着力构建具有交通运输特色惩治预防腐败体系

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1、着力构建具有交通运输特色惩治预防腐败体系坚持学以致用 推进实践创新 着力构建具有交通运输特色惩治预防腐败体系 _市交通运输局 中国监察等反腐倡廉刊物是反腐倡廉建设的理论前沿体现了反腐倡廉理论创新与实践创新的最新成果对指导各地各部门反腐倡廉建设具有极强的针对性和可操作性。近年来我局切实加强反腐倡廉刊物的征订、学习与应用活动充分利用刊物中的理论创新与实践创新指导交通运输部门反腐倡廉建设取得了良好工作成效。近年来市直交通运输系统组织征订各类反腐倡廉刊物100余册组织集中学习教育活动30余场次形成了用先进理论指导实践活动的良好氛围极大促进了党风廉政建设与反腐败工作有力促进了全市交通运输事业的持续快速健

2、康发展。近五年全市交通运输系统完成建设项目5000多个总投资达300多亿元截至目前未发生重大腐败案件和重大安全责任事故具有交通运输特色惩治和预防腐败体系初步形成。 一、前沿理论明方向 近些年交通运输系统反腐倡廉建设一直是社会关注的热点和焦点。据不完全统计自1997年以来全国已有18个交通厅长中箭落马而厅级以下的交通官员则更多特别是河南省交通厅厅长“五连腐”一段时间后全系统对反腐倡廉存在一些模糊认识。为此局党组通过加强反腐倡廉理论文章学习根据前沿理论的指导结合交通运输工作实际研究制订出台了详细具体的政治理论学习、廉政文化建设工作方案组织广大干部职工和党员干部集中系统学习反腐倡廉刊物上的理论文章消

3、除了模糊认识坚定了工作信心也明确了工作方向。 1、工作的困惑。一段时间内不少人对反腐倡廉谈虎色变以偏概全否定一切甚至有人说“修一段路总要倒一批干部” “一条高速公路建成也就意味着某些人的腐败之路走到了尽头”。一是态度上消极不想抓。不少干部职工特别是纪检监察干部认为当前体制机制存在严重问题几乎所有交通领导干部都有问题反腐倡廉只能是被动应付只有守株待兔等到问题出现再来进行查处平时只不过是搞形式、走过场、做样子。二是思想上畏难不敢抓。有些纪检干部认为纪检监察工作是得罪人的事如果抓紧了抓实了查处的人多了得罪的人自然多在干部提拔、评先评优上票数可想而知吃力不讨好吃亏的纪检监察干部。三是方法上找不到着力点

4、不愿抓。不少干部职工特别是纪检监察干部认为反腐倡廉是一项务虚的工作华而不实工作无从抓也无法抓因而不愿抓、不愿管、不愿支持纪检监察工作。 2、理论的指导。面对出现的问题我们通过学习发现中国监察等反腐倡廉刊物对当前反腐倡廉的研究很具针对性和指导性与当前交通运输系统存在的问题针锋相对。一是充分肯定主流。理论指出虽然当前反腐倡廉的体制机制存在一些需要改进的地方但总体能适应当前反腐倡廉形势要求；虽然当前着力查处了不少的腐败分子但党员干部的主流是好的腐败分子只是极少数；虽然当前交通运输部门是腐败现象易发多发领域但取得的成绩有目共睹值得肯定。二是要求坚定信心。我们党历来高度重视反腐倡廉建设特别是党的十八召开

5、以来以习近平为总书记的党中央更是把反腐倡廉放在了十分突出位置要求全党要坚定信心切实加强对权力运行的制约和监督把权力关进制度的笼子里坚持“老虎”、“苍蝇”一起打坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。 交通运输部门反腐倡廉倡廉建设必须放在全市反腐倡廉建设的大局来考虑只要紧紧依靠各单位党组织的全力领导重视紧紧依靠纪检监察机关的支持指导就一定会取得实实在在的成效。三是务必虚功实做。反腐倡廉建设是党的事业科学发现的根本保证也是交通运输事业跨越发展的力量之源必须虚实结合虚功实做突出重点狠抓落实将交通运输系统反腐倡廉建设与交通运输业务工作有机结合坚持“两手抓、两手硬”、“抓领导、领导抓”一定会产生巨大

6、的政治效应和经济效应。 二、创新实践结硕果 中国监察等反腐倡廉刊物同时刊登了各地各单位大量反腐倡廉实践创新范例为我们深入推进交通运输系统反腐倡廉建设提供了良好的借鉴也激发了我们推进反腐倡廉实践创新的激情和热情。我局坚持在市委、市政府和市纪委、监察局的领导支持下根据反腐倡廉刊物的经验作法结合全市交通运输工作实际积极探索反腐倡廉建设的新方法、新途径、新模式取得了丰硕的工作成果。一是责任机制基本形成。认真贯彻落实党风廉政建设责任制每年初以党组文件印发工作要点召开专题廉政工作会对全年反腐倡廉重点工作全面部署；年中和年末由局领导班子成员分工负责带领相关科室人员分赴县市区局和局直单位检查、督办和考核党风廉

