第二章建设工程监理企业

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2、辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四

3、级,第五级,*,,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,,*,第,二,章　建设工,程,程监理企业,学习目标,：,了解工程监理企,业,业的分类、,设,设立条件、,申,申报条件、,资,资质等级管,理,理；,熟悉,工程监理企,业,业与工程建,设,设其他各方,面,面的关系及,如,如何选择工,程,程监理企业,；,；,掌握,工程监理企,业,业经营活动,的,的内容及基,

4、本,本准则。,知识要点,能力要求,相关知识,工程监理企业的分类,熟悉工程监理企业的分类,按组建方式、资质等级、专业类别对工程监理企业分类,工程监理企业的资质管理,能熟练描述工程监理企业甲级、乙级和丙级资质的具体内容,甲级、乙级和丙级资质监理企业等级标准和业务范围,工程监理企业经营活动准则,能熟练描述工程监理企业的经营活动准则,工程监理企业的经营活动准则,工程监理企业市场经营内容,(1),熟悉工程监理费用的构成,(2),掌握工程监理费用的计算方法,(1),工程监理业务的获得途径,(2),工程监理费用的计算,监理企业与建设各方关系,熟悉工程监理企业与业主、承包商的关系,工程监理企业与业主、承包商的

5、关系,学习要求：,目 录,第一节,工,工程监理企,业,业概述,第二节,工,工程监理企,业,业的设立,第三节,工,工程监理企,业,业的资质及,管,管理,第四节,工,工程监理企,业,业的经营管,理,理,第五节,工,工程监理企,业,业的服务内,容,容,第六节,工,工程监理服,务,务收费,第七节,工,工程监理企,业,业与工程建,设,设各方的关,系,系,第八节,工,工程监理企,业,业的选择,,第一节　概,述,述,一、工程监,理,理企业的概,念,念,企业是指一切从,事,事生产、流,通,通或服务性,活,活动，以谋,取,取经济利益,为,为目的的经,济,济组织。,工程监理企,业,业是指取得工,程,程监理企业

6、,资,资质证书，,具,具有法人资,格,格的监理公,司,司、监理事,务,务所和兼承,监,监理业务的,工,工程设计、,科,科学院所及,工,工程建设咨,询,询的单位,。,（工程监理,企,企业是监理,工,工程师的执,业,业机构）,工程监理企,业,业,必须具备的,三,三个基本条件：,一是持有《,监,监理企业资,质,质证书》；,二是持有《,监,监理企业营,业,业执照》；,三是从事建,设,设工程监理,业,业务,。,法人：,法人是相对于自然人的另一民事主体。,法人是法律赋予社会组织的一种民事主体资格，即法律上的“人格”。,,条件：,依法成立（经过审批）；,,具有必要的独立财产；,,有自己的名称、组织机构和场所

7、；,,能独立承担民事责任。,二、工程监,理,理企业的分,类,类,工程,监,监理,企,企业,根,根据,不,不同,的,的分,类,类方,法,法有,不,不同,的,的分,类,类,。,常见,的,的有,：,：,按隶,属,属关,系,系、,按经,济,济性,质,质、,按资,质,质等,级,级,、,按组,建,建方,式,式等,。,。,（一,）,）按,隶,隶属,关,关系,（独,立,立法,人,人和,附,附属,机,机构,工,工程,监,监理,企,企业,）,）,1.,独,独立,法,法人,工,工程,监,监理,企,企业,独立,法,法人,是,是指,由,由工,商,商行,政,政管,理,理部,门,门按,照,照企业,法,法人,应,应具,有,有

8、的,条,条件,进,进行,审,审查,，,，对,符,符合,条,条件,的,的予,以,以登,记,记注,册,册，,领,领取,营,营业,执,执照,按隶,属,属关,系,系,2.,附,附属,机,机构,工,工程,监,,,附属机构亦称为,“二级机构”,，是指企业法人中专门从事工程建设监理工作的,内设机构,。,,例如：科研单位、咨询单位和设计单位的监理部。,（全,民,民所,有,有、,集,集体,所,所有,和,和私,有,有监,理,理企,业,业）,1.,全,全民,所,所有,制,制工,程,程监,理,理企,业,业,在工,程,,,(,二,),按经,济,济性,质,质分,按经,济,济性,质,质,2.,集,集体,所,所有,制,制工,

9、程,程监,理,理企,业,业,我国,虽,虽然,提,提倡,集,集体,所,所有,制,制企,业,业，,但,但是,由,由于,在,在管,理,理和,分,分配,上,上容,易,易出,现,现矛,盾,盾等,原,原因,，,，所,以,以这,个,个性,质,质的,企,企业,并,并不,是,是很,多,多，,这,这几,年,年随,着,着观,念,念的,转,转变,和,和制,度,度的,完,完善,才,才逐,步,步兴,起,起。,按经,济,济性,质,质,3.,私,私有,工,工程,监,监理,企,企业,国外,已,已经,成,成熟,，,，我,国,国还,没,没有,被,被法,律,律所,承,承认,，,，属,于,于“,无,无限,责,责任,”,”经,营,营，,

10、一,一旦,发,发生,责,责任,事,事故,，,，私,有,有工,程,程监,理,理企,业,业要,赔,赔偿,所,所有,因,因为,自,自己,的,的责,任,任而,产,产生,的,的直,接,接损,失,失，,甚,甚至,要,要赔,偿,偿间,接,接损,失,失，,这,这样,企,企业,经,经营,风,风险,比,比较,大,大。,(,三,),按资,质,质等,级,级分,1.,甲,甲级,工,工程,监,监理,企,企业,国务,院,院建,设,设行,政,政主,管,管部,门,门负,责,责甲,级,级工,程,程监,理,理企,业,业设,立,立的,资,资质,审,审批,，,，可以承,接,接一、,二,二、三,等,等工程,的,的监理,业,业务。,2.乙

