关于党建引领基层治理品牌建设情况的调研报告范文（三篇）

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1、关于党建引领基层治理品牌建设情况的调研 报告范文（三篇） 党建引领基层治理品牌建设情况的调研报告 篇一 习近平总书记在党的二十大报告中指出，“坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层党组织，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”。坚持党建引领基层治理，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，发挥各级党委在社会治理中总揽全局、协调各方的领导作用，统筹经济、社会等各方力量与资源，推动社会治理融入经济社会发展的全过程，能够有效地应对城乡区域发展过程中各类新型社会风险的挑战，

2、从而真正实现治理体系和治理能力的现代化。 一、xx市党建引领基层治理的现状 近年来，xx市立足实际，坚持党建引领基层治理，着力打造“xx红”基层党建品牌，不断提升基层治理成效。全市健全完善基层党建工作责任落实体系，以基层党建“三化”建设为抓手，初步构筑起了覆盖组织建设、平安建设、文明创建、城乡管理等多个功能模块的基层治理体系。以工作到支部为具体落实，坚持大抓基层、夯实基层的原则，推动基层党建工作责任落实，基层党组织作用得到了长足的发挥。在乡镇农村，坚持抓党建促乡村振兴，围绕基层党组织建设、产业发展、乡村治理、环境整治等方面，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴；在城市社区，强化各级

3、党群服务中心（综合体）、网格治理、“红色物业”、协商议事等方面建设；在重大重点工程、产业项目建设一线全面推行“一项目一支部”模式，以党建促发展，擦亮“xx红”基层党建品牌。 （一）在乡镇农村，村级党建引领各方共进步。在广大的乡镇农村，基层党支部已经成为乡村振兴的一支核心力量。一方面，优化乡镇农村网络结构，实现了网格党小组的全覆盖，党员发挥先锋模范作用。截至目前，全市共有近3万在村党员进入网格，服务基层群众。通过建立村党建品牌，实现了村民有困难，党员第一时间上门服务；通过建立“党建+农村养老”等项目，实现了村民在家门口有食堂、有医疗队伍，真正实现村民在农村养老，解决群众急难愁盼之事。另一方面，

4、做大做强村集体经济。通过实施“飞地抱团”、强村带弱村发展、引入社会资本实现“村企共建”、培养致富带头人、选派科技特派员和乡村振兴顾问、举办“xx红”乡村振兴项目大赛等方式，持续激发乡村经济内生动力，多个村集体收入实现了翻倍增长。 （二）在街道社区，社区党建引领各方齐发展。在街道社区，社区党委构建以网格化为基础的党建工作格局，建立了“社区党委—网格党支部—楼栋党小组—党员示范户”四级组织架构管理体系，通过建立党员进社区的制度，辖区内的党员亮身份、树形象、作表率，按照地域划分“进网入格”。基层党建成为引领在前、贯穿始终的基层治理支点。目前，已经形成人大代表、政协委员、驻地单位、退休党员等多支党员

5、队伍进入到网格服务群众。除此之外，xx市按照打造“15分钟党群服务圈”的要求，在全市所有社区建立社区党群服务综合体，每个服务综合体的面积均达到300平方米以上。服务综合体以群众需求为导向，建立多个社区活动场所，例如社区影院、社区共享厨房、书画室、棋艺室、康养室、舞蹈室等。同时在城市主干道、广场公园、景区景点等区域建设274个“红色驿站”，为环卫工人、快递小哥、外卖小哥等提供暖心场所。为满足基层群众的议事协商需要，创新“幸福圆桌会”“路见小屋”“红谷连心会”等议事协商平台，实现了基层问题解决在基层。 （三）在重大项目建设中，项目党建引领各方聚优势。在重大项目建设中，坚持党建引领项目建设。xx市

6、在重大重点工程、产业项目建设一线全面推行“一项目一支部”模式，充分发挥党的政治优势和组织优势，形成党建引领经济高质量发展的局面。以上做法都取得了良好成效，但对照全国其他地区的做法，譬如浙江省的“枫桥经验”、北京的“吹哨报道”等等，影响力还不足，对于持续深化xx“xx红”党建品牌效果还略有欠缺。 二、xx市党建引领基层治理存在问题及原因分析 党建引领基层治理的本质在“一核多元”。“一核”指的是基层党组织在基层社会治理当中的领导作用，主要表现为通过政治引领整合辖区内的公共资源、人才资源等，以达到提供公共服务、基层治理的目的。“多元”指的是基层社会当中存在的多元化主体，以及在当前发展背景下涌现出

7、来的多元化需求，基层党组织在整合多方力量之后，对于多元化需求进行的回应，以达到共建共治的目标。xx在这一块还存在些许问题，具体表现如下： （一）基层组织功能与凝聚力相对不足。社会治理是一项巨大工程，需要部门协同、区域配合才能实现治理效能的最大化。近年来，虽然街道“大工委”、社区“大党委”模式普及，功能性组织在基层广泛存在，但是部分存在“重形式、轻内涵”的问题，缺乏条、块力量的整合与集聚，社区功能型组织的建设存在重复性、低效能性等问题。一方面，部门协作机制尚未建立。目前，党群服务中心、新时代文明实践中心、综治中心等存在各自有堡垒、各自为战的情形，齐抓共管、相互配合的部门协作机制还没有完全建立起

8、来。另一方面，区域协作机制尚未建立健全。在基层，各社区尚未建立起跨区域的社会治理协作机制。 （二）基层党建资源与基层治理资源整合相对不足。在城市化高速发展的情境之下，社区也呈现出快速发展的趋势。社区逐渐由人的居住地演变为微型社会，医院、教育、商业、社会组织等存在于各个社区之中，各种资源也分布其中。各居民小区当中也有大量的优秀人才，例如退休党员、骨干居民、志愿者等，这些资源都广泛地以碎片化的形式存在于社区之中。虽然资源大量存在，但基层党组织缺乏对基层治理资源整合的能力，不善于搭平台，在提供基层服务方面无法产生规模集约效应。 （三）基层社区数字化与信息化建设相对滞后。基层社区承载着维稳、联防联

