服务业创新与政策研究PPT课件[通用]

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1、Click to edit Master title style,,Click to edit Master text styles,,Second level,,Third level,,Fourth level,,Fifth level,,*,,*,*,*,,,,,,,,,,按一下以編輯母片標題樣式,,按一下以編輯母片,,第二層,,第三層,,第四層,,2003/06/13,管輔領域策略規劃報告服務業創新與政策研究,,,12,2003/06/13,1,管輔領域策略規劃-軟硬體環境建構次領域-,,界定問題,,訂定目標,,發展政策,,計畫架構,,資源配置,12-1,2003/06/13,2,界

2、定問題,,總體面,,十年來平均國民所得，台灣原地踏步,,產業結構漸從製造業，轉向服務業,,製造業外移大陸，產業有空洞化隱憂,,技術面,,突破式技術變革主導產業發展，創新與研發成為重要競爭優勢來源,,科技產業化促成智財保護需求日益殷切,,資金面,,金融機構管理體系欠缺對服務、研發、鑑價活動融通之積極作為,,人才面,,出國留學與歸國學人都顯著減少，有人才斷層隱憂,,管理面,,以製造業為主所建構之基礎建設（如工業區用地）面臨轉型問題,2003/06/13,3,訂定目標,,,Mid-1990s,工業經濟,知識經濟,偏重有形資產的創造和管理,,以產品與規模為企業競爭原動力,,報酬遞減法則,無形知識益顯重

3、要,,企業的成功側重於創新的累積和運用,,以服務與專業為企業競爭原動力,,報酬遞增與群聚效果,這是一個需要轉型的時代，政府應思考如何促成台灣成功的轉型成為一個鼓勵研發與創業之創新型經濟體系。,面對前述挑戰，「軟硬體環境建置領域」所應有之政策思維：,為了提昇國家競爭力、促進經濟成功轉型，本計畫期使藉由技術提昇、資金融通、管理效率以及人才養成等政策措施，強化我國之國家創新體系，以培育並扶植未來具有國際競爭優勢的產業結構與組織。,2003/06/13,4,發展政策,,,,國家創新體系,硬體環境建置,軟體環境建置,技術,管理,人才,資金,技術面,,提昇自我研發能力與累積創新能量,,跨國技術策略合

4、作,,資金面,,暢通資金融通管道,,人才面,,人才培訓與養成,,建立人才延攬與媒合機制,,管理面,,基礎環境建置,,工業園區規劃,2003/06/13,5,計畫架構 (按優先順序排列),,,,重點計畫,執行單位,性質,技術面,研發端,國際合作與技術引進計畫,,適時取得產業需求技術，擴大國際合作交流,技術處,延伸計畫,,研發端,提昇工業創新能量計畫,,國際研發基地、人培、育成中心、創意生活,工業局,延伸計畫,,研發端,推動工業科技發展計畫,,ICP：行銷展售中心、評鑑認證、服務平台,工業局,延伸計畫,,保護端,智慧財產專業人員培訓計畫,,智財虛擬學院、系統化培訓機制,智慧財產局,新興計畫,資

5、金面,,促進中小企業智慧財產資金融通計畫,,智財資金融通、保證與獎勵機制,中小企業處,新興計畫,人才面,,延攬海外科技人才計畫,,擴大海外人才延攬、建立媒合機制,投資業務處,延伸計畫,管理面,,全球化工業園區開發經營機制建立計畫,,活化工業區、因應用地需求、支援產業價值,工業局,延伸計畫,2003/06/13,6,資源配置,,單位：仟元,,FY94,FY95,FY96,FY97,國際合作與技術引進計畫(技術處),667,834,701,226,736,287,773,101,提昇工業創新能量計畫(工業局),337,042,356,542,392,512,418,692,工業科技發展計畫(工業局

6、),43,449,48,000,56,000,65,600,智慧財產專業人員培訓計畫(智慧局),34,000,38,000,38,000,38,000,促進中小企業智慧財產資金融通計畫(中小企業處),25,000,46,000,52,000,63,000,延攬海外科技人才計畫(投資業務處),38,119,41,930,46,123,50,735,全球化工業園區開發經營機制建立計畫(工業局),42,475,44,000,44,000,--,2003/06/13,7,管輔領域策略規劃-技術產品研發補助次領域-,,12-2,計畫定位,,總體策略,,創新前瞻,,學界科專,,業界科專,,主導性新產品,

