人防工程维护和安全管理业务知识

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1、单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,人防工程维护和安全管理业务知识学习教材,人防工程维护管理与安全管理,人防工程维护和安全管理业务知识学习教材,目 录,一、人防工程的维护管理,二、人防工程的安全管理,三、人防工程防汛。,人防工程维护和安全管理业务知识学习教材,绪 论,人民防空工程（以下简称人防工程）维护管理，是指对人防工程的行政、技术管理和经常性的维护、保养和检修工作。它是人防工程建设管理中的一项经常性的重要任务，使人防工程随时处于良好的状态，保障战时发挥其功能效益。同时，也是为人防工程平时开发利用创造良好条件的重要保障。,人防工程是保护人民

2、生命财产的重要场所，是制约和遏制战争的重要威慑力量，平时维护好人防工程，保持其良好的使用状态，是保持战备效益的重要措施。只有维护管理好，才能发挥战备效益、社会效益和经济效益。只有平时维护管理好，充分开发利用起来，为方便人民生产、生活服务，才能保证战时有效使用。,人防工程使用和安全管理业务知识学习教材,就地上建筑来讲，如果长期不用，或者是只使用不维修，就要受到损坏，使用寿命将大大缩短；更何况人防工程，因长期处于潮湿、空气流通不好的环境中，所以地下工程的维护管理比地上更为重要。已建人防工程得不到切实有效的维护管理，建的再多也没有用。维护管理人防工程，是保持工程可靠的使用价值和完好的使用功能的重要措

3、施，是保护国家财产的重要手段，是各级防办、各级武装部、各物业管理的重要职责。,人防工程维护和安全管理业务知识学习教材,第一节 人防工程维护管理的意义,人防工程的维护管理工作，是指对人防工程的行政、技术管理和经常性的维护保养检修工作。它是人防工程建设的一项重要的经常性的任务。,这项工作的好坏直接关系到人防工程建设成果的巩固和发展，涉及到平时避免自然灾害对人防工程内部财产经济损失，直接影响战时保障任务的完成。,人防工程维护和安全管理业务知识学习教材,第二节 人防工程维护管理的基本内容和要求,一、人防工程维护管理的基本内容,人防工程维护和管理工作的内容：,管理包括对所有已建工事的分类、登记、建立制度

4、、分工负责、定期检查、使用管理等等；,维护包括对人防工程的结构、孔口和通风、滤毒、采暖、发供电、照明、通信、给排水等设备进行定期的维护和保养，对平战功能转换设施的维护，对不经常使用的设备定期试运转，对铁件部分定期注油、涂漆，经常做好工程内部排水、堵漏、通风、除湿和卫生清扫工作，还要采取各种措施做好工程的防火、防汛、防冻工作。,人防工程维护和安全管理业务知识学习教材,人防工程的维护管理标准,国家颁发的,人民防空工程维护管理规定,对维护管理提出了七条必须达到的标准，这是我们检验维护管理工作好坏的最基本的尺度：,（,1,）工程结构完好；,（,2,）工程内部整洁、无漏水，空气和饮用水符合国家卫生标准；

5、,（,3,）防护密闭设备、设施性能良好；,（,4,）风、水、电、暖、通信、消防系统工作正常；,（,5,）金属、木质部件无锈蚀损坏；,（,6,）进出口道路畅通，口部伪装及地面附属设施完好；,（,7,）防汛设施安全可靠。,人防工程维护和安全管理业务知识学习教材,二、人防工程维护管理工作的基本要求,中华人民共和国人民防空法,规定：“有关单位应该按照国家规定对已经修建或者使用的人民防空工程进行维护管理，使其保持良好状态。”同时，特别强调,：“任何组织和个人不得进行影像人民防空工程使用或者降低人民防空工程防护能力的作业，不得向人民防空工程内排入废水、废气和倾倒废弃物，不得在人民防空工程内生产、储存爆炸、

6、剧毒、易燃、放射性和腐蚀性物品。”,这是做好人民防空工程维护管理的法律依据和保护好人防工程的法律保障。,人防工程维护和安全管理业务知识学习教材,人防工程维护管理工作总的要求是：,工程及防护设施性能良好、符合标准、安全可靠、无锈蚀损坏，能在规定的时间内完成平战转换，正常运转使用。,人防工程维护和安全管理业务知识学习教材,三、人防工程维护管理责任明确,广州市人民防空工程平时开发利用与维护管理办法,第三条 规定：“人民防空工程平时开发利用和维护管理，坚持有偿使用、用管结合、统一要求、分工负责的原则，,平时由投资者使用管理，收益归投资者所有，战时由市人民防空指挥机构统一调度，无偿使用”。,也就是谁建设