9、控、综治工作、创先任务等各项事务性工作。尤其在前些年疫情的大背景下，联防联控、核酸检测等防疫工作也成为社区的常态性工作之一。在多重任务之下，信息化的技术支撑成为社区工作的必备要求。目前，大部分社区信息化技术设备落后，社区的现代化技术还是常见的电脑办公，多数现代化技术仅限于信息传递和常见的便民服务，大部分基层的工作还是依靠传统的“一对一”电话联系，或者采用老式上门的传达方法。大数据、人工智能等现代科技与社会治理的融合还不够深入。 三、对策建议 在新时代背景下，党建引领基层治理已成为坚持党的全面领导和推进国家治理现代化双重背景下的重要命题。党建引领是加强党的建设的关键，也是基层社会治理的引擎。

10、当前，党建引领基层社会治理具体表现在思想引领、组织搭台、资源共享以及技术服务。 （一）思想引领：推进创新理论凝心聚魂。习近平总书记强调基层党组织要“引领基层各类组织自觉贯彻党的主张，确保基层治理正确方向”，要充分发挥政治引领根本保障作用，进一步明确基层党组织在基层治理中的政治任务、政治责任、政治功能。基层党组织的思想引领是实现政治引领的主渠道、主方式，也是加强党和群众联系的精神纽带。提升基层党组织的思想引领功能，培育基层文化共同体意识，是凝心聚力的重要方式，也是基层治理现代化的内在要求。在新媒体快速发展的背景之下，多种新兴媒体媒介如雨后春笋般涌现，大众接收信息的渠道呈现出各种各样的形式。在新

11、媒体场域发生巨大变化的同时，传统的思维与方式也应相应发生变化。依靠过去传统的宣传教育、板报文化等方式显然难以适应当前群众的信息需求。在新形势下，要善于运用大数据、信息化等党建信息化手段，发挥智慧智能优势，切实做好党建引领的思想凝聚作用。第一，采取“互联网+”的形式推进宣传教育工作。推进党的创新理论走进基层，开展群众宣传教育是工作重点之一。在形式上，利用现代科学技术、利用新型传播形式，建设网格化、数字化党建宣传阵地，搭建社区“指尖党建阵地”，将社区服务、理论宣讲通过微信公众号推送、短视频拍摄等新形式进行宣传，提高宣传教育的效能。在内容上，将党的创新理论、中华优秀传统文化、社会主义核心价值观等内容

12、有机融入党建活动中，加深群众对主流价值观的认识与理解，同时融入一些情感元素，激发群众共鸣，提升思想引领的感召力。第二，增强基层组织科学设置议题的能力。设置社区每月一次的党日活动主题，在重要的节日设置相应的主题，强化宣讲引领。结合主题党日，广泛开展“习近平新时代中国特色社会主义思想进万家”等具体主题活动，在农村、社区、学校等党支部开展各类宣讲，组织党员为群众、学生面对面解读学习党的创新理论，推动党的创新理论在社区、在农村落地生根。通过科学设置议程，将一些公共事务、社区热点等共同话题引入集体活动中，引发民众思考，构建民众认知，引导民众价值取向，从而潜移默化地达到思想引领作用。 （二）组织搭台：强

13、化基层治理统一领导。强化党组织对基层各类组织的领导和统筹。通过延伸组织、整合资源，形成党建引领的“一核多元”，发挥基层党组织中心领导作用，下好基层治理的“一盘棋”。第一，创新转变基层党组织领导形式。在新时代背景之下，要将传统的管控命令为主的组织领导形式转变为合作、协调、服务为主的组织领导形式。在组织搭台的基础上，促进基层党组织与辖区内的多元治理主体之间的良性互动，共同协商、处理公共事务。同时，要紧密结合当地的历史文化、发展现状、现实需求等，发挥人民群众、社会组织、企事业单位的主观能动性，发挥多元治理主体在共建共治共享当中的积极作用，实现基层事务的有效治理，实现治理效能的最大化。第二，积极延伸基

14、层党组织治理末梢。基层党组织是多元主体参与基层治理的重要阵地，在小区、园区、机构等建立党支部，支部书记为各级主体负责人，提升党员在机构中的比例，建立家门口的治理“主心骨”。同时，广泛调动多元主体的积极性，由社区党组织牵头，各主体建立常态化协商议事机构，制定常用议事事项，推动各主体之间采取“轮席”方式开展议事协商；搭建各级议事平台，因地制宜设立议事中心，基层矛盾调解室、志愿者平台、“代表委员”工作室等。通过建立社区党组织与各党支部之间的联席制度、协商制度、共治制度，真正做到议事在民，决事在民，成事在民。 （三）资源共享：推进街道单位共建互补。有效治理的关键是多元主体协同共治。领导力、共识凝聚、

15、内生动力、利益联结和能力培育这五大要件，是让多元主体真正实现共创共建共享的关键。在街道社区这个小型社会当中，有非常多的驻区单位，拥有较多的资源，如学校、医院、企事业单位等。街道社区与驻区单位之间大都没有层级隶属关系，但在城市建设、基层有效治理之间却具有目标的一致性，是不可分割的利益共同体。能否实现二者之间的有效联动是实现资源有效分配、共赢共享的关键环节。一是信息共享。街道社区与驻区单位之间进行信息共享，加强联系与沟通，能够了解当前的发展形势及任务，互通有无。二是阵地共享。每个单位都掌握着各种闲置资源、服务对象资源、场地应用资源等，各具特色，但往往因为各主体活动场所的排他性而使得资源未达到利用最