7、2003/06/13,8,環境建構計畫(開闢/培育園地),學界開發產業技術、創新前瞻技術研究(幼苗),關鍵技術,,法人科專(小樹),業界參與科專、主導性新產品,,(枝葉茂盛),商業化(開花結果),,,,,,,,,產業 科技,,,升級 創新,,主導性新產品開發輔導計畫,學界開發產業技術計畫,創新前瞻技術研究計畫,業界參與,,科技專案計畫,技術/產品研發補助次領域─計畫定位,,1,2,3,4,,,,2003/06/13,9,發展目標與總體策略,,總體策略,,國家總體科技發展政策為策略規劃指導綱領，統整科技發展之各項推動與補助計畫,,產業價值鏈為經、重點發展產業為緯，檢視計畫定位與區隔,,

8、建立各領域經費配置組合規劃，以資源分配引導研發計畫配合國家整體科技發展方向,,績效評估應強調科學聯結(Scientific Linkage)及商品化方面的績效，以免陷入過於強調表面數字之迷思,面臨挑戰,,產業結構調整,,附加價值提升,,創新與國際化,,全球競爭與佈局,目標,,推動建構國家創新體系，使我國轉變為「創新突破型」經濟體,,導引企業投入研發工作，使我國研發總經費2006年達GDP的3%,,強化產學互動合作機制，促進大學釋出研發能量與協助產業升級,,建立重點產業研發能量，鼓勵業者積極開發潛力產品,,2003/06/13,10,創新前瞻,重點策略方向,,持續建構前瞻研發環境與創新發展系統，

9、活化研發機構組織創新氣候,,由上而下方式形成創新前瞻計畫之焦點，從未來社會需求著眼，構想創新的應用概念,,採取「以人為本、廣結同盟」方式，借重法人研究機構以外人力，以激盪創意誘發領導型計畫發展,,以「管理自主、容許失敗」為原則，在研發機構創新管理機制下，給予3至5年充分經費與自主,創新前瞻技術,,研究計畫,FY91~,FY93~,FY93~,FY93~,FY90~,FY94~,FY94~,FY94~,工研院創新前瞻技術研究計畫,資策會創新前瞻技術研究計畫,生技中心創新前瞻技術研究計畫,船舶中心創新前瞻技術研究計畫,車輛中心創新前瞻技術研究計畫,紡織所創新前瞻技術研究計畫,金工中心創新前瞻技術研

10、究計畫,食品所創新前瞻技術研究計畫,2003/06/13,11,學界科專,,重點策略方向,,改變單打獨鬥的研究模式，促使各大學成立具發展重點與特色之研發中心，形成整體研發團隊與能量,,結合各校產學合作中心、育成中心資源，開發創新性產業技術與推動技術擴散，以對（傳統）產業界產生實質效益,,鼓勵跨校籌組研發中心，並結合研發機構與民間業者開發創新前瞻技術,,鼓勵各校提出能與地方特色產業結合之學界科專計畫，以及協助傳統產業升級與轉型,,,,大學體制,,大學自主性、競爭環境,,大學研發中心,,(95年前至少支持35個以上主題式研發中心),,學界科專計畫,,學校與研、產單位結合，落實計畫研發產出,成果落實

11、機制,2003/06/13,12,業界科專,重點策略方向,,善用經費補助之槓桿效果，誘導業界提高研發資源投入,,鼓勵產業組成研發聯盟，以共同研發因應國際產業競爭，並提昇在推動國際技術規格制定上之主導能力,,推動產業上、中、下游結盟共同研發，以強化產業價值鏈整體技術競爭優勢,,以異業結盟推動跨領域或產業社群之科技整合與創新,關鍵性技術開發→系統整合性技術開發,加強輔導廠商，提昇研提計畫品質能力→建構SBIR社群,推動資訊通信基本建設 示範性資訊應用系統,產業技術發展知識創造流通及加值,電子領域為主→擴展至其他領域,促進企業投入產業技術開發,業界開發產業技術計畫（含研發聯盟計畫）,鼓勵中小企業開發

12、新技術推動計畫,示範性資訊應用開發計畫,策略性服務導向業界科專計畫,推動國內外企業在台設立研發中心計畫,每年20%成長,,2003/06/13,13,主導性新產品計畫,重點策略方向,,以差別補助比率策略，鼓勵業者開發符合國家產業發展政策之主導性新產品,,配合國家型科技計畫的領域別經費分配機制，優先補助符合國家型科技計畫目標之產品研發,,鼓勵製造業與服務業等進行異業整合、聯合申請，提高服務業者投入研發，建立高附加價值的營運模式；並進一步結合金融機構與創投公司，協助業者取得中長期研發資金,,再縮短計畫審查時程，以配合業者執行主導性新產品計畫之時效與需求,,主導性新產品,,開發計畫(補助款),主導性