11、,级,级工程,监,监理企,业,业,省、自,治,治区、,直,直辖市,人,人民政,府,府建设,行,行政主,管,管部门,负,负责定,级,级审批,乙,乙级工,程,程监理,企,企业，,国,国务院,所,所属铁,道,道、交,通,通、水,利,利等部,门,门负责,本,本部门,直,直属乙,级,级工程,监,监理企,业,业的定,级,级审批,。,。可以承,接,接核定,的,的工程,类,类别中,的,的二、,三,三等工,程,程的监,理,理业务,。,。,按,资质等,级,级,3.丙,级,级工程,监,监理企,业,业,省、自,治,治区、,直,直辖市,人,人民政,府,府建设,行,行政主,管,管部门,负,负责定,级,级审批,丙,丙级工,

12、程,程监理,企,企业，,国,国务院,所,所属铁,道,道、交,通,通、水,利,利等部,门,门负责,本,本部门,直,直属丙,级,级工程,监,监理企,业,业的定,级,级审批,。,。只能承,接,接核定,的,的工程,类,类别中,的,的三等,工,工程的,监,监理业,务,务。,,(四),按,按工程,类,类别分,（业务,范,范围的,划,划分，,并,并非专,业,业性质,）,）,,(,五,),按组建,方,方式分,（,股份公,司,司、合,资,资工程,监,监理企,业,业和合,作,作工程,监,监理企,业,业,）,1.股,份,份公司,(1),有,有限责,任,任公司,：,：有限责,任,任公司,是,是指由2个以,上,上、50

13、个以,下,下的股,东,东共同,出,出资，,股,股东以,其,其出资,额,额对公,司,司承担,有,有限责,任,任，公,司,司以全,部,部资产,对,对公司,的,的债务,承,承担责,任,任。,(2),股,股份有,限,限公司,：,：股份有,限,限公司,是,是指以,其,其全部,资,资本分,为,为等额,股,股份，,并,并通过,发,发行股,票,票筹集,资,资本，,股,股东以,其,其所持,股,股份为,限,限对公,司,司承担,责,责任，,公,公司则,以,以其全,部,部资产,对,对公司,的,的债务,承,承担责,任,任的企,业,业法人,。,。（工,程,程监理,企,企业大,多,多属于,这,这种类,型,型）,2.,合资工

14、,程,程监理,企,企业,合资工,程,程监理,企,企业是,由,由两家,或,或两家,以,以上的,工,工程监,理,理企业,共,共同合,作,作而组,建,建的工,程,程监理,企,企业,，,包括中,外,外合资,。,。,合资各,方,方按照,出,出资额,的,的多少,或,或者合,资,资章程,的,的约定,在,在对合,资,资工程,监,监理企,业,业承担,责,责任的,同,同时享,有,有相应,的,的收益,权,权和管,理,理权,。,3.,合作工,程,程监理,企,企业,合作工,程,程监理,企,企业是,针,针对技,术,术复杂,或,或者规,模,模较大,的,的建设,工,工程，,一,一家工,程,程监理,企,企业难,以,以胜任,时,

15、时，由,两,两家或,者,者两家,以,以上的,监,监理企,业,业共同,合,合作监,理,理并组,成,成经工,商,商局注册的合作,工,工程监,理,理企业,。,。,未经注,,三、,工程项,目,目的等,级,级划分,工程类别,一等工程,二等工程,三等工程,一般工业与民用工程,一般建筑,工程,25,层以上,30m,跨以上,16,～,25,层,24,～,30m,跨,16,层以下,24m,跨以下,高耸构筑物,> 200m,100,～,200m,< 100m,住宅小区,>20,万,m,2,10,～,20,万,m,2,< 10,万,m,2,公路建设,工程,公路隧道,> 500m,100,～,500m,< 100m,

16、公路桥梁,单跨,> 100m,总长,> 1000m,单跨,> 40m,总长,> 200m,单跨,< 40m,总长,< 200m,城市道路,快速路,主干路,次干路,第二节,工,工程,监,监理企,业,业的设,立,立,一、工,程,程监理,企,企业设,立,立的基,本,本条件,1,、,有固定,的,的办公,场,场所,；,2,、,有一定,数,数量的,专,专门从,事,事监理,工,工作的,工,工程经,济,济、技,术,术人员,，,，而且,专,专业基,本,本配套,和,和有高,级,级专业,职,职称人,员,员,；,3,、,有一定,数,数额的,注,注册资,金,金,；,4,、,拟订有,工,工程监,理,理企业,章,章程,；,

17、5,、,有主管,单,单位的,，,，要有,主,主管单,位,位同意,设,设立工,程,程监理,企,企业的,批,批准文,件,件,,设立基,本,本条件,二、工,程,程监理,企,企业筹,备,备设立,时,时应准,备,备的材,料,料,1.需,要,要准备,的,的材料,1)筹,备,2)必要时，应提交设立工程监理企业的可行性研究报告。3)有主管单位时，主管单位同意设立工程监理企业的批准文件。4)拟订的工程监理企业组织机构方案和主要负责人的人选名单。,5),工程监,理,理企业,章,章程,(,草案,),。,6),已有的,从,从事监,理,,7)已有的可应用于监理工作的机械、设备一览表。8)开户银行出具的验资证明。

18、9)建设监理行政主管部门对其资质审查后，出具的批准申请的书面意见，包括核准的业务范围。10)办公场所所有权或使用权的房产证明。,需要准备,的,的材料,2.,申请报告,1)单位,名,名称和地,址,址。,2)法定,代,代表人或,者,者组建负,责,责人、技,术,术负责人,的,的姓名、,年,年龄、学,历,历及工作,简,简历。,3)拟担,任,任监理工,程,程师人员,一,一览表，,包,包括姓名,、,、年龄、,专,专业、职,称,称和“培,训,训结业合,格,格证书”,或,或者“监,理,理工程师,资,资格证书,”,”的号码,。,。4),单,单位所有,制,制性质及,章,章程(草,案,案)。5)有上,级,级主管

19、部,门,门的，上,级,级主管部,门,门同意设,立,立工程监,理,理企业的,批,批准文件,。,。6),注,注册资金,数,数额。7)工程,监,监理企业,的,的业务范,围,围和服务,宗,宗旨。,,3.,工程监理,企,企业章程,1),申请设立,的,的工程监,理,理企业的,名,名称、性,质,质和办公,地,地点。,2),开展监理,业,业务的范,3),注册资金数额。,4),工程监理企业的组织原则和机构设置方案，主要人选名单。,5),工程监理企业的经营方针、议事规则。,6),工程监理企业的法定代表人。,7),关于工程监理企业解体、变更等事项的规定。,,三、设立,工,1.,,2.,工商行政管理部门对申请登记的

