国际贸易与环境保护的问题浅议

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1、国际贸易与环境保护的问题浅议摘要：当今世界，贸易与环境问题逐步具体演变成为贸易体制与环境措施之间的关系问题，如何实现环境保护与贸易自由的相互协调，使贸易环境措施既不影响环境保护又不阻碍贸易自由，一直以来是世界各国和地区关注和研究的重要问题本文试着从国际贸易与环境保护的冲突、实质、协调途径方面对这一问题予以探讨。关键词：国际贸易环境保护一、国际贸易与环境保护的冲突为了经济开展要追求最大限度的贸易自由，为了可持续开展的环保目标要限制或禁止某些国际贸易，两者之间存在冲突。亚历山大O基斯说：在国际贸易与环境保护的关系中存在着两个对立的趋势：一方面是为了环境保护控制某些国际贸易的愿望，另一方面是为了自由

2、贸易取消所有贸易障碍的愿望。所以，国际贸易与环境保护的冲突表现为下面两种具体的形式：(一)国际贸易对环境保护的限制影响当代世界各国都在努力寻求贸易自由，减少各种各样的贸易障碍，以提高人类的生活水平和根据可持续开展的目标最正确地利用世界资源。贸易自由化可以促进世界经济的开展，贸易自由化要力求扫清各种贸易障碍。但贸易自由化的放任自流那么会造成生态资源的过度开发，使生态环境遭受严重的破坏。其主要表现是：首先，兴旺国家利用大国优胜和不合理的国际经济旧秩序，推行环境殖民主义，开展中国家出口以初级产品为主，这是建立在对其国内资源的高强度开发甚至掠夺性开发的根底上，是用生态破坏和环境污染作高昂代价换来的，而

3、兴旺国家却以低于实际资源价格的(即没有考虑环境资源价值)的市场价格购置初级产品。其次，新一轮环境侵略将使环境平安面临新的威胁，长期以来，一些兴旺国家向开展中国家转移污染和危害环境的工业，设备，产品和有害废物，进行环境侵略(也称生态侵略，生态殖民)。随着国际贸易自由化和经济全球化，开展中国家遭受环境侵略的可能性大大增加。(二)环境保护对国际贸易的制约正是由于贸易自由带来了新的环境问题，所以整个国际社会都试图在贸易中考虑环境保护，来协调好贸易自由与环境保护的关系。具体来讲，是在贸易规那么中考虑相关环境因素，在环境规那么中对与环境有关的贸易进行规定、限制，甚至禁止一定的国际贸易。这样，环保措施在实现

4、其环境保护目的的同时，对国际贸易必然构成一定的障碍，其主要障碍主要表现在以下几个方面：1环境保护对国际贸易构成的法律障碍首先是国际法中与环境有关的贸易规那么。这类条约以促进贸易自由化为目的，在规定贸易规那么的同时考虑了相关环境因素。最为典型的是GATT第20条。其次是国际法中与贸易有关的环境规那么。这类规那么以保护环境为目的，规定了影响环境的有关贸易规那么。2环境保护对国际贸易设置的经济障碍第一，课征环境进口附加税。进口国以保护环境为理由，对某项产品的出口，除征收一般进口关税外，还另外加征税款。第二，绿色壁垒。它是进口国以保护国内的环境，人民和动植物的健康和平安为目的而采取的各种措施，这些根据

5、WTO，GATT的相关规定的条款制定的措施在一定程度上成了限制和约束国际贸易的隐蔽壁垒。第三，环境贸易制裁。即一国针对另一国违反国际条约而采取的强制性贸易制裁措施。3各国环境保护对国际贸易形成的行政障碍各国为保护本国环境会制定一系列环境管制措施，环境管制是指为环保目的而采取的贸易限制措施。各个国家实施环境管制的主要措施包括：第一，以保护环境为名，征收环境进口附加税。第二，采用强制性措施，限制或禁止进口，其依据是进口产品的生产制造方法不符合本国的环境要求。第三，推行国际标准，即对未到达国际组织制定的环境标准的产品禁止或限制进出口。第四，政府环境补贴。即政府以政治原因或经济原因(如因经济困难商无力