13、新產品,,開發輔導計畫,主導性新產品,,技術審查計畫,促進產業研發,,貸款計畫,分項計畫,主導性新產品開發輔導計畫,FY95,FY96,FY97,FY98,FY94,年度,10.91,11.73,12.64,13.63,9.83,經費(億元),註：經費包含主導性計畫、晶片系統國家型計畫(補助款)及電信國家型計畫(補助款) 。,2003/06/13,14,管輔領域策略規劃-技術管理升級輔導次領域-,,12-3,推動架構,,計畫架構,,未來發展的優先 計畫與方向,2003/06/13,15,本計畫領域之推動架構,1. 環構優質化－強化企業經營創新體系建構優質基礎環境、塑造環構策略議題,,2.

14、經營創新化－建構服務經濟產業升級鼓勵管理創新模式、推動經營轉型發展,,3. 產品高值化－提昇企業價值鏈促進發展提升核心技術層級、發揮產業群聚效益,,4. 品質卓越化－創造產業價值永續發展型塑經營品質價值、優質企業品質環境,2003/06/13,16,領域計劃架構,,（創新活化‧多元並進）,一、環構優質化,,提供傳統產業發展諮詢輔導體系。,,建置本領域計劃長期智庫。,,強化地方工協會的定位與角色。,,整合產學合作長期機制。,,善用現有中小企業育成體系提供服務。,二、經營創新化,,擴散並深化經營管理服務機制。,,善用知識管理以創造新價值。跨國經營整合服務平台的建立。,,結合當前政策以推動產業

15、電子化，提昇企業創新經營效率。,,扶植經營管理服務業。,三、產品高值化,,擴大協助傳統產業自主研發。,,,結合設計、文化創意等創新元素，提高產品附加價值。,,,擴大現行針對技術開發獎補助計劃適用範圍。,四、品質卓越化,,提升中小企業品質，強化核心發展能耐,,培養品質經營人才、擴散品質典範。,,綠色管理機制的建立。,,運用國家品質獎標竿選拔，協助企業卓越經營成長。,,,,,,2003/06/13,17,第一階段：現有計劃再深化經營,,（1）環構優質化1. 提供傳統產業發展諮詢輔導體系。2. 強化地方工協會的定位與角色。3. 整合產學合作長期機制。4. 善用現有中小企業育成體系提供服務。,

16、,（2）經營創新化1. 擴散並深化經營管理服務機制。2. 善用知識管理以創造新價值。3. 結合當前政策以推動產業電子化，提昇企業創新經營效率。,,（3）產品高值化1. 擴大協助傳統產業自主研發。2. 結合設計、文化創意等創新元素，提高產品附加價值。3.擴大現行針對技術開發獎補助計劃適用範圍。,,（4）品質優質化1.提升中小企業品質，強化核心發展能耐。2.培養品質經營人才、擴散品質典範。3.運用國家品質獎標竿選拔，引導企業邁向卓越經營。,營運總部計畫,,提升跨國經營管理計畫,,協助傳統工業新產品開發計畫,,協助產業升級轉型推廣計畫,,協同合作計畫,,品質提升計畫,本領域未來發展的

17、優先計劃與方向,2003/06/13,18,本領域未來發展的優先計劃與方向,第二階段：新計劃的發展,,(1) 環構優質化1.建置本領域計劃長期智庫。2.企業群聚機制的建立。,,(2) 經營創新化1.跨國經營整合服務平台的建立。2.扶植經營管理服務業。,,(3) 產品高值化提供產業發展趨勢指引，聚焦研究。,,(4) 品質優質化綠色管理機制的建立。,營運總部計畫,,提升跨國經營管理計畫,,協助傳統工業新產品開發計畫,,協助產業升級轉型推廣計畫,,協同合作計畫,,品質提升計畫,2003/06/13,19,管輔領域策略規劃-科技管理效能提升次領域-,,12-4,2003/06/13,20

18、,94年度相關執行計畫,計畫名稱,執行單位,預計金額(百萬),產業研發綜合執行計畫,經濟部技術處,350,科技行政管理計畫,經濟部技術處,80,科技計畫管理與技術成果推展計畫,經濟部工業局,49,醫藥衛生科技管理計畫,行政院衛生署,56,2003/06/13,21,定義：「科技管理/效能提升」在科技部會中可視同私人企業集團「總管理處」之角色，就國家科技長遠的發展，界定部會科技的策略意圖，並透過科技管理與效能提升之職能，貫穿領域規劃、預算分配、績效管考等作為，而非僅流於行政作業層面。,,,範疇：「科技管理/效能提升」範疇可涵蓋政策研究、策略規劃、政策工具、推動機制、績效評估，及相關制度設計、效能