20、工程监理企业的审查,,3.,核准登记注册的工程监理企业应在银行开设账户，并接受财务监督。,,第三节,工,工程监理,企,企业的资,质,质及管理,一、工程,监,监理企业,资,资质构成,要,要素,1.,监理人员,素,素质,2.,专业配套,能,能力,3.,工程监理,企,企业的技,术,术装备,(1),计算机办,公,公自动化,设,设备为了取得,监,监理工作,的,的高效率,和,和高效果,，,，必须配,备,备计算机,等,等办公自,动,动化设备,。,。,(2),工程测量,仪,仪器和设,备,备工程测量,仪,仪器和设,备,备主要是,用,用于建筑,物,物的平面,位,位置、空,间,间位置和,几,几何尺寸,以,以及有关,

21、工,工程实物,的,的测量。,(3)检,测,测仪器设,备,备为了确定,材,材料、施,工,工和工程,质,质量，对,其,其进行控,制,制以及确,定,定监理效,果,果，不能,光,光靠施工,单,单位提交,的,的检测和,试,试验报告,，,，工程监,理,理单位还,应,应配备用,于,于确定建,筑,筑材料、,工,工程实体,等,等方面质,量,量状况的,检,检测仪器,设,设备，如,混,混凝土强,度,度回弹仪,等,等。(4)交,通,通通信设,备,备为了及时,协,协商施工,现,现场出现,的,的矛盾，,处,处理施工,中,中可能出,现,现的质量,缺,缺陷，就,必,必须具备,必,必要的通,信,信设备，,以,以便与有,关,关方

22、面及,时,时进行沟,通,通联系。,技术装备,(5)照,相,相录像设,备,备工程施工,的,的特点是,隐,隐蔽工程,较,较多，而,且,且不像机,械,械等产品,那,那样可以,事,事后拆开,来,来观察和,测,测试。,(6),气象观测,设,设备工程施工,中,中不可能,不,不受气候,条,条件的影,响,响。,,技术装备,4.,工程监理,企,企业的管,理,理水平,(1),领导者的,能,能力与素,质,质一方面，,领,领导者应,是,是主要专,业,业,(,如一般工,业,业民用建,筑,筑中的建,筑,筑结构、,工,工程结构,、,、土木工,程,程,),的权威，,并,并通晓工,程,程管理、,经,经济和法,律,律。,(2),

23、工程监理,企,企业规章,制,制度的建,立,立和贯彻管理工作,也,也可以说,是,是一种法,制,制，即制,订,订并严格,执,执行科学,的,的规章制,度,度，依靠,法,法规制度,进,进行管理,。,。,,构成要素,1)企业组织,管,管理制度，包括关,于,于机构设,置,置和各机,构,构职能划,分,分、职责,确,确定的规,定,定以及组,织,织发展规,划,划。2)人事管理,制,制度，包括职,员,员录用制,度,度、职员,培,培训制度,、,、职员晋,升,升制度、,工,工资分配,制,制度、奖,励,励制度等,激,激励机制,。,。3)财务管理,制,制度，包括资,产,产管理制,度,度、财务,计,计划管理,制,制度、

24、投,资,资管理制,度,度、资金,管,管理制度,、,、财务审,计,计管理制,度,度。4)生产经营,管,管理制度，包括企,业,业的经营,规,规划(经,营,营目标、,方,方针、战,略,略、对策,等,等)、工,程,程项目监,理,理机构的,运,运行办法,、,、各项监,理,理工作的,标,标准及检,查,查评定办,法,法、生产,统,统计办法,等,等。,规章制度,5)设备管理制,度,度，包括设备,的,的购置办法,、,、设备的使,用,用、保养规,定,定等。6)科技管理制,度,度，包括科技,开,开发规划、,科,科技成果评,审,审办法、科,技,技成果汇编,和,和推广应用,办,办法等。7)档案文书管,理,理制度，包

25、括档案,的,的整理和保,管,管制度，文,件,件和资料的,使,使用管理办,法,法等。,,规章制度,5.,工程监理企,业,业的经历和,成,成效,,(1),工程监理企,业,业的经历一般来说，,工,工程监理企,业,业的经营时,间,间越长，监,理,理的工程项,目,目越多，规,模,模越大和技,术,术越复杂，,且,且善于总结,经,经营和监理,的,的经验，监,理,理能力和监,理,理效果就会,越,越好。,(2),监理成效监理成效主,要,要是指工程,监,监理企业控,制,制工程建设,投,投资、工期,和,和保证工程,质,质量方面取,得,得的效果。,,构成要素,6.,工程监理企,业,业的注册资,金,金,二、工程监,理,

26、理企业资质,等,等级,1.,甲级,1),企业负责人,和,和技术负责,人,人应当具有,15,年以上从事,工,工程建设工,作,作的经历，,企,企业技术负,责,责人应当取,得,得监理工程,师,师注册证书,。,。,2),取得监理工,程,程师注册证,书,书的人员不,少,少于,25,人。,3),注册资金不,少,少于,100,万元。,4),近三年内监,理,理过,5,个以上二等,房,房屋建筑工,程,程项目或者,3,个以上二等,专,专业工程项,目,目。,2.,乙级,1),企业负责人,和,和技术负责,人,人应当具有,10,年以上从事,工,工程建设工,作,作的经历，,企,企业技术负,责,责人应当取,得,得监理工程,

27、师,师注册证书,。,。,2),取得监理工,程,程师注册证,书,书的人员不,少,少于,15,人。,3),注册资金不,少,少于,50,万元。,4),近三年内监,理,理过,5,个以上三等,房,房屋建筑工,程,程项目或者,3,个以上三等,专,专业工程项,目,目。,3.,丙级,1),企业负责人,和,和技术负责,人,人应当具有,8,年以上从事,工,工程建设工,作,作的经历，,企,企业技术负,责,责人应当取,得,得监理工程,师,师注册证书,。,。,2),取得监理工,程,程师注册证,书,书的人员不,少,少于,5,人。,3),注册资金不,少,少于,10,万元。,4),承担过,2,个以上房屋,建,建筑工程或,者,