7、政建设促进了全系统反腐倡廉建设的整体推进。同时局主要领导与分管领导、局直单位主要负责人局分管领导与机关科室负责人层层签订党风廉政建设责任状形成了“一级抓一级、一级带一级、层层抓落实”的领导体制和工作机制。二是防控体系基本建成。认真学习借鉴先进经验以“依法清权、严格确权、规范绘权、透明晒权”为主要内容对交通运输工作的腐败风险进行地毯式全面排查做到 “不留空档、不留盲区、不留死角”。共排查出腐败风险点775条全部纳入廉政风险库管理实行微机化管理确保能及时查询、预警、防控。并建立完善“一把手”四个不直接分管制度、重大事项民主决策制度、机关财务管理制度等制度和工作流程图63项形成了用制度管人管事按制度

8、办事的良好氛围。同时切实注重预防在局办公楼走道、会议室、干部办公室广泛贴挂廉政匾牌109块局主要领导每年带头至少讲一次廉政党课经常性请市纪委、检察院、市委党校专家定期作廉政辅导报告多次组织干部职工参观_第一看守年所、_监狱并集中收看了滑向深渊、底线等廉政警示教育片听取服刑人员现身说法让干部现场感受失去自由的悲哀。同时切实加强纪检信访处理坚决查处交通运输系统内发生的典型案件。近年来局纪检组、监察室对纪检信访中发现有苗头性问题的21名干部进行了警示谈话共查处县处干部2名、科级干部2名、一般干部3名维护了法纪的威严并对经查证属实的案件在处理结果出来后由单位主要负责人与纪检组、监察室一起与受处理者见面

9、谈话让其心服口服自觉加强改造悔过自新。三是监督网络逐步完善。对交通运输工程项目建设严格“五制”配套和“三级质量保证体系”实行“六双制”管理并请司法公证、纪检监察、检察机关参与工程招投标的全过程监督确保项目管理阳光透明；对项目资金实行“一审六签”即项目建设资金支出票据须先送财务会计审核是否符合有关规范然后由经办人签字施工单位、监理单位负责人会签财务负责人、分管领导审签最后才能送审批领导签报确保资金使用安全；积极探索工程绩效管理的新方法、新途径、新模式市公路局、_长江大桥、麻武高速公路等项目建设单位与市检察院联合开展“预防职务犯罪、打造阳光工程 ”促进了项目管理不断规范确保了工程优质、干部优秀。

10、三、搞好结合促发展 反腐倡廉的理论与实践告诉我们：必须将反腐倡廉工作融入各项业务工作之中才能增强工作实效取得实实在在的成果。近年来我局将反腐倡廉建设与交通运输业务工作有机结合起来有力促进了交通运输事业的竞进提质、跨越发展。 1、项目建设快速推进。以反腐倡廉为保证交通“十大项目”建设进展顺利_长江大桥、_至_城际铁路年底可按计划试通车；黄鄂高速公路及团风段、_大道、麻竹高速公路、麻武高速公路、_长江大桥、沿江一级公路、临港新城码头、团风罗霍洲大桥等项目建设正在按计划目标快速推进。全市交通建设今年计划完成投资100亿元截止目前已完成投资84.24亿元占年计划84.24%有望超额完成目标任务。同时积

11、极谋划麻竹延长线、_东站综合交通枢纽、蕲太高速公路等一批新的大项目为交通的持续发展提供项目支撑。 2、招商引资形势喜人。局作为全市船舶港航产业招商引资工作第一责任人加强协调服务完善考核办法健全激励机制取得了阶段性成果。截止目前我局重点推介项目9个已签约项目2个拟签约项目3个涉及项目投资额13.1亿元。昆仑能源长航船用清洁能源气化项目已正式签约。北京居然之家_项目已与6家家居企业正式签订了投资框架协议。北京东润科石油LNG闪蒸气开发利用项目、_恒龙国贸_城高端商业区项目、软云（北京）GPS智能交通项目已确定为市政府第三批集体签约项目。 3、作风建设成效明显。认真贯彻落实中央“八项规定”和省市委“六条意见”、“八简两风”规定 抽调人员组成专班对局机关和局直单位作风建设情况进行暗访和督查有效促进了机关作风的转变。近年来我局先后获得了全国文明单位、全国先进基层党组织、全市党风廉政先进单位、政风行风建设优秀单位、优化环境“十佳”单位、市政府目标考核先进单位等多项荣誉并因连续三年目标考核名列前三名被市政府通令嘉奖。 第 8 页 共 8 页