产业政策导向与企业项目申报

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1、单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,*,产业政策导向与企业项目申报,市发改委 洪志强,2013,年,7,月,12,日,对产业政策的基本认识,把握产业政策导向的几点建议,支持产业发展专项资金及其申报,目录,一、对产业政策的基本认识,1、什么是国家产业政策,国家产业政策是政府为实现一定的经济和社会目标对产业形成和发展进行干预的各种政策总和。这种干预包括规

2、划、引导、促进、调整、保护、扶持、限制等方面的含义。主要功能是弥补市场缺陷，有效配置资源；保护幼小民族产业的成长；熨平经济震荡；发挥后发优势，增强适应能力。,一、对产业政策的基本认识,2、产业政策基本构成,产业政策包括产业组织政策、产业结构政策、产业技术政策和产业布局政策，以及其他对产业发展有重大影响的政策和法规。各类产业政策之间相互联系、相互交叉，形成一个有机的政策体系。,其他,产业,政策,产业,法规,产业,组织,政策,产业,布局,政策,产业,技术,政策,产业,结构,政策,产业,政策,一、对产业政策的基本认识,2.1,产业组织政策,是政府为实现这一目标而对某一产业或企业采取的鼓励或限制性的政

3、策措施,，,也被称为“禁止垄断政策”或“促进竞争政策”。可分为市场结构控制政策和市场行为控制政策两类。,提高产业竞争力的不同政策取向：,一是,以保护、扶植为特征,的产业政策。,基本模式：,“市场残缺”与“后发优势”政府对产业发展的强干预倾斜式的产业发展策略旨在保护、扶植特定产业发展的政策设计提高产业竞争力。,二,是,以鼓励竞争、反对垄断为主旨,的竞争政策。,基本模式：“市场有效”与“政府失灵”政府对产业发展的弱干预自然演进式的产业发展策略旨在为国内产业发展创造透明、公平的经济环境的政策设计提高产业竞争力。,一、对产业政策的基本认识,2.2,产业结构政策,指一国政府依据本国一定时期内产业结构的现

4、状，遵循产业结构演进的一般规律和一定时期内的变化趋势，制定并实施的有关产业部门之间资源配置方式、产业间及产业部门间的比例关系，促进产业结构向协调化和高度化方向发展的一系列政策措施的综合。目的是促进产业结构优化，实施的主体是企业。,一、对产业政策的基本认识,2.2,产业结构政策,主要政策措施：,1）主导产业选择。,政府为了引导、促进主导产业的合理发展，从整个经济发展的目标出发，运用经济政策、经济法规、经济杠杆以及必要的行政手段、法律手段来影响主导产业发展的所有政策。,一、对产业政策的基本认识,我市的主导产业,1）汽车及零部件。,2012年规模企业266家，实现产值771亿元。,2）材料。,201

5、2年规模企业471家，实现产值1279亿元。,3）电子电器。,2012年规模企业107家，实现产值515亿元，,4）电线电缆。,2012年规模企业97家，实现产值387亿元。,汽车及零部件,材料,电子电器,电线电缆,主导产业,一、对产业政策的基本认识,2.2,产业结构政策,主要政策措施：,2）战略产业扶植。,也称先导产业，是指能够在未来成为主导产业或支柱产业的新兴产业。必须具有战略意义，即受国家政策保护和扶持的某些产业必须具有能够成为未来经济发展中主导产业和支柱产业的可能性。首先是产业本身技术特点、市场前景、成长潜力，其次才是国家资源特定条件、现有产业结构状况、产业本身获取资源的能力等。,战略

6、性新兴产业,节能环保,生物,新能源汽车,高端装备制造,新材料,新一代信息技术,新能源,一、对产业政策的基本认识,国家七大战略性新兴产业,1),节能环保。,开发推广高效节能技术装备及产品、资源综合利用和再制造产业化、先进环保技术装备及产品、市场化节能环保服务体系以先进技术为支撑的废旧商品回收利用体系、煤炭清洁利用、海水综合利用,2),高端装备制造。,以干支线飞机和通用飞机为主的航空装备、空间基础设施和卫星应用、轨道交通装备、海洋工程装备、以数字化、柔性化及系统集成技术为核心的智能制造装备。概括为：智、天、海、陆、空。,3,）新一代信息技术。,信息网络基础设施，新一代移动通信、下一代互联网核心设备

