突出重点抓协调,,,,,凝心聚力促和谐

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1、突出重点抓协调,凝心聚力促和谐突出重点抓协调 凝心聚力促和谐 道县支持高速公路建设工作汇报中共道县县委 道县人民政府 20_年4月14日 尊敬的省高管局冯局长及各位领导：首先感谢省交通厅、省高管局一直以来对道县的大力支持和关心。20_年在省委、省政府的正确领导和省交通厅、省高管局的精心组织下宁道、道贺两条高速公路顺利立项并开工建设圆了道县74万人民的高速公路梦掀开了道县经济社会发展的新篇章。宁道、道贺高速公路道县境内主线全长77公里其中宁道高速56.3公里道贺高速20.7公里；连接线约8公里其中宁道高速约7公里、道贺高速约1公里；设5个互通其中宁道高速4个道贺高速1个；服务区4个其中宁道高速3

2、个道贺高速1个；途径11个乡(镇、场)70个行政村306个村民小组；红线内累计征用土地6855.12亩其中宁道高速5012.69亩道贺高速1842.43亩；拆迁房屋23371平方米其中宁道高速17986.9平方米道贺高速5384.1平方米；迁坟5210座其中宁道高速3799座道贺高速1411座。征地拆迁和协调工作在永州市各县区是最重、最艰巨的。为保证两条高速公路的顺利实施我县县委、县政府以及74万人民上下一心、凝心聚力以实际行动支持高速公路建设工作在组织指挥、征地拆迁、优化环境、协调服务等各个方面开辟绿色通道创造了五项工作第一。县人民政府在全市第一个召开政府常务会研究出台征地拆迁政策并召开全县

3、千人动员大会保证了高速公路的重大意义和各项政策贯彻落实到位；第一次在征地拆迁政策未出台、补偿资金未到位的情况下通过耐心细致的工作为施工单位提供了驻地和所有红线内用地及急需的临时用地保证了业主、施工、监理单位在第一时间搞好驻地建设和施工准备；第一次在补偿资金不到位的情况下将控制性工程、试验路段、拌合场、梁场内的青苗、坟墓、房屋及所有构(建)筑物全部拆迁完保证了控制性工程、试验路段提前施工；第一次在优化服务中实现部门零收费保证了协调服务到位；第一次在较短时间(45天)内将红线范围内的二万多平方米房屋全部拆迁并安置到位保证了高速公路全线无障碍施工。扎实有效的工作得到了省宁道高速公路建设协调指挥部、省

4、道贺高速公路建设协调指挥部的充分肯定及业主、监理、施工单位的广泛赞誉在20_年的工作评比中道县建设协调指挥部分别被评为“宁道高速公路征地拆迁协调先进单位”、“道贺高速公路征地拆迁和优化建设环境先进单位”实现了上级党委政府满意业主、施工、监理单位满意人民群众满意的工作效果。我们的主要作法是坚持“六个到位”、做到“三个保证”。一、坚持“六个到位”。一是组织领导到位。成立了由县委书记、县长任顾问县委常委、常务副县长任指挥长县委常委、政法委书记任常务副指挥长县委、县人大、县政府、县政协等七位县级领导任副指挥长的高规格建设协调指挥部并从各部门抽调专人专抓征地拆迁、矛盾协调等工作。各乡镇党委政府也按照县委

5、、县政府的要求成立了乡镇支持高速公路建设协调指挥部明确了工作主体和责任主体明确乡镇党委书记、乡镇长是第一责任人。工作中指挥长、副指挥长全部靠前指挥。祥霖铺镇向阳村与宁道七标施工队发生冲突后指挥长、常务副指挥长亲率公安局、祥霖铺镇的领导和工作人员在第一时间赶到现场及时制止了一起群体性纠纷械斗事件。清塘镇廖家村是宁道高速公路道县境内拆迁户数最多拆迁面积最大安置任务最艰巨的村拆迁工作铺开后清塘镇党委政府、拆迁工作组多次做工作未果了解情况后指挥长周新辉亲自深入到拆迁户家中做工作消除了拆迁户的思想顾虑32户拆迁户在一周内全部完成了拆迁协议的签定和房屋自行拆除工作。二是宣传发动到位。高速公路建设是国家重点