6、支付污染防治费用)而对厂商进行环境补贴。因此，国际组织和各个国家制定的环境法规和贸易规那么构成了环境管制的法律根底和依据。随着环境贸易政策的增多，环境管制措施日趋多样化，由此引发的贸易问题也日益增多，从而对国际贸易的开展提出了挑战。二、国际贸易与环境保护冲突的实质(一)利益的冲突环境保护与贸易自由化的目的不能同时到达是一种外表上的冲突，更深层的冲突是南北国家之问的冲突；是南北之间在经济开展水平、环保水平上的差异所造成的冲突；是兴旺国家与开展中国家在经济利益、环境利益上的冲突。开展中国家尚处于工业化的过程中，希望扩大对外贸易特别是出口贸易以推动本国经济的开展。尽管过量开发自然资源可能破坏环境，但

7、这些国家迫于贫困很难为了保护自然环境而放弃出口收入。另外，它们对环境保护的意识还很淡薄，环境法规极不健全，环境标准相对低下，且无力支付改善环境状况的高昂费用。兴旺国家已完成工业化过程，环境污染的一度加剧，公众环境意识的提高，迫使这些国家逐步完善其环境法规，在产品的生产、加工、运输、销售的各个环节都有相关的环境标准和环境措施。所以，环境与贸易之问的冲突其实是不同的经济开展水平、不同环境意识根底上的不同利益的冲突。(二)规那么的冲突国际上环境与贸易争端日益成为焦点，案例之多，种类之多，是空前的。这里还有一一个重要的原因，便是打规那么仗，各种各样的规那么为争论的各方所援引。而规那么的模糊性、规那么的

8、不协调正是造成冲突的重要原因。开展中国家和兴旺国家各自的环境标准截然不同(其中兴旺国家的环境标准相对严格)，难以协调，从而导致兴旺围家与开展中国家在追求环境保护与追求贸易自由上矛盾更趋锋利复杂。问题的复杂性还在于，保护环境是目前国际社会的人趋势，将环保措施纳入到周际贸易的目标和规那么中，兴旺国家的这一行为似乎代表了历史开展的大趋势，但兴旺国家同时又运用各种规那么中的例外规定来为自己辩白，规那么的原那么性、模糊性为其援用提供了一定的便利。这就需要国际社会从全局考虑问题，综合考虑问题的各个方面，以求规那么的协调统，减少因规那么不协调引起的纠纷，加强规那么的可操作性和明确性。三、国际贸易与环境保护冲

9、突的协调国际贸易与环境保护冲突的法律协调途径：1不断完善国际法首先，赋予兴旺国家更多的国际义务。根据圈际环境法上共同但有区别责任原那么，赋予兴旺国家在环境保护上更多的义务和责任。各国负有保护全球环境的共同责任，但存各国之间，丰要是开展中国家与兴旺国家之间，这个责任的分担不是平均的。一方面，兴旺国家要对一些对环境有重大影响物质的生产、排放进行控制，率先采取相关措施，列出时间表，而适当给予开展中国家一定的宽限期。另一方面，兴旺国家应当在技术、资金上给予开展中国家额外的资助。所幸的是，这些已经在一些国际性的条约、协定中有所表达，也引起了同际社会的共同关注。其次，标准的协调。我们应当寻求产品标准的协调

10、。产品标准的上下说明一国在制度选择上是环保优先还是贸易优先。环保优先会阻碍贸易，贸易优先会降低某些国家的环保水平，所以，在全球范围内，产品标准的协调也显得尤为重要。2国内法与国际法协调开展，在协调环境与贸易关系上，除了国际法的完善，各国尤其是开展中国家的国内法也应作相应调整，把国际法、多边协议的内容以国内法的形式规定下来，履行国际义务。保护环境不能以经济零增长为代价，应当在参与经济全球化的过程中实现开展与环保的双重目标，所以要完善环境贸易法规，在环境立法中积极考虑外贸行为，在外贸立法中考虑环境管理；推广清洁生产工艺和技术，开发绿色产品，开展环保产业；推广实施ISO14000国际标准；制定和完善

