《122民主决策：作出最佳选择》

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1、近 年 来 某 一 天 北 京 的 天 空 2014年 2月 某 一 天 北 京 的 天 空 2014年 3月 17日 ， 在 北 京 椿 树 园 小 区 拍 摄 到 的 北 京 天 空 霾 的 构 成 n 二 氧 化 硫 、 氮 氧 化 物 和 可 吸 入 颗 粒 物 是 雾 霾 空气 的 主 要 组 成 部 分 ， 前 两 者 为 气 态 污 染 物 ， 最 后一 项 颗 粒 物 是 加 重 雾 霾 天 气 污 染 的 罪 魁 祸 首 。 关 于 霾 形 成 的 原 因环 保 部 副 部 长 吴 晓 青 在 3月 15日 人 大 新 闻 发 布 会 上 分析 了 雾 霾 产 生 的 成 因

2、 ：1 高 耗 能 、 高 排 放 、 重 污 染 企 业 ；2 城 市 机 动 车 保 有 量 快 速 增 长 ；3 污 染 控 制 力 度 不 够 ； 思 考 针 对 如 何 治 理 空 气 中 霾 的 问 题 ， 北 京 市 政府 需 要 进 行 决 策 。 有 两 种 决 策 方 式 可 选 ： 一 种是 政 府 组 织 少 数 精 英 参 与 决 策 ， 禁 止 公 民 参 与； 另 一 种 是 让 公 民 参 与 到 政 府 决 策 过 程 中 ， 你会 选 择 哪 种 决 策 方 式 ， 为 什 么 ？ 牵 涉 各 方 利 益 ， 要 科 学 、 民 主 民 主 决 策 ： 作

3、出 最 佳 选 择 思 考 11.你 认 为 北 京 市 公 民 可 以 通 过 哪 些 便 利 方 式 参与 到 北 京 市 政 府 制 定 治 理 雾 霾 措 施 的 决 策 过 程中 ？ 请 列 举 出 具 体 参 与 方 式 并 简 要 说 明 。2.公 民 参 与 民 主 决 策 的 重 要 意 义 ？ 公民民主选举人大代表(进入决策机关)反映最广大人民根本利益的重要保证间接决策直接决策1、社情民意制度2、专家咨询制度3、重大事项公示制度4、听证会制度 社 情 民 意 反 映 制 度 （ 二 ） 公 民 直 接 参 与 政 府 决 策 的 方 式 ：1 社 情 民 意 反 映 制 度

4、依 据 ： 信 息 是 基 础 ， 民 意 是 信 息 资 源方 式 ： 电 话 、 信 函 、 电 子 邮 件 等意 义 ： 拓 宽 渠 道 ， 科 学 决 策 ， 政 府 了 解 民 意 过 程 ， 公 民 参 与 过 程 阅 读 资 料 ， 思 考 问 题 n 新 闻 ： 北 京 大 气 污 染 防 治 条 例 正 法 律 审 查 或 年 内 出 台 n 来 源 :人 民 网 发 布 时 间 ： 2013-03-13n 3月 12日 ， 北 京 市 法 制 办 有 关 负 责 人 做 客 城 市 服 务 管理 广 播 城 市 零 距 离 节 目 时 透 露 信 息 ： 今 年 1月 ，

5、该 条例 公 开 向 社 会 征 求 意 见 ， 目 前 征 求 意 见 已 经 结 束 ， 共 收 到300余 份 意 见 ， 其 中 109份 意 见 有 关 机 动 车 尾 气 管 理 。n 市 民 建 言 加 强 汽 车 尾 气 管 理 ； 停 车 超 过 三 分 钟 须 熄 火 ；企 业 严 控 排 污 总 量 思 考 2： 根 据 材 料 ， 归 纳 政 府 治 理 雾 霾 方 案 是通 过 什 么 方 式 让 公 民 知 道 的 ？ 这 属 于 什 么 决 策方 式 ？ 政 府 为 什 么 要 这 么 做 ？ （ 二 ） 公 民 参 与 决 策 的 方 式 ：1 社 情 民 意