6、建设工程是促进地方经济社会发展的“加速器”为把高速公路建设的重大意义、政策法规灌输到每一个干部职工和群众的思想中去切实提高广大群众的思想认识在全县营造一种“全民支持、参与高速公路建设”的良好氛围我们坚持以宣传为先导结合道县实际做到宣传工作形式多样化内容广泛化层次深入化。形式上我们不仅仅局限于通过会议、标语、横幅等传统形式开展宣传我们在县电视台开辟了支持高速公路建设宣传专栏和高速公路建设乡镇党委书记、乡镇长访谈栏目；编办了道县高速公路建设简报；安排了宣传车将高速公路建设相关政策文件刻录成光盘利用宣传车在高速公路沿线巡回宣传；印发了县政府关于高速公路征地拆迁的公告和关于大力支持高速公路建设的通告；

7、同时积极向政府网站、省、市电视台、报刊两个业主单位编办的杂志撰稿全方位宣传高速公路建设工作。内容上我们既宣传高速公路建设的重大意义和各项征迁政策又宣传高速公路建设中的正、反典型做到沤歌、弘扬正气与教育、警示并举。层次上我们不仅要求各级党员干部要服从大局全力支持高速公路建设工作更主要的是面向基层面向广大群众确保群众思想认识到位使支持高速公路建设工作变成每一个群众的自觉行动。20_年12月26日县委、县政府在县政府礼堂召开了全县高速公路征地拆迁千人动员大会有征地拆迁任务的70个行政村306个村民小组的所有村、组干部、350名群众代表参加了会议县委书记、县长亲自作动员讲话；会后各乡镇场、各村组也按照

8、会议要求层层召开了动员会真正使高速公路建设的重大意义和各项征迁政策家喻户晓、人人皆知。三是工作措施到位。为保证各项工作按要求落实到位我们严格执行各项工作措施。一是坚持路、地共建。把加强路地协调工作当作推动各项工作的原动力建立了路地协调联席会议制度每月由指挥长组织召开一次路地协调会及时协调解决施工中存在的各种困难和问题。二是坚持乡、村为主。按照属地管理和“四包责任制”原则实行工作重心下移乡镇党委、政府和村组负责协调处理辖区内的征地拆迁、矛盾纠纷等一切事务做到组里矛盾不出组村里矛盾不出村乡里矛盾不出乡将矛盾纠纷化解在基层。三是坚持督查督办。对指挥部布置的每一项工作县指挥部办公室每周都组织督查并通报

9、评比对连续两周工作排在最后一位的乡镇由县指挥部组织所有乡镇分管领导、施工单位负责人到该乡镇召开现场督办会从根本上促使乡镇加快工作进度。四是坚持一线指挥。平时县指挥部除办公室值班人员外所有领导及工作人员全部深入到乡村、深入到工地与施工单位和群众零距离接触。指挥长不管工作再忙事情再多每周一都组织召开工作例会认真听取工作汇报安排布置指挥部各项工作；同时坚持每月到各标段办公一次现场解决施工中遇到的各种困难和问题。 四是政策兑现到位。根据省、市相关政策文件县人民政府、县指挥部分别研究出台了高速公路征地拆迁安置补偿实施细则、高速公路征地拆迁补偿公告、关于加强高速公路道县境内农村集体经济组织征地拆迁补偿费分

10、配使用监督管理的通知、高速公路征地拆迁补偿资金支付流程及要求、高速公路征地拆迁资金管理办法等一系列文件明确了高速公路征地拆迁补偿范围和补偿标准规范了高速公路征地拆迁补偿资金的支付流程和管理办法杜绝了违规操作和资金管理漏洞保证了征地拆迁资金按政策一分不少地支付到被征地拆迁集体经济组织和农户。五是责任落实到位。工作中全面执行目标管理责任制度增强各级各部门的责任意识努力做到“三负责”即上对上级党委政府负责中对业主、施工单位负责下对全县人民群众负责。县指挥部制定了工作责任一览表实行指挥长抓全盘常务副指挥长负责综治维稳调纠副指挥长分别负责各乡镇工作的责任制做到人人头上有指标个个身上有责任。各沿线乡镇按照

