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1、关于基层供销合作社发展现状的调研报告材料
根据省社的有关部署，**带领有关同志对**市、**市两地供销系统就基层供销合作社的发展改革进行了实地调研，一共走访了**个县（区）社、*个基层社，*个专业合作社，以座谈交流、实地看点、走访基层社经营门店、与基层职工、合作社负责人面对面交流、发放调查问卷（共发放收回调查问卷（表）*份）等方式开展此次调研活动。主要情况汇报如下：
一、选题思路及基本情况
基层社的发展既是供销合作事业的基础，是供销社为农服务的前沿阵地，也是实现供销合作事业高质量发展的根本所在。“基础不牢，地动山摇”，大力健全和发展基层供销合作社是供销合作社事业的安身立命之本。与
2、系统内各级干部职工交流过程中，我们听到最多的一句话就是，发展基层社是供销事业的根本和基础。这表明，从总社到省社提出要着力发展基层社的思路是符合实际需要的，也是当前发展的重点难点，作为乡村振兴、服务三农的生力军和骨干平台，基层社的功能和作用是不可或缺的，这也是我们供销社系统的立足所在。因此，下大力气，集中优势资源常抓不懈地发展基层社是十分必要的。
此次调研的**、**两地供销系统共下辖*个县级供销社，*个基层社，*个惠农服务中心，*个专业合作社，*个县级农民合作社联合社。从基层社总体运营和发展情况来看，主要分为三大类：一是有较好资产、地理位置优越、经营服务及资产收益情况较好，基本满足基层社日常
3、人员及服务开支；二是有一定资产或资产陈旧，经营服务主要依托个人开展，收取一定租金，时常需要县级社给予一定经济支持才能维持基本运转；三是无资产无人员，未开展任何经营服务，只保留了基层社牌子，由县社人员兼任基层社主任。
二、发现的主要问题
这次到基层调研，与基层的员工进行了深入交流，聆听他们的心声，让我们感触很深，体会到供销人对供销社的感情、体会到了他们对供销事业的再次崛起的期盼，也体会到了基层社发展面临的困难与问题。
基层社恢复重建重形式轻实效。从几天的调研情况来看，基层社恢复重建的过程中还存在重形式轻实效的情况。有条件的基层社，通过争取项目，开展恢复重建工作，往往只注重建设好了，建设完成
4、了就行了，至于建成后开展哪些经营，如何开展为农服务就考虑的比较少了。我们看到不少新建或改建的基层社，多数情况下只是一租了之，租给个人或社属企业改制职工开展农资或日用消费品经营等，基层社面貌焕然一新，但为农服务能力和水平止步不前。
基层社为农服务传统固化。我们走访基层社，看到的情况是，基层社谈到为农服务就是简单的农资销售，在农资市场放开，农业生产领域各环节精细化分工的今天，仅仅开展传统的农资销售并不能实现供销社为农服务的历史使命。更应主动作为，主动适应农业生产需求，积极对接一线农户，了解掌握新要求，有针对性的开展形式多样的服务内容。如**市，根据周边农户大多开展稻虾蟹综合养殖的情况，从传统农资
5、销售转向稻虾蟹技术培训、虾稻种子销售、虾蟹饲料赊销、肥土肥塘肥料推广、虾苗中介等服务，既实保证了收益又适应了新形势农业生产的服务需求。
改制及遗留问题制约基层社发展。我们在基层社看到的情况是，改制是一个瓶颈，有的基层社虽然有一些资产但由于没有改制，退休人员和下岗职工每年的安置费用就负担很重，加之改制资金缺口大，要谈发展，困难重重。即便能争取项目来开展基层社改造，却因为没有解决人员包袱而不敢轻易上项目。已经改制完的基层社，由于改制时的策略和方针各不相同，所保留的资产情况也不尽相同，大部分改制完的基层社，几乎没有剩余资产，这让基层社的发展和恢复没有了着力点。
三、原因分析
从我们调研发现的主
6、要问题来看，表面上是基层发展的问题，实质上根源在上层，在我们的工作上，作为服务全省各级供销合作社系统的省级社来说，了解不到位，工作不到位，服务不到位，也是造成基层社发展滞后的因素之一。
知行合一不够，理论指导实际有差距。党中央、国务院对供销合作社寄予厚望，希望把供销合作社建设成为新时代为农服务的综合平台和主力军。全国供销总社也多次出台相关文件，指导供销合作社基层工作发展。可以说这些文件从顶层设计上已经为基层社的发展指明了方向。我们在具体贯彻落实上，没有下大工夫，花大力气把基层情况研究透，仅仅限于读一读，大家议一议，再根据我们自身掌握的情况进行转发和贯彻。自身对于学习上级对于供销合作社发展的指
