基于PEST框架的休闲产业研究

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1、基于PEST框架的休闲产业研究【论文关键词】休闲产业PEST模型政策需求相对路径【论文摘要】随着经济社会的开展和人们闲暇时间的不断增多，“休闲已经成为一种普遍的社会经济现象而日益引起人们的广泛关注。随之衍生的休闲产业也在经济社会的不断进步开展中起着不可或缺的作用但我国的休闲产业蓬勃开展的同时，也面临着一些宏观环境的制约。因此，运用PEST分析方法，通过对我国休闲产业所处的政治法律环境、经济环境、社会文化环境和技术环境等一般环境进行分析，从而客观评价我国休闹产业的开展现状与政策需求，为我国休闲产业的开展提供现实的研究范式和路径选择。休闲与休闲产业是现代社会开展的产物。近十几年来，兴旺国家的休闲产

2、业进入高速开展的黄金时期，并成为驱动消费、繁荣经济的重要因素。据美国著名的休闲研究专家杰弗瑞戈比预测在稍后的几年，经济产业结构中休闲产业的从业人员将占整个社会劳动力的8085休闲产业的中心地位将会进一步得到加强与兴旺国家相比，我国的休闲产业的开展还处于初级阶段，还面临着政治法律、经济、社会文化、技术等一般环境的制约，因此，客观分析我国休闲产业所处的宏观环境，了解我国休闲产业开展的政策需求，寻求我国休闲产业开展的相对路径，是开展我国休闲产业亟须解决的现实问题。一、休闲与休闲产业的界定自从人类进入T业社会以来。经济的迅速开展、人们收入水平的不断提高以及生活观念的更新变化，使休闲开始成为一种普遍的社

3、会经济现象并I益引起人们的广泛关注。那么，究竟何为休闲?首先，我们从休闲的词源角度进行考察。“休闲一词我国常用词典的解释是：休息，闲暇休闲的英文是“Leisure，主要是指必要劳动之余的自我开展。在希腊语中“休闲为“Skole，拉r语为“so1a，意为休闲和教育，即休闲是建立在教育的根底之L。其次国外对“休闲的界定。亚里士多德认为休闲是一切事物环绕的中心。马克思认为“休闲是指“用于娱乐和休息的余暇时间；“开展智力，在精神上掌握自由的时间；是“非劳动时间和“不被生产劳动所吸收的时间。Il托l马斯古德尔、杰弗瑞戈比认为休闲一般被定义为空闲时间，即除了T作和其他责任之外的时问。21约翰凯利认为休闲普

4、遍地是一种自由状态。13忮普尔认为休闲是人的一种思想和精神的态度。p)在我国，就“休闲概念的界定而青，马惠娣认为：“休闲是指已完成社会必要劳动之外的时间，它以缩短劳开工时为前提，劳动-rn的缩短会使劳动时间更紧凑，劳动条件更好，休闲活动更丰富，对劳动产生更有益的影响。楼嘉军认为：“所谓休闲是个人闲暇时问的总称，也是人们对可自由支配时间的一种科学和合理的使用。I许斗斗说：“休闲作为人类的一种现代社会现象，在本质上是人们社会生活的一种方式。【7季忠认为：“休闲是现代人的一种生存方式和存在状态、“是主体自由自在活动的过程。f综合国内外学者对休闲的定义，休闲的内涵大致包括：一是“休闲相对应的载体是“时

5、间，是必要劳动时间之外的时间；二是休闲是人类生活的一种方式、状态和过程；三是休闲的价值主要表达在人们体悟人生与领略自我、自我开展与自我完善、实现自由三个需要之中。“休闲产业是体闲的衍生品，是与人类休闲密切相关的物质和精神的生产集合体。近年来我国学者对于“休闲产业的界定在一些根本问题上已经形成初步共识，但仍存在一定的分歧。于光远认为，休闲产业是指为满足人们的休闲需要而组织起来的产业，它是休闲得以实现的条件。191马惠娣认为，休闲产业是指与人的休闲生活、休闲行为、休闲需求(物质的与精神的)密切相关的产业领域，它不仅包括物质产品的生产，而且也为人的文化精神生活的追求提供保障。1ol李再永认为，所谓休

