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1、在全县“五城共建”暨农村人居环境整治工作推进会上的讲话发言材料
经县委、县政府研究决定，今天召开全县人居环境综合整治推进会。召开此次主要基于四层考虑：一是基于党中央国务院、省委省政府关于高质量推进以县城为重要载体的城镇化建设的重大决策部署；二是贯彻落实国家、省、市有关环境综合整治各项决策部署；三是基于贯彻落实市委、市政府“一市两区三家园”建设需要；四是基于近期市委、市政府主要领导分别对全域旅游无垃圾示范市的创建和路域环境整治作出了重要指示要求；五是为了加快全县城乡建设步伐，推动乡村振兴提质增效，凝聚共识、鼓舞斗志、同向同心，确保全县人居环境综合整治一举成功、立杆见效、常态长效。
下
2、面，围绕前期考察成果、阶段成效总结、反思存在差距、下步工作考虑讲四点意见。
一、学习考察**，增长见识
近日，受书记安排，我随市党政考察团赴**、**考察，通过边看、边问、边记、边想和边报告、边安排，彻底颠覆了曾经过去我对甘南贫穷落后、脏乱差、旧观念、旧思想的了解和认知，真正感受到了什么是敢教日月换新天的魄力和锲而不舍、金石可镂的精神。**全域旅游无垃圾示范市创建成果可以用净、畅、宁、丽、家、业、美“七个字”来概括。一是“净”。全域无垃圾，干净整洁，很少看到垃圾桶，说明别人的管理制度变成了行为习惯。二是“畅”。道路交通基础设施投入之大，建设等级之高，综合服务区之多，为全域旅游奠定了基础。三
3、是“宁”。同是**地区，民族团结和谐稳定，自建、自治、自享得到国家层面的表彰和社会好评。四是“丽”。几个县城高起点规划，高标准建设，高质量管理，做到了净化、美化、绿化、亮化、文化、硬化“六化”融合。五是“家”。参观的几处乡村，人居环境庭院洁净，室外民族化，室内特色化，厨具洁具现代化，日常生活文明化。六是“业”。市、县、乡、村、户都把全域旅游、乡村旅游作为支柱产业，真正做到政府主导、全民参与、共建共享。七是“美”。立足生态、深挖文态（红色文化）、激活业态令人振惊，规划布局、土地权属、小品节点、建筑品味、街道景观、管理机制的种种变化，逐渐形成了甘南之美。
细微之处见境界！**把全域旅游无垃圾这项
4、看似不可能做到的工作做成了可能，彰显其狠抓工作魄力；把看似繁杂艰难且难以维继的环境整治工作做成了规范有序的常态管理，体现其常抓工作定力；把看似只是部门、乡镇干部的事做成了上下齐心全民参与的民心大事，表现其善抓工作能力；把看似单一的一项工作做成了促进经济发展、提升社会管理水平、提高全民素质、提前融入乡村振兴的重要引领性工作，展现其会抓工作实力。
二、小结阶段工作，增添信心
我们也不能妄自菲薄，长他人志气灭自己威风。应该说，自全市国省干线路域环境专项整治工作开展以来，全县上下都干起来、动起来了。一是高度重视、组建机构、快速行动，二是实地调研、系统谋划、形成方案，三是点位交办、全面动员、全民参与
5、，取得的成效有目共睹。最直观的感受是，大家对城乡环境整治的重要性、紧迫性的认识高度、重视程度都空前高涨。最明显的变化是，可视范围内环境乱象得到了有效治理，城乡更整洁、更干净、更清新了。最实在的效果是，城乡环境的不断改善，得到了上级领导的高度认可和广大群众的纷纷点赞。最可喜的收获是，从中也反应了我们的干部是能够干事、也会干事、更干得成事。可以说，这段时间大家的工作县委、县政府是满意的、是充分肯定的。
三、反思自己做法，找准差距
通过学习考察和阶段反思，我们有“三个四”的不足和差距。
（一）对比剖析有“四个落后”。一是思维禁锢落后。自我陶醉，没有开拓创新、乘势而进。二是规划建设落后。安于现状
6、，没有居安思危、提档升级。三是要素保障落后。共享均占，没有集中攻坚、塑造重点。四是规范管理落后。见子打子，没有统筹兼顾、形成机制。