7、、谁维护管理及负责所需经费。县级以上地方各级人民政府人防主管部门对辖区内人防工程维护管理工作进行监督检查。,人防工程维,护,护和安全管,理,理业务知识,学,学习教材,二、维护管,理,理的具体工,作,作,维护管理工,作,作涉及面广,，,，必须建立,健,健全各种规,章,章制度，做,到,到有章可循,，,，,使用与维护,管,管理经常化,，,制度化,。在国家颁布,的,的,人民防空工,程,程维护管理,规,规定,也明确了相,关,关工作要求,。,。,（一）管理,和,和维护制度,主要是分工,负,负责制度。,各,各种设备的,定,定期维护和,保,保养制度，,对,对各种铁件,的,的注油、涂,漆,漆制度，定,期,期排水

8、、通,风,风、除湿制,度,度，防洪、,防,防灌、防火,制,制度等都需,要,要落实到个,人,人。制度是做好,人,人防工程维,护,护管理工作,的,的第一步。,人防工程维,护,护和安全管,理,理业务知识,学,学习教材,（二）培训,学,学习与演练,制,制度,主要是平时,对,对专业知识,的,的学习和实,操,操演练。包,括,括人防工程,的,的认识、人,防,防设备的认,识,识、人防设,备,备的维护保,养,养方法、发,电,电供电设备,维,维护；演练,防,防火、防汛,、,、突发事件,处,处理应急预,案,案。,（三）监督,制,制度,主要是各级,人,人防部门定,期,期检查制度,。,。汛期和入,冬,冬前进行防,洪,洪

9、、防冻检,查,查制度，并,定,定期向上级,人,人防部门报,告,告。遇到特,殊,殊情况，随,时,时检查，随,时,时报告，以,便,便发现问题,，,，及时处理,。,。人都是有惰,性,性的，没人,监,监督就不执,行,行或者落实,不,不到位,人防工程维,护,护和安全管,理,理业务知识,学,学习教材,人防设备维,护,护保养学习,（详细内容,见,见多媒体教,材,材）,人防工程维,护,护和安全管,理,理业务知识,学,学习教材,人防工程安,全,全管理,人防工程维,护,护和安全管,理,理业务知识,学,学习教材,安全管理是,管,管理科学的,一,一个重要分,支,支，它是为,实,实现安全目,标,标而进行的,有,有关决策

10、、,计,计划、组织,和,和控制等方,面,面的活动；,主,主要运用现,代,代安全管理,原,原理、方法,和,和手段，分,析,析和研究各,种,种不安全因,素,素，从技术,上,上、组织上,和,和管理上采,取,取有力的措,施,施，解决和,消,消除各种不,安,安全因素，,防,防止事故的,发,发生。,根据各种实,案,案进行分析,，,，总结经验,，,，采取措施,预,预防事故发,生,生。一旦发,生,生事故需要,有,有序处理和,有,有效处理，,并,并根据事故,进,进行分析总,结,结经验再次,采,采取相应措,施,施，避免类,似,似事故再次,发,发生。,人防工程维,护,护和安全管,理,理业务知识,学,学习教材,人防工

11、程从,它,它建成之日,起,起，就面临,安,安全使用的,问,问题，人防,工,工程相对其,他,他建筑有较,强,强的防护功,能,能，但为满,足,足工程防护,的,的需要，其,在,在设计施工,时,时就对未来,的,的使用设置,了,了大量前置,条,条件，如在,条,条件不满足,的,的情况下贸,然,然使用，不,发,发生事故则,已,已，一旦发,生,生事故必然,损,损失惨重。,1941,年发生的重,庆,庆防空洞惨,案,案（又称校,场,场口隧道惨,案,案），由于,拥,拥挤和缺氧,，,，造成大量,进,进入工程躲,避,避空袭的重,庆,庆市民死亡,，,，它与,1938,年,6,月,9,日的黄河花,园,园口决堤、,同,同年,