6、闲产业是指当人们的收入到达一定水平后，随着生活质量的提高和休闲时间的增加而兴起的产业，它主要为人们的精神享受提供效劳，以满足人们的“美、感、游、创等心理需求为主，主要包括旅游业、美容业、文化娱乐业、居民效劳业、体育产业、教育产业等。卿前龙把休闲产业定义为：由消费者的休闲消费需求引发的、国民经济中那些生产休闲物品和休闲效劳的行业总称它广泛存在于国民经济i大产业之中。我们将存在于三三大产业中的休闲产业部rj分别称为休闲第一产业、休闲第二产业和休闲第三产业，分别简称为休闲农业(广义)、休闲工业和建筑业、休闲效劳业。在现代社会中，休闲效劳业是休闲产业的主体产业部门。l1：l由此可以看，这些界定主要集中

7、在：一是休闲产业是与休闲、休闲活动、休闲行为、休闲心理等密切相关的产业领域；二是休闲产业延伸的范围以及产业划分；三是休闲产业在国民经济以及社会开展中的地位与作用。二、休闲产业的PEST模型及其内涵休闲产业的开展离不开宏观环境的影响，并且宏观环境在休闲产业的开展过程中起着至关重要的作用。宏观环境又称一般环境，它是影响一切行业和组织机构开展的外部性因素，主要包括政治法律环境、经济环境、社会文化环境和技术环境四个方面。PEST分析是一种分析宏观环境的方法，休闲产业的PEST分析就是对休闲产业所处的政治法律环境(P)、经济环境(E)、社会文化环境(s)和技术环境(T)等一般环境进行分析，它与一般环境的

8、关系用函数关系表示即LI=f(P，E，S，T)。休闲产业的PEST模型见图1。政治法律环境主要指影响休闲产业开展的政治法律因素。影响休闲产业的政治法律变量主要包括国家的社会制度，政治经济体制，政府的方针、政策，国家的法律法规及社会的参与等。它是休闲产业开展的关键因素。经济环境主要指影响休闲产业开展的经济因素。影响休闲产业开展的重要经济变量包括宏观和微观两个方面的内容。宏观经济环境主要指一个国家的人口数量及其增长趋势，国民收入、国民生产总值及其变化情况以及通过这些指标能够反映的国民经济开展水平和开展速度。微观经济环境主要指与休闲产业开展相关的消费者收入水平、消费偏好、就业程度等因素。经济环境是休

9、闲产业开展的决定性因素。社会文化环境主要指影响休闲产业开展的社会文化因素。影响休闲产业开展的社会文化因素包括居民教育程度和文化水平、社会生活方式的变化、宗教信仰、风俗习惯、审美观点、价值观念等。它是影响休闲产业的主要因素。技术环境主要指影响休闲产业开展的技术因素。技术环境是降低休闲产业开展本钱，提高休闲产业开展质量和水平的辅助性因素。影响休闲产业开展的技术变量主要包括科技开展的现状与趋势、科技开展的重点领域、原材料的供给能力以及科技利用效率等。对我国的休闲产业进行PEST分析，不仅可以客观了解目前我国休闲产业的实际现状，更为重要的是通过对我国休闲产业所面临的宏观环境的分析，提取有利于我国休闲产

10、业开展的政策需求和相对路径。三、我国休闲产业开展的PEST分析(一)政治法律环境政治法律环境是影响休闲产业开展的关键因素。休闲产业的开展不仅需要体制保证，而且需要法律保障。目前尽管我国休闲产业的开展只是初现端倪，但传统意义上的以旅游业和效劳业为支撑的第三产业却具有了相当的规模和效应，在政府体制、产业政策、战略规划和法律保障上积累了丰富的经验，这也为我国休闲产业的开展作出了良好的铺垫。如1998年国务院将旅游业确定为国民经济的新的增长点，全国有24个省级政府把旅游业作为开展经济的一个支柱，或者是作为一个重点支持、优先开展的产业，并分别出台了相应的鼓励政策。为此，国务院相继出台了?旅行社管理条例?

