职业病危害事故应急预案

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1、职业病危害事故应急预案职业病危害事故应急预案一、总则一、总则（一）编制目的为认真贯彻落实职业病防治法、劳动法等法律法规的要求，科学、规范、有力、有序、有效地预防与控制突发职业病危害事件，快速有效地做好对受害人员的救治工作，最大限度地减轻突发职业病危害事件的危害及其造成的损失，维护公司正常的生产、生活秩序，特制定本应急预案。（二）编制依据中华人民共和国劳动法中华人民共和国职业病防治法使用有毒物品作业场所劳动保护条例职业病范围和职业病患者处理办法的规定突发公共卫生事件应急预案职业病危害事故调查处理办法公司安全生产危急事件管理工作规定公司职业卫生监督管理办法（试行）（三）适用范围本应急预案适用于公司

2、生产现场存在职业病危害事故隐患的所有作业单元。二、应急处置基本原则二、应急处置基本原则突发职业病危害事件的应急处理工作，应当遵循“依法管理、预防为主、统一指挥、分级负责、快速反应、措施果断，现场急救与社会救援相结合”的工作原则。（一）依法管理、预防为主。严格执行国家有关法律规定，对突发职业病危害事件的预防、报告、控制和救治工作实行依法管理。加强预防职业病知识的宣传和教育，提高劳动者自我防护意识和自救互救能力。（二）统一领导，分级负责。主管领导负责公司突发职业病危害事件的处理工作，统一指挥。各职权、职能部门对突发职业病危害事件的预防和应急处理工作负责，并做好应急处理保障工作。（三）快速反应、措施

3、果断。发生突发职业病危害事件时必须坚持现场控制、快速反应，对造成突发职业病危害事件的毒物来源、种类、危险程度进行科学分析，全面评估。一旦发生突发职业病危害事件时，即可采取果断的应急措施。单位自救、现场急救和社会救援相结合。采取单位自救、现场急救和社会救援相结合的形式，密切配合、协同作战，尽可能避免和减少损失。三、事故类型和危害程度分析三、事故类型和危害程度分析（一）概况公司始建于 1956 年，位于洛阳市涧西区。目前的大唐洛阳热电是在拆除国家“一五”计划期间及以后建设的原一、二、三期七台机组共 185MW 的原址上新建的改扩建项目。目前有 2165MW1 台75MW 后置机和 2320MW，共

4、 5 台汽轮发电机组和 6 台锅炉。2165MW1 台 75MW 机组有河南电力公司、河南省建设投资公司及洛阳热电厂三家投资建设，称为洛阳双源热电有限责任公司；主要设备均由俄罗斯引进，为四炉二机配置的超高压双抽供热机组，单机额定设计出力 142MW。分别于 1999 年 5 月和 2000 年 7 月投运，两台机组已各进行过二次大修，并在 2004 年和 2005 年开展过初次查评和复评工作；2003 年我公司又利用二机的生产抽汽建设一台 75MW 后置式发电机组（我厂称为3 机组），该机已于 2004 年 3 月投运至今。2320MW 机组由公司投资建设，于 2004 年 2 月开工建设，5

5、 号机于 2005 年 11 月 22 日，6 号机于 2005 年 12 月 11 日通过 168 小时试运行。该工程由河南省电力勘测设计院设计。河南第二火电建设公司安装 5#机的机、炉、电工程，西北电力建设第一工程公司负责安装 6#机的机、炉、电工程，西北电力建设工程监理有限责任公司负责工程质量监理，华北电力科学研究院有限责任公司负责启动调试整个系统。脱硫工程由大唐环境科技工程有限公司总承包。西安四联智能技术股份有限公司承担消防设施施工。主要设备参数如下表：序号设备名称型 号台数生产厂家1汽轮机CN30016.7/537/537 型2哈尔滨汽轮机厂2发电机QFSN3002 型2哈尔滨汽轮机