12、11,月,12,日的长沙大,火,火并称为抗,战,战时期的中,国,国三大惨案,。,。,2010,年济南、杭,州,州和今年北,京,京、成都、,武,武汉、广州,暴,暴雨涝灾，,都,都造成了大,量,量人防工程,被,被淹，累计,经,经济损失数,亿,亿。,随着人防工,程,程总量的不,断,断攀升，人,防,防工程安全,使,使用矛盾日,益,益凸显，居,安,安思危，以,下,下就人防工,程,程使用常见,安,安全隐患和,措,措施进行讲,解,解。,人防工程维,护,护和安全管,理,理业务知识,学,学习教材,1,、窒息踩踏,风,风险。人防,工,工程作为防,空,空用途使用,的,的概论在现,在,在相对和平,时,时期是比较,低,

13、低的，但随,着,着自然灾害,的,的高发，作,为,为应急避难,场,场所使用的,概,概率正在不,断,断加大。从,历,历史上麦加,朝,朝圣历次踩,踏,踏事故到近,期,期德国音乐,节,节踩踏事故,看,看，大规模,人,人群集聚，,组,组织不当将,会,会引起灾难,性,性的后果。,人,人防工程一,旦,旦作为应急,避,避难场所使,用,用，说明发,生,生了较大的,自,自然灾害或,社,社会安全突,发,发事件，进,入,入工程避难,的,的人群必然,处,处于焦急和,恐,恐怖之中，,心,心理比平时,脆,脆弱，稍有,风,风吹草动极,易,易引发骚乱,。,。而人防工,程,程作为应急,避,避难场所使,用,用，同时留,给,给组织者

14、的,时,时间必然也,相,相当紧迫，,如,如对工程性,能,能没有充分,的,的了解，对,人,人流缺乏充,分,分的导控措,施,施，则组织,大,大规模人员,进,进入工程避,难,难具有很大,的,的风险。,人防工程维,护,护和安全管,理,理业务知识,学,学习教材,2,、火灾爆炸,风,风险。人防,工,工程发生火,灾,灾的概率低,于,于地面民用,建,建筑，主要,是,是因为人防,工,工程内人员,生,生活活动频,率,率较低，人,防,防工程管理,要,要求禁止易,燃,燃易爆品进,入,入工程内部,，,，引发火灾,的,的因素减低,。,。但我们不,能,能掉以轻心,，,，因为人防,工,工程火灾仍,然,然时有发生,，,，且损失

15、较,大,大。如,1988,年,9,月,15,日发生的南,昌,昌市福山地,下,下贸易中心,大,大火，直接,经,经济损失达,148,万元，给人,防,防工程的防,火,火安全工作,敲,敲响了警钟,。,。人防工程的,空,空间相对封,闭,闭，易燃体,气,气不易分散,，,，因火产生,的,的热量不易,扩,扩散，如在,工,工程内违规,用,用火、电路,老,老化短路极,易,易发生火灾,和,和爆炸。,人防工程维,护,护和安全管,理,理业务知识,学,学习教材,3,、洪涝灾害,风,风险。结合,近,近几年人防,工,工程事故损,失,失评估情况,，,，人防工程,所,所发生的事,故,故中，产生,损,损失最大的,就,就是洪涝灾,害

16、,害。近年来,中,中国部分地,区,区发生强对,流,流天气，强,降,降雨导致积,水,水漫过集水,沟,沟倒灌入平,时,时作为公共,停,停车库的人,防,防工程，造,成,成很多高档,轿,轿车被洪水,浸,浸泡，直接,经,经济损失数,千,千万元，并,因,因赔偿问题,引,引发一系列,纠,纠纷，破坏,了,了人防的社,会,会形象，影,响,响了社会稳,定,定。随着全,球,球变暖的趋,势,势，洪灾越,来,来越严重，,我,我国也由南,方,方防涝、北,方,方防旱的格,局,局逐步向全,面,面防涝的局,面,面转变。位于地表正,负,负零以下的,人,人防工程，,将,将面临越来,越,越重的防洪,任,任务。,人防工程维,护,护和安全管,理,理业务知识,学,学习教材,4,、结露霉变,风,风险。相对,于,于其他安全,事,事故的发生,，,，霉变过程,相,相对较长，,产,产生破坏的,不,不像其他事,故,故直接和猛,烈,烈，但霉变,的,的损害是持,续,续的，其对,设,设备设施的,损,损害确不容,轻,轻估。某市,的,的一个人防,自,自建工程，,因,因供电不能,及,及时到位，,通,通风设备不,能,能运转，一,个,个黄梅季节,后,后，位于