28、者,1,个以上专业,工,工程项目。,三、工程监,理,理企业的资,质,质申请,1,、,工程监理企,业,业资质申请,表,表。,2,、,企业法人营,业,业执照。,3,、,企业章程。,4,、,企业负责人,和,和技术负责,人,人的工作简,历,历、监理工,程,程师注册证,书,书等有关证,明,明材料。,5,、,工程监理人,员,员的监理工,程,程师注册证,书,书。,6,、,需要出具的,其,其他有关证,件,件、资料。,1),企业原资质,证,证书正、副,本,本。,2),企业的财务,决,决算年报表,。,。,3)“,监理业务手,册,册”及已完,成,成的、具有,代,代表性工程,的,的监理合同,、,、监理规划,及,及监理

29、工作,总,总结。,,四、工程监,理,理企业的资,质,质管理,(,一,),工程监理企,业,业的资质管,理,理体制,1,、,每年定期集,中,中审批一次,全,全国甲级资,质,质工程监理,企,企业的资质,。,。,2,、,审查、批准,全,全国甲级资,质,质工程监理,企,企业资质的,变,变更与终止,。,。,3,、,制定有关全,国,国工程监理,企,企业资质的,管,管理办法。,1),审批本行政,区,区域内乙级,、,、丙级工程,监,监理企业资,质,质。,2),审查、批准,本,本行政区域,内,内乙级、丙,级,级工程监理,企,企业资质的,变,变更与终止,。,。,3),本行政区域,内,内乙级和丙,级,级工程监理,企,

30、企业资质的,年,年检。,4,、制定在本,行,行政区域内,资,资质管理办,法,法。,5,、受国务院,建,建设行政主,管,管部门委托,，,，负责本行,政,政区域内甲,级,级工程监理,企,企业资质的,年,年检。,(二)工,程,程监,理,理企,业,业资,质,质管,理,理内,容,容1.,资,资质,审,审批,条,条件1),与,与建,设,设单,位,位或,工,工程,监,监理,企,企业,之,之间,相,相互,串,串通,投,投标,，,，或,者,者以,行,行贿,等,等不,正,正当,手,手段,谋,谋取,中,中标,的,的。2),与,与建,设,设单,位,位或,者,者施,工,工单,位,位串,通,通，,弄,弄虚,作,作假,，,

31、，降,低,低工,程,程质,量,量的,。,。,3),将不,合,合格,的,的建,设,设工,程,程、,建,建筑,材,材料,、,、建,筑,筑构,配,配件,和,和设,备,备按,照,照合,格,格签,字,字的,。,。,4),超,超越,本,本单,位,位资,质,质等,级,级承,揽,揽监,理,理业,务,务的,。,。5),允,允许,其,其他,单,单位,或,或个,人,人以,本,本单,位,位的,名,名义,承,承揽,工,工程,的,的。6),转,转让,监,监理,工,工程,业,业务,的,的。7),因,因监,理,理责,任,任而,发,发生,过,过三,级,级以,上,上工,程,程建,设,设重,大,大质,量,量事,故,故或,者,者发,

32、生,生过,两,两起,以,以上,四,四级,工,工程,建,建设,质,质量,事,事故,的,的。8),其,其他,违,违反,法,法律,法,法规,的,的行,为,为。,2.,资,资质,年,年检,制,制度(1)资,质,质年,检,检程,序,序,1),工程,监,监理,企,企业,在,在规,定,定时,间,间内,向,向建,设,设行,政,政主,管,管部,门,门提,交,交“,工,工程,监,监理,企,企业,资,资质,年,年检,表,表”,、,、“,工,工程,监,监理,企,企业,资,资质,证,证书,”,”、,“,“监,理,理业,务,务手,册,册”,以,以及,工,工程,监,监理,人,人员,变,变化,情,情况,及,及其,他,他有,关

33、,关资,料,料，,并,并交,验,验“,企,企业,法,法人,营,营业,执,执照,”,”。,2),建设,行,行政,主,主管,部,部门,会,会同,有,有关,部,部门,在,在收,到,到工,程,程监,理,理企,业,业年,检,检资,料,料后,40,日内,，,，对,工,工程,监,监理,企,企业,年,年检,作,作出,结,结论,，,，并,记,记录,在,在“,工,工程,监,监理,企,企业,资,资质,证,证书,”,”副,本,本的,年,年检,记,记录,栏,栏内,。,。,(2)资,质,质年,检,检结,论,论,工程,监,监理,企,企业,资,资质,年,年检,结,结论,分,分为,合,合格,、,、基,本,本合,格,格、,不,不

34、合,格,格三,种,种。,1),资质,条,条件,中,中监,理,理工,程,程师,注,注册,人,人员,数,数量,、,、经,营,营规,模,模的,任,任何,一,一项,未,未达,到,到资,质,质等,级,级标,准,准的,80%,，或,者,者其,他,他任,何,何一,项,项未,达,达到,资,资质,等,等级,标,标准,。,。,2),发生,上,上述,资,资质,审,审批,条,条件,1),～,8),条行,为,为之,一,一的,。,。,(3)违,规,规处,理,理,工程,监,监理,企,企业,有,有下,列,列行,为,为之,一,一的,，,，由,颁,颁发,资,资质,证,证书,的,的机,关,关根,据,据情,节,节，,分,分别,给,给

35、予,责,责令,整,整顿,、,、降,低,低资,质,质等,级,级和,吊,吊销,资,资质,证,证书,的,的行,政,政处,罚,罚。1)以,欺,欺骗,手,手段,取,取得,“,“工,程,程监,理,理企,业,业资,质,质证,书,书”,承,承揽,工,工程,的,的，,吊,吊销,资,资质,证,证书,，,，处,合,合同,约,约定,的,的监,理,理酬,金,金1,倍,倍以,上,上、2倍,以,以下,的,的罚,款,款；,有,有违,法,法所,得,得的,，,，予,以,以没,收,收。,2),未,未取,得,得“,工,工程,监,监理,企,企业,资,资质,证,证书,”,”承,揽,揽监,理,理业,务,务的,，,，予,以,以取,缔,缔，,