（二）问题表象为“四个难”。一是问题彻底根治难。问题发现了，交办了，安排了，但没有一改到底，导致问题得到处置没有得到根治。二是精力要素集中难。干部疲于奔命，忙于应对各种督导检查，身心疲惫，难以为继。三是没钱干事难。巧妇难为无米之炊。收入渠道少，财政收入少，有些干部想为想干，却苦于没有足够的资金。四是群众发动自立难。群众自主创造不够，存在“干部在干、群众在看”“先拿钱来，群众才干”现象。
（三）深究根源是“四个害怕”。一是怕问责。由于项目选择和资金安排不精准，导
7、致工作进度未达时序，怕被追责而不敢担当、不主动作为。二是怕得罪人，不敢依法依规实打实追究和硬碰硬追责。三是怕麻烦，多一事不如少一事，履职尽责不到位，不去做更深更细的思想工作；四是怕失权，既不想干事，又不想丢票数、丢位子。
这种状态必须及时调整，这种思想必须立即纠正。我们开展人居环境整治，不是心血来潮，不是一阵风，更不是可搞可不搞，而是一项必须去做，还要做好做成的事情。
四、合力攻坚治理，促进成效
人居环境综合整治既要着眼当前打一场攻坚战，也要集中火力打一场整体战，更要立足长远打打赢持久战。下面，受书记委托，我就抓好人居环境综合整治，从八方面进行安排部署。
（一）压实“成立专班、高位推动
8、”这个责任。**成立以书记、县长为双组长，县委**副书记、县政府**常务副县长为执行组长，县委、县政府相关领导为副组长，县级相关部门主要负责人和22个乡（镇）党委书记和乡（镇）长为成员的人居环境整治领导小组，领导小组办公室设在县城市管理综合行政执法局，由韩兴洪局长负责具体统筹协调。领导小组下设四个工作专班，分别由泽仁郎加书记统筹扫黑除恶治乱，由卢永波副县长统筹水域环境整治，由徐富刚副县长统筹城乡环境综合整治，由王子亮副县长统筹路域环境整治。
（二）突出“系统全面、制定方案”这个重点。目前城乡环境、路域环境、水域环境已初步制定了整治方案。请各分管领导牵头，重点细化“十乱”治理方案，其中：河道河
9、滩乱占治理由水务局负责，山体山坡乱挖治理由自然资源局负责，街道车辆乱停治理由公安局负责，公路沿线乱堆治理由公路局和乡镇负责，农房民居乱建治理由住建局负责，建筑工地乱象治理由住建局负责；在“六乱”基础上又增加“四乱”，生活垃圾乱扔治理由城管局负责，污水废水乱排治理由城管局负责，广告标语乱挂治理由宣传部负责，街道摊点乱摆治理由市场监管局负责。
（三）掌握“统筹谋划、事半功倍”这个方法。将人居环境整治与**生态、全省民族团结进步、省级“四好农村路”、4A景区创建等示范创建工作同步谋；与乡村振兴、脱贫攻坚、城市建设等领域项目建设同步推；与两联一进、扫黑除恶治乱等社会治理工作同步抓，切实做到人力、物力
10、、财力集约化、科学化、精准化。这其中要集中攻坚整治G248河西杨家湾至庆宁段，切实做到种花草、清垃圾、清乱占乱摆、清乱搭乱建“一种三清”；要坚持“一把尺子量到底”，切实守住公路建设的红线，收回征地赔付的标线，建设路域靓丽的风景线。
（四）抓住“发动群众、全民参与”这个主体。所谓“一屋不扫何以扫天下”。各级各部门要广泛宣传、全面动员、齐力攻坚。一方面，对典型案例，宣传部牵头要动态跟踪报道，定期督查取证，并利用“两微一端”（微信、微博、移动客户端APP）及时曝光问题；另一方面，对经验做法，由各级各部门总结提炼后，由宣传部公开推广，并分口子上报相关部门。切实营造全县上下一盘棋、一条心、一股劲和干群
11、联心、全民参战的浓厚氛围。
（五）扭住“务实举措、合力攻坚”这个关键。分工不分家，大家的最终目只有是一个，就是要切实整治好全县境内的人居环境。这就要大家务实举措，要按照各自职能分工，优化配置和协同运转，实行合作共建、联合攻关。特别是综合执法局、住建局、交通局、自然资源局、水务局等部门，既要坚持依法办事、依规办理，又要以人为本，处理好堵与疏的关系，把严格执法和文明执法有机结合，妥善解决老大难问题。