19、改進等。,,,目標：,,,以「科技管理/效能提升」強化國家創新系統、,,提升國家競爭力。,,由行政層次提升為創新管理與價值取向。,,規劃理念,2003/06/13,22,計畫類別,優先研究課題(主要以「產業研發綜合執行計畫」與「科技行政管理計畫」執行之),科技政策類,產業技術發展創新政策與國際標竿案例等專題研究,,加強科技專案研究成果及績效之推廣工作，促使研究成果擴散至產業界，以提升我國產業技術水準及國家競爭力。,,培訓具跨領域、國際觀之創新研發管理人才,,持續進行各項重點工作，促使組織有效運作，順利推動經濟部科技專案，以達成促進我國產業技術發展之目標,資源分配類,無,運作機制類,維護及健全e

20、化之科專計畫管理電腦系統(Notes)之運作，持續辦理科技專案計畫之審查、查證及驗收作業,,持續進行科技安全管理及健全相關運作機制，包括戰略性高科技貨品管制鑑定與諮詢，以及協助政府制訂敏感科技研究計畫之安全管制作業機制等，以健全創新研發基地之智財權保護與應用環境。,績效管理類,持續推動及檢討精進科技專案績效考評作業,「科技管理/效能提升」次領域未來優先發展主題—經濟部技術處,2003/06/13,23,「科技管理/效能提升」次領域未來優先發展主題—經濟部工業局,計畫類別,計畫功能,優先研究課題,科技政策類,產業環境研究,產業策略與升級指標研究,,租稅政策研究,,改善投資環境研究,,因應WTO相

21、關研究,,因應環境變遷即時研究,資源分配類,領域策略規劃,建構「由上而下的領域策略規劃機制」,,計畫資源分配,建立「策略性資源分配及績效扣合之機制」,運作機制類,科技計畫管理,強化「科技管理資訊與成效回饋制度」,,建構「整合服務型科技管理機制」,,計畫成果推廣,建構「整體性成果廣宣機制」,績效管理類,計畫績效管理,強化「計畫績效管理機制」,,建構「領域別績效KPI評鑑機制」,2003/06/13,24,「科技管理/效能提升」次領域未來優先發展主題—行政院衛生署,計畫類別,優先研究課題,科技政策類,加強國內外醫藥衛生科技政策研究、將長期計畫績效評估結果與策略目標結合,,督導「生醫科技島計畫-臨

22、床試驗研究體系之建立」及「國民健康資訊基礎架構整合建置計畫」之推行,資源分配類,進行「執行績效」回饋至「資源分配」的可行性機制研究與試運作,,進行採購法適用後之「科技計畫委託研究」成效評估與修正模式研究，並將分析結果向國科會與工程會提出修正建議案。,運作機制類,進行IT介入研究計畫管考模式之研究，朝向「無紙化管考」推動,,進行特殊領域人才(包括科技管理、臨床試驗研究等)前瞻性規劃、供需研究，進行有系統的培育計畫,,其他創新機制之研擬與落實,績效管理類,其他創新機制之研擬與落實,,參酌「平衡計分卡」方法研訂本署特殊的評估指標，並納入現有考核體系,,釐清國衛院未來之定位，研擬本署對國家衛生研究院宏

23、觀管理規範據以實施,2003/06/13,25,跨領域、跨部會合作之建議,,科技計畫管考：因應行政院組織架構調整，建請研考會、國科會針對科技研究計畫之管考、績效考核作業進行整合，統籌規劃建置一套跨領域、跨部會之施政計畫管考作業平台，減少各級單位管考作業之重疊;另就IT介入管考部分尋求共同開發。,,強化產學互動合作：建議應強化跨部會合作推動產學關係，使研發能量的釋出、人才培育與知識擴散三者可以平衡發展。,,推動服務業研發之「科技管理/效能提昇」：過去以製造業為主之創新驅動體系需擴展至服務業，唯服務業涉及之政府部會署甚多，專業且需跨領域發展，建議應加強協調及建立跨領域及跨機關之合作措施。,,科技計畫委託徵求制度：適用「採購法」進行委託研究計畫徵求的部會(如農委會)，應共同檢討該法施行後適用之困難與解決方案，建議國科會主導改善。,,產業發展環境之塑造：各部會當共同商討個別產業所需之法規、人才、提高國際能見度、國際交流合作等議題，擬定整合、前瞻計畫。,2003/06/13,26,