36、并,并处,以,以合,同,同约,定,定的,监,监理,酬,酬金1倍,以,以上,、,、2,倍,倍以,下,下的,罚,罚款,；,；有,违,违法,所,所得,的,的，,予,予以,没,没收,。,。3),超,超越,本,本企,业,业资,质,质等,级,级承,揽,揽监,理,理业,务,务的,，,，责,令,令停,止,止违,法,法行,为,为，,处,处以,合,合同,约,约定,的,的监,理,理酬,金,金1,倍,倍以,上,上、2倍,以,以下,的,的罚,款,款，,可,可以,责,责令,其,其停,业,业整,顿,顿，,降,降低,资,资质,等,等级,；,；情,节,节严,重,重的,，,，吊,销,销资,质,质证,书,书；,有,有违,法,法所,

37、得,得的,，,，予,以,以没,收,收。,4),转让,监,监理,业,业务,的,的，,责,责令,改,改正,，,，没,收,收违,法,法所,得,得，,处,处以,合,合同,约,约定,的,的监,理,理酬,金,金,25%,以上,、,、,50%,以下,的,的罚,款,款；,可,可以,责,责令,其,其停,业,业整,顿,顿，,降,降低,资,资质,等,等级,；,；情,节,节严,重,重的,，,，吊,销,销资,质,质证,书,书。,5),工,工程,监,监理,企,企业,允,允许,其,其他,单,单位,或,或者,个,个人,以,以本,单,单位,名,名义,承,承揽,监,监理,业,业务,的,的，,责,责令,改,改正,，,，没,收,收违

38、,法,法所,得,得，,处,处以,合,合同,约,约定,的,的监,理,理酬,金,金1,倍,倍以,上,上、2倍,以,以下,的,的罚,款,款；,可,可以,责,责令,其,其停,业,业整,顿,顿，,降,降低,资,资质,等,等级,；,；情,节,节严,重,重的,，,，吊,销,销资,质,质证,书,书。,6),与建,设,设单,位,位或,者,者施,工,工单,位,位串,通,通，,弄,弄虚,作,作假,、,、降,低,低工,程,程质,量,量的,；,；将,不,不合,格,格的,建,建设,工,工程,、,、建,筑,筑材,料,料、,建,建筑,构,构配,件,件和,设,设备,按,按照,合,合格,签,签字,的,的。,7),工,工程,监,监

39、理,企,企业,与,与被,监,监理,工,工程,的,的施,工,工承,包,包单,位,位以,及,及建,筑,筑材,料,料、,建,建筑,构,构配,件,件和,设,设备,供,供应,单,单位,有,有隶,属,属关,系,系或,者,者其,他,他利,害,害关,系,系承,担,担该,项,项建,设,设工,程,程的,监,监理,业,业务,的,的，,责,责令,改,改正,，,，处,以,以5,万,万元,以,以上,、,、10万,元,元以,下,下的,罚,罚款,，,，降,低,低资,质,质等,级,级或,者,者吊,销,销资,质,质证,书,书；,有,有违,法,法所,得,得的,，,，予,以,以没,收,收。,,第四,节,节,工,工程,监,监理,企,企

40、业,的,的经,营,营管,理,理,一、,工,工程,监,监理,企,企业,经,经营,活,活动,基,基本,准,准则,“守,法,法、,诚,诚信,、,、公,正,正、,科,科学,”,”,(,一,),守法,守法,，,，即,遵,遵守,国,国家,的,的法,律,律法,规,规。,对于,工,工程,监,监理,企,企业,来,来说,，,，守,法,法即,是,是要,依,依法,经,经营,，,，主,要,要体,现,现在,以,以下,几,几个,方,方面,：,：,1.,工程监,理,理企业,只,只能在,核,核定的,业,业务范,围,围内开,展,展经营,活,活动,(1),监理业,务,务的工,程,程类别监理业,务,务的工,程,程类别,是,是指可,以

41、,以监理,什,什么专,业,业的工,程,程。,(2),监理业,务,务的等,级,级要按照,资,资质管,理,理部门,核,核定的,监,监理资,质,质等级,来,来承接,监,监理业,务,务。,(3),其他业,务,务工程监,理,理企业,除,除了从,事,事监理,工,工作以,外,外，根,据,据工程,监,监理企,业,业的申,请,请和能,力,力，还,可,可以核,定,定其开,展,展某些,技,技术咨,询,询服务,。,。,2.,工程监,理,理企业,必,必须守,法,法,1),工程监,理,理企业,不,不得伪,造,造、涂,改,改、出,租,租、出,借,借、转,让,让、出,卖,卖“资质,等,等级证,书,书”。,2),工程建,设,设

42、监理,合,合同一,经,经双方,签,签订，,就,就具有,一,一定的法律约,束,束力，工程,监,监理企,业,业应当,按,按照合,同,同的规,定,定认真,履,履行，,不,不得无,故,故或故,意,意违背,自,自己的,承,承诺。,3),工程监,理,理企业,在,在异地,承,承接监,理,理业务,时,时，要,自,自觉遵,守,守当地,人,人民政,府,府颁发,的,的监理,法,法规和,有,有关规,定,定，并,主,主动向,监,监理工,程,程所在,地,地的省,、,、自治,区,区、直,辖,辖市建,设,设行政,主,主管部,门,门备案登,记,记，接受,其,其指导,和,和监督,管,管理。,4),遵守国,家,家关于,企,企业法,

43、人,人的其,他,他法律,、,、法规,的,的规定,、,、包括,行,行政的,、,、经济,的,的和技,术,术的。,(,二,),诚信,（,善意的,心,心态，,诚,诚实的,态,态度,,,行使民,事,事权利,的,的同时,承,承担民,事,事责任,）,诚信，,即,即诚实守,信,信用。这是,道,道德规,范,范在市,场,场经济,中,中的体,现,现。它,要,要求一,切,切市场,参,参加者,在,在不损,害,害他人,利,利益和,社,社会公,共,共利益,的,的前提,下,下，追,求,求自己,的,的利益,，,，目的,是,是在当,事,事人之,间,间的利,益,益关系,和,和当事,人,人与社,会,会之间,的,的利益,关,关系中,实