7、和智能终端的研发及产业化，三网融合及促进物联网和云计算的研发示范应用，集成电路、新型显示、高端软件、高端服务器等核心基础产业，软件服务、网络增值服务等信息服务能力，数字虚拟等技术、文化创意产业。,一、对,产,产业政,策,策的基,本,本认识,国家,七,七大战,略,略性新,兴,兴产业,4）新,能,能源。新一代,核,核能技,术,术和先,进,进反应,堆,堆，太,阳,阳能热,利,利用技,术,术推广,，,，太阳,能,能光伏,光,光热发,电,电，风,电,电技术,装,装备，,智,智能电,网,网及运,行,行体系,，,，生物,质,质能。,5）新,材,材料。稀土功,能,能材料,、,、高性,能,能膜材,料,料、特,种

8、,种玻璃,、,、功能,陶,陶瓷、,半,半导体,照,照明材,料,料等新,型,型功能,材,材料，,品,品质特,殊,殊钢、,新,新型合,金,金材料,、,、工程,塑,塑料等,先,先进结,构,构材料,，,，碳纤,维,维、芳,纶,纶、超,高,高分子,量,量聚乙,烯,烯纤维,等,等高性,能,能纤维,及,及其复,合,合材料,发,发，纳,米,米、超,导,导、智,能,能等共,性,性基础,材,材料。,6）生,物,物。重大疾,病,病防治,的,的生物,技,技术药,物,物、新,型,型疫苗,和,和诊断,试,试剂、,化,化学药,物,物、现,代,代中药,等,等，先,进,进医疗,设,设备、,医,医用材,料,料等生,物,物医学,工

9、,工程产,品,品研发,产,产业化,，,，生物,育,育种、,农,农用生,物,物产品,，,，海洋,生,生物技,术,术及产,品,品的研,发,发和产,业,业化。,7）新,能,能源汽,车,车。电池、,驱,驱动电,机,机和电,子,子控制,领,领域关,键,键核心,技,技，插,电,电式混,合,合动力,汽,汽车、,纯,纯电动,汽,汽车推,广,广应用,和,和产业,化,化。,一、对,产,产业政,策,策的基,本,本认识,我市,战,战略性,新,新兴产,业,业4+3格局,重点发,展,展：,节能环,保,保。,2012年规,模,模企业25家,，,，实现,产,产值83.12亿元,，,，同比,增,增长31.6%；,高端装,备,备

10、制造,。,。,2012年规,模,模企业97家,，,，实现,产,产值240.85亿,元,元，同,比,比增长38.3%；,电子信,息,息。,2012年规,模,模企业97家,，,，实现,产,产值240.85亿,元,元，同,比,比增长38.3%；,新材料,。,。,2012年规,模,模企业42家,，,，实现,产,产值248.99亿,元,元，同,比,比增长17.2%。,积极培,育,育：,新能源,、,、生物,、,、新能,源,源汽车,。,一、对,产,产业政,策,策的基,本,本认识,2.2产业结,构,构政策,主要,政,政策措,施,施：,3）衰,退,退产业,撤,撤让。,衰退产,业,业是指,在,在产业,结,结构中,

11、陷,陷入停,滞,滞甚至,萎,萎缩的,产,产业。,对,对所有,产,产业而,言,言，都,存,存在由,孕,孕育期,成长,期,期成,熟,熟期,衰,衰退期,的,的生命,周,周期。,衰,衰退产,业,业正是,处,处于衰,退,退期的,产,产业，,其,其主要,特,特征是,产,产品的,需,需求量,和,和销售,量,量大幅,度,度减少,，,，生产,能,能力严,重,重过剩,，,，技术,进,进步缓,慢,慢、创,新,新乏力,，,，从业,人,人员流,失,失和失,业,业现象,严,严重，,在,在国民,经,经济中,的,的地位,下,下降。,例,例如传,统,统的照,相,相机、,胶,胶卷、CRT,显,显像管,等,等。,一、,对,对产,业