（六）夯实“加大投入、配套设施”这个基础。紧紧围绕家园美化、道路硬化、村庄绿化、照明亮化、环境净化、保护利用乡土文化“六化”工程，因地制宜选准一批项目，因事而议包装一批项目，因情所需筹措一笔资金，
12、最终因势利导落地一批项目。这当中要注意防止项目资金“零碎化”，要集中攻坚、集中投资、集中打造，要突出重点、以点带线、以线扩面，做强基础支撑，提升公共服务能力，塑造城乡宜居形象。
（七）运用“督导检查、严格考评”这个利器。由县委办**同志牵头，县委办、政府办、县纪委、组织部成立联合督查组，实行“日进度、周通报、月评比、年考核”制度（日进度：由综合办汇总每天信息，报领导小组组长、执行组长、副组长；周通报：以信息简报汇总一周进展情况、存在问题、下步打算；月评比：排名靠前的奖，排名靠后的罚；年考核：将全年督查成果纳入不标考核），通过明察暗访、受理群众举报、领导交办、专项督办等多种形式开展督查，既督任
13、务、督进度、督成效，又查认识、查责任、查作风，对行动迟缓、动作不大、应付差事、效果不显的单位进行全县通报，造成严重影响严重后果的严肃追责问效。
（八）强化“建章立制、长效管理”这个根本。当前抓治理，长远正源头。改善人居环境只有起点、没有终点，只有“逗号”、没有“句号”，希望大家坚决避免走“突击一阵子、检查花架子、过后老样子、毕其功于一役”的老路。各级各部门要及时总结综合整治取得的宝贵经验，固化整治行动中行之有效的措施，逐步建立完善部门联动、检查监督、绩效考核、问效追责等体制机制，努力构建各负其责、齐抓共管的良好工作氛围。
同志们：任务已明确，路径已清晰，责任已靠紧。希望大家凝聚共识，鼓足干
14、劲，痛下决心，全力以赴抓好人居环境综合整治工作，齐心协力打造一个干净整洁、顺眼美观、富有魅力、彰显品质的小康*·美丽*。
公司党委副书记、工会主席在人居环境整治工作推进会上的讲话
同志们：
刚才，社区负责人全面汇报了近期工作成效，各居民委、责任单位也进行了深入交流。从汇报情况来看，大家行动迅速、措施得力，在春季整治行动中取得了阶段性成果，值得充分肯定。但也要清醒看到，背街小巷卫生死角仍然存在，部分商户"门前三包"落实不到位，群众参与度还需进一步提升。今天，我们召开这次会议，就是要以"坐不住、等不起、慢不得"的紧迫感，对整治工作进行再动员、再部署、再深化，确保人居环境整治这场硬仗打
15、出气势、打出成效。
一、立足"三个维度"深化认识，构建人居环境整治的思想坐标系
（一）从"国之大者"的政治高度看整治。人居环境整治绝非简单的环境改善工程，而是关系国家治理体系和治理能力现代化的基础性工程。习近平总书记深刻指出："农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的第一场硬仗。"这一定位揭示了整治工作的战略意义——它既是建设美丽中国的必然要求，也是提升群众获得感的关键举措，更是检验基层党组织动员力的试金石。我们要认识到，环境整治表面上是"面子"工程，实质上是关乎党的执政根基的"里子"工程，必须将其作为践行"两个维护"的具体行动，以高度的政治自觉推进落实。
（二）从"民生之需"的发展温度抓整
16、治。马克思主义群众观告诉我们，人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。当前群众诉求正经历从"求温饱"到"盼环保"的转变，人居环境已成为衡量生活质量的核心指标。数据显示，我司去年接到的民生热线中，环境类诉求占比达38%，同比增长12%。这充分说明，环境整治不仅是生态工程，更是民心工程。我们要深刻把握"环境就是民生"的本质内涵，把整治工作作为践行以人民为中心发展思想的生动实践，让"望得见山、看得见水"成为最普惠的民生福祉。