6、反 映 制 度2 重 大 事 项 社 会 公 示 制 度依 据 ： 公 民 有 知 情 权方 式 ： 政 府 公 报 、 政 府 网 站 公 示 、 新 闻 发 布 会 等意 义 ： 增 强 决 策 的 透 明 度 和 公 民 参 与 度 n新 华 网 北 京 2013年 1月 31日n专 家 指 出 ， 空 气 污 染 的 高 度 开 放 性 、 流 动 性 决 定了 空 气 污 染 治 理 不 仅 仅 是 一 个 城 市 的 事 情 ， 在 空气 污 染 的 威 胁 之 下 ， 没 有 谁 能 置 身 事 外 。 在 这 场战 役 中 ， 没 有 谁 可 以 独 善 其 身 。n中 国 工

7、 程 院 院 士 、 清 华 大 学 环 境 学 院 教 授 郝 吉 明等 专 家 认 为 ， 主 动 出 击 、 “ 釜 底 抽 薪 ” 才 是 治 理雾 霾 的 根 本 。思 考 3： 民 意 一 定 都 科 学 吗 ？ 北 京 市 政 府 治 理雾 霾 的 方 案 措 施 还 需 要 让 专 家 参 与 决 策 吗 ？结 合 材 料 分 析 。 （ 二 ） 公 民 参 与 决 策 的 方 式 ：1 社 情 民 意 反 映 制 度2 重 大 事 项 社 会 公 示 制 度3 专 家 咨 询 制 度依 据 ： 专 家 具 有 专 业 知 识方 式 ： 论 证 会 、 座 谈 会意 义 ： 集

8、 中 智 慧 ， 提 高 决 策 科 学 性 模 拟 听 证 会 ： 小 汽 车 “ 京 ” 排 放 规 定n方 案 ： 启 用 “ 京 ” 汽 车 尾 气 排 放 标 准 ， 2013年 3月 1日 起 ， 北 京 停 止 销 售 、 注 册 不 符 合 第 五 阶 段 标 准 的 轻型 汽 油 车 。 符 合 新 标 准 的 车 辆 届 时 将 贴 上 一 种 蓝 色 环保 标 志 ， 不 贴 蓝 标 被 发 现 后 罚 款 200元 。n主 持 人 ： 市 交 管 局 1人n代 表 ： 市 环 保 局 代 表 1人 ； 市 发 改 委 代 表 1人 ， 汽 车 生产 企 业 代 表 2人

9、 ； 石 油 公 司 代 表 2人 ， 个 人 车 主 代 表 6人 ； 无 车 代 表 6人 ； 旁 听 若 干 人 。n各 方 代 表 准 备 发 言 ， 陈 述 时 间 在 1分 钟 内 。思 考 4： 归 纳 上 述 民 主 决 策 的 方 式 及 意 义 ？你 如 何 认 识 这 种 决 策 方 式 ？ （ 二 ） 公 民 参 与 决 策 的 方 式1 社 情 民 意 反 映 制 度2 重 大 事 项 社 会 公 示 制 度3 专 家 咨 询 制 度4 社 会 听 证 制 度方 式 ： 听 证 会意 义 ： 决 策 利 民 制 度 含 义 方 式 意 义向 决 策 机 关 反映 意

10、见 提 出 建议 电 话 、 信 函传 真 、 媒 体 等 反 映 民 意专 家 学 者 对 重 大事 项 论 证 分 析 论 证 会座 谈 会 提 高 决 策 的 科学 性 、 可 行 性将 各 项 重 大 决策 进 行 公 示 公 示 提 高 决 策 的透 明 度 和 公众 的 参 与 度对 重 大 事 项 举行 听 证 会 听 证 会 决 策 利 民社 情 民 意反 映 制 度专 家 咨 询 制 度重 大 事 项社 会 公 示 制 度社 会 听 证 制 度公 民 参 与 民 主 决 策 四 种 制 度 方 式 的 比 较 意 义 ？意 义 ？ 有 助 于 决 策 充 分 反 映 民 意