11、和?导游人员管理条例?等一系列的行政法规。1996年文化部颁发了?国务院关于进一步完善文化经济政策的假设干规定?，并于2000年颁发?国务院关于支持文化事业开展假设干经济政策的通知?等一系列法规性文件。国家体委公布了?关于开放公共体育场馆的通知?，推出了“绿色健身工程等，为人们的健身活动提供了有利的条件。而在地方，各种与休闲产业开展相关的产业领域，地方政府制定了一系列的总体规划，并给予了一定的财税、融资和扶持政策，积极影响到我国休闲产业的开展。从目前我国所处的国际国内宏观环境来看，休闲产业的开展面临着前所未有的机遇。但在微观环境层面还存在着一系列制约因素，尤其在政治法律环境上。具体而言：(1)

12、我国政治经济体制还处于转型期，在向市场经济过渡的过程中，原有的方案式的政治经济体制在一定程度上束缚了休闲产业的开展，这需要进一步转换政府职能，改革行政审批制度，加强对休闲产业的信息引导、疏通与管理。(2)日前我国已形成门类齐全的行业分类标准，在具体的与休闲产业相关的领域也制定了一系列的总体规划，但缺乏对休闲产业的行业分类标准和战略性规划。(3)政府在对休闲产业的扶持政策、财税政策、融资政策等产业政策方面还需要进一步强化。(4)我国目前的产业法还需进一步完善，休闲产业立法更为缺失，这就需要进一步完善产业法以及为休闲产业立法，为我国休闲产业的开展提供法律保障。(5)我国的休闲产业开展过程中，政府部

13、是主导因素，缺乏中介机构以及公民的有效参与。(二)经济环境改革开放3O年，随着我国社会主义市场经济的不断开展与完善，我国的综合国力显著增强，人民生活水平不断提高。据国家统计局统计数据显示，截止到2007年我国国内生产总值到达246619亿元，城镇居民人均可支配收入增长到11759元，农村居民人均纯收入到达4140元，城镇居民人均消费性支出增长到约9997元，农村人均生活消费支到达约3224元，我国城乡居民恩格尔系数也分别由1978年的约58和68下降到约37和46。经济的快速开展促进了旅游业、文化产业、娱乐业、效劳业和体育业等休闲产业的开展，并为我闰休闲产业的开展奠定了坚实的根底。据全国假日办

14、发布的2021年“十一黄金周旅游统计报告，“十一黄金周期问，全国共接待旅游者178亿人次，比2007年“十一黄金周增长221；实现旅游收入796亿元，比2007年同期增长242；旅游者人均花费支出448冗。2006年我国文化产业从业人员1132万人，文化产业实现增加值比2005年提高171，实现增加值5123亿元。2002年公布的中国群众体育现状第二次调查结果显示：我国城乡居民以家庭为单位全年体育消费平均为39742元。据推算，2021年中国的体育产业增加值至少可达2812亿元。虽然目前的经济环境有利于休闲产业的开展，但还存在不利于我国休闲产业开展的经济变量因素，具体表现在：(1)我国还处于社