44、,实现平,衡,衡，并,维,维护市,场,场道德,秩,秩序。,,诚信原,则,则的主要作,用,用在于指,导,导当事,人,人以善,意,意的心,态,态、诚,信,信的态,度,度行使,民,民事权,利,利，承,担,担民事,义,义务，,正,正确地,从,从事民,事,事活动,。,。,加强企,业,业信用,管,管理，,提,提高企,业,业信用,水,水平，,是,是完善,我,我国工,程,程监理,制,制度的,重,重要保,证,证。企,业,业信用,的,的实质是解决,经,经济活,动,动中经,济,济主体,之,之间的,利,利益关,系,系。它,是,是企业,经,经营理,念,念、经,营,营责任,和,和经营,文,文化的,集,集中体,现,现。信,

45、用,用是企,业,业的一,种,种无形,资,资产，,良,良好的,信,信用能,为,为企业,带,带来巨,大,大效益,。,。,,工程监,理,理企业,应,应当建,立,立健全,企,企业的,信,信用管,理,理制度,。,。信用管,理,理制度主要有,：,：,(1),建,建立健,全,全合同,管,管理制,度,度；,(2),建,建立健,全,全与业,主,主的合,作,作制度,，,，及时,进,进行信,息,息沟通,，,，增强,相,相互间,的,的信任,感,感；,(3),建,建立健,全,全监理,服,服务需,求,求调查,制,制度，,这,这也是,企,企业进,行,行有效,竞,竞争和,防,防范经,营,营风险,的,的重要,手,手段之,一,一

46、；(4)建,立,立企业,内,内部信,用,用管理,责,责任制,度,度，及,时,时检查,和,和评估,企,企业信,用,用的实,施,施情况,，,，不断,提,提高企,业,业信用,管,管理水,平,平。,,(,三,),公正,公正，,是,是指工,程,程监理,企,企业在,监,监理活,动,动中既,要,要维护,业,业主的,利,利益，,又,又不能,损,损害承,包,包商的,合,合法利,益,益，并,依,依据合,同,同公平,合,合理地,处,处理业,主,主与承,包,包商之,间,间的争,议,议。,工程监,理,理企业,要,要做到,公,公正，,必,必须做,到,到以下,几,几点：,1),要培养,良,良好的,职,职业道,德,德，不,为

47、,为私利,而,而违心,地,地处理,问,问题。,2),要坚持,实,实事求,是,是的原,则,则，不,对,对上级,或,或业主,的,的意见,惟,惟命是,从,从。,3),要提高,综,综合分,析,析问题,的,的能力,，,，不为,局,局部问,题,题或表,面,面现象,所,所蒙蔽,。,。,4),要不断,提,提高自,身,身的专,业,业技术,能,能力，,尤,尤其是,要,要尽快,提,提高综,合,合理解,、,、熟练,运,运用工,程,程建设,有,有关合,同,同条款,的,的能力,，,，以便,以,以合同,条,条款为,依,依据，,恰,恰当地,协,协调、,解,解决问,题,题。,,(,四,),科学,科学是,指,指用科,学,学的方,

48、案,案、科,学,学的手,段,段和方,法,法来实,施,施监理,活,活动。,工程监,理,理工作,结,结束后,，,，还要,进,进行科,学,学的总,结,结。实,施,施科学,化,化管理,主,主要体,现,现在：,1.,科学的,计,计划（主要,指,指监理,细,细则）,工程监,理,理的方,案,案主要,是,是指监理规,划,划。其内,容,容包括,：,：工程,监,监理的,组,组织计,划,划；监,理,理工作,的,的程序,；,；各专,业,业、各,阶,阶段监,理,理工作,内,内容；,工,工程的,关,关键部,位,位或可,能,能出现,的,的重大,问,问题的,监,监理措,施,施等等,。,。在实,施,施监理,前,前，要,尽,尽可

49、能,准,准确地,预,预测出,各,各种可,能,能的问,题,题，有,针,针对性,地,地拟定,解,解决办,法,法，制,定,定出切,实,实可行,、,、行之,有,有效的,监,监理实,施,施细则,，,，使各,项,项监理,活,活动都,纳,纳入计,划,划管理,的,的轨道,。,。,,2.,科学的,手,手段（运用,科,科学仪,器,器和先,进,进手段,）,）,实施工,程,程监理,必,必须借,助,助于先,进,进的科,学,学仪器,才,才能做,好,好监理,工,工作，,如,如各种,检,检测、,试,试验、,化,化验仪,器,器、摄,录,录像设,备,备及计,算,算机等,。,。,3.,科学的,方,方法（实施,高,高效的,处,处理有

50、,关,关事件,）,）,其主要,体,体现在,监,监理人,员,员在掌,握,握大量,的,的、确,凿,凿的有,关,关监理,对,对象及,其,其外部,环,环境实,际,际情况,的,的基础,上,上，适,时,时、妥,帖,帖、高,效,效的处,理,理有关,问,问题，,解,解决问,题,题要用,事,事实说,话,话、用,书,书面文,字,字说话,、,、用数,据,据说话,；,；要开,发,发、利,用,用计算,机,机软件,辅,辅助工,程,程监理,。,。,二,、,加强企业管,理,理,监理企业管,理,理应抓好成,本,本管理、资,金,金管理、质,量,量管理，增,强,强法制意识,，,，依法经营,管,管理。,(,一,),基本管理措,施,施

51、,1,、市场定位,；,；,2,、管理方法,现,现代化；,3,、建立市场,信,信息系统；,4,、开展贯标,活,活动；,5,、要严格贯,彻,彻实施,《,建设工程监,理,理规范,》,。,(,二,),建立健全各,项,项内部管理,规,规章制度,1,、组织管理,制,制度；,2,、财务管理,制,制度；,3,、劳动合同,管,管理制度；,4,、人事管理,制,制度；,5,、经营管理,制,制度；,6,、项目监理,机,机构管理制,度,度；,7,、设备管理,制,制度；,8,、科技管理,制,制度；,9,、档案文书,管,管理制度。,三,、,市场开发,(,一,),取得监理业,务,务的基本方,式,式,1,、通过投标,竞,竞争取