11、外商投资法规：等等。通过这系列措施协调好环境保护和国际贸易的关系，到达环保水平和贸易自由的共同提高。3完善解决争端机制，环境与贸易的冲突源于兴旺国家与开展中国家利益的冲突，且这种冲突短时期内不会消失。环境保护与贸易自由外表目的的不一致和根本目的的一致性，环境与贸易之间不可分割的联系决定了这两者必然会发生交叉和冲突，并最终协调融为一体，但这个协调过程也是漫长的。所以，现阶段，一旦发生冲突，还是要有相对完备的救济机制，妥善解决环境贸易纠纷与争端，促使两者走上良性循环，在开展经济的同时保护好地球环境，实现全球的共同繁荣和可持续开展。(二)国际贸易与环境保护冲突的经济协调途径：首先，广阔开展中国家要立

12、足于本国，加强彼此之间的团结合作，积极开发环境无害技术，环保工业产品，实行倾斜扶持政策，开展绿色经济，以科学技术为推动力，应用清洁生产技术，资源节约技术等等，来协调经济开展与环境保护的关系；同时要抓住机遇，加强与兴旺国家繁荣交流合作，借鉴吸收其先进技术与经验，争取早日到达兴旺国家的水平。其次，改变旧的、不平等的国际经济秩序，建立新的，平等的国际经济秩序。只有本着建立新的，平等的国际经济秩序和新的，全球伙伴关系的思想，各国共同努力，调整现行多边国际贸易制度与多边环境条约之间的关系，贸易与环境保护的协调和人类社会的可持续开展才能实现，因此兴旺国家应从技术，资金，人力等方面伸出援助之手，使开展中国家

13、在内外因素的双重作用，迅速走出生存经济状态，提高其参与国际竞争的能力。开展中国家要积极参加国际社会有关贸易与环境问题的会议，争取与兴旺国家一起制定公平合理的环境贸易政策，措施，保证其透明度，以免形成新的贸易壁垒，或不利于其本国的环境保护。最后，尊重各自的国情，区别各国不同的经济开展状况，环境保护与自由贸易之间的冲突在许多场合下，其本质上都是兴旺国家与开展中国家之间的利益冲突关系。作为兴旺国家，其已经渡过了开展与积累的阶段，在经济上处了二有利地位，因此，在面临环境危机时，对环境问题有更多的倾向性措施，甚至不惜减慢开展的速度。而在开展中国家，其正在进入艰苦的开展阶段，甚至有些国家还在为国民的温饱问

14、题苦苦挣扎，因此生存才是其第要事，面对环境问题其往往心有余而力缺乏。因此，在解决环境保护与自由贸易冲突时，要充分尊重不同国家的实际国情，充分考虑开展中国家的特殊情况。(三)国际贸易与环境保护冲突的思想协调途径：可持续开展是解决冲突的指导思想，环境保护与自由贸易都是开展的要素，在旧的开展观之下，环境保护与自由贸易产生了冲突。人类的理性为开展找到新的思路，整个社会以可持续开展为战略，进入新的开展阶段。对于可持续开展而言，环境保护与自由贸易均具有十分重要的意义。两者的冲突，在可持续开展未来长远日标下，要力求兼顾、寻找平衡。事实上，可持续开展战略本身也表达了这种利益平衡的思想。就环境贸易关系而言，环境保护属于“限制的范畴，没有贸易利益，单纯地强调环境利益，环境保护就失去了开展的前提，而只强调贸易利益，尽管人们的实际收入提高了，但没有环境保护，社会和经济整体得不到进步，也就不能称得上是真正的开展。兼顾环境保护与自由贸易，协调解决两者的冲突，这既是可持续开展战略的组成局部，也是实现可持续开展目标的必由之路。