6、厂3锅炉DG1025/18.24 型2东方锅炉厂4主变压器SFP10370000/500三相无励磁调压电力变压器2广州维奥伊林变压器有限公司5厂用高压变压器SFF950000/202特变电工衡阳变压器有限公司6高压起动/备用变压器SFFZ950000/1101特变电工衡阳变压器有限公司7110kV 断路器LW126 单断口 SF6绝缘1河南平高东芝高压开关有限公司8500kV 断路器GSR500R2B 型双断口 SF6绝缘2河南平高东芝高压开关有限公司9电除尘器双室五电场4兰州电力修造厂10湿球磨机Q=15t/h 90%通过 325 目桶体直径 2400mm2沈阳重型机械厂11升压风机静叶可调

7、风机流量Q=1953711m2/h；风机静压头 P=3500Pa；轴功率N=2142kW2成都电力机械厂锅炉点火采用 0 号轻柴油作为锅炉点火和助燃用油，轻柴油为市场议价油，火车运输。机组并网投产以来，安全生产一直保持了较为平稳的状态。但由于洛阳市热力需求不足，使得机组经常处于非经济工况下运行。发电机负荷不能达到铭牌出力。我公司生产及职能管理设有：发电部、设备管理部、设备维修部、输煤管理部、燃料质检部、安全监察部、经营管理部、人力资源部、财务部、物资管理部科等部门。公司现有直属员工 1229 人，各外委项目部合计百余人。在参与生产活动中存在发生职业病危害事故的风险。（二）事故风险的来源、特性1

8、、氨水及盐酸、液碱等有毒有害气体挥发、扩散，发生不可处理的泄露，造成人员中毒事件。2 化学危险品发生不可处理的泄漏，造成人员中毒事件。3、事故类型、影响范围及后果处于失控状态下的有毒有害气体扩散以及化学危险品泄漏等极易对人身安全构成威胁，氨水及盐酸、液碱都具有很强的挥发性和腐蚀性，可挥发处具有刺激性气味的气体，严重者可以使人窒息。按集团公司应急预案分类，本预案属于事故灾害类型。四、事件分级四、事件分级按一次职业病危害事故所造成的危害严重程度，职业病危害事故分为特大事故（级）、重大事故（级）、一般事故（级）三个等级。级：特大事故特大事故：发生急性职业病人以上或者死亡人以上。级：重大事故重大事故：

9、发生急性职业病人以上人以下或者死亡人以下的。级：一般事故一般事故：发生急性职业病人以下的。五、应急指挥机构及职责五、应急指挥机构及职责（一）应急组织体系（二）应急指挥机构1、领导小组总 指 挥：总经理副总指挥:党委书记、副总经理、纪委书记（工会主席）成 员：总工程师、发电部部长、设备部部长、设备维修部部长、输煤管理部部长、燃料采购部部长、燃料质检部部长、安全监察部部长、总经理工作部部长、物资管理部部长、财务部部长、监察审计部部长、思政部部长、豫电公司及各外委单位行政正职，不在时由该部门临时主持工作人员负责此项工作。领导小组组长：总经理安全生产应急管理工作组组长：生产副总经理稳定应急管理工作组组

10、长：党委书记公共卫生突发事件应急管理工作组 技术保障组物资保障组信息保障组经费保障组治安保障组医疗保障组后勤保障组善后工作组宣传工作组督办监察组保险索赔工作组消防救援组2、工作小组应急指挥机构领导小组下设三个工作小组，分别为：（1）安全生产应急管理工作小组主任：生产副总经理成员：总工程师、安监部、发电部、设备维修部、输煤管理部、燃料采购部、燃料质检部、物资管理部等相关部门负责人。（2）稳定应急管理工作小组主任：党委书记 成员：纪委书记（工会主席）、思政部、总经理工作部、安全监察部、人力资源部、监察审计部等相关部门负责人。（3）公共卫生突发事件应急管理工作小组主任：工会主席 成员：总经理工作部、