15、会主义的初级阶段，相对于休闲产业兴旺的国家而言，人均GDP偏低，恩格尔系数偏高，休闲消费还处于初级阶段，休闲消费动力缺乏。(2)我国经济开展不平衡，东部沿海和中西部地区、城市和乡村之问差距较大。同样，由于经济开展的不平衡，居民的实际消费水平也存在较大的差异。(3)休闲产业的产业结构不合理、资源利用率和市场化程度低。我国休闲产业主要集中于效劳业还没有形成与休闲产业互动的整个休闲产业链。资源开发的盲目性大、利用率低，休闲产业的开展主要依靠政府和民营经济市场化程度较低。(4)休闲产业对经济的奉献率低。在美国休闲产业已处于国民生产总值第一的位置，其就业人口占全部劳动力的14。在西班牙，休闲产业已是国家

16、经济中的第四大产业部门，其收入占GDP的45。在El本，休闲产业产值达7160亿美元，约占GDP的74。在韩国，休闲产业产值也到达了212万亿韩元。而我国的休闲产业占GDP的比重还比拟低，对国民经济的奉献率与兴旺国家之间还存在较大的差距。(三J社会文化环境充足的闲暇时间是休闲产业开展的前提。经济的开展、社会的进步使我国在保障公民合法休息权利、完善职工休假制度方面取得了长足的进步。在职工工作时间方面根据?国务院关于修改(国务院关于职_T工作时间的规定)的决定?中华人民共和国境内的国家机关、社会团体、企业事业单位以及其他组织的职工每日工作8小时，每周T作40小时。国家机关、事业单位实行统一的工作时

17、间，星期六和星期日为周休息口。在国家法定假lE方面，根据?全国年节及纪念Et放假方法?可以分为全体公民放假的节日、局部公民放假的节lE及纪念日和少数民族习惯的节日，在带薪休假制度方面，国务院根据劳动法和公务员法制订T?职1二带薪年休假条例?，条例规定机关、团体、企业、事业单位、民办非氽业单位、有雇工的个体工商户等单位的职【连续作1年以上的，享受带薪年休假。此外我国职工可以享受的其他休假还有：寒暑假、探亲假、病假、事假等。闲暇时间的逐渐增多，休假制度的不断完善以及经济全球化进程的加快，为我围休闲产业提供了潜在的巨大市场。据初步统计，我国休闲产业形成后，将提供亿个1二作岗位，实现上万亿元经济收益休

18、闲产业面临巨大的开展契机。人们受教育时机增多，知识水平普遍提高，直接影响到我国休闲产业的开展。据国家统计局的资料，2007年研究生教育招生42万人，在校研究生120万人，毕业生31万人。普通高等教育招生566万人，在校生l885万人，毕业生448万人。各类中等职业教育招生800万人，在校生2000万人，毕业生530万人。全圈普通高中招生840万人，在校生2522万人，毕业生788万人，全国初中招生1869万人，在校生5736万人，毕业生l964万人。近年来，我国教育规模的不断扩大，公民素质的普遍提升，带动了休闲产业及相关产业的不断开展。物质产品极大丰富的同时，人们的价值观念和生活方式也发生r巨

19、大的变化。人们的消费观念和审美能力不仅仅停留在物质需求层次上开始重视精神需求层次、自身健康和自我实现的价值，并把更多的时间和物质用于休闲产业的消费上。休闲也日益成为人们的一种生活方式和精神状态。建国以来，我同的人口结构和人口素质也发生了巨大的变化。我罔公民寿命逐渐延长，农村人口不断减少，并开始出现人口老龄化的趋势据全国第五次人口普查的资料显示，我国男性和女性人口的平均寿命分男fj从建国初期39岁和42岁提高到70岁和73岁我国农村人口占全国总人El的比重不断下降，随着社会保障制度的不断完善人们对自身生活品质、缝康方面的需求不断提升并刺激了与休闲相关产业的消费：目前我圜休闲产业所面临的社会文化方