16、大化。可通过建立辖区场所共享的机制，将辖区内的党建场所、运动场所、文化场所等设施相互之间进行开放共享，或为他人开展活动提供便利，可以极大地提高活动场所的利用率及降低活动成本。三是文化共享。不同的单位有着不同的企业文化，通过驻区单位之间的活动联结，推动不同文化主体进行沟通与交流，弘扬积极向善的主流价值观，营造积极向上的文化氛围。同时，要充分发挥辖区内志愿者资源的作用。以社区党组织为一个中心区，发挥街道社区党组织的“核心”作用，挖掘多方力量参与，搭建“党建+志愿者”新平台，开发“党建+志愿者”APP。调动多元主体集聚，将党员、居民、物业、业委会、商户等全部纳入服务体系，根据身份不同划分成社区工作者

17、、物业、业委会、社会工作者、党员、志愿者等服务队，将社区所有党员志愿者纳入志愿者服务系统，社区居民也可申请注册。对照服务内容，将服务清单划分成为公共服务、社会服务、志愿服务等“三大”服务类型。公共服务即通过政府行为，为居民群众提供公共服务事项；社会服务即通过“两新”组织、爱心商家等各类市场主体，为居民群众提供便民利民服务；志愿服务即通过组建各类志愿者服务队伍，为居民群众提供志愿服务。一些紧急或者简单易解决的需求，由社区居民发出需求，党员志愿者看到需求后，可根据自身条件，做到随时上门服务，解决问题。同时还可以有预约服务，聚焦群众最为迫切的需求，瞄准群众亟待解决的难题，依托在职党员进社区、基层协商

18、等载体，采取上门入户访民情、开门纳谏聚民意、协商议事汇民智等举措，梳理服务清单，推动服务项目的“供给侧结构性改革”，为居民群众提供全年四季365日贴心、暖心、舒心服务。 （四）技术服务：夯实基层治理智力支撑。基层是直接面向老百姓的窗口，事务最为繁琐复杂，且具有较大的可变性及突发性，往往令人防不胜防。目前，基层治理采取的主要形式为网格化治理，将辖区以网格状进行划分，每个网格内派驻网格员进行管理。虽然网格化治理在一定程度上能够使得管理快速有效，但面对纷繁复杂且风险多变的社会现实，治理关口的前移变得越来越重要。当前的社会是一个充满风险的社会，建立一个风险治理模型显得尤为重要。随着科学技术的快速发展

19、，信息技术引入社会治理当中，能够夯实治理的基础。可针对一些自然灾害、风险点检测、社会矛盾、疫情联防联控等与老百姓的生活息息相关的诉求，建立数字化党建基层治理平台。一是建立立体化的风险预警监测体系，关注一些看不到的领域，定期对城市整体以及各“子系统”进行体检，提前收集、发现城市治理的痛点、难点，实现问题的全区域收集覆盖，提前预判形势。二是实现全流程数据分析，提高科学决策能力。通过数字化平台收集的数据，不能单单停留在数据图表的走势分析或者报告当中，而应该进行数据的分析，分析这些数据是否会对城市产生影响，并据此提出一些应对措施，做到预警与决策相结合，真正做到防患于未然；三是矛盾的全天候即时响应，提升

20、决策的精准性。构建快速反应机制，利用数字信息传递链短、传播速度快的特点，及时掌握群众反映的社会痛点、难点问题，想群众所想、急群众所急，同时针对问题矛盾要及时响应，第一时间处理、最快速度解决，增强群众的幸福感。四是高效配置“信息富裕”的线上资源。习近平总书记指出，“善于运用网络了解民意、开展工作，是新形势下领导干部做好工作的基本功”，“我们需要在丰富的信息源中有效配置注意力”。因此，要实现“线上+线下”注意力市场的均衡分配，要将治理焦点更多放在党建话语与形式本身，以话语表达的跨越带动群众对“理论化”“规范化”的追求，将党建组织化优势与信息技术便捷化优势有机整合，筑牢“线上+线下”两大阵地，夯实基

21、层社会治理的智能基础。 思想引领、组织搭台、资源共享、技术服务是加强基层治理的关键环节。通过思想引领，加强基层组织的凝聚性；通过组织搭台，提升基层组织的融合性；通过资源共享，提升基层治理的便捷性；通过技术服务，提升基层治理的有效性。只有这样，才能真正将党建引领落到基层治理的实处，真正实现基层治理体系和治理能力现代化。 党建引领基层治理品牌建设情况的调研报告 篇二 党的二十大报告指出，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。xx社区坚持以党建引领为第一工作法，在推进基层党组织建设，严格落实基层党建工作责任制，提升抓党建、抓治理、抓服务能力的基础上，积极贯彻落

22、实基层社会治理工作要求，形成“虹心”闪闪、“小美丽”汇聚“大幸福”治理模式和党建品牌，治理成效得到群众点赞和上级认可。xx社区基层治理的蝶变，形成了特色鲜明、亮点突出的城市老旧小区治理经验样板。他们的做法生动诠释了习近平总书记对我省提出的“不断增强边疆民族地区治理能力，完善党的领导制度，纵向要到底，横向要到边，不能留空白”的重要指示精神，是xx践行“枫桥经验”的典型事例，其经验值得推广和借鉴。 一、主要做法 一是以解决民生实事为切入点，提升群众幸福感。“群众诉求在哪里，民情恳谈会就开到哪里。”xx社区党委坚持从群众看得见、摸得着的小事实事入手，让党组织服务群众从“无形”变为“有形”，让群众

23、感受到实实在在的变化。xx社区通过民情社工常态化深入小区院坝、打造社区心愿墙的方式，收集群众“微心愿”，党员主动认领居民心愿并结对帮扶，以“微心愿”认领制度推动解决群众困难付诸实践。针对空巢、孤寡老人反映集中的“吃饭难”问题，协调爱心企业开办老年“爱心食堂”；针对小学生减负，创建“绿色网吧”“阅览角”，解决家长后顾之忧；设置“爱心理发”“爱心修鞋”等便民服务点，让社区“能人巧匠”有了更好的用武之地，使民生难事得到更有效的解决。 二是以改善人居环境为根本点，提升群众归属感。xx社区聚焦老旧小区人居环境“脏乱差”的实际，围绕“一栋楼、一庭院、一道路，一块地”，以“五提五问”问需于民、问计于民，做