11、安全监察部、人力资源部、监察审计部、财务部、豫电公司等相关部门负责人。3、应急事件专项功能实施组为保证危急事件管理工作有效实施，设立应急事件专项功能实施组。专项实施组在应急事件准备、预防、行动时须服从应急指挥领导小组和三个工作小组的指挥，完成各项应急工作不同阶段的各项任务。（1）技术保障组组长：发电部、设备管理部、设备维修部、输煤管理部、燃料采购部、燃料质检部、豫电公司等部门第一责任人。成员：发电部各专业主管、设备管理部各专业点检长、输煤管理部各专业主管。（2）物资保障组组长：物资部部长。成员：物资部全体工作人员、二级库房专职或兼职管理员。（3）信息保障组组长：总经部部长。成员：信息中心全体成

12、员、电气二次通讯班全体成员。（4）经费保障组组长：财务部部长。成员：财务部全体成员。（5）治安保障组组长：总经部部长成员：全体保卫人员（6）医疗保障组组长：豫电公司经理成员：电力医院院长及医院应急全体部门工作成员（7）后勤保障组：组长：经营部部长、豫电公司经理成员：经营部全体工作人员、豫电公司管理人员（8）督办监察组组长：安监部部长成员：安监部全体工作人员（9）善后工作组组长：人力资源部部长成员：人力资源部全体工作人员及思政部全体工作人员（10）宣传工作组组长：思政部部长成员：思政部全体工作人员及各部门宣传员（11）保险索赔工作组组长：安监部部长成员：安监部专工、设备部各专业点检长、人力资源部

13、岗位主管（12）消防救援组组长：武保部部长成员：公司消防队全体人员及公司兼职消防员（三）应急指挥机构的职责1、应急指挥领导小组职责（1）发布和解除应急救援命令和信号。（2）组织指挥救援队实施救援工作。（3）向上级汇报突发事件的情况，必要时向有关单位发出救援请求。2、工作小组的职责（1）负责组织本应急预案的编制、修订及审核。（2）负责组建应急救援专业队伍，并组织实施和演练。（3）检查督促做好预防措施和应急救援的各项准备工作。3、应急事件专项功能实施组职责（1）技术保障组负责对相关保障人员开展危急事件的各项培训，制定危急事件管理的预警、处置及生产恢复等相关工作的措施编写，对应急物资计划、应急演练、

14、应急预案等相关工作的组织及方案编写，及时填补在演练当中暴露出的不足项、整改项、改进项。在应急响应时开展应急救援的现场行动。（2）物资保障组负责提供危急事件当中的物资需求。技术保障组提出的应急物资需求，做好应急物资的采购及保管工作，建立应急物资台账，制定应急物资的采购、保管、使用、托管等工作，防止应急物资丢失及保管不当而无法使用。（3）经费保障组负责提供应急工作的资金支持。（4）信息保障组负责在危急事件管理工作当中对企业内部、外部信息、传递所需的通讯设备可靠稳定的运行。（5）治安保障组负责在应急工作的保卫治安工作，防止在发生应急事件时出现治安破坏事件，紧急疏散人群。（6）医疗保障组负责应急工作中

15、的医疗救护任务的联系和转运。（7）后勤保障组负责为应急工作提供后勤服务。（8）督办监察组负责监察各项危急事件的执行情况，督办演练中暴露出问题的整改情况，对应急预案、危急事件方案、演练评价报告、演练总结等文件进行备案。（9）善后工作组负责处理善后损失及保险赔偿问题，安抚慰问家属、受伤人员。（10）宣传工作组负责对突发事件应急管理的准备、预防、响应等不同阶段的新闻宣传任务；另外做好公司内职工的政治思想引导工作，保证应急期间的公司职工思想稳定。（11）保险索赔工作组负责统计报损突发事件过程中造成的各项损失，兑现保险合同。（12）消防救援组负责公司内消防救援，同时负责对厂区内其它的人员伤亡抢险救援任务

