历史的机遇物流产业政策解读

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1、单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,站在世纪之巅,物流产业调整振兴规划浅读,财务部 丁潇,物流业调整振兴规划获原则通过,国务院总理温家宝2009年2月25日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过物流业调整振兴规划。,国务院常务会议认为，物流业是,融合运输、仓储、货运代理和信息,等行业的复合型服务产业，涉及领域广，吸纳就业人数多，促进生产、拉动消费作用大。但是我国物流业总体水平落后，严重制约国民经济效益的提高。,必须加快发展现代物流，建立现代物流服务体系,，,以物流服务促进其他产业发展,。,一要积极扩大物流市场需求，促进物流企业与生产、商贸企业

2、互动发展，推进物流服务社会化和专业化。,二要加快企业兼并重组，培育一批服务水平高、国际竞争力强的大型现代物流企业。,三要推动能源、矿产、汽车、,农产品、医药,等重点领域物流发展，加快发展国际物流和保税物流。,四要加强物流基础设施建设，提高物流标准化程度和信息化水平。会议确定了振兴物流业的,九大重点工程，包括多式联运和转运设施、物流园区、城市配送、大宗商品和农村物流、制造业和物流业联动发展、物流标准和技术推广、物流公共信息平台、物流科技攻关及应急物流,等。,会议要求，各地区、各有关部门要加强组织协调，深化物流管理体制改革，完善政策法规体系，多渠道增加投入，加快物流人才培养，促进我国物流业平稳较快

3、发展。,物流业调整振兴规划主要内容,一、发展现状与面临的形势（一）发展现状,1.物流业规模快速增长。2.物流业发展水平显著提高。3.物流基础设施条件逐步完善。4.物流业发展环境明显好转。5.我国物流业的总体水平仍然偏低，还存在一些突出问题。,（二）面临的形势。1.调整和振兴物流业是应对国际金融危机的迫切需要。2.调整和振兴物流业是适应经济全球化趋势的客观要求。3.调整和振兴物流业是国民经济持续快速发展的必要保证。4.调整和振兴物流业是贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要举措。,二、指导思想、原则和目标,（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，

4、按照保增长、扩内需、调结构的总体部署，以应对国际金融危机对我国经济的影响为切入点，以改革开放为动力，以先进技术为支撑，以物流一体化和信息化为主线，积极营造有利于物流业发展的政策环境，加快发展现代物流业，建立现代物流服务体系，以物流服务促进其他产业发展，为全面建设小康社会提供坚实的物流体系保障。（二）基本原则。1.立足应对危机，着眼长远发展。3.加强规划指导，注重协调联动。4.打破分割封锁，整合现有资源。5.建立技术标准，推进一体化运作。6.创新服务方式，坚持科学发展。（三）规划目标。力争在2009年改善物流企业经营困难的状况，保持产业的稳定发展。到2011年，培育一批具有国际竞争力的大型综合物

5、流企业集团，初步建立起布局合理、技术先进、节能环保、便捷高效、安全有序并具有一定国际竞争力的现代物流服务体系，物流服务能力进一步增强；物流的社会化、专业化水平明显提高，第三方物流的比重有所增加，物流业规模进一步扩大，物流业增加值年均递增10%以上；物流整体运行效率显著提高，全社会物流总费用与GDP的比率比目前的水平有所下降。,三、主要任务,（一）积极扩大物流市场需求。（二）大力推进物流服务的社会化和专业化。（三）加快物流企业兼并重组。（四）推动重点领域物流发展。实行医药集中采购和统 一配送，推动医药物流发展。（五）加快国际物流和保税物流发展。,（六）优化物流业发展的区域布局。区域性物流节点城市

6、包括：合肥共17个城市。,（七）加强物流基础设施建设的衔接与协调。（八）提高物流信息化水平。,（九）完善物流标准化体系。,（十）加强物流新技术的开发和应用。,四、重点工程,（一）多式联运、转运设施工程。（二）物流园区工程。（三）城市配送工程。（四）大宗商品和农村物流工程。,（五）制造业与物流业联动发展工程。,（六）物流标准和技术推广工程。（七）物流公共信息平台工程。（八）物流科技攻关工程。,（九）应急物流工程。,五、政策措施,（一）加强组织和协调。（二）改革物流管理体制。（三）完善物流政策法规体系。（四）制订落实专项规划。（五）多渠道增加对物流业的投入。（六）完善物流统计指标体系。（七）继续推