24、到改不改让群众定、改什么让群众选、怎么改让群众提。形成社区治理问题、需求、项目“三张清单”，以清单管理跟踪问效，变政府“派单”为群众“下单”，把老旧小区改造的民生工程变成“民心工程”。按照先基础、后提升的工作原则，从安全工程、功能提升、环境整治、长效管理等四个方面进行“微改造”，粉刷墙面，改造雨污分流管道，美化楼栋，打通“生命通道”，引入“红色管家”，解决停车难题，增设休闲设施，做到既改好“面”子，又改好“里”子。 三是以弘扬文明风尚为着力点，提升群众获得感。xx社区在提升人居环境的同时，注重加强精神文明建设。首先，积极举办贴近居民工作、学习和生活实际的科普、花卉栽培、法律、创业就业职业技能

25、培训和丰富多彩的特色文化活动，群众文化生活更加绚烂多元。其次，每年在“迷你”篮球场、乒乓球场上举办睦邻杯篮球赛、乒乓球赛等体育文化活动，“大党委”成员单位、居民群众积极报名参加，拉近了社群距离，凝聚党心民心，居民群众参与社区治理的积极性更高。再次，打造“虹山好人”“虹山记忆”“虹山荣耀”展示墙，弘扬优秀传统文化，建设亲民化“虹阳广场”，提升群众获得感。在各方的共同努力下，社区已经形成“以身边事教育身边人，以身边人带动身边人”的文明新风。 四是以提高治安水平为落脚点，提升群众安全感。xx社区在充分征求民意的基础上，以居民群众参与“比选”和政府招投标的方式引入云智物业。聚焦物业和业主的矛盾问题，

26、建立“社区+物业+居民”的兼合式党支部，构建“社区、物业、居民、物委会”四方议事机制，让“三无”小区有了“红管家”。针对停车难问题，社区坚持疏堵结合，多次召开民情恳谈会，就近建设立体智慧停车场；针对虹山新村非机动车乱停乱放、飞线充电存在的安全隐患问题，通过三方议事，在小区飞线充电集中的5个区域设立室外充电桩试点，在方便居民充电的同时消除安全隐患。同时，社区开展以楼栋为主体、家庭为单位的经常性义务巡逻和民间调解工作，妥善化解矛盾纠纷，小区治安明显好转，群众的安全感不断提升。 二、治理成效 从整治环境脏乱差到破解老旧小区治理难题，从推动基础设施“老破小”微改造到变身温馨“小庭院”，从网格治理精

27、细化到打造集养老、文化、服务、康乐于一体的幸福家园，以人民为中心始终是xx社区开展各项工作的出发点和落脚点。xx社区党委按照“党建引领、分步实施”的思路，坚持推出解决群众急难愁盼的“暖心”之举，探索社区有序治理的“治心”之策，以实干、实效、实绩回应辖区居民对新时代美好生活的期待，使社区生态环境有了“香绿美”、居家环境有了“红管家”、治安环境有了“不闭户”、生活环境有了“硬杠杆”，实现了老旧小区旧貌换新颜，让无物业、无门禁、无围墙的“三无”小区变成网红打卡小区。xx社区党委把发展成果一点一滴渗透进辖区群众的衣食住行，让群众有更强的归属感、参与感、幸福感，更加坚定不移听党话、感党恩、跟党走，让社区

28、党组织服务群众工作基础更实、实力更足、底气更强。xx社区党委在建党100周年时被中共中央表彰为“全国先进基层党组织”，同时，xx社区还荣获“全国科普示范社区”“全国示范性老年友好型社区”以及省级文明社区、省级和谐社区等各类表彰荣誉100余项，涌现出xx省“百名好支书”“xx好人”等先进典型。 三、经验启示 xx社区充分发挥党组织和书记社区治理主心骨作用，把群众期盼作为基层治理的源头活水，笃行不怠用心服务，用为民服务成效践行初心使命，在实践中探索形成了“虹心”闪闪、“小美丽”汇聚“大幸福”的治理模式，积累了许多可复制的经验。 （一）建立开放式“大党委”工作机制，锻造社区治理主心骨 一是全

29、面提升社区党组织的组织力。xx社区积极聚合社区内外“党建亲戚”，成立社区党组织主导，其他单位、各类党组织参与的“1+N”开放型社区“大党委”，构建区域化党建工作新格局，完善社区党组织统一领导本地区基层各类组织和各项工作，健全基层社会治理的组织架构，推动党的组织和工作向小区、楼门、院落、管理网格等治理单元延伸，向业主委员会、物业管理委员会、物业服务企业、社区社会组织等治理主体嵌入。二是全面提升社区党组织的动员力。推进社区书记常态化培训，提升基层干部开展基层治理和群众工作的本领。深化区域化党建工作，充分发挥街道、社区党组织在统筹协调、整合资源等方面的作用，动员区域内单位、科研院所、各类企业和社会组

30、织等参与社区服务与治理，推进园区、校区、院区、社区共商共治。巩固“双报到双服务双报告”和干部下沉常态化机制，提高“双报到双服务双报告”精准度，增强“双报到双服务双报告”实效性。 （二）建立“五提五问”议事协商机制，找准社区治理突破口 一是丰富协商形式。通过搭建党员、群众、驻区单位、“两代表一委员”、社区“两委”“提”和党建联席会、居民代表会、议事协商会、网格综治例会、民情恳谈会“问”的“五提五问”平台，进行广泛、多元、多层次的常态化社区民主协商，精准识别群众关心的民生实事和重要事项，让不同的利益群体之间充分交流、增进理解、达成共识，使有关决策和工作更加顺乎民意、合乎实际。二是增强协商实效。

31、加强区域内各类单位沟通协商，促进居民、社区“两委一站”、属地机关、社会单位和社会组织等多方协商，搭建协商共治平台，让各社会治理主体有参与渠道、有参与平台、有参与载体，实现资源有效配置，调动辖区社会力量。针对群众诉求集中的高频、共性问题，社区党组织、居民委员会及时通过线下线上渠道，公示社区协商成果及落实情况，回应群众关切，接受群众监督，强化协商成果落实和反馈评价。 （三）建立“五社联动”社会参与机制，构建社区治理新格局 一是整合社会力量参与治理。制定社会力量参与基层治理激励措施，构建社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的“五社联动”机制。二是发动社会组织协同治理。培育发展公益

