新余市水利建设工作督查情况汇报

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1、新余市水利建设工作督查情况汇报 （2014年9月2日） 根据《关于开展全省水利建设工作督查的通知》（赣水建管字[2014]142号）要求，8月30日至31日，由杨丕龙副厅长率领，人事处、会计核算中心组成的督查组，对新余市水利建设工作情况进行了督查。督查主要采取现场察看、听取汇报和座谈的方式，对督查中发现的问题，当场提出了整改要求，督查结束前，与新余市及县（区）交换了意见。现将督查情况汇报如下： 一、 贯彻落实全省水利建设推进会精神情况 全省水利建设推进会召开后，新余市迅速贯彻落实。市委常委、副市长陈威将全省水利建设推进会精神及贯彻落实意见及时向市委、市政府主要领导作了汇报。8月14日，

2、市水务局召开了班子会，对会议精神进行了传达，研究了贯彻落实意见；市水务局班子成员分别到县区水务局进行了专题传达贯彻。在全局干部职工大会上，传达学习了全省水利建设推进会议精神。并制定了《2014-2015年度冬春农田水利基本建设实施方案》，明确了今冬明春农田水利基本建设的目标任务、工作要求。新余市拟定于9月10日在罗坊镇召开全市水利建设推进现场会。 二、 水利建设项目督查情况 目前，据新余市水务局汇报，全市水利建设项目总体情况良好，前期工作进展较快，大部分项目完成了初步设计审查和审批工作，有些项目正在进行招投标工作，有的项目正在施工建设中，项目配套资金也得到较好落实。 1、病险水库除险加固

3、项目。2013年开工的53座病险水库除险加固工程已全部完成主体工程建设，预计今年12月底前全部完成竣工验收。2014年计划开工的一般小（2）型水库共43座，初步设计审批工作于7月底前全面完成，目前正在进行招投标工作，其中高新区3座水库已于8月27日开标，其他3个县区已办理了招标备案手续，9月底前可全面完成招标工作，43座水库能够确保在9月底前全面开工。计划开工的43座水库，市财政计划每座水库安排15万元，县级配套资金基本落实，其中：分宜县已列入财政预算的水利工程配套资金1560万元，计划按小（2）型水库概算投资的三分之一配套；渝水区确定根据财务决算审计结果，按建设资金差额进行配套；高新区和仙女

4、湖区准备参照市级配套资金额进行配套。 2、病险水闸除险加固项目。全市2013年度开工的大中型水闸共有5座。刘家大型水闸于2012年开工，项目批复投资4041.19万元，共到位资金3772万元，截至7月底，共完成投资2970万元，占到位资金的78.7%，占批复投资的73.5%。目前，启闭机房结构砼浇筑已完成，主体工程正在扫尾。4座中型水闸除险加固工程全部位于渝水区，工程于2013年开工，至8月24日，共完成投资3500万元。占批复投资的82.7%，主体工程已基本完工。2014年全市没有计划开工的大中型水闸除险加固项目。 3、中小河流治理工程项目。新余市2013～2015年第二批下达资金的项目

5、有渝水区水北镇防洪工程和鹄山乡防洪工程。水北镇防洪工程已完成投资1900万元，完成主体工程量的80%，12月底前能够全面完成任务。鹄山乡防洪工程已完成投资2200万元，主体工程已基本完工，正在进行工程扫尾。第三批项目有仙女湖区城区防洪工程，项目征地拆迁和清基工作已全面完成。因城市规划修编，设计修改方案已基本完成，计划9月份全面复工，力争年底前完成主体工程。第四批项目有分宜县洋江镇防洪工程，征地拆迁已全面完工，项目已于8月份全面开工，力争年底前完成主体工程。第五批项目有分宜县洞村乡防洪工程和孔目江区防洪工程，已完成项目招投标，目前正在进行征地拆迁工作，计划9月份全面开工。 4、小农水项目。渝水