7、进物流业对外开放和国际合作。（八）加快物流人才培养,（九）发挥行业社团组织的作用。,六、规划实施,国务院各有关部门要按照规划的工作分工，加强沟通协商，密切配合，尽快制定和完善各项配套政策措施，明确政策措施的实施范围和进度，并加强指导和监督，确保实现物流业调整和振兴目标。有关部门要适时开展规划的后评价工作，及时提出评价意见。(33个部门参与)各地区要按照规划确定的目标、任务和政策措施，结合当地实际抓紧制订具体工作方案，细化落实，确保取得实效。各省、自治区、直辖市要将具体工作方案和实施过程中出现的新情况、新问题及时报送发展改革委和交通运输、商务等有关部门。,物流产业的,战,战略意义,国家发改委,经

8、,经济贸易司,流,流通发展处,丁,丁建吾:现,代,代化流通带,动,动现代化大,生,生产，大流,通,通带动大生,产,产，小流通,带,带动小生产,。,。由于现代,流,流通业具有,控,控制市场、,决,决定生产、,影,影响金融的,强,强大渗透力,，,，直接影响,到,到国家的经,济,济安全。因,此,此，必须从,维,维护国家经,济,济安全的战,略,略高度重视,发,发展我国现,代,代流通业。,（一）现代,流,流通业具有,控,控制市场、,决,决定生产、,影,影响金融的,强,强大渗透力,。,。（二）,现,现代流通业,已,已成为全世,界,界财富集聚,最,最快行业。,在,在世界500强企业中,，,，流通企业,占,占

9、到10%,，,，在美国50强企业中,，,，流通企业,占,占到20%,；,；在2003年全球富,豪,豪排行榜上,，,，前10位,有,有6位来自,流,流通企业。,（,（三）部,分,分发展中国,家,家流通业超,前,前对外开放,后,后果严重。,韩国要将物,流,流产业重点,培,培养为国,家,家战略产业,韩国国土海,洋,洋部长官郑,钟,钟焕日前表,示,示，为了加,强,强国家竞争,力,力，将把物,流,流产业重点,培,培养为国家,战,战略产业。,韩联社报道,，,，郑钟焕在,首,首尔宫殿酒,店,店与物流和,海,海运领域首,席,席执行官举,行,行了早餐恳,谈,谈会，其间,，,，他表示，,物,物流和海运,是,是附加

10、价值,较,较高的产业,，,，随着中国,经,经济的快速,发,发展，物流,产,产业的前景,非,非常明朗。,并,并承诺政府,将,将提供大力,支,支援。,郑,郑钟焕表示,：,：“要想把,韩,韩国建设成,国,国民年收入,达,达到万美,元,元、贸易额,达,达到万亿,美,美元的世界,强,强国，离不,开,开物流产业,的,的坚强后盾,。,。我们要建,立,立世界上最,完,完善的物流,设,设施和扩大,全,全球网络，,并,并以物流企,业,业为中心，,推,推进物流产,业,业结构的先,进,进化，同时,完,完善货运市,场,场和港口劳,动,动力的稳定,性,性。”,安徽,省,省现,代,代物,流,流业,发,发展,规,规划,（一,

11、）,）指,导,导思,想,想。,坚,坚持,以,以科,学,学发,展,展观,为,为指,导,导，,以,以市,场,场为,导,导向,，,，以,企,企业,为,为主,体,体，,以,以先,进,进技,术,术为,支,支撑,，,，以,降,降低,物,物流,成,成本,和,和提,高,高物,流,流效,率,率为,核,核心,，,，依,托,托综,合,合交,通,通网,络,络，,加,加快,与,与长,三,三角,物,物流,接,接轨,，,，发,挥,挥比,较,较优,势,势和,后,后发,优,优势,，,，转,变,变物,流,流业,发,发展,模,模式,，,，培,育,育有,竞,竞争,力,力的,物,物流,主,主体,，,，加,强,强物,流,流园,区,区建,