32、性、服务性、互助性社会组织，畅通社区社会组织参与基层治理渠道，提升其服务承接能力和专业化水平。三是培养“全科社工”赋能治理。加强“全科社工”队伍建设，推动社工向网格集中、服务在网格进行、问题在网格解决，实现网格服务“等群众上门”到“送服务上门”。四是发展志愿服务充实治理。大力培育发展社区志愿服务组织，发挥志愿服务工作站作用，健全志愿服务供需对接、组织和保障等机制，构建参与广泛、形式多样、成效明显的常态化志愿服务体系。五是引导社会资本投入治理。充分发挥政府统筹引导作用，拓宽社会资本参与渠道，完善支持政策，创新激励机制，激发社会资本参与基层治理活力。 （四）建立“五方共治”多元共治机制，筑牢社区

33、治理共同体 一是搭建多方共治平台。以提升社区治理效能为目标，搭建社区“大党委”、党员、居民群众、物业、社会组织参与的“五方共治”多元联动平台，坚持共驻、共商、共建、共享，变社区“单兵作战”为“协同作战”。二是增强社区服务能力。健全社区“两委”班子成员联系群众机制，推行“书记领办”、接诉即办、常态化走访等制度，形成有效解决群众诉求热点、治理难点的自动响应机制。三是加强居民委员会规范化建设。坚持党组织领导基层群众性自治组织的制度，推动居民委员会组织体系建设，实施居民委员会成员资格联审、履职承诺和述职制度。四是激发居民自治内生动力，共享治理成效。切实尊重群众的主体地位和意愿需求，引导居民自己的事情

34、自己提、自己议、自己办、自己评，增强居民自我服务功能，优化互助服务机制，培育社区公共精神，提升社区家园意识。 党建引领基层治理品牌建设情况的调研报告 篇三 一、调研背景 城中村是伴随城市化快速发展而形成的特殊社区形态，是中国城镇化进程的独特产物。xx作为超大城市，城中村因其社会性质的混合型、人口的密集性、环境的复杂性给基层治理带来更加严峻的挑战。作为社会治理体系的重要组成部分，城中村治理是xx打造超大城市现代化治理新范例的基础工程，也是当前做好疫情防控和经济社会发展“双统筹”的关键一环。党的二十大报告指出，“完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能，畅通

35、和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。”这给党建引领城中村治理提供了根本遵循和科学指导。党建引领城中村治理研究对xx全力打造市域社会治理现代化示范城市，提升城市治理体系和治理能力现代化具有重要的现实意义。 二、党建引领xx城中村治理的实践探索 为深入贯彻落实党中央《关于大兴调研工作方案》精神，我带队深入xx区均禾街xx村调研xx村党建引领城中村治理的创新实践，探索党建引领xx城中村治理的新路径。xx经济联社面积x平方公里，本社成员xxx人，外来人口超过xx万人，还有xxx余家小型企业、作坊工厂。结合xx实际，建立以xx联社党委为领导的

36、领导体系、创新“户组制”延伸网格化治理触角、推行“三问”群众工作法、建立“村企联盟”共建共治共享机制、用“绣花”功夫建设文化生活环境、应用广视角多维度信息化管理平台，推动xx治理往精细化品质化道路不断前进。 （一）构建以集体经济组织党组织为领导的城中村领导体系 城中村社会主体多元，有村改居后的社区居委会，有各类租赁其土地、物业的新经济组织，还有租住的外来人口。而原来的村民既是被服务对象，又是出租屋管理主体，多元聚集，如何融合，需要建立一个强有力的领导核心。虽然集体经济组织理论上与辖内社区、各类主体应是平行关系，但因为处于经济上的主导地位，实际上又承接着社会管理职能，需要重新构建适应城中村治

37、理的领导框架，解决领导核心不突出问题。一是联社党委牵头构建区域化大党建格局。由联社党委为总牵头，发动辖内x个社区党支部组建xx片区大党委，明确社区党组织主要负责居民服务，联社党委履行经济发展职能，兜底辖内社会管理各项事务。条块结合，确保党的组织和工作全覆盖，把支部建在经济社上，发动居住地党员到社区报到，组建经济社网格党支部，结合群众需求和工作需要，通过选、派、挂等方式，组建安全生产企业创建党支部、精品路治理党支部、老人关爱站党支部、妇女儿童关爱站党支部，让辖内每名党员都纳入组织管理，每寸土地都有党组织领导。二是多渠道选才配好高素质专业化领头羊。启动人才回村计划，将符合条件的党员组织关系转回联社

38、党委，联社年轻党员比例从xx％上升到xxx％，大专以上学历从xx％提升到xx％，为城中村人才蓄水池引入源头活水。由第一书记亲自教育、亲自培养，创造机会帮助年轻党员融入集体、服务群众，特别是在疫情防控期间，带着年轻党员冲在前面，厚植群众基础。新当选党委班子年龄、结构得到根本改变，平均年龄由原来的xx岁下降到xx岁，专业背景涵盖物业管理高层、企业销售主管、社区工作者、经济社社长等。三是改革选举制度巩固党委对经济社的领导权。经济社直接掌握大量资产、土地以及集体收益初次分配权，经济社的领导权尤为重要。从党管干部入手，改革经济社一级选举制度，将经济社干部任命权牢牢抓在联社党委手中，从根本上加强联社党委的

