人防工程的维护管理与安全管理

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1、Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,人防工程维护和安全管理业务知识学习教材,人防工程维护管理与安全管理,人防工程维护和安全管理业务知识学习教材,目 录,一、人防工程的维护管理,二、人防工程的安全管理,三、人防工程防汛。,人防工程维护和安全管理业务知识学习教材,绪 论,人民防空工程（以下简称人防工程）维护

2、管理，是指对人防工程的行政、技术管理和经常性的维护、保养和检修工作。它是人防工程建设管理中的一项经常性的重要任务，使人防工程随时处于良好的状态，保障战时发挥其功能效益。同时，也是为人防工程平时开发利用创造良好条件的重要保障。,人防工程是保护人民生命财产的重要场所，是制约和遏制战争的重要威慑力量，平时维护好人防工程，保持其良好的使用状态，是保持战备效益的重要措施。只有维护管理好，才能发挥战备效益、社会效益和经济效益。只有平时维护管理好，充分开发利用起来，为方便人民生产、生活服务，才能保证战时有效使用。,人防工程使用和安全管理业务知识学习教材,就地上建筑来讲，如果长期不用，或者是只使用不维修，就要

3、受到损坏，使用寿命将大大缩短；更何况人防工程，因长期处于潮湿、空气流通不好的环境中，所以地下工程的维护管理比地上更为重要。已建人防工程得不到切实有效的维护管理，建的再多也没有用。维护管理人防工程，是保持工程可靠的使用价值和完好的使用功能的重要措施，是保护国家财产的重要手段，是各级防办、各级武装部、各物业管理的重要职责。,人防工程维护和安全管理业务知识学习教材,第一节 人防工程维护管理的意义,人防工程的维护管理工作，是指对人防工程的行政、技术管理和经常性的维护保养检修工作。它是人防工程建设的一项重要的经常性的任务。,这项工作的好坏直接关系到人防工程建设成果的巩固和发展，涉及到平时避免自然灾害对人

4、防工程内部财产经济损失，直接影响战时保障任务的完成。,人防工程维护和安全管理业务知识学习教材,第二节 人防工程维护管理的基本内容和要求,一、人防工程维护管理的基本内容,人防工程维护和管理工作的内容：,管理包括对所有已建工事的分类、登记、建立制度、分工负责、定期检查、使用管理等等；,维护包括对人防工程的结构、孔口和通风、滤毒、采暖、发供电、照明、通信、给排水等设备进行定期的维护和保养，对平战功能转换设施的维护，对不经常使用的设备定期试运转，对铁件部分定期注油、涂漆，经常做好工程内部排水、堵漏、通风、除湿和卫生清扫工作，还要采取各种措施做好工程的防火、防汛、防冻工作。,人防工程维护和安全管理业务知

5、识学习教材,人防工程的维护管理标准,国家颁发的,人民防空工程维护管理规定,对维护管理提出了七条必须达到的标准，这是我们检验维护管理工作好坏的最基本的尺度：,（,1,）工程结构完好；,（,2,）工程内部整洁、无漏水，空气和饮用水符合国家卫生标准；,（,3,）防护密闭设备、设施性能良好；,（,4,）风、水、电、暖、通信、消防系统工作正常；,（,5,）金属、木质部件无锈蚀损坏；,（,6,）进出口道路畅通，口部伪装及地面附属设施完好；,（,7,）防汛设施安全可靠。,人防工程维护和安全管理业务知识学习教材,二、人防工程维护管理工作的基本要求,中华人民共和国人民防空法,规定：“有关单位应该按照国家规定对已

6、经修建或者使用的人民防空工程进行维护管理，使其保持良好状态。”同时，特别强调,：“任何组织和个人不得进行影像人民防空工程使用或者降低人民防空工程防护能力的作业，不得向人民防空工程内排入废水、废气和倾倒废弃物，不得在人民防空工程内生产、储存爆炸、剧毒、易燃、放射性和腐蚀性物品。”,这是做好人民防空工程维护管理的法律依据和保护好人防工程的法律保障。,人防工程维护和安全管理业务知识学习教材,人防工程维护管理工作总的要求是：,工程及防护设施性能良好、符合标准、安全可靠、无锈蚀损坏，能在规定的时间内完成平战转换，正常运转使用。,人防工程维护和安全管理业务知识学习教材,三、人防工程维护管理责任明确,广州市