11、， 体 现 决策 的 民 主 性 ； 有 利 于 决 策 广 泛 集 中 民 智 ， 增 强 决策 的 科 学 性 。 方式多种 有 助 于 促 进 公 民 对 决 策 的 理 解 ， 推动 决 策 的 实 施 ； 有 利 于 提 高 公 民 参 与 公 共 事 务 的 热情 和 信 心 ， 增 强 公 民 的 社 会 责 任 感 。决 策 者角 度公 民角 度 两 种 不 同 的 决 策 方 式参 与 民 主 决 策的 多 种 方 式同 历 决 策 过 程共 享 决 策 成 果 精 英 决 策民 主 决 策1、 社 情 民 意 反 映 制 度2、 专 家 咨 询 制 度3、 公 示 制 度4

12、、 社 会 听 证 制 度间 接 决 策 ： 通 过 选 举 代 表直 接 决 策作出最佳的选择 民主决策: :民 主 决 策 的 意 义 对 决 策 者对 公 民小 结 : 注 意 事 项 理 由应 依 法 公 示 本 次 听 证 会 的 具 体 程 序 和 各方 遵 守 的 规 则 参 加 代 表 应 具 有 一 定 的 广 泛 行 ， 各 方 比例 应 合 理 ， 要 给 各 方 充 分 表 达 的 机 会 应 设 置 记 者 席 ， 允 许 新 闻 媒 体 采 访 38、 2014北 京 卷 （ 3） 地 铁 票 价 调 整 关 系 民 生 ， 召 开 地 铁 票 价 听 证 会 ，

13、是 保 障 科 学 决 策、 民 主 决 策 ， 使 票 价 调 整 方 案 更 加 科 学 合 理 的 有 效 方 式 。 为 使 听 证 会 获 得 预 期 效 果 ， 应注 意 表 中 事 项 。 运 用 政 治 生 活 相 关 知 识 ， 说 明 注 意 这 些 事 项 的 理 由 。 （ 10分 ）保 障 公 民 的 知 情 权 ， 保 证 听 证 会程 序 正 当 ， 有 序 进 行保 障 公 民 的 参 与 权 和 表 达 权 ， 反映 民 意 、 集 中 民 智 ， 保 证 听 证 会能 发 现 问 题 ， 协 调 各 方 利 益通 过 舆 论 监 督 ， 保 证 听 证 会

14、公 开、 透 明 、 公 正 38 2011北 京 卷 （ 35分 ） 培 育 优 势 产 业 是 提 高 国 家 核 心 竞 争 力的 重 要 内 容 材 料 二 ： 青 蒿 素 是 我 国 自 主 研 发 的 治 疗 疟 疾 的 药 品 ， 因 其 速 效， 高 效 而 得 到 世 界 卫 生 组 织 的 高 度 评 价 ， 但 是 ， 受 多 种 因 素 的影 响 ， 今 年 来 我 国 青 蒿 素 产 业 的 发 展 遇 到 一 些 难 题 。 （ 3） 培 育 优 势 产 业 ， 提 高 产 业 竞 争 力 ， 需 要 政 府 科 学 、 民 主决 策 ， 提 供 良 好 的 政 策

15、 环 境 。 运 用 政 治 生 活 中 的 相 关 知 识， 说 明 如 何 提 高 政 府 决 策 的 科 学 化 、 民 主 化 水 平 。 （ 10分 ） 。（ 3） 政 府 ： 加 强 调 查 研 究 ， 不 断 完 善 决 策 信 息 和 智 力 支 持 系统 ； 建 立 信 息 公 开 制 度 ， 增 强 决 策 透 明 度 。 公 民 ： 通 过 各 种 渠 道 参 与 决 策 过 程 是 推 进 决 策 科 学 化 、 民 主化 的 重 要 环 节 。 通 过 社 情 民 意 反 映 制 度 、 专 家 咨 询 制 度 、 重 大 事项 社 会 公 示 制 度 、 社 会 听 证 制 度 参 与 民 主 决 策 （ 从 其 他 角 度 回 答， 言 之 成 理 ， 即 可 酌 情 给 分 ）