39、领导力。充分利用集体经济组织换届选举的自治性，依法依规重新制定选举规则，严格落实“六公开”，明确由党组织提名候选人，约定未经公开报名及上级党委政审当选无效。实行社长任命制、选任分离，改变“票多即社长、当选即当权”的旧选举格局，让群众都意识到，当选只是入围，未经任命或聘任，不享受工资待遇，不参与分工，只有成员代表身份。选举规则的重新制定，清除了基层换届选举的各种不良风气，让拉票贿选变得毫无意义，并极大提高了参选者投入基层治理工作的积极性。在疫情防控工作中，更多的报名参选者通过积极投身抗疫工作，争取被党组织发现、肯定。 （二）创新“户组制”最小治理单元，延伸城中村网格治理触角 xx村下辖x个经

40、济社，共有xxx条街巷，合计xxx栋出租屋，每个经济社平均约需管理xxx栋出租屋、xxx人。在疫情防控过程中，经济社干部与房东（出租屋主）之间缺乏有力的固定机构来链接，上级指令下达经济社后，经济社再以简单方式传达，但有多少人接受指令、多少人贯彻落实，就成了一笔糊涂账。对此，xx联社党委提出“户组制”管理思路，制定出台“户组制”十条意见，实行依巷划组、分治到户、责任上楼，切割经济社二级治理网格责任田，把工作机构、专项力量下沉到户组这个最小治理单元，做到每条街巷、每栋出租屋、每名房东（出租屋主）、每位居住人员都有人员管理，用“绣花”功夫夯实基层组织基础。一是建立“经济社-户组长-栋长-外来人员”四

41、级责任体系。科学设置经济社一级管理架构，发挥集体经济组织的经济优势，以经济社换届为契机，各经济社干部设置x个职数，要求落实全脱产坐班制，实行基本工资、职级工资、工作绩效相结合的工资待遇结构，社长、副社长、一般社委会成员工资既体现职级差别，又不拉大差距，既不增加集体负担，又能调动工作积极性。配套建立出租屋管理栋长制，明确每一栋出租屋的屋主或房东为该楼栋栋长，对楼栋全部事项负总责，联社党委每月定期制定栋长月度工作清单，由栋长照单抓药，做到责任上楼。在每个经济社成立出租屋自治管理委员会，制定来x人员自治管理公约x条约定，与村规民约相互呼应，各管一头，让辖内不同管理主体、居住人群都有规则可循。二是因地

42、制宜划分户组责任区。推动管理方式从粗放式向精细化转变，依巷划组，把每个经济社切割成x个户组责任区，由社长负总责，其他x名经济社社委干部分别担任户组长，平均每人负责3-4条街巷、xx栋左右出租屋。建立户组长权责清单，明确户组长每周见面会谈一次出租屋主，每月全覆盖巡查一遍责任区内出租套间，每月更新一次人员登记信息，摸准摸透居住人员就业、家庭、需求、困难等四方面的信息，分类建立老、幼、孕、病、残等重点人员信息台账。在全员核酸检测工作中，户组长点对点发动、逐栋楼统计，精准锁定未测人员并进行及时督办，真正做到一个不漏。三是完善户组单元工作架构。每条街巷设置一名党员（群众）巷长，每名治保队员联系一个户组，

43、由户组长、巷长、治保队员组建形成一户组三人工作队，赋予户组长对出租屋分级分类评价的建议权和房屋出租的审核备案权，确保户组长手中有权、说话有力。推行网格第一书记、双网格长制度，由街道党员科级干部挂任经济社网格党支部第一书记，联社党委干部担任经济社党支部第一书记，各经济社组建由社长负责，社区民警、出租屋网格员、联社治保班长参与的户组管理工作小组，对户组工作进行直接领导。 （三）推行“三问”联系服务群众工作法，关切多元主体需求 集体经济组织拥有雄厚的资产和丰厚的经济收入，尤其对辖内存在租赁关系的企业和外来人员，有直接有效的管理手段和服务资源，但集体经济组织多重管理轻服务，且因日常服务工作主要由辖

44、内社区居委会承担，各类主体服务需求未能得到全面重视、回应和满足，致使外来人口归属感较差。xx联社党委主动从抓经济向抓服务转变，探索推行村社两级干部常态化问需于民、问计于民、问效于民的“三问”制度，让各类主体的服务需求可以得到及时了解掌握，通过制度设计和措施执行，组织凝聚各类主体参与到社会治理各个环节中来，形成共建共治共享良好局面。一是全覆盖访民走巷夯实“三问”制度基础。建立常态化商议制度，丰富群众提议路径。一是提高群众走访覆盖面及保障走访频次，党委班子成员每年全覆盖走访经济社全体社员，每月联系中心户、困难户、信访户等重点户，每周至少开展２次以上徒步走街串巷活动。二是多点设立群众需求反映场所。在

45、联社党群服务中心前建设“三问广场”，在各经济社群众聚集活动场所设立“问需连心角”，每周定期到现场与群众面对面聊天，做到走巷不漏户、户户见党员干部。2022年3月实行“三问”制度以来，联社、经济社xx名干部包保联系四千余户村民，先后分片开展x场恳谈会、x轮集体入户走访，累计收集办理民意需求和意见建议xx项，确立村、社两级民生实事xx件。二是全流程工作要求明确“三问”标准路径。建立服务民生常态化“问需于民”、重大事项前置“问计于民”、工作效果评价“问效于民”的闭环机制。将日常随访与集中座谈相结合，经济社干部在各社“三问角”坐班提供便民服务，联社党委每季度至少召开一次“问需于民”集中座谈会。针对群众

46、提出的关乎经济发展、基础建设、群众切身利益等事项，协同职能部门一事一议召开“问计于民”现场会，让群众充分参与到党委决策中来；以群众满意与否作为评价工作的最高标准，涉及民生的工程项目验收前，组织群众进行现场问效挑刺，其他工作通过定期跟踪回访、项目评审会、党员述义务、干部“三述”考核等活动，做实“问效于民”，及时校正方向、优化工作。三是全类别问题台账压实“三问”责任落实。成立“三问办公室”，建立一干部一档“三问”工作制度，设置“三问台账柜”，推出“三问日记本”，要求原汁原味登记群众需求，分类建立“马上就办、家访反馈、承诺践诺”问题清单，确保能够解决的问题一周内百分之百解决，无法解决的问题百分之百上