20、面的困境表现在：(1)我国在T作日、法定节假Et和带薪休假制度等方面还有进一步完善的地方。我国的工作口、法定节假习和休假制度与兴旺国家相比还缺乏一定的弹性，在人性化和个性化方面以及社会福利条件还有相当的差距。(2)休闲教育严重滞后，优秀的休闲学者、企业家以及休闲规划师、筹划师和营销师等休闲人才短缺，休闲培训机制不健全这就亟需突破人才瓶颈。(3)人们对于休闲、休闲产业的认识和休闲方式还停留在低端水平。把休闲仅仅简单地理解为旅游、度假等，而休闲的方式也仅仅局限于此。(4)人目老龄化以及城乡人口的比重需要相关的配套机制和刺激措施，影响到休闲产业未来的开展方向和行业分布特征。(5)社会医疗、保险、福利

21、及救济等社会保障制度还不健全，就业、教育等现实压力制约着人们的休闲消费。这就需要完善社会保障，拓宽就业渠道，降低教育本钱，从根本上解决影响休闲产业开展的制约性因素。(四)技术环境技术环境是降低休闲产业开展本钱，提高休闲产业开展质量和水平的辅助性因素，是休闲产业开展的重要载体，同时，科学技术的开展使生产自动化，人们的劳动时间和劳动强度下降，以至于有更多的时间和精力去享受体闲生活。目前我国在关键技术的开发与应用、信息根底设施建设、技术创新、电子商务、电子政务、网络文化开展、社会信息化以及信息产业竞争力等方面取得了长足的进步。尤其在科技投入方面，据国家统计局数字显示，2006年国家用于科技事业的财政

22、拨款为l689亿元，是1980年的261倍，年均增长达134。2007年全社会研究与试验开展(R&D)经费支出达37102亿元，是1991年的261倍，年均增长226。2007年，全国从事科技活动人员达4544万人，是1991年的2倍；全国研究与试验开展(R&D)折合全时人员达1736万人年，科学家和工程师所占比重由1991年的703提高到82。目前，我国的研发人员总量仅次于美国，居世界第二位。技术环境的变化更加有利于我国休闲产业的开展。我国目前不断加强先进科技在休闲产业中的应用、建立产学研相结合的休闲产业的科技支持系统、积极贯彻科学开展观，对重大休闲工程的决策进行科学的咨询、

23、评估和可行性研究。并开展信息技术，提升休闲效劳的质量与水平。但技术环境的制约因素主要集中在：(1)政府电子化整合程度较低，缺乏单一的政府入口网站，影响到休闲产业的整体规划和协同治理。“没有高度开展的电子化政府，就无法跨越政府的层级鸿沟，也无法将数量庞大的行政机构和单位用电脑连接起来，以便向民众提供整合性的效劳。till(2)技术创新与技术应用、产学研的结合存在脱节现象，自主创新能力和科技成果转化率低。(3)在休闲工程开发上，缺乏缜密的论证与科学合理的决策，存在盲目开发、重复开发甚至破坏性开发的现象，导致资源浪费率高，有效利用率低的恶性循环。(4)社会信息化和产业信息化与兴旺国家之间还有较大的差

24、距，特别是在农村遥远休闲资源丰富的地区，需要大力开展现代信息通讯技术，促进社会信息化和产业信息化。四、我国休闲产业开展的战略规划、政策需求与相对路径(一)我国休闲产业开展的战略规划我国休闲产业所处的政治法律环境、经济环境、社会文化环境和技术环境，直接决定了我国休闲产业开展的方向和目标。这就需要整体构筑我国休闲产业开展的战略日标，并进行科学合理的规划管理，为我国休闲产业的开展营造良好的环境。我国休闲产业的开展的战略规划，首先，既要着眼全局，又要联系实际，适时、适度地统筹城乡休闲资源，进行科学合理的战略规划，而且我国拥有丰富的休闲资源，并具有不同的地域特色。因此，在制定休闲产业开展的整体战略规划时