12、设,设，,推,推进,物,物流,体,体制,机,机制,创,创新,，,，建,立,立完,善,善的,现,现代,物,物流,体,体系,，,，全,面,面提,升,升物,流,流产,业,业发,展,展水,平,平，,推,推动,我,我省,物,物流,业,业向,现,现代,物,物流,业,业迈,进,进，,形,形成,制,制造,业,业和,物,物流,业,业联,动,动发,展,展的,格,格局,，,，促,进,进全,省,省经,济,济社,会,会全,面,面协,调,调可,持,持续,发,发展,。,。,（二,）,）基,本,本原,则,则。,政,政府,规,规划,，,，市,场,场主,导,导。,整,整合,存,存量,，,，优,化,化增,量,量。,统,统筹,发,发

13、展,，,，突,出,出重,点,点。,技,术,术先,进,进，,安,安全,实,实用,。,。,（三,）,）发,展,展目,标,标。,到,到2015年,，,，基,本,本建,成,成与,全,全省,国,国民,经,经济,发,发展,相,相适,应,应的,现,现代,物,物流,体,体系,，,，现,代,代物,流,流对,经,经济,增,增长,的,的推,动,动作,用,用进,一,一步,增,增强,，,，物,流,流业,发,发展,的,的体,制,制机,制,制进,一,一步,完,完善,；,；物,流,流的,专,专业,化,化、,社,社会,化,化、,组,组织,化,化水,平,平大,幅,幅提,高,高，,第,第三,方,方物,流,流的,比,比重,有,有所,

14、增,增加,，,，物,流,流业,规,规模,进,进一,步,步扩,大,大，,全,全省,物,物流,业,业增,加,加值,年,年均,增,增长14%左,右,右；,物,物流,整,整体,运,运行,效,效率,进,进一,步,步提,高,高，,全,全社,会,会物,流,流总,费,费用,与,与全,省,省生,产,产总,值,值比,率,率下,降,降1,个,个百,分,分点,；,；建,成,成功,能,能完,善,善、,便,便捷,高,高效,、,、与,长,长三,角,角对,接,接的,现,现代,物,物流,公,公共,信,信息,平,平台,，,，形,成,成若,干,干具,有,有较,高,高知,名,名度,的,的物,流,流品,牌,牌和,第,第三,方,方物,流

15、,流企,业,业，,建,建成,一,一批,物,物流,园,园区,，,，构,筑,筑若,干,干全,国,国和,区,区域,性,性物,流,流枢,纽,纽，,力,力争,使,使现,代,代物,流,流业,成,成为,我,我省,有,有竞,争,争力,的,的主,导,导产,业,业。,三、,空,空间,布,布局,（,（一,）,）发,展,展三,大,大物,流,流区,域,域。1,合,合肥,物,物流,圈,圈。2,皖,江,江外,向,向型,现,现代,物,物流,产,产业,带,带。3,沿,淮,淮物,流,流产,业,业带,。,。主,要,要依,托,托和,服,服务,于,于沿,淮,淮城,市,市群,，,，包,括,括蚌,埠,埠、,亳州,、阜,阳,阳、,淮,淮北,

16、、,、宿,州,州5,市,市。,建,建立,区,区域,性,性、,面,面向,黄,黄淮,海,海地,区,区的,物,物流,集,集散,和,和分,拨,拨、,配,配送,中,中心,，,，发,展,展农,产,产品,、,、纺,织,织服,装,装、,化,化工,、,、食,品,品、,医,医药,、,、日,用,用消,费,费品,、,、农,资,资等,物,物流,，,，形,成,成公,路,路、,铁,铁路,联,联运,为,为主,、,、兼,有,有水,运,运的,物,物流,体,体系,。,。,（二,）,）构,筑,筑五,大,大物,流,流枢,纽,纽。1,合,合肥,物,物流,枢,枢纽,。,。依,托,托合,肥,肥交,通,通区,位,位、,技,技术,优,优势,和,和现,有,有的,经,经济,基,基础,，,，以,公,公铁,联,联运,和,和航,空,空运,输,输为,重,重点,，,，规,划,划建,设,设合,肥,肥综,合,合保,税,税区,、,、合,肥,肥空,港,港物,流,流园,等,等综,合,合性,物,物流,园,园区,，,，加,强,强与,武,武汉,、,、郑,州,州物,流,流中,心,心的,联,联动,发,发展,，,，共,建,建中,部,部物,流,流城,市,市群,，,，将,合,