准公共产品性的服务业

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1、单击此处编辑母版标题样式,,单击此处编辑母版文本样式,,第二级,,第三级,,第四级,,第五级,,,,*,第三章 准公共产品性的服务业,,第三章 准公共产品性的服务业—教育服务业,第一节 教育服务业的基本内容与经济性分析,,第二节 教育服务贸易概述,,第三节 中国教育服务贸易现状及竞争力评估,第一节 教育服务业的基本内容与经济性分析,一、教育服务产品的特性,,二、对教育服务产品的经济性分析,,一、教育服务产品的特性,,（一）教育活动的外部经济性和准公共产品性,,（二）教育的合适的规模,,（一）教育活动的外部经济性和准公共产品性,1、教育活动的外部经济性。,,当一个经济主体的活动对社会或其他人产

2、生了有利的影响，而且这个经济主体又没有从收益者那里得到任何补偿时，则这种经济活动就具有外部经济性。,,,教育活动的外部经济性表现？,（一）教育活动的外部经济性和准公共产品性,1、教育活动的外部经济性。,,表现在如下几个方面：,,（1）在提高个人生产力的同时，也提高了整个社会发展生产力的潜力。,,（2）教育提高了公民的文化素质，对国家建立政治文明也有重要意义。,,（3）教育对于文化的传递和保存、文化的传播与交流以及文化的净化与创新有重要作用。,,（4）教育还有溢出效应。,（一）教育活动的外部经济性和准公共产品性,2、教育的准公共产品性,,（1）公共产品的特征,,第一，非竞争性。,,第二，非排他性

3、。,,（2）教育的准公共产品性质,,既有私人产品的特征，又有公共产品的特征。,（二）教育的合适的规模,,1、教育服务支持的差异性,,2、教育服务的合适规模,二、对教育服务产品的经济性分析,（一）教育的成本和收益,,（二）教育的人力资本论,,（三）关于过渡教育,（一）教育的成本和收益,,1、教育的成本,,2、教育的收益,1、教育的成本,,依据不同的标准，教育的成本可以分为以下不同的类别：,,（1）直接成本和间接成本,,（2）社会成本和个人成本,,（3）资本成本和经常性成本,,（4）总成本、平均成本和边际成本,2、教育的收益,,（1）教育的社会收益,,（2）教育的个人收益,,（3）教育的收益率,,

4、（4）中国教育的明瑟收益率,（二）教育的人力资本论,,1、教育的人力资本论的基本观点。,,2、对教育的人力资本论的不同观点。,1、教育的人力资本论的基本观点。,（1）教育既是一种消费，也是一种投资。,,（2）教育是经济增长的重要动力和源泉。,,（3）教育可以提高个人的生产效率和收入水平。,,（4）教育具有缓解收入分配不公平的功能。,2、对教育的人力资本论的不同观点,。,（1）筛选假设理论的不同观点。,,（2）社会化理论的不同观点。,,（3）市场分割理论的不同观点。,（三）关于过度教育,1、筛选理论对过渡教育的解释。,,2、工作竞争模型对过渡教育的解释。,,3、生产理论对过度教育的看法。,第二节

5、 教育服务贸易概述,一、教育服务贸易贸易概念及范围,,二、教育服务贸易的性质和提供形式,,三、WTO框架下教育服务贸易原则及承诺,,四、教育服务竞争力,,五、国际教育服务贸易发展的历史与现状,一、教育服务贸易贸易概念及范围,《服务贸易总协定》第13条规定，除了由各国政府彻底资助的教学活动之外，凡收取学费，带有商业性质的教学活动均属于教务服务贸易范畴。在WTO-GATS的多边谈判，各国完全可以根据自身需要选择进入和开放服务领域。,,国际学术界对现代教育服务贸易的定义为：这种贸易在实践中表现为以留学生为主要标准的，兼有教育产品或教育物资进口与出口的服务贸易。,,根据WTO的统计和信息系统局(SIS

6、D)提供的分类，教育服务贸易分为：,,1、初等教育服务,,2、中等教育服务,,3、高等教育服务,,4、成人教育服务,,5、其他教育服务,二 、教育服务贸易提供形式,,1、跨境交付。如远程教育，教育软件，通过计算机技术提供的公司培训。,,2、境外消费。如留学生教育。,,3、商业存在。如一国教育机构在他国设立分校、语言培训公司，私人培训公司。,,4、自然人流动。如教师和研究人员的短期境外工作。,三、WTO框架下教育服务贸易原则与承诺,1、教育服务贸易的基本原则,,国民待遇原则；最惠国待遇原则；透明度原则；市场准入原则；贸易自由化原则；公平贸易原则；关税保护原则；公平解决争端原则。,,2、WTO成员