16、。六、预防与预警六、预防与预警（一）风险监测1、风险监测的责任部门为公司所属各部门、豫电公司、后勤服务公司等外委项目部；2、风险监测的主要对象是生产过程中可能导致职业病危害事故的安全管理薄弱环节和重要环节，收集各种事故征兆，对事故征兆进行纠正活动，防止该现象的扩展蔓延，逐渐使其恢复到正确状态，并建立相应信息档案；3、风险监测所获得信息的报告程序：获得的信息人直接报告值长，值长按汇报程序通知本预案相关人员。（二）预防措施1、各部门和外委项目部建立职业卫生管理组织机构，配备职业卫生管理专兼职人员，制定并落实预防职业病危害事件的防治计划、制定和工作实施方案，建立健全突发职业病危害事件的应急预案。2、

17、对可能发生突发职业病危害事件的工作场所应采取有效地职业病危害防护设施、设置报警装置，配置现场急救用品、冲洗设备、应急撤离通道和必要的泄险区，并为劳动者提供个人使用的个体防护用品。3、易发生突发职业病危害事件的位置应当在醒目位置设置公告栏，公布突发职业病危害事件应急措施和工作场所职业病危害因素的检测结果。4、对高毒作业岗位，应当在其醒目位置，设置警示标识和中文警示说明、预防中毒以及应急救治措施等内容。5、定期对工作场所的化学物质进行检查与评价，对劳动者进行职业健康检查及职业健康教育制度。（三）预警发布与预警行动1、预警分级：按照事故的严重性和紧急程度，职业病危害突发事件分为级（特别严重）、级（严

18、重）、级（一般）三种级别，三级预警如下：级预警，满足发生I级职业病危害突发事件的条件，50人以上共同在危险区域作业，并存在职业病危险源失去控制的可能性，可以发布级预警。级预警，满足发生II级职业病危害突发事件的条件，10人以上50人以下共同在危险区域作业，并存在职业病危险源失去控制的可能性，可以发布II级预警。级预警，满足发生III级职业病危害突发事件的条件，10人以下共同在危险区域作业，并存在职业病危险源失去控制的可能性，可以发布级预警。2、预警发布获得信息的人员人迅速、准确地向值长报告事故现场的重要信息，值长按汇报程序通知安监部、预警由安监部收集信息，做出综合判断，经过生产副总经理批准，并

19、在生产会议中宣布进入预警状态。安监部做好职业病危害预警发布记录。3、预警行动（1）当职业病危害突发事件对人身可能造成威胁时，应及时启动警报系统。预警时，必须告知事故性质、对健康的影响、自我保护措施、注意事项等，以保证人员能够及时作出自我防护响应。（2）决定实施疏散时，应确保人员了解疏散的相关信息，如疏散时间、路线及目的地等。（3）准备对受伤人员采取及时有效地现场急救以及合理地转送医院进行治疗。（4）做好信息发布准备。如果出现人身事故，应将有关事故的信息，将事故影响、救援工作的进展等情况向公众进行及时发布，以消除人员的恐慌心理，控制谣言，避免公众的猜疑和不同。（四）预警结束现场清理、人员清点和撤

20、离,整改职业病危险源。警戒解除、善后处理和事故调查结束后，由预警指挥部宣布预警结束。七、信息报告七、信息报告（一）公司 24 小时应急机构值班电话：64292260、64292261，内线：2260、2261。（二）职业病危害事故发生后，由直接目击人报告值长，由值长通知总经理或应急领导小组下设工作组组长。由公司总经理根据情况立即用电话、传真或电子邮件逐级上报上级主管单位，最迟不得超过30 分钟，报送大唐河南省公司；最迟不得超过 1 小时，同时按规定上报所在地区电力监管机构和地方政府安全监督部门。（三）信息报送时要包括发生职业病危害事故突发事件的单位名称（包括相关联责任单位的名称）、地点、事件类