52、得监,理,理业务（较,普,普遍）；,2,、由业主直,接,接委托取得,监,监理业务。,(,二,),工程监理企,业,业投标书的,核,核心,反映所提供,的,的管理服务,水,水平高低的,监,监理大纲,,,尤其是主要,的,的监理对策,。,。,第,五,节,工程监理企,业,业的服务内,容,容,三大部分：,建,建设工程决,策,策阶段监理,建设工程设,计,计阶段监理,建设工程施,工,工阶段监理,一、,建设,工程,决策阶段,监理,建设工程决,策,策阶段的主,要,要工作是对,投,投资决策、,立项决策和,可,可行性研究,决,决策的监理,。,。,内容如下：,（,一,）投资决策,阶,阶段,监理,投资决策监,理,理的委托方

53、,可,可能是业主,，,，也可能是,金,金融单位，,也,也可能是政,府,府。,1,、协助委托,方,方选择投资,决,决策咨询单,位,位，并协助,签,签订合同书,；,；,2,、监督管理,投,投资决策咨,询,询合同的实,施,施；,3,、对投资咨,询,询意见评估,，,，并提出监,理,理报告。,（二）建设,工,工程立项决,策,策,监理,1,、协助委托,方,方选择建设,工,工程立项决,策,策咨询单位,，,，并协助签,订,订合同书；,2,、监督管理,立,立项决策咨,询,询合同的实,施,施；,3,、对立项决,策,策投资咨询,方,方案进行评,估,估，并提出,监,监理报告。,（三）建设,工,工程可行性,研,研究决策

54、,监理,1,、协助委托,方,方选择建设,工,工程可行性,研,研究单位，,并,并协助签订,可,可行性研究,合,合同书；,2,、监督管理,可,可行性研究,合,合同的实施,；,；,3,、对可行性,研,研究报告进,行,行评估，并,提,提出监理报,告,告。,二,、,建设,工程,设计阶段,监理,工程,设计，对于,一,一般工程为,两,两阶段设计,，,，即初步设,计,计和施工图,设,设计；对于,特,特殊、重点,工,工程为三阶,段,段设计，即,初,初步设计、,技,技术设计和,施,施工图设计,。,。,在进行工程,设,设计之前还,要,要进行勘察,（,（地质勘查,、,、水文勘察,等,等）。,勘察和设计,的,的,监理,

55、工作内容：,（,1,）编制工程,设,设计招标文,件,件；,（,2,）协助业主,审,审查和评选,工,工程勘察设,计,计方案；,（,3,）协助业主,选,选择勘察设,计,计单位；,（,4,）协助业主,签,签订工程勘,察,察设计合同,书,书；,（,5,）监督管理,勘,勘察设计合,同,同的实施；,（,6,）核查工程,设,设计概算和,施,施工图预算,，,，验收工程,设,设计文件。,三,、,建设,工程,施工阶段,监理,包括施工招,标,标阶段的监,理,理、施工监,理,理和竣工后,工,工程保修阶,段,段的监理。,工程施工是,建,建设工程最,终,终的实施阶,段,段，是形成,建,建筑产品的,最,最后一步。,施,施工

56、阶段各,方,方面工作的,好,好坏对建筑,产,产品优劣的,影,影响是难以,更,更改的。所,以,以，这一阶,段,段的监理工,作,作至关重要,。,。,第,六,节工程监理,服务收费,一、,建设,工程监理,收取费用的,必,必要性,建设,监理,是一种有偿,的,的服务活动,，,，而且是一,种,种“高智能,的,的有偿技术,服,服务”。建,设,设工程是一,个,个比较复杂,且,且花费较长,时,时间才能完,成,成的系统工,程,程，要取得,预,预期的、比,较,较满意的效,果,果，对建设,工,工程的管理,就,就要付出艰,辛,辛的劳动。,工,工程项目业,主,主为了使监,理,理企业能顺,利,利地完成建,立,立任务，必,须,

57、须付给监理,企,企业一定的,报,报酬，用以,补,补偿监理企,业,业在完成监,理,理任务时的,支,支出。,二、监理费,用,用,（全部成本,=,直接成本,+,间接成本,+,税金,+,利润）,(,一,),工程监理费,的,的构成,1.,直接成本,1),监理人员和,监,监理辅助人,员,员的工资，,包,包括津贴、,附,附加工资和,奖,奖金等。,2),监理人员和,辅,辅助人员的,其,其他专项开,支,支，包括工,程,程项目现场,监,监理人员的,差,差旅费、补,助,助费、书报,费,费、医疗费,等,等。,3),用于现场监,理,理工作的办,公,公设施、设,备,备等的购置,和,和租赁费。,4),其他服务支,出,出。,

58、2.,间接成本,1),管理人员、,行,行政人员、,后,后勤服务人,员,员的工资，,包,包括津贴、,附,附加工资、,奖,奖金等。,2),经营业务费,，,，包括为招,揽,揽监理业务,而,而发生的各,种,种费用，如,广,广告费、宣,传,传费、公证,费,费等。,3),办公费用，,包,包括办公用,具,具、用品的,购,购置，通信,费,费、交通费,、,、办公室及,相,相关设施的,使,使用和租赁,费,费、维修费,、,、会议费、,差,差旅费等。,4),其他固定资,产,产及常用工,、,、器具和设,备,备的使用费,。,。,5),垫支资金贷,款,款利息。,6),业务培训费,，,，图书、资,料,料购置费等,教,教育经费

59、。,7),新技术开发,、,、研制、试,用,用费。,8),咨询费、专,有,有技术使用,费,费。,9),其他开支,。,。,3.,税金,税金是指,按,按照国家,规,规定监理,工,工程企业,应,应该缴纳,的,的各种税,金,金总额。,如缴纳的,营,营业税、,所,所得税等,。,。,工程监理,企,企业属于,技,技术服务,型,型企业，,可,可以,享受,一定的优,惠,惠政策。,4.,利润,利润是监,理,理收入扣,除,除成本,（包括直,接,接成本和,间,间接成本,）,）,和税金之,后,后的余额,。,。,工程监理,企,企业是一,种,种技术服,务,务型企业,，,，其利润,一,一般应该,高,高于社会,平,平均利润,。,