25、，必须具有全局性，并根据各地的资源特色，着手进行城市休闲区、乡村休闲区、滨海滨江旅游度假区等的研究，防止盲目建设和重复建设。其次，抓住重点，科学分析我国休闲产业的主导因素，厘清休闲产业开展的整体思路，我国休闲产业门类齐全、种类繁多，在国民经济的三大产业中均有涉及，因此，必须明确重点。开展休闲产业中的主导产业，形成产业集群发挥整体优势。再次，加大休闲产业投入，拟定休闲产业结构实行休闲产业监管。政府在战略规划中应充分联合民间力量，加大与休闲产业相关的根底设施建设，科学合理的界定休闲产业的产业结构，并积极地实行产业监管，建立科学的决策一实施一监督模式。此外，我国休闲产业开展的战略规划既要具有现实性，

26、又要具有前瞻性，建立分阶段的目标和任务。整体把握我国休闲产业未来开展的趋势。(二)我国休闲产业开展的政策需求与相对路径近几年来，我国休闲产业的开展步伐不断加快，对休闲产业的研究也在不断深入，但制约我国休闲产业开展的困境依然存在，特别是在影响产业开展的宏观环境层面。因此，政治法律、经济、社会文化和技术环境成为我国休闲产业开展的政策需求，同样也成为解决我国休闲产业开展宏观环境制约的相对路径。具体而言：(1)政治法律规制。政治法律环境是影响我国休闲产业开展的体制性因素，开展休闲产业必须清楚地认识到转型期的体制特征，从政治经济体制、政府政策和法律保障三方面着手，为我国休闲产业的开展提供良好的制度和法律

27、保障。:其一，在政治经济体制方面，通过政治经济体制改革，进一步转变政府职能，改革行政审批制度，加强对休闲产业的信息引导、疏通与管理。其二，在政府政策方面，科学制定我国休闲产业的战略规划，制定休闲产业的行业分类标准，继续加强在财税、融资等产业政策方面的扶持力度。其三，在法律保障方面，进一步完善我国产业法，并科学研究休闲产业立法细那么。此外，政府在主导休闲产业开展的同时，还应积极调动民间力量和公民积极有序的政治参与。(2)经济资金扶持。休闲产业的开展与我国经济开展水平密切相关。要解决我国休闲产业开展的“瓶颈，其一，要集中进行经济建设提高人们的收入水平，为休闲消费奠定物质条件。其二，调整休闲产业的产

28、业结构、提高资源利用率、市场化程度和对国民经济的奉献率，形成产业集群效应。其三，加大在产业研究、产业开发和产业推广等根底设施建设的投入。(3)社会文化资源整合。社会文化资源是影响我国休闲产业开展的软环境，是与制度、技术等因素等相照应的。对社会文化资源的整合主要表现在：一要建立适合我国国情的、富于弹性的休假制度。二要开展休闲教育，培养优秀的休闲人才，突破人才瓶颈。三要完善我国的社会保障制度，拓宽就业渠道，降低教育本钱，从根本上刺激人们的休闲消费。(4)技术支持。科学技术的开展为我冈休闲产业的开展提供了前所未有的机遇。对我国休闲产业开展提供技术支持主要表现在：一是政府应充分发挥现代信息技术的优势，进一步促进社会信息化和产业信息化，建立单一人日的政府网站，整合各种资源，实现整体性治理。二是实现产学研一体化，进行技术创新与技术应用，提高自主创新能力和科技成果转化率_二是对休闲资源的开发应充分发挥科学精神，运用现代科技进行缜密的论证与科学合理的决策。五、结论休闲与休闲产业的开展是未来社会开展的必然趋势。我国休闲产业的开展与兴旺国家相比，还处于产业开展的初级阶段，还面临着宏观环境诸多方面的制约。笔者从我国休闲产业开展的宏观环境着手，通过对我国休闲产业开展的PEST分析，明确我国休闲产业存在的问题和现实的政策需求，通过建立整体的战略规划和探求相应的生成路径，从而推动我国休闲产业的科学开展。