7、人民防空工程平时开发利用与维护管理办法,第三条 规定：“人民防空工程平时开发利用和维护管理，坚持有偿使用、用管结合、统一要求、分工负责的原则，,平时由投资者使用管理，收益归投资者所有，战时由市人民防空指挥机构统一调度，无偿使用”。,也就是谁建设、谁维护管理及负责所需经费。县级以上地方各级人民政府人防主管部门对辖区内人防工程维护管理工作进行监督检查。,人,防,防,工,工,程,程,维,维,护,护,和,和,安,安,全,全,管,管,理,理,业,业,务,务,知,知,识,识,学,学,习,习,教,教,材,材,二,、,、,维,维,护,护,管,管,理,理,的,的,具,具,体,体,工,工,作,作,维,护,护,管,

8、管,理,理,工,工,作,作,涉,涉,及,及,面,面,广,广,，,，,必,必,须,须,建,建,立,立,健,健,全,全,各,各,种,种,规,规,章,章,制,制,度,度,，,，,做,做,到,到,有,有,章,章,可,可,循,循,，,，,使,用,用,与,与,维,维,护,护,管,管,理,理,经,经,常,常,化,化,，,制,度,度,化,化,。在,国,国,家,家,颁,颁,布,布,的,的,人,民,民,防,防,空,空,工,工,程,程,维,维,护,护,管,管,理,理,规,规,定,定,也,明,明,确,确,了,了,相,相,关,关,工,工,作,作,要,要,求,求,。,。,（,一,一,）,）,管,管,理,理,和,和,维,维

9、,护,护,制,制,度,度,主,要,要,是,是,分,分,工,工,负,负,责,责,制,制,度,度,。,。,各,各,种,种,设,设,备,备,的,的,定,定,期,期,维,维,护,护,和,和,保,保,养,养,制,制,度,度,，,，,对,对,各,各,种,种,铁,铁,件,件,的,的,注,注,油,油,、,、,涂,涂,漆,漆,制,制,度,度,，,，,定,定,期,期,排,排,水,水,、,、,通,通,风,风,、,、,除,除,湿,湿,制,制,度,度,，,，,防,防,洪,洪,、,、,防,防,灌,灌,、,、,防,防,火,火,制,制,度,度,等,等,都,都,需,需,要,要,落,落,实,实,到,到,个,个,人,人,。,。制度

10、是做,好,好人防工,程,程维护管,理,理工作的,第,第一步。,人防工程,维,维护和安,全,全管理业,务,务知识学,习,习教材,（二）培,训,训学习与,演,演练制度,主要是平,时,时对专业,知,知识的学,习,习和实操,演,演练。包,括,括人防工,程,程的认识,、,、人防设,备,备的认识,、,、人防设,备,备的维护,保,保养方法,、,、发电供,电,电设备维,护,护；演练,防,防火、防,汛,汛、突发,事,事件处理,应,应急预案,。,。,（三）监,督,督制度,主要是各,级,级人防部,门,门定期检,查,查制度。,汛,汛期和入,冬,冬前进行,防,防洪、防,冻,冻检查制,度,度，并定,期,期向上级,人,人防

11、部门,报,报告。遇,到,到特殊情,况,况，随时,检,检查，随,时,时报告，,以,以便发现,问,问题，及,时,时处理。人都是有,惰,惰性的，,没,没人监督,就,就不执行,或,或者落实,不,不到位,人防工程,维,维护和安,全,全管理业,务,务知识学,习,习教材,人防设备,维,维护保养,学,学习,（详细内,容,容见多媒,体,体教材）,人防工程,维,维护和安,全,全管理业,务,务知识学,习,习教材,人防工程,安,安全管理,人防工程,维,维护和安,全,全管理业,务,务知识学,习,习教材,安全管理,是,是管理科,学,学的一个,重,重要分支,，,，它是为,实,实现安全,目,目标而进,行,行的有关,决,决策、