7、国对教育服务的承诺,,服务贸易协议框架包含总协定、附件和各国减让表。,,3、我国对教育服务的承诺,,我国就WTO-GATS正式签署的服务贸易减让表，不包括“健康与社会服务”和“娱乐、文化和体育服务”，对教育服务等九个领域作出了承诺。,部门或分部门 服务提供方式 市场准入限制 国民待遇限制,（不包括 特殊教育服务（1） 跨境交付 （1）不作承诺 （1）不作承诺,,如军事、警察、政治和 （2）境外消费 （2）没有限制 （2）没有限制,,党校教育

8、（3）商业存在 （3）将允许中 （3）没有限制,,A 初等教育服务（不包,外合作办学，外方,,,括国家义务教育） 可获多数拥有权,,B 中等教育服务（不包 （4）自然人流动（4）除水平承诺（4)资格如下：,,括国家义务教育） 中的内容和下列 具有学士学位；,,C 高等教育服务 内容外，不作承 具有相应的专业,,D 成人教育服务

9、 诺：外国个人教育 职称或证书，具有,,E 其他教育服务（包括 服务提供者受中国 两年专业工作经验,,英语语言培训） 学校和其他教育机,,邀请或雇佣，可入,,境提供教育服务。,四 教育服务贸易国际竞争力,,教育服务贸易竞争力：在不存在贸易壁垒的自由贸易条件下，一国的教育部门以服务能力为核心，整合国家经济环境、宏观政策条件、战略决策、学术研究、组织管理和经营开发等要素，创造其相对于他国的持续

10、竞争有时，向国际市场提供符合消费者需求的服务的能力。,影响教育服务贸易国际竞争力的因素,第一、教育政策环境,,第二、教育运行机制,,第三、教育服务于社会的反馈机制与中介服务体系。,,第四、人才培养目标的市场化程度。,,第五、催生和原创新知识的能力。,,第六、国际化程度。,五、国际教育服务贸易发展的历史与现状,早期的教育交流带有政治色彩。,,1973年的石油禁运引发的全球性经济和财政危机改变了教育国际化的发展方向。,,1994年底乌拉圭回合谈判达成的GATS正式将教育纳入“服务贸易”的范畴，确立了教育的国际服务贸易性质。,,20世纪80年代以来，国际教育服务贸易呈迅猛增长的势头。丰厚的教育收益对

11、英美等国经济增长的作用不可小视。,第三节 中国教育服务贸易现状及竞争力评估,一、我国教育服务贸易的基本情况,,（一）留学生教育（境外消费）,,1、进口方面,,1995-2002年我国各类出国留学生签证人数统计表,,年份 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003,,人数 20381 20905 22410 17622 23749 38989 83973 125187 117300,2、出口方面,,部分年份来华留学生人数情况统计,,年份 1950-1978 1990 2000 2001 2002 2003 2004,,总人

12、数 12800 12000 52150 61869 85829 77715 110844,,奖学金人数 12800 8200 5362 5841 6074 6153 6715,,自费留学生 0 3800 46788 56028 79755 71562 104129,（二） 中外合作办学（商业存在）,外方来华办学发展迅速，全国共有中外合作办学和项目七百多个，存在地域和办学层次集中的现象。,,我国教育机构赴海外办学活动处于起步

13、阶段，办学项目少，涉及的学科领域单一。,,案例：美国Kaplan教育集团 逐鹿中原,2007年11月26日，上海――全球最大的教育培训巨头之一美国楷博(KAPLAN)教育集团今天宣布其全资子公司楷博(中国)教育投资管理有限公司(以下简称“楷博中国”)正式成立。这是继今年4月与中国著名教育机构雅思(ACE)教育集团合资成立楷博雅思教育投资管理有限公司(KAPLAN-ACE)后继续追加其在合资公司投资的结果，同时标志着这一全球教育培训巨头已经顺利完成其在中国的资源和资本整合，其资源、资本双驱动的“中国战略”即将拉开序幕。,（三） 跨国远程教育（跨境支付）,我国的计算机、通信、网络等远程教育的基础条件已经有了巨大发展，但是我国在远程教育方面与国外相比还有很大的差距，对国外学生的远程教育服务尚处于起步阶段。,（四） 自然人流动,,在输入方面，我国为学习外国先进科学技术和进步文化、提高科研能力等，多年来已经将聘请外国文教专家列为高等学校教学重要工作之一。在输出方面，目前还主要限于语言教育。,二、我国教育服务贸易国际竞争力六要素分析,（一）“要素条件”分析,,（二）“需求条件”分析,,（三）“相关产业与支持产业”因素分析,,（四）“企业战略、结构和竞争者”因素分析,,（五）“政府”因素分析,,（六）“机遇因素分析,