60、。,(,二,),监理费用,的,的计算方,法,法,（,P,49,）,1.,按照监理,时,时间计算,法,法,2.,工资加一,定,定比例计,算,算法,3.,建设成本,百,百分比计,算,算法,4.,监理成本,加,加固定费,用,用计算方,法,法,5.,固定价格,计,计算方法,,(,三,),各,计算方法,的利弊（,P,50,）,第,七,节工程监理,企,企业与工,程,程建设各,方,方的关系,一、工程,监,监理企业,与,与项目业,主,主的关系,1.,工程监理,企,企业与业,主,主之间是,平,平等的关,系,系,1),工程监理,企,企业和业,主,主都是市,场,场经济中,独,独立的企,业,业法人。,2),工程监理,

61、企,企业和业,主,主都是建,筑,筑市场的,主,主体。,2.,业主与工,程,程监理企,业,业之间是,一,一种授权,与,与被授权,的,的关系,1),工程建设,重,重大问题,向,向业主的,建,建议权，,包,包括工程,规,规模、设,计,计标准和,使,使用功能,的,的建议权,。,。,2),工程建设,组,组织协调,的,的主持权,。,。,3,),工程材料,和,和施工质,量,量的确认,权,权与否决,权,权。,4),施工进度,和,和工期的,确,确认权与,否,否决权。,5),工程合同,内,内工程款,支,支付与工,程,程结算的,确,确认权与,否,否决权。,3.,工程项目,业,业主与工,程,程监理企,业,业之间是,市

62、,市场经济,体,体制下经,济,济合同关,系,系,二、工程,监,监理企业,与,与承建商,的,的关系,1.,工程监理,企,企业与承,建,建商之间,的,的平等关,系,系,1),承建商和,工,工程监理,企,企业一样,是,是建筑市,场,场的主体,之,之一。,2),工程监理,企,企业和承,建,建商具体,责,责任不同,，,，但在性,质,质上都属,于,于“出卖,产,产品”，,相,相对于工,程,程项目业,主,主来说，,二,二者的角,色,色是一样,的,的。,3),工程监理,企,企业和承,建,建商都必,须,须在工程,建,建设的法,规,规、规章,、,、规范、,标,标准的制,约,约下开展,工,工作，两,者,者之间不存在

63、领导,与,与被领导,关,关系。,,3.,工程监理,企,企业处理,与,与承建商,关,关系的基,本,本原则,1),要严格监,督,督承建商,全,全面履行,合,合同规定,的,的义务。,2),积极维护,承,承建商的,合,合法权益,。,。,3),积极帮助,承,承建商解,决,决工作中,出,出现的疑,难,难问题，,实,实现搞好,工,工程建设,的,的目的。,,2.,工程监理,企,企业与承,建,建商之间,是,是监理与,被,被监理的,关,关系,1),项目业主,的,的授权。,2),施工单位,在,在工程设,计,计和施工,承,承包合同,中,中也事先,予,予以承认,。,。,3),建设法规,赋,赋予工程,监,监理企业,具,具

64、有监督,建,建设法规,、,、技术法,规,规实施的,职,职责。,第,八,节　工程,监,监理企业,的,的选择,一、工程,监,监理企业,取,取得监理,业,业务的途,径,径,1.通过,投,投标竞争,取,取得监理,业,业务,2.由业,主,主直接委,托,托取得监,理,理业务,,《中华人,民,民共和国,招,招标投标,法,法》规定,：,：关系公,共,共利益安,全,全、政府,投,投资和外,资,资工程的,监,监理业务,必,必须招标,。,。,,二、国外,选,选择监理,企,企业的方,法,法,1.,UNIDO,（联合国,工,工业发展,组,组织）,推荐的选,择,择方法,1),由业主指,派,派代表根,据,据工程项,目,目情

65、况，,以,以及对有,关,关咨询监,理,理公司的,调,调查、了,解,解的情况,，,，初选有,可,可能胜任,此,此项监理,工,工作的,3,～,10,个公司。,2),业主代表,分,分别与初,选,选名单上,的,的咨询公,司,司进行洽,谈,谈，共同,讨,讨论服务,要,要求、工,作,作范围、,拟,拟委托的,权,权限、要,求,求达到的,目,目标、开,展,展工作的,手,手段，并,在,在洽谈过,程,程中了解,监,监理公司,的,的资质、,专,专业技能,、,、经验、,要,要求费用,、,、业绩和,其,其他事项,。,。,3),业主代表,在,在会见各,个,个公司后,，,，在了解,的,的情况基,础,础上，将,这,这些公司,

66、排,排出优先,顺,顺序。,4),按排队,顺,顺序和,各,各家公,司,司洽谈,费,费用与,委,委托合,同,同。,5),若第一,家,家公司,达,达不成,协,协议，,再,再继续,与,与第二,家,家洽谈,，,，以此,类,类推。,2.,采用竞,争,争性的,招,招投标,办,办法,3.,直接委,托,托,,,三、工,程,程监理,企,企业承,揽,揽业务,时,时应注,意,意的事,项,项,1),严格遵,守,守国家,的,的法律,、,、法规,以,以及有,关,关规定,，,，遵守,监,监理行,业,业的职,业,业道德,。,。,2),严格按,照,照批准,的,的经营,范,范围承,揽,揽监理,业,业务。,3),承揽监,理,理业务,的,的总量,要,要根据,本,本单位,的,的实情,而,而定，,不,不得与,业,业主签,订,订监理,合,合同后,，,，把监,理,理业务,转,转包给,其,其他工,程,程监理,企,企业。,4),对于风,险,险较大,、,、工期,较,较长的,监,监理项,目,目或者,工,工程量,大,大、技,术,术难度,高,高的项,目,目，工,程,程监理,单,单位除,可,可向保,险,险公司,投,投保外,，,，还可,与,与其他,工