6、区第四批、分宜县第五批2013年度小农水重点县建设项目分别于2013年10月、2013年12月开工，目前工程已全部完工，正在准备进行县（区）级验收。2014年分宜县、渝水区小农水重点县建设项目实施方案已经通过省级审查，修改后的实施方案已报省水利厅，目前正在做项目招投标前期准备工作。分宜县、渝水区、高新区、仙女湖区山塘整治规划现状摸底调查于2014年7月底完成，目前正在编报规划报告及相关表格，将于9月5日上报初步成果。 5、农村安全饮水项目。2013年农村安全饮水建设项目4个，截止8月底，共完成投资1455.95万元，占总投资比例的93.3%。其中:渝水区鹄山乡桐村饮水安全工程、姚圩镇蒋家饮水

7、安全工程于2014年1月完成并通水；钤山镇农饮工程(自来水工程)，凤阳乡农饮工程（自来水工程）今年10月底前能全面完工。2014年全市农村安全饮水建设项目共9个，截止8月底，洞村乡农饮工程、双林镇中村农饮工程、湖泽镇汉塘农饮工程、水北镇龙骨农饮工程以及欧里镇白梅村农饮工程等5个项目实施方案均已审查完毕等待批复。下村镇何家农饮工程、欧里镇带元上山村农饮工程、毓秀山办事处港背村农饮工程3个项目已在做前期开工准备工作。9个农村安全饮水项目今年年底前建成，明年3月份全面完工。 重点污染区项目。省政府下达新余市重点污染区农村自来水工程覆盖人口21.3万人。截至2013年，已解决13.6万人，剩余7.7

8、万人涉及到6个工程，目前已开工的有2个工程，其中罗坊供水工程服务人口4.3万人，已完成管道铺设8千米，完成投资占批复投资的70%；分宜县凤阳供水工程服务人口2.4万人，已完成土建工程建设，完成投资占批复投资的90%，尚有进村管道800米未安装，穿路管道45米未施工，加压设备未安装。另外4个工程分别是分宜县湖泽镇汉塘农饮工程（服务人口0.1966万人）、钤东办农饮工程（自来水工程）（服务人口0.5284万人）、渝水区水北镇龙骨农饮工程（服务人口0.2206万人）、下村镇何家农饮工程（服务人口0.056万人），共约1万人，计划2014年10月份开工。以上6个项目均计划于2014年底建成并投入使用。

9、 6、大中型灌区及节水灌溉项目。高新区山南水库中型灌区（一般中型）续建配套与节水改造工程实施方案已于2014年6月6日批复，目前已完成招投标工作，工程将于10月底开工建设，2015年4月完工。 7、农村水电增效扩容改造项目。新余市农村水电增效扩容改造共有5个项目，其中分宜县马滩、洋江、砻里3座水电站于7月25日开标；已签定设备采购安装合同。新余市坝下水电厂招标于8月26日出公告，计划9月23日开标。沅田电站因财政审核控制价，近期内准备出公告。 农村水电增效扩容改造工程均成立了项目部，落实了项目责任主体。按照批复的设计内容，建设投资除上级补助资金外，其余部分由项目单位自筹解决。 8、山洪

10、沟治理工程。2014年度山洪沟治理工程---分宜县杨桥镇观光河治理工程，项目初步设计方案已完成，并通过了专家审查，已报至省防办待批复。分宜县防办正在着手招标准备工作，待批复下达即进行招标，力争9月底完成招投标，10月底前开工。分宜县政府已承诺按要求足额配套资金，杨桥镇承诺按要求做好拆迁工作，保护施工环境。 9、五河治理防洪工程。袁河南五河治理防洪工程。该工程1439米，于2013年10月开工建设，现已完成381米。其余堤段紧临堤脚线已修建沿江路，路面高程与该段堤顶设计高程基本相同，且保护区内地面大部分已填土抬高，已没有修建防洪堤的必要。建议调整实施范围。 三、现场重点督查情况  督查组一

