《余江县高公寨农村宅基地制度改革的实施方案》由会员分享，可在线阅读，更多相关《余江县高公寨农村宅基地制度改革的实施方案（7页珍藏版）》请在装配图网上搜索。
1、余江县高公寨农村宅基地制度改革的实施方案12020 年 4 月 19 日文档仅供参考，不当之处，请联系改正。关于农村宅基地制度改革的实施方案各分场、场直各单位：为切实做好我场农村宅基地制度改革工作，根据中共中央办公厅、国务院办公厅关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见（中办发71号）、国土资源部关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革试点实施细则（国土资发 35 号，以下简称细则）、余江县农村宅基地制度改革工作实施方案精神，结合我场实际，制定本实施方案。一、指导思想全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持以改革创新为动力，按照中央深
2、化农村土地制度改革的有关要求，贯彻落实意见、细则、县工作方案确定的总体框架、主要内容和实施要求，以切实保障和维护农民宅基地权益为出发点和落脚点，以节约集约利用为导向，以宅基地有偿使用、有序退出为突破口，坚持问题导向和底线思维，积极探索农村宅基地管理新机制，提供可复制、可推广的实践经验，全面提升农村土地管理水平，改进农村人居环境，实现城乡统筹发展。二、基本原则1. 坚守底线，保障权益。确保土地公有制性质不改变、耕地红线22020 年 4 月 19 日文档仅供参考，不当之处，请联系改正。不突破、农民利益不受损。始终实现好、维护好、发展好农民宅基地权益作为改革的出发点和落脚点，兼顾各方利益诉求，维护
3、农村集体经济组织和农民土地权益。2. 政府引导，集体主导。坚持政府引导，集体经济组织主导，充分发挥村民自治和村民事务理事会的民主管理作用，激发群众内生动力，充分调动群众参与改革的积极性和主动性3. 合理利用，有序推进。优化农村居民点布局，控制村庄建设用地规模，做到节约用地。注重点面结合，总结完善，审慎稳妥挤进，确保社会稳定。三、工作目标完善宅基地管理制度、健全农民住房保障机制、突出村民自治治理，提升农村宅基地管理水平，实现村民户有所居。建立宅基地收益分配机制，保障农民宅基地权益，不断夯实和扩大农村宅基地权能，增加农民财产性收入，让农民群众拥有更多获得感。实现农村土地节约集约利用，切实保护耕地，
4、改进农村人居环境，统筹推进农业现代化、新型城镇化和城乡一体化发展。四、主要内容（一）完善宅基地管理制度1. 开展前期调查摸底工作。以宅基地确权登记为契机，对各村农32020 年 4 月 19 日文档仅供参考，不当之处，请联系改正。村宅基地进行全面调查摸底，对一户多宅、超占面积、闲置房屋、户籍信息等，进行准确登记，建立集体经济组织工作台账，并对集体经济组织成员和每户宅基地情况进行公示，充分掌握农村宅基地利用现状，完善宅基地档案。2. 完善村庄规划，加强宅基地总规模控制。按照城乡一体化建设总体要求，推行“多规合一”，加快编制村庄规划，确定村庄建设用地规模，严格控制村庄外延扩张。3. 建立健全村民事
5、务理事会制度。按照代表性、公认性、稳定性的原则，健全集体经济组织，完善工作章程，强化管理职能，充分发挥村民事务理事会在宅基地申请、流转、退出、收益分配等事务民主管理中的主导作用，保障宅基地管理各项制度得到严格执行。各村根据本村实际制定村规民约，农民建房审核办法，宅基地无偿、有偿退出办法，宅基地有偿使用和退出收益分配制度，宅基地择位竞价方案等。（二）完善农村宅基地权益保障和取得方式1. 确定集体经济组织成员资格，对户进行界定。根据余江县农村集体经济组织成员资格认定办法规定，制定集体经济组织成员认定操作细则。各村召开群众大会或村民代表大会制定方案，进行前期人员调查核实，后期村民会议讨论经过并公示，
6、会42020 年 4 月 19 日文档仅供参考，不当之处，请联系改正。示无异议后经村民委员会审核，报高公寨林场批准，县改革办备案。2. 完善宅基地增值收益分配机制。制定村庄宅基地增值收益分配方案，合理确定集体和个人的收益分配比例。3. 统筹规划，合理利用。各村结合本村实际，保障农村宅基地资源公平合理分配，完善“一户一宅”合理分配。村庄规划编制完成后，各村将规划范围内原已分配到户的耕地、林地进行调整收归集体，现有宅基地和退出的宅基地收归集体；按照宜耕则耕，宜林则林，宜建则建的要求，合理利用，保障村庄规划实施。对于符合村庄规划宜建的宅基地，按照择位竞价的原则安排符合建房条件的本集体组织成员。择位竞
7、价方案和底价由各村自行确定。（三）建立农村宅基地有偿使用制度1. 明确有偿使用费起征面积。依据余江县农村宅基地有偿使用、流转、退出暂行办法规定，各村结合本村实际情况，在不突破标准上限的前提下，合理确定本村起征面积，经村民会议或村民代表会议讨论经过，并公示七天无异议后，报分场审核和高公寨林场批准。本集体组织成员“一户一宅”超过标准面积的实行有偿使用，有偿使用费按如下标准收取：（1）超出面积1-50 平方米部分按每年10 元 / 的标准收取有偿52020 年 4 月 19 日文档仅供参考，不当之处，请联系改正。使用费；（ 2）超出面积 51-100 平方米部分按每年 15 元/ 计费；（ 3）超出
8、面积 101-150 平方米部分按每年 20 元/ 计费；（4）超出面积151 平方米以上部分按每年25 元 / 起征，每增加50 平方米标准提高5 元 / 计费，以此类推。2. 明确收取对象和范围。土地有偿使用费收取对象和范围为：“一户一宅”超标准占用宅基地的；“一户多宅”的多宅部分；以及非本集体经济组织成员经过继承房屋或其它方式占有和使用宅基地的。对特困户、五保户经过村民会议和村民代表会议讨论，可减免。3. 制定有偿使用费收取办法。有偿使用费收取的主体为村民事务理事会；各村结合本村实际，确定交纳有偿使用费的年限，按5年 1 个阶梯确定。4. 制定有偿使用费收取保障措施。每年的12 月末为交纳时间结点，对在年度末未及时交纳有偿使用费的，每日加收1的滞纳金，对提前交纳的制定5 年期一次优惠10%，每增加 5 年按 5递增优惠；对群众反映强烈，对村庄影响恶劣的违章建筑物和构筑物，村民事务理事会集体研究进行强制拆除，并将宅基地收归集体；经过制定的村规民约规定的其它办法，将宅基地收归集体。62020 年 4 月 19 日
余江县高公寨农村宅基地制度改革的实施方案