47、门反馈，需统筹推进的列入当年村、社两级十件民生实事，并通过定责任单位、定目标要求、定办结时限的“三定”措施，努力做到问题清单百分之百销号整改。同时，积极发挥村级监察站的作用，建立“问题收集-责任理清-分类办理-跟踪督促-反馈情况”全链条督办机制。 （四）创建村企双联盟，推动经济发展社会管理高质量双提升 xx联社辖内共有xxx余家微小生产制造型企业，基本都依附在集体土地和集体物业上生产经营、发展壮大，大量员工衣食住行均在辖内进行，企业的发展给xx村民带来巨大的经济红利，同时也带来巨大的管理压力。如何压实企业主责任，管好自己责任田；如何把企业力量组织凝聚起来，共同参与社会治理工作；如何推动地区

48、产业调整，促成企业转型升级？带着一系列课题，xx联社党委制定十条举措，创新推行村企联盟共建共治共享机制，着力构建村企合作共赢、共谋发展的联建新格局。一是村企联盟共商共促企业健康发展。结合新业态党建工作要求，联社党委牵头辖内xx家“四上企业”组建村企联盟，提出四项服务举措，联社党委干部挂点联系服务企业，开展经常性走访企业、问需于企活动，联动社区党组织将优秀企业负责人、生产一线员工发展入党。提出会员企业优先制度，明确辖内集体空置物业，优先提供给会员企业或其上下游合作伙伴，助力企业发展壮大。推行“十分钟首问服务制”，承诺无论何时何地、任何问题，只要企业呼叫，联社干部或工作人员十分钟内必到现场，对服务

49、需求一跟到底。建立企业产业供应链数据库体系，发挥集体土地和集体物业的主导优势，加强上下游资源对接，力争在辖内构建内循环产业链，降低企业成本。落实企业升规帮扶，对符合条件的企业提供全过程政策服务、手续跑腿、挂牌入库等，帮助及时升规纳统。二是村企联动汇聚社会治理多方力量。发挥企业经济优势，组织会员企业一对一结对辖内困难群众，提供生活帮扶、人文关怀、就业扶助等暖心服务。发动企业党员、职工组建党群联纵队，广泛参与辖内各类志愿服务活动，疫情防控期间，该支队伍在核酸检测、守护卡口等工作中发挥了不可或缺的重要作用，同时不断带动更多员工入伍献力，队伍规模从2022年4月８日建立之初的xx人，十天后迅速扩充到x

50、xx人。建立村企人才共建机制，建立联社大学生人才与企业对接就业服务，形成“以企带村、以村促企、村企共赢”的多赢平台，探索出了城中村地区城市党建、“两新”党建与集体经济组织党建融为一体的治理新路径。三是引入国企力量促进地区产业转型升级。城中村集体资产大多遵循“以地生财，坐地收租”的发展模式，用地布局散乱、利用粗放，转型升级难，含金量低。在区委区政府的大力支持下，xx联社党委引入区属国企力量，大力推动留用地开发、“工改工”项目建设，积极挖潜村级工业园改造升级资源，切实提高土地资源利用效率，充分发挥“政府＋市场”双轮驱动效应，加快推进工业集聚区升级改造，实现集体经济物业软实力大幅提升、集体收益大幅增

51、值、村级经济健康可持续发展。 （五）用“绣花”功夫建设文化生活环境，深化城中村治理提质增效 城中村普遍存在三大短板，一是管理方式粗放落后，仅依靠传统人治方式，治理效能低下；二是基础环境建设缺失，公共空间被物业挤压，群众居住环境较差；三是传统文化被小贩经济冲击，乡风民风亟需修复。突破城中村治理瓶颈，科技赋能、资源整合、流程再造是重要路径。xx联社党委突出抓好“一降一增一扬”“三板斧”，加强数字化智能化管理手段应用，降低协同治理成本；拓展城中村有限的土地利用效能，扩大公共服务空间增量；挖掘本地文化底蕴，弘扬文明风尚，推动技术、资源、人文的“最大可变量”变为促进社会治理的“最大递增量”。一是打造

52、广视角“3+2智理”系统。针对城中村来x人员、车辆停放、垃圾卫生等管理难题，综合开发运用出租屋人脸识别门禁系统、车辆管理识别系统、环卫保洁智能化调度系统“三大系统”，应用数字化手段准确掌握管理对象底数，高效开展人、车、垃圾清扫调度，为城中村治理插上“科技翅膀”。针对辖内企业安全生产事件易发且风险防控能力弱等突出问题，建设安全生产打卡系统和安全生产直播间“两大平台”，落实风险排查每日打卡制度，发现问题，通过在线直播约谈责任人、宣讲政策方法等，督促相关主体加强自纠自查、问题整改，构建常抓不放、齐抓共管的安全工作局面。二是建设全领域公共服务空间。盘活土地资源，建立政府支持、集体投入、社会参与的资金筹

53、措渠道，分类、分片、分步骤开展基础设施建设。针对建成且老化的基础设施，利用市区街容貌社区创建契机，实施优化美化改造计划，让老片区焕发新活力。将长期存在群众家门口的烂泥风水塘、废弃停车场、倒塌旧屋地等环境黑点堵点，全面改造为党建文化公园、群众活动广场、小憩园地，建设一经济社一党群服务站，把党的宣传阵地和群众活动空间有机融合，形成100米公共服务圈，做到群众出门见绿、百米风景，让群众在街坊乐园中畅谈美好生活的同时，潜移默化地接受党的宣传教育。三是培育多维度新时代乡风民风。针对城中村文化传承缺失、重经济轻民俗等问题，充分挖掘文化底蕴，以文化传承加强德治建设。修建保护传统私塾、古建筑，设置党员责任区、

