 民工的使用与管理不当 对小型水利工程，现状是多数施工企业召募的是无建制、无专业技术、无配套设备的零散民工。这是质量事故的根源之一。当然，成建制的民工队伍与施工企业以劳务合作的模式参与工程建设时，可以形成战斗力较强的施工队伍；具有承包资质的公司中标， 签订施工合同之后，由工程部把

6、局部工程分包给包工队，把质量控制的主动权交给包工头， “以包代管。 2.4 小水库加固工程不可预见因素较多 小水库工程通常处于交通不便的偏远山区，工程复杂，技术工种多，施工强度大，环境干扰严重，在工程进展中往往难以防止会产生设计变更，增加或减少相应工程，从而改变初始的工程投资额；施工过程中一些不可预见的因素也会导致工程质量、进度和投资控制不能到达预期目标。 2.5 监理力量配备缺乏 小型水库除险加固工程大多为打捆招标工程，水库数量多，但投资总量小，监理费用也少，监理专业人员的配备明显缺乏，重视程度不够，导致质量监控能力下降。我国监理工作目前主要是施工现场的质量监理工作，而无视了其他阶段的监理工

7、作。再加上当前水利工程监理人员供不应求的现象，有的监理公司为了追求经济效益，在监理班子组成时东拼西凑，人员素质较差，有些根本没有施工监理经验，势必造成工程质量控制达不到预期目标。 3 加强小型水库工程建设管理的措施 3.1 加强组织领导，落实工程法人责任制，各负其责 工程法人责任制是“三项制度的龙头和核心，是实现水利工程建设工程现代化管理的纲领，工程法人责任制是全面实行工程招标投标制、建设监理制的可靠保证，是建立完善的工程工程管理体制的根本前提。一个工程工程建设管理的组织体系主要由当地政府、工程主管部门、工程法人、监理单位、勘察设计单位、施工单位等组成。工程法人是主体，具有协调其他各方对工程质

8、量进行全面监督检查和管理的责任和权利，对工程建设的全过程负责，对工程质量负总责，对平安生产、创立文明工地进行组织管理，并落实；对工程进度和投资进行控制，确保投资效益。因此，加强工程建设的组织领导和协调工作至关重要。 3.2 科学精神和责任意识，确保工程建设标准化、程序化 要有高度的科学精神和责任意识。严格按科学规律办事，把修水库当成百年基业尽心尽责地来做。我们应思考在今天的社会条件下，如何通过有效制度和严格监管，把科学精神、责任意识等融入从设计到施工再到运营维护的每一个环节，只有这样，我们才有可能复制高质量的工程，为子孙后代留下我们这一代人创造的百年基业。 工程建设根本程序是科学精神和责任意识

9、的表达，始终贯穿其中。而每一项建设程序都有工程建设管理的法律、法规或标准、规定去约束。因此，只有严格按照基建程序办事，才能确保工程建设管理的标准化、程序化。切实加强工程建设标准化、程序化管理，严格按照建设程序的规定组织实施工程建设，使工程建设管理工作逐步走人正轨。 3.3 委托招标代理，抓好招标投标环节，确保招标质量 委托招标代理不仅克服了工程单位专门人才技能缺乏、经验缺乏等困难，还防止了一此工程单位借自行招标之机，行招标之名而无招标之实等违法事件的发生。同时选择一家施工实力强、信誉度高的施工企业对于工程建设的质量平安极其关键。施工队伍一旦选择不好，必将导致工程质量、平安不能保证，进度不能按期

10、完成、投资追加，工程效益不能充分发挥。 3.4 加强工程法人对工程质量控制 3.4.1 工程法人对设计质量的控制 根据工程建设有关批复文件，编制出设计大纲， 组织设计招投标，评定设计方案， 选定好的设计单位。审查设计方案， 以保证工程设计符合设计大纲和国家现行设计标准、规定、标准， 并符合国情、材料、技术等条件， 能使建设的工程工程充分发挥社会效益、经济效益、环境效益。审核设计图纸。初步设计定工程采取何种技术方案， 审查重点是所采用的技术方案是否符合总体方案的要求，是否到达了工程立项阶段的质量标准。施工图的审查重点是能否满足工程功能质量目标。施工设计的变更和竣工验收。工程法人要组织设计单位进行