21、别、事件级别、起始时间、已经造成的后果及影响范围、进一步可能扩大的影响范围、应采取的措施等。人身伤害人员要包括人员的基本信息姓名、年龄、性别、当前伤情体征。（四）应急处置过程中，要及时续报有关情况。如需外部支援治安事件 110 报警，火灾 119 报警，医疗救护 120 报警。（五）应急救援工作结束后，按照响应由组织部门对应急救援工作进行总结，并报上级主管单位备案。（六）事故调查报告书由事故调查的组织部门以文件形式在事故发生后的 30 天内报出。特殊情况下，经集团公司同意可延至 45天。由政府部门组织调查的事故上报时限从其规定，但事故单位在接到地方政府批复事故结案后 7 日内逐级上报上级主管单

22、位。八、应急响应八、应急响应（一）响应分级按照职业病危害事故的严重程度和影响范围，应急响应级别分为特别重大(级响应)、重大(级响应)、一般(级响应)三级。1、级响应：特大事故：发生急性职业病人以上或者死亡人以上。2、II 级响应:重大事故：发生急性职业病人以上人以下或者死亡人以下。3、III 级响应：一般事故：发生急性职业病人以下的。（二）响应程序1、职业病危害事故发生后由目击人在 10 分钟内以电话形式向公司 24 小时应急机构值班电话：64292260、64292261 报告。目击人在保证自身安全的条件下在第一时间帮助受伤人员脱离危险区，采取最基本的现场应急处置措施，维持伤者生命。2、值长

23、接到汇报后，通知安监部部长核实信息的正确性，同时通知公司总经理或应急工作组组长。3、经安监部部长核实信息正确性并已经满足应急响应启动条件，汇报公司总经理或应急工作组组长，由公司总经理或应急工作组组长宣布应急响应启动。4、应急响应启动后各应急事件专项功能实施组织人员进入应急状态并开展相关应急职能工作。（1）技术保障组在保证自身安全的情况下，在现场第一时间开展应急救援的现场行动。（2）医疗保障组 15 分钟内赶赴事发现场，负责应急工作中的医疗救护任务联系。（3）经费保障组负责提供应急工作的资金支持。（4）信息保障组负责在危急事件管理工作当中对企业内部、外部信息、传递所需的通讯设备可靠稳定的运行。（

24、5）治安保障组负责在应急工作的保卫治安工作，防止在发生应急事件时出现治安破坏事件，紧急疏散人群。（6）后勤保障组负责为应急工作提供后勤服务支持。（7）消防救援组根据需要协助人员伤亡抢险救援任务。（三）应急处置1、现场控制组立即进入事件现场，尽快切断毒物源，采取措施保护现场，防止扩散；迅速修复或更换已破损的设备、仪表等装置；火灾扑救、化学中毒的洗消和处理等。突发职业病危害事件应急处理小分队应安排统一的应急车辆，配备统一的通行标志，以保证其快速反应能力。2、医疗保障组应立即进入现场，负责联系对中毒伤员的诊断、抢救、治疗、搜寻和转运等。必要时请求地方医疗机构支援，由职业中毒诊断经验丰富的医生接诊，并

25、实现会诊制度和定时随访制度，提高对职业中毒病人的诊断治疗水平。严格执行职业中毒诊断标准和有关制度，结合职业史、现场调查、临床表现、实验室检查等资料进行集体诊断。3、信息保障组对发生的突发职业病危害事件应当按授权立即向所在地安监局、卫生行政部门及有关部门报告，不得隐瞒、缓报、谎报，或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。4、治安保障组应立即组织人员确保事故现场的安全保卫工作和救援道路的畅通无阻，防止发生火灾事故，一旦发生火灾，要迅速组织灭火。5、监督管理组要迅速对突发职业病危害事件的各项防治工作进行检查，负责事件报告和控制措施落实情况监督检查。（四）后勤保障组应迅速组织救援物资及时到位。1、宣传工作组应做