54、干部责任人构建辖内古树保护屏障，深化中华优秀传统文化感染力。挖掘本地文化底蕴，联合上级专家，以原生态民俗活动中秋舞火龙为依托，创作火龙文化歌曲，组建火龙文化宣讲队，增强文化传播力。着重培养民风民俗，组建红色家庭党支部，分别设置老年人和妇女儿童关爱服务站，建立干部结对重点户、信访户、意见反对户制度，开展经常性家风家访活动。建立大学生名单，支持青年人开展体育、文化活动，引导新一代形成崇尚学习、热爱劳动、勤劳致富的良好风尚。 三、党建引领城中村治理的现实启示 xx区xx村党建引领城中村治理的创新与探索，维护了社会的和谐与稳定，巩固了党在基层的执政基础，对于新时期基层党的建设高质量发展、加快推进城

55、市治理体系和治理能力现代化具有重要的现实启示。 （一）坚持政治引领，实现城中村治理机制 创新“党建引领”的关键在于政治引领。政治引领是政党必须高扬的旗帜。政治引领，就是要毫不动摇坚持“党对一切工作的全面领导”这一根本方针，捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；政治引领，就是要把党的政治优势转化为基层治理、服务群众优势，发挥党在基层治理中核心领导作用，提高引领社会、组织社会、治理社会、服务社会的能力。现代城市体量巨大，重点地区各项基础要素高度集中，要推动社会治理重心向基层下移

56、，把基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒。xx村构建以集体经济组织党组织为领导的城中村领导体系，实现了村党委对各类组织和各项事务的全面领导。通过不断加强基层党组织建设，抓住了党组织这个“主心骨”，最大限度调动党员干部群众的积极性、主动性，高效整合人财物等各类资源，通过积极创新“党建＋社建”模式，召开党建联席会议、共治议事会，改革选举制度等举措，不断提升xx村的基层治理现代化水平。 （二）坚持服务引领，实现城中村治理主体创新 服务型党组织建设是建设马克思主义政党的本质要求和基础工程，其核心要义是“在领导中服务”，这也是基层党组织引领基层治理的应有之义。习近平总书记指出：“要贯彻好党的

57、群众路线，坚持社会治理为了人民，善于把党的优良传统和新技术新手段结合起来，创新组织群众、发动群众的机制，创新为民谋利、为民办事、为民解忧的机制，让群众的聪明才智成为社会治理创新的不竭源泉。”xx村创建村企联盟，培育新时代乡风民风，汇集多方力量共同参与社会治理，以居民群众实际需求为导向，明确治理重点、采取有力措施，打造广视角“3+2智理”系统，全面改造党建文化公园、党群服务站和文化广场，得到居民群众的大力支持和一致肯定。人民群众对村社的期望才是党工作和努力的方向，只有多从群众需要出发整改问题，才能从源头上推动问题解决。特别是重点地区基层治理工作，应着力提升群众的参与感、认同感，建立合理的反馈机制

58、，满足人民群众日益增长的物质文化和精神文化需求，不断提升人民群众的满意度。 （三）坚持发展引领，实现城中村治理方式创新 发展是党建引领城中村治理的目的，也是解决城中村治理矛盾的动力之源。解决城中村存在的各类问题，最终还是要靠发展。xx村认真践行新发展理念，充分利用区位、生态、资源、市场等优势，加强顶层设计，以整治工作为契机，积极有序推进城市更新，有效整合土地、物业、园区等有效资源，腾挪空间吸引优质项目落地，推动产业升级，并引入区属国企力量，大力推动重点项目建设，切实提高土地资源利用效率，实现村集体经济健康可持续发展。村社集体经济发展好了，村民才有更好的收入和发展。村社集体发展好了，也才能有

59、能力推动解决村社发展中面临的环境脏乱差、社会治安问题突出以及产业发展低端等一系列问题，这些问题的解决，使得村民感受到发展带来的实实在在的变化和好处，切实增强了获得感、幸福感和安全感。 （四）坚持组织引领，实现城中村治理手段创新 中国共产党是一个有着严密组织体系的政党。基层党组织作为组织体系中的小单元，要充分发挥战斗堡垒作用，而党员作为组织体系中的小细胞，要充分发挥先锋模范作用。xx村治理工作，市、区领导高度重视，通过完善区域党组织设置，由联社党委为总牵头，发动辖内x个社区党支部组建xx片区大党委，多渠道配备好高素质专业化领头雁队伍，建立“经济社-户组长-栋长-外来人员”四级责任体系，推动辖

60、内xx家四上企业与党委共建管理，有效整合多方力量，形成强大的组织力、凝聚力和战斗力。在完善体制机制的基础上，科技手段的应用程度直接决定了基层治理的现代化水平。智慧城市，信息化和数字化等现代信息技术的应用，使得实现全面数据驱动的社会治理模式创新变成近在咫尺。xx村通过加强智感社区建设，综合运用智能管理系统，有效堵塞了管理漏洞，筑牢了防范屏障，回应了群众需求。现代城市重点地区往往治安问题交织复杂，社会治理面临诸多掣肘，科技手段在其中的应用显得至关重要，它不仅为基层治理提供了精确方向，而且可以更加精准地服务群众生活、服务城市建设。 （五）坚持价值引领，实现城中村治理目标创新 中国共产党在一百多年

61、奋斗中以伟大建党精神为源头，熔铸出一系列伟大精神，构建起中国共产党人的精神谱系。这些伟大精神为党始终走在时代前列、人民衷心拥护提供了强大的精神动力。这种精神动力，从本质上讲，就是一种精神追求、一种价值引领。在xx村，这种价值引领，就是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员群众，引导他们增强对中国特色社会主义的政治认同和思想认同，并将这种认同内化于心、外化于行。这种价值引领，就是创新“户组制”管理制度，完善户组单元工作架构，把工作机构、专项力量下沉到户组，做到精细化管理。这种价值引领，就是推行村社两级干部常态化问需于民、问计于民、问效于民“三问”制度，让各类主体的服务需求可以得到及时了解掌握，组织凝聚各类主体参与到社会治理各个环节中来。这种价值引领，就是大力弘扬社会主义核心价值观，创作文化产品，组建文化宣讲队，开展好家风活动，形成新时代良好的乡风民风。