12、,业政,策,策的,基,基本,认,认识,2.2产业,结,结构,政,政策,主,要,要政,策,策措,施,施：,4）,幼,幼小,产,产业,保,保护,。,。,积极,扶,扶持,目,目前,暂,暂时,处,处于,幼,幼小,地,地位,，,，但,需,需求,增,增长,快,快、,生,生产,率,率上,升,升潜,力,力大,的,的产,业,业。,例,例如,工,工业,机,机器,人,人产,业,业。,日,日本,经,经济,正,正是,高,高度,重,重视,幼,幼小,产,产业,的,的保,护,护才,有,有今,天,天的,汽,汽车,、,、钢,铁,铁工,业,业和,经,经济,大,大国,的,的地,位,位。,一、,对,对产,业,业政,策,策的,基,基本,

13、认,认识,对,企,企业,自,自身,发,发展,的,的清,晰,晰定,位,位,处于,何,何种,产,产业,类,类别,：,：,主导,产,产业,、,、新,兴,兴产,业,业、,衰,衰退,产,产业,、,、幼,小,小产,业,业。,如,如何,采,采取,不,不同,的,的发,展,展策,略,略？,主要,产,产品,的,的生,命,命周,期,期：,孕育,期,期,成,成长,期,期,成,成熟,期,期,衰,衰退,期,期。,如,如何,采,采取,不,不同,的,的产,品,品开,发,发策,略,略？,一、,对,对产,业,业政,策,策的,基,基本,认,认识,2.3、,产,产业,技,技术,政,政策,是指,国,国家,制,制定,的,的用,以,以引,

14、导,导、,促,促进,和,和干,预,预产,业,业技,术,术进,步,步的,政,政策,总,总和,。,。它,以,以产,业,业技,术,术进,步,步为,直,直接,的,的政,策,策目,标,标，,是,是保,障,障产,业,业技,术,术适,度,度和,有,有效,发,发展,的,的重,要,要手,段,段。,产,业,业,技,技,术,术,政,政,策,策,的,的,重,重,要,要,性,性,促,进,进,技,技,术,术,进,进,步,步,是,是,政,政,府,府,本,本,身,身,的,的,职,职,能,能,要,要,求,求,。,。,单,纯,纯,依,依,靠,靠,市,市,场,场,机,机,制,制,分,分,配,配,资,资,源,源,难,难,以,以,满,

15、满,足,足,技,技,术,术,发,发,展,展,的,的,需,需,要,要,。,。,成,本,本,与,与,收,收,益,益,的,的,非,非,对,对,称,称,性,性,，,，,影,影,响,响,私,私,人,人,技,技,术,术,投,投,资,资,积,积,极,极,性,性,；,；,市,场,场,和,和,技,技,术,术,风,风,险,险,，,，,一,一,些,些,企,企,业,业,宁,宁,愿,愿,等,等,待,待,而,而,不,不,愿,愿,意,意,自,自,己,己,开,开,发,发,；,；,一,定,定,的,的,投,投,入,入,规,规,模,模,，,，,中,中,小,小,企,企,业,业,难,难,以,以,承,承,担,担,。,。,基,础,础,科,

16、科,学,学,技,技,术,术,的,的,研,研,究,究,需,需,要,要,国,国,家,家,的,的,投,投,入,入,和,和,组,组,织,织,。,。,迅,速,速,增,增,强,强,本,本,国,国,的,的,技,技,术,术,力,力,量,量,需,需,要,要,政,政,府,府,干,干,预,预,。,。,一,、,、,对,对,产,产,业,业,政,政,策,策,的,的,基,基,本,本,认,认,识,识,2.3,、,产,产,业,业,技,技,术,术,政,政,策,策,如,如,何,何,支,支,持,持,中,中,小,小,企,企,业,业,技,技,术,术,进,进,步,步,鼓,励,励,企,企,业,业,建,建,立,立,研,研,发,发,创,创,新,新,平,平,台,台,建,设,设,检,检,验,验,检,检,测,测,中,中,心,心,等,等,公,公,共,共,服,服,务,务,平,平,台,台,提,高,高,重,重,大,大,科,科,研,研,设,设,备,备,开,开,放,放,使,使,用,用,提,供,供,科,科,技,技,情,情,报,报,、,、,中,中,介,介,、,、,知,知,识,识,产,产,权,权,代,代,理,理,等,等,服,服,务,务,提,供,供,贷,贷,款,