11、行先后到分宜县洋江镇中小河流治理项目、分宜镇大台村小农水重点县项目、钤山镇行山村上坑水库、木足村上田水库和渝水区水北镇防洪工程、水北镇白虎山中型水闸除险加固工程、罗坊镇陈家村委田埠水库、农村重点污染区罗坊镇自来水工程、小农水重点县珠珊镇项目区等工程现场进行实地查勘工程建设情况，认真听取各工程建设情况汇报，详细了解水利建设项目的前期工作、招投标、项目的组织实施、工程建设进度、质量、安全生产、项目资金的落实情况及存在的问题。 通过实地督查，认为新余市水利建设总体情况较好，从工程项目来看，水库除险加固项目质量较好、进度较快，中小河流项目进度较慢，其他项目基本能按时间节点完成。从年度时间来看，201

12、3年水库加固、小农水重点县项目完成了90%以上，水闸、农村自来水项目完成了80%以上，2014年项目大部分完成了前期工作和招投标备案等工作。从区域来看，进展不平衡，渝水区无论进度、质量均好于分宜县。在督查过程中还分别与两县区相关领导及工程建设管理单位进行了座谈交流，对存在的问题及时提出处理意见，如在分宜县钤山镇农村自来水集中供水工程现场督查时，发现施工现场管理较乱，项目负责人对项目情况不清楚，也没有相关的安全生产的警示牌和宣传标语等；并要求项目单位及时提出整改措施，确保按规定、按要求完成工程建设任务。 四、存在的主要问题 目前，新余市水利建设主要存在四个方面的问题： 一是项目建设各参建单

13、位技术力量较弱，难以满足工程建设需要。 二是招标控制价当地财政审核时间较长，影响项目招标进度。 三是项目竣工验收决算审计难以按时完成。较小工程采用单位工程验收、完工验收、竣工验收合并一起进行，审计部门要求有验收资料才受理审计。同时，审计部门完成审计要一定的周期，影响了竣工验收进度。 四是施工管理不太规范。特别是分宜县小农水和农饮项目，项目部人员责任心不强，情况不熟悉，现场管理比较混乱。 五、几点建议 在与新余市水务局主要领导交换意见时，杨副厅长要求新余市尽快召开全市水利建设推进会，进一步贯彻落实全省水利建设推进会精神，全面部署今冬明春农田水利基本建设，按期完成省厅下达的目标任务。并提

14、出如下建议。 1、加强领导，明确责任。要进一步加强农田水利基本建设的组织领导，做到早动员、早部署、早安排。进一步明确目标责任。层层签订目标责任状，落实目标任务和项目责任人，建立部门负责制和技术负责制。进一步落实党风廉政建设责任制，确保工程安全、资金安全、干部安全。 2、精心组织，全面推进。要将任务逐级分解落实到乡镇、村组和责任人，层层落实目标责任制，形成“一个项目、一个领导、一套人马、一抓到底”的工作机制，形成县（区）、乡（镇）有主战场、面上工程有典型、单项工程有样板的局面。同时，加大宣传力度，营造全社会关注水利、重视水利、齐心协力办水利的良好氛围，推进农田水利基本建设不断掀起新的高潮。 3、强化监管，确保质量。坚持严明纪律，规范管理，从工程勘察、设计、施工、监理、验收等各个环节，全方位全过程依法加强监管，确保工程质量。认真落实水利工程项目建设四制要求，建立健全质量监控体系，把好工程招标关、建设施工关、资金管理关，做到工程完工一座，及时验收一座，发挥一座工程效益。 4、加强督导，严格考评。新余市也要派出工作组分片督导检查，建立定期和不定期的督导工作制度。将水利建设工作作为县（区）的年度目标考评指标，进一步促进全市农田水利基本建设工作均衡快速发展。 督查组人员：杨丕龙、戴金华 陈岳峰 8