11、施工配合， 及时发现和解决施工过程中的问题， 及时变更施工设计和修改工程预算。验收期发现的设计或施工质量问题，限定设计与施工单位消除质量问题的期限， 限期完成。 3.4.2 工程法人对监理的质量控制监督 工程法人应将委托监理工作内容具体化，并赋于监理相应权力。工程法人对监理的监督控制， 主要通过监理工作月报和进行现场监督。根据监理月报反映的质量情况，通过现场勘察， 来催促监理和承包商对有关质量问题采取相应措施， 共同搞好质量控制，到达质量控制的预期目标。 3.4.3 工程法人对施工质量控制 工程法人对施工的具体质量控制主要是委托监理进行，但通过近年实践发现， 有些问题不是监理和施工单位就能彻底

12、解决的，还需要工程法人做大量工作。 确定控制流程中影响质量的因素。工程质量控制流程明确后，进一步完善质量监督组织，如工程法人可设质量管理部门，直接负责监督监理和施工单位的质量行为，并协调二者关系。抓好质量检验，落实检验方法，催促施工单位，严格落实三检制以及业主监理、设计及政府质量监督部门的检查。应严格按照国家标准和部颁标准及行业标准组织单元分部工程、隐蔽工程验收。参与现场质量监理会议。对施工中出现的质量问题应引起重视，防止诱发重大的质量事故。 4 充分利用现代网络优势，对工程质量实行网上公开，接受社会监督 为加强水利工程质量管理，对我县范围内实施的水利工程，在现场管理和监理上实行公开公示，网上

13、记录，接受社会各界的监督，并开展逆向责任追究。 4.1 公开内容及时间 包括工程地点、资金来源、总投资、设计单位、建管单位及质量责任人、监督单位及质量责任人、承建单位及施工现场负责人、工程经理和技术负责人、监理单位及总监和现场监理、方案开竣工日期，实际开完工日期、工程主要建设内容及工程月质量报告。 县水利局按月发布工程质量报告。 4.2 公开方式及质量报告内容 凡在舒城县实施的水利工程，其现场管理月评价、监理月评价、监督月评价在县水利局网站公开，长期保存。建管单位现场管理人员、监理单位的监理人员、县水利工程质量平安监督站人员，每月分别出据工程建管理月评价报告、监理月评价报告、质监月评价报告。报

14、告应记录现场组织情况、施工人员及设备到位情况、原材料质量情况、原材料检验检测情况、工程外观感观质量情况、问题与建议。 4.3 监督方式及奖惩措施 按工程进度开展工程质量评比，结果网上公示，接受社会监督。县水利局组织工程质量评比小组，在合同工程完成一半、工程全部完工及完工后一年，分三次进行评比。所有工程按照优良、合格、不合格三个格次进行定性。对前二次评比不合格的工程，责令承建单位返工到工程合格后，方可验收。对最后一次评比不合格的工程，责令承建单位或业主指定单位返工到工程合格为止。返工后仍不合格或拒不返工的，其承建单位将纳入黑名单，上报省市水利部门，取消其参与水利工程的投标资格。对三次均评为优良工

15、程的，建管单位现场管理人员和水利工程质量平安监督站人员将得到精神和物质奖励。对举报属实的有功人员，给精神和物质奖励。 5 结语 舒城县小型水库众多，除险加固工作任务繁重，针对具体工程施工特点，针对性的解决建设管理过程中遇见的问题，特别是充分利用现代网络技术，加强小型水库工程质量管理，实行网上公开，接受社会监督，在我县尚属首次，取得了收效，值得推广。 参考文献： 【1】傅忠友，吴雪雄编著.病险水库除险加固工程管理.中国水利水电出版社. 【2】王文毅编著.病险水库除险加固工程工程法人工作指南.中国水利水电出版社. 【3】吴强，石峰.浅谈小型水库除险加固中应注意的问题与施工质量控制措施.湖北水利水电职业技术学院学报，2021. 【4】薛化斌，李梅，路辉.病险水库除险加固问题及对策.山东水利职业学院，2021.