12、计,划,划、组织,和,和控制等,方,方面的活,动,动；主要,运,运用现代,安,安全管理,原,原理、方,法,法和手段,，,，分析和,研,研究各种,不,不安全因,素,素，从技,术,术上、组,织,织上和管,理,理上采取,有,有力的措,施,施，解决,和,和消除各,种,种不安全,因,因素，防,止,止事故的,发,发生。,根据各种,实,实案进行,分,分析，总,结,结经验，,采,采取措施,预,预防事故,发,发生。一,旦,旦发生事,故,故需要有,序,序处理和,有,有效处理,，,，并根据,事,事故进行,分,分析总结,经,经验再次,采,采取相应,措,措施，避,免,免类似事,故,故再次发,生,生。,人防工程,维,维护

13、和安,全,全管理业,务,务知识学,习,习教材,人防工程,从,从它建成,之,之日起，,就,就面临安,全,全使用的,问,问题，人,防,防工程相,对,对其他建,筑,筑有较强,的,的防护功,能,能，但为,满,满足工程,防,防护的需,要,要，其在,设,设计施工,时,时就对未,来,来的使用,设,设置了大,量,量前置条,件,件，如在,条,条件不满,足,足的情况,下,下贸然使,用,用，不发,生,生事故则,已,已，一旦,发,发生事故,必,必然损失,惨,惨重。,1941,年发生的,重,重庆防空,洞,洞惨案（,又,又称校场,口,口隧道惨,案,案），由,于,于拥挤和,缺,缺氧，造,成,成大量进,入,入工程躲,避,避空

14、袭的,重,重庆市民,死,死亡，它,与,与,1938,年,6,月,9,日的黄河,花,花园口决,堤,堤、同年,11,月,12,日的长沙,大,大火并称,为,为抗战时,期,期的中国,三,三大惨案,。,。,2010,年济南、,杭,杭州和今,年,年北京、,成,成都、武,汉,汉、广州,暴,暴雨涝灾,，,，都造成,了,了大量人,防,防工程被,淹,淹，累计,经,经济损失,数,数亿。,随着人防,工,工程总量,的,的不断攀,升,升，人防,工,工程安全,使,使用矛盾,日,日益凸显,，,，居安思,危,危，以下,就,就人防工,程,程使用常,见,见安全隐,患,患和措施,进,进行讲解,。,。,人防工程,维,维护和安,全,全管

15、理业,务,务知识学,习,习教材,1,、窒息踩,踏,踏风险。,人,人防工程,作,作为防空,用,用途使用,的,的概论在,现,现在相对,和,和平时期,是,是比较低,的,的，但随,着,着自然灾,害,害的高发,，,，作为应,急,急避难场,所,所使用的,概,概率正在,不,不断加大,。,。从历史,上,上麦加朝,圣,圣历次踩,踏,踏事故到,近,近期德国,音,音乐节踩,踏,踏事故看,，,，大规模,人,人群集聚,，,，组织不,当,当将会引,起,起灾难性,的,的后果。,人,人防工程,一,一旦作为,应,应急避难,场,场所使用,，,，说明发,生,生了较大,的,的自然灾,害,害或社会,安,安全突发,事,事件，进,入,入工

16、程避,难,难的人群,必,必然处于,焦,焦急和恐,怖,怖之中，,心,心理比平,时,时脆弱，,稍,稍有风吹,草,草动极易,引,引发骚乱,。,。而人防,工,工程作为,应,应急避难,场,场所使用,，,，同时留,给,给组织者,的,的时间必,然,然也相当,紧,紧迫，如,对,对工程性,能,能没有充,分,分的了解,，,，对人流,缺,缺乏充分,的,的导控措,施,施，则组,织,织大规模,人,人员进入,工,工程避难,具,具有很大,的,的风险。,人防工程,维,维护和安,全,全管理业,务,务知识学,习,习教材,2,、火灾爆,炸,炸风险。,人,人防工程,发,发生火灾,的,的概率低,于,于地面民,用,用建筑，,主,主要是因,为,为人防工,程,程内人员,生,生活活动,频,频率较低,，,，人防工,程,程管理要,求,求禁止易,燃,燃易爆品,进,进入工程,内,内部，引,发,发火灾的,因,因素减低,。,。但我们,不,不能掉以,轻,轻心，因,为,为人防工,程,程火灾仍,然,然时有发,生,生，且损,失,失较大。,如,如,1988,年,9,月,15,日发生的,南,南昌市福,山,山地下贸,易,易中心大,火,火，直接,经,经济损失,达