26、好宣传教育工作，保证救援工作的有序进行和其他各项工作的顺利开展。2、由职业病应急救援指挥领导小组组织进行调查职业病危害事故发生原因和研究制定防范措施。3、由设备检修管理部门组织外委检修单位和发生职业病危害事故部门参加的抢修小组，研究制定抢修方案并立即组织抢修，尽早恢复生产。（五）应急结束当伤亡人员已送至医院得到救治和处理，情况稳定，事故现场已得到恢复，安全隐患排除后由总经理宣布本应急结束。九、后期处置九、后期处置（一）各单位生产人员在职业病危害事故发生后，在人身安全不受到威胁的情况下要坚守岗位，使生产、生活正常进行。（二）安全监察部部要布置好人力，做好职业病危害事故后的安全保卫工作，保护好事故

27、现场，以便事故调查。（三）根据现场恢复情况，由总经理宣布事故应急处理情况的终止，生产秩序和生活秩序恢复为正常状态。（四）善后工作组负责处理善后损失及保险赔偿问题，安抚慰问家属、受伤人员。（五）宣传工作组负责对突发事件应急管理的新闻宣传任务；另外做好公司职工的政治思想引导工作，保证应急期间的公司职工思想稳定。（六）保险索赔工作组负责统计报损，兑现保险合同。十、应急保障十、应急保障（一）应急队伍保障按照各部门工作职责，成立相应的应急队伍，并进行专门的技能培训和演练，做好日常应急准备检查工作，确保职业病危害事件发生后，按照突发事件具体情况和应急指挥部的指示及时到位，具体实施应急处理工作。当公司内发生

28、突发事件后，公司内所有员工在生命安全不受威胁的条件下，都有义务参加公司的应急抢险任务，接受应急领导小组的指挥。公司在大唐河南省公司系统的兄弟单位，在大唐河南省公司领导的协调下，能够派出主力队伍参加灾害性的抢险应急任务。公司与周边的医院，市、区政府有关部门建立良好的关系，保证突发事件的各种应急联系，并可以得到有力支持。（二）应急物资与装备1、必须储备足够量的应急物资储备(包括：医疗药品、器械、应急用防护用品、应急车辆、应急机械、应急材料、应急食品等）。发生危急事件时,应根据应急处理工作需要调用应急储备物资，应急储备物资使用后应得到及时补充，以确保应急供应。2、应急物资要定期检查、试验，对丢失或损

29、坏的物资要及时报损，及时补充、登记、备案。（三）通信与信息保障1、通信应急电话要经常检验，保证系统应急时能够使用。2、定期对应急资源的电话号码整理，保证电话正确可靠。3、对网络和电话要开展良好的维护，保证通信系统在灾害时可靠使用。（四）经费 应急指挥部领导小组组长负责保障本预案所需应急专项经费，财务部负责此经费的统一管理，保障专款专用，在应急状态下确保及时到位。（五）其它1、各部门接到应急救援通知后，应立即奔赴事故现场，根据各自的职责对危急事件进行处理。2、保卫部门加强对重点保卫部位的检查和巡视。3、车辆管理部门根据需要派出专用车辆参加救援工作。4、营救人员和受灾人员的生活必需品的配给，使伤员

30、其能安心配合治疗。5、建立企业应急保障制度，保证应急系统在日常做好准备，在突发事件发生后能够良好的投入运行机制。十一、培训和演练十一、培训和演练（一）应急培训每年定期进行一次全员应急救援培训。每年各部门要对本应急预案组织体系，部门应急责任、信息报送流程、应急响应程序进行培训。（二）应急演练（三）本预案演练负责部门为安全监察部，参与范围为公司各部门及人员。公司总经理工作部根据实际情况开展实战演练、桌面演练其中的一种，周期最长不得超过三年。预案演练后必须及时总结问题项、不足项、改进项，及时发现预案中存在的缺陷，提高应急队伍的反应能力，检验应急资源配备情况，流程是否通畅，各项应急功能小组是否能够保证应急功能的实现。十二、附则十二、附则（一）预案实施 本预案自颁布之日起执行（二）奖惩1、职业病危害突发事件应急处置工作实行责任追究制。2、对职业病危害突发事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任十三、附件十三、附件