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关于全县民营经济发展情况的调研报告
根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》《全国人民代表大会常务委员会关于加强经济工作监督的决定》的相关规定，按照县人大常委会年度工作安排，县人大常委会副主任吴飞带领预算（财经）工委、研究室、法制工委组成人员以及部分常委会委员，对我县民营经济运行情况进行了调研，现将调研结果报告如下：
一、民营经济发展基本情况
今年以来，县政府及有关部门把民营经济作为推动经济发展的主力军、创业创新的主阵地、就业富民的主载体，在提升服务、优化环境、政策扶持等方面作了大量卓有成效的工作，全县民营经济呈现运行稳健、结构优化、质量提升的良好态势。我县民营经济
2、在全省二类县中排名第7，获得X省民营经济领导小组通报表扬。截至11月底，全县累计有私营企业14610家，个体工商户76510个；全县“四上”民营企业423户，占全部“四上”企业数的85.3％；民营经济实现税收36.86亿元，占全县税收收入的比重为75.9％；民营经济吸纳就业人数11.2万余人，占全县就业总人数的比重超过85.6％。全县民营经济实现增加值315.3亿元，同比增长6.8％，占全县GDP比重为53.9％。预计全县民营经济全年实现增加值348.3亿元，同比增长7.1％。
二、存在问题
（一）民营经济增长活力不够。一是制造业投资下滑。受国际大环境及基建、房地产下行等因素影响，截至10
3、月底，我县制造业完成投资超1000万元项目28个，完成投资8.9亿元，比去年同期减少43.6个百分点。二是项目投资后劲不足。在库项138个项目，达到投资预期的仅有62个项目，投资未及预期的有76个项目。三是转型升级步伐缓慢。面对市场竞争激烈、经济环境波动等实际问题，大部分企业对数字化转型投资意愿不强，“不愿转”“不敢转”“不会转”成为共性难题。
（二）民企发展要素保障不足。一是人才技术力量匮乏。民营企业多数以家庭式、作坊式管理模式为主，经营理念陈旧，管理方式粗放，组织制度模式落后、创新意识不强，人才引进困难，尤其是技术型、营销型、管理型人才非常稀缺。二是融资难问题依然凸显。民营企业融资渠道多
4、为抵押贷款或担保贷款，但企业规模小，固定资产少，财务管理不够规范，缺乏核心抵押物，抵御风险能力较弱，融资难融资贵仍是制约企业发展的老难题。三是政策掌握不透彻。再生资源综合利用企业受新政策影响，发展前景不明朗，一系列问题使企业家发展信心不足，观望情绪明显。
（三）营商环境还需进一步优化。近年来，我县通过一系列工作举措的落实，县域营商环境不断优化，但从市场主体反映情况看，依然存在一些突出问题。一是行政审批效能不高。“放管服”意识和改革深度、广度还需加强，部分行政审批材料多、流程复杂，跑办单位多、跑办次数多，审批时间长，审批效率不高问题仍然存在。二是法治环境仍需改善。少数单位柔性执法不到位，对企业
5、合法合规经营的指导、教育、提醒和帮助不足。三是企业发展后续服务不足。少数单位服务标杆不高，与企业交流沟通不够深入，助企纾困政策宣传不及时不准确，招商引资工作还存在前热后冷、跟踪服务不到位等现象。
三、意见建议
（一）坚持创新驱动，助力企业做强做优。党的二十届三中全会提出，坚持致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策，这将有力提振民营企业的发展信心，增强民营企业家的发展预期，为民营经济发展注入强劲动力。相关单位要围绕淮北五群十链和濉溪主导产业，积极引进适合我县经济发展的新兴产业和先进技术企业，推动创新链与产业链深度融合，鼓励产业集群做强做优。要抢抓当前重大发展机遇，主动对
6、接国家、省市实施科技创新发展战略，引导民营企业完善管理制度，主动适应市场变化，提振信心，发挥自身优势，找准市场定位，适应高质量发展要求，加大投入，努力实现转型升级，自觉走高质量发展之路。
（二）加大政策帮扶，切实强化要素保障。一是破解融资难题。加强民营经济信用体系建设，对管理不规范、财务不透明的民营企业，加强业务培训指导，引导民企建立现代企业制度。积极对接金融机构，突出对重点企业的金融支持，帮助企业拓宽融资渠道，破解企业融资难题，促进企业健康发展。二是加强产教融合发展。面向本地企业培养急需人才，拓宽专业人才引进和招工渠道，提供住房保障、人才子女入学等便利条件，为企业稳定人才队伍提供有力支持。
7、三是做好政策引导工作。吃透国家有关政策，从要素资源上保障再生资源行业相关项目顺利建设，从政策服务上消除再生铝、铜企业的生产顾虑，坚定存量企业的发展信心。引导中小微企业利用工业互联网平台实现业务系统向云端迁移，加快数字化、网络化、智能化升级。
（三）强化协调联动，持续优化营商环境。优化营商环境是一项系统工程，需要各级各部门协同配合，联动推进。一要充分发挥县营商办的组织协调、检查督导作用，细化各项工作措施，查找解决突出问题，倒逼相关部门采取有效措施推动各项工作，确保优化营商环境各项政策落到实处。二要强化“政务超市”建设，践行政务“快办”优化营商环境十项承诺，持续推进简政放权，提高行政审批效率，强化首问负责制、限时办结制落实，营造高效快捷的政务服务环境，让企业用更少的时间跑审批、花更多精力跑市场。三要加大政策宣传力度，提高知晓度，由“人找政策”向“政策找人”转变，推进惠企政策“免申即享”“即申即享”，将党和政府促进民营经济高质量发展政策深入人心、成效倍增。
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关于全县民营经济发展情况的调研报告