7、导性文件学习研究上还不够，联系实际上有不足，指导系统基层发展有差距。
工作不够深入，调查研究开展的不够。此次深入一线调研，倾听基层员工的心声，让我们感触很深。以往我们的工作更对的针对市级供销社，最多延伸到县级供销社。对于基层供销社的确调研的少，服务的少，接触的不多，有限的调研也多是到市到县，深入一线开展调查研究工作开展的较少。此次调研，有些基层社我们还是第一次到，对于了解基层一线职工的发展需求和面临困难了解的不够，从而不能更好地进行顶层设计，实施更有针对性，更行之有效的基层发展思路。
服务意识不强，服务质量不高。通过此次调研，我们发现一个基层社发展的优劣，与当地政策环境和供销社、基层社的带
8、头人的发展思路有很大的关系。很多基层社不知道如何开展经营服务，发展受限，无法突破发展瓶颈，已经开展的服务内容也没有紧跟形势需要。县级社、基层社带头人没有走出去接受外面的新思想新理念。这很大程度上就是因为我们的服务没有跟上，没有根据各地的不同情况，梳理需求，针对性的开展服务。如有的要协调当地政府，解决土地确权，基层改制等问题；有的要组织出去学习借鉴外省供销系统发展的经验等。没有沉下心来攻坚克难，有时遇到服务瓶颈没有深入下去，缺乏必须解决问题才罢休的韧性和决心。
四、思路与措施
虽然这次调研我们只到了**市及**市所属的部分县区，但通过此次的调研情况来分析，全省供销系统基层社的发展面临的问题有
9、一些共性之处，因此我们提出以下思路和措施。
进一步明确基层社发展思路。全省各地的情况千差万别，各地农业生产、农民生活需求也不尽相同，通过此次调研，让我们更加清楚的认识到，不能一个方式走到底，在制定基层社发展思路上，要多深入调研，因地制宜，有针对性有区别的制定相关的发展策略。如惠农服务中心建设，重点在全省*个产粮大县推广，集中项目和资金打造更具实力的基层为农服务平台。如收集整理各地基层社改制遗留问题，统一在综合改革专项行动中尽量予以解决，释放基层发展活力。如设计和发展土地托管服务时，不再单纯平均分配服务任务，而根据各地耕地、林地面积不同，根据种植水稻、水果、中药材等作物不同设计不同的服务内容。
10、县级社作为基层社发展最重要的实施层面，要积极作为，主动担当，找准定位，克服等靠要的消极思想，主动围绕当地农业主导产业，制定基层社恢复重建发展规划，充分利用综合改革有利时机，积极争取政府支持，进一步解放思想，学习和借鉴省内外的好做法，大胆实施，勇于实践。
进一步推进基层社开放办社力度，激发基层活力。基层社发展受制约的一个很大因素就是无资金，无人才，无资源。因此按照全国总社关于进一步推进开放办社通知的有关要求，我们要大力推进实力较强的基层社内引外联，实现资源共享、优势互补，在面向农民生产生活领域打造一批服务能力强、专业化水平高的基层社。基层社薄弱空白地区，通过盘活存量资产，采取共同出资、共享品牌
11、、共建平台，实现与农民专业合作社融合发展。在吸引外部人才上，要进一步放开基层社选人用人渠道，调整优化人员结构，鼓励致富能力强、发展带动能力强的农村能人、村“两委”干部担任基层社负责人，充实加强基层社人才队伍。
进一步强化服务意识，为基层发展服务。基层社的发展关系到全省供销系统的发展大事，没有基础，就谈不上为农服务、振兴乡村。因此，强化我们的服务意识，为基层发展提供助力势在必行。积极组织县级社、基层供销带头人到外省学习先进发展思路和成功经验，提供各类培训机会。帮助基层社解决土地确权、资产侵占、平调等问题。及时总结基层社好的做法和经验，召开现场会，向全系统推广、宣传典型经验。进一步加大政策项目和资金的支持。进一步加大力度争取全国总社的项目资金支持，省社在项目资金上向基层社建设倾斜，同时尽可能多争取各级政府的资金扶持和土地、税费等政策支持，形成各层级共同合力，突破基层社发展瓶颈，真正把基层社发展成为农民生产生活的生力军和骨干平台。仅供参考
关于基层供销合作社发展现状的调研报告材料