（三）从"治理之要"的系统深度推整治。人居环境整治是观察基层治理效能的"显微镜"。传统环境整治往往陷入"整治-反弹-再整治"的怪圈，根源在于缺乏系统思维。现代治理理论强调
17、，人居环境是自然系统、社会系统、经济系统的交汇点，需要构建"政府-市场-社会"协同治理机制。我们要打破"头痛医头、脚痛医脚"的碎片化治理模式，建立"规划-建设-管理-运营"的全周期管理体系，实现环境效益、社会效益、经济效益的有机统一。
二、打好"三大战役"攻坚突破，下好人居环境整治的先手棋
（一）聚焦"清脏治乱"打阵地战。开展人居环境整治，首先要啃下"脏乱差"这块硬骨头。环境心理学研究表明，脏乱环境会引发焦虑情绪，降低居民幸福感。我们实施的"三清三拆三整"行动，既是物理空间的改造，更是心理空间的重塑。清积存垃圾是消除环境"病灶"，拆违章建筑是破除视觉"污染"，整线缆牌匾是规范公共"秩序"。
18、这些举措将有效改善"视觉贫困"，为构建宜居环境奠定坚实基础。
（二）突出"提质增绿"打攻坚战。绿化是环境整治的"点睛之笔"，也是提升城市品位的"关键一招"。从生态学角度看，绿地系统具有"城市绿肺"功能，每平方米绿地每天可吸收二氧化碳1.5公斤。我们推进的"三带三区"建设，既遵循了海绵城市理念，又体现了生物多样性原则。通过"见缝插绿""破硬建绿"，不仅能增加碳汇能力，更能构建"人在景中、景在城中"的生态画卷，实现"推窗见绿、出门入园"的治理目标。
（三）强化"长效管理"打持久战。人居环境整治"三分靠整治，七分靠管理"。管理学中的"破窗效应"警示我们，环境管理稍有松懈就会前功尽弃。建立"三查三
19、评"机制，实质是构建PDCA（计划-执行-检查-改进）管理闭环。推行"门前三包"责任制，是运用社会契约理论强化主体责任；打造"智慧环卫"平台，是借助信息技术提升管理效能。这些制度创新将推动环境整治从"运动式治理"向"常态化治理"转变。
三、强化"三项保障"凝聚合力，打造人居环境整治的强磁场
（一）组织保障要"强筋壮骨"。环境整治是系统工程，需要构建"上下贯通、执行有力"的组织体系。我们推行的"领导包片、干部包点、党员包户"责任制，既体现了"关键少数"的引领作用，又发挥了"绝大多数"的参与作用。这种"横向到边、纵向到底"的责任网络，能够确保整治工作层层有压力、级级抓落实，形成"一级带着一级干
20、、一级做给一级看"的生动局面。
（二）机制保障要"疏经活血"。资金投入是环境整治的"血液"，考核问责是推进落实的"筋骨"。我们建立的"财政保基本+社会助提升"资金模式，既保障了基本需求，又激发了社会参与；实施的"流动红旗""黄牌警告"制度，运用了激励与约束并重的治理逻辑；开通"人居环境随手拍"平台，构建了"群众监督-政府响应"的良性互动。这些机制创新将推动整治工作"自我造血""良性循环"。
（三）宣传保障要"凝神聚气"。思想认同是行动自觉的前提。我们开展的"三进三讲"活动，实质是构建"宣传-教育-动员"三位一体工作体系。制作"十严禁"动漫短片，符合新媒体时代传播规律；评选"最美庭院""清洁标兵"，运用了榜样示范法；设立"曝光台"跟踪报道，体现了"红脸出汗"的监督效应。这些宣传举措将推动形成"人人参与、家家行动、户户受益"的共治格局。
同志们，人居环境整治是时代赋予我们的使命，是群众交给我们的考卷。让我们以"功成不必在我"的境界和"功成必定有我"的担当，发扬"钉钉子"精神，一锤接着一锤敲，一仗接着一仗打，共同绘就"天蓝地绿、水清景美、宜居宜业"的美丽家园新画卷！
谢谢大家！仅供参考
在全县“五城共建”暨农村人居环境整治工作推进会上的讲话发言材料