11、“四包”责任制即包宣传发动、包征地拆迁安置、包信访维稳调纠、包服务到位的原则向县人民政府递交了支持高速公路建设工作责任书县指挥部按照责任书要求出台了道县支持高速公路年度目标管理考核办法对支持高速公路建设工作进行量化、细化管理年终考核兑现。平时县指挥部实行“段段有安排、段段有考核、段段有兑现”的工作方法督促各乡镇场和有关部门按照高速公路的建设要求抓好工作落实。为确保拆迁工作的按期完成县指挥部印发了厦蓉、道贺高速公路道县段拆迁工作目标管理考核办法明确在3月8日前完成所有坟墓迁移任务3月31日前完成所有房屋拆迁任务对在规定时间内完成任务的乡镇给予奖励对完不成任务的乡镇给予相应的处罚。六是环境优化到位

12、。宁道、道贺高速公路是国家、省重点建设工程维护一个良好的施工环境是地方政府义不容辞的责任。工作中我们坚持“两手抓”一手抓宣传教育教育群众有理不阻工无理不闹事；一手抓优化环境县政府印发了道县人民政府关于大力支持厦蓉、道贺高速公路建设的通告明确了支持高速公路建设的可为与不可为既要求各级各部门要牢固树立发展观念和全局意识高度关注和支持高速公路建设对涉及到高速公路建设的有关事项一定要特办、快办不得以任何理由拒办、缓办；又要求沿线广大群众要识大体讲贡献不得以任何理由闹事阻工、强揽工程、强行参运、强买强卖。同时对不听劝告、一意孤行、执意破坏高速公路建设秩序的人和事依法给予从严从重从快打击切实维护了良好的高

13、速公路建设环境。二、做到“三个保证”。一是保证完成工作的时限不超期。高速公路建设有着严格的建设工期不同的阶段有着不同的工作要求工作中我们严格按照业主单位的工作安排把握工作时限狠抓工作组织确保完成工作任务不超期。20_年由于高速公路道县境内线长面广征地任务大县国土部门土地测绘能力薄弱为保证按期交付红线范围内的土地我们从省、市聘请专门测绘队伍并多方筹资40多万元购买了一台GPS测绘仪专门用于高速公路征地测量率先在全市完成全部红线范围内征地任务。二是保证执行征地拆迁政策不走样。是否严格执行高速公路建设各项征迁政策关系着高速公路征地拆迁工作进度的快慢体现着各级政府依法行政的能力和水平。工作中我们坚持民

14、本理念不与民争利；实行阳光工程、“三公开”制度和有情操作将政策原原本本地公布于民将补偿资金实实在在地兑现到位严格规定任何单位和个人不得乱开口子不得挪用、截留、克扣一分钱补偿款坚决做到执行政策不走样。三是保证完成工作的效果不打折。在确保按期完成工作任务的同时我们高度重视工作质量和效果做到不留尾巴和后遗症。如房屋拆迁中我们不仅仅要求各乡镇和拆迁户在规定的时间内将房屋自行拆除更要求拆迁户在规定的时间内将拆迁建筑物全部清理至红线外同时将拆迁后的安置工作作为一项重要的考核内容要求乡镇、村组在规定的时间内帮助拆迁户安排好宅基地并督促拆迁户在六个月过渡期内建好新房。三、请求解决的五个问题。因道贺高速公路的提

15、前开工建设省交通厅、省高管局对宁道高速公路道州互通连接线方案进行了优化取消了G207线14公里的改造计划。优化方案出台后由于在此之前我县已对连接线的建设问题开展了大量的前期工作如开挖了边沟、丈量测绘登记了土地和房屋、征用了部分土地等群众反映十分强烈极力向县委、县政府反映要求上级部门按原设计对G207线进行改造通过县指挥部耐心细致地做工作取得了群众的理解服从了高速公路建设的大局。为全面贯彻国家增加投资扩大内需的方针以高速公路建设拉动全县经济发展我们恳请将原设计的G207线连接线投资计划用于道县并帮助解决以下几个问题。 1、请求将宁道高速公路管理处设在道县。道县古称道州自唐代以来历为州府郡所在地历

16、史上与郴州、永州、衡州(今衡阳)等并称“湖南七州”属永州市次中心区位优势明显位于永州市南六县中心位置地理位置突出是永州市南六县的商贸、文化、教育中心境内水系发达潇水河、永明河等“六进一出”水资源十分丰富；将于今年5月份建成通车的洛湛铁路使道县成为永州南六县名副其实的交通中心同时道县是国家商务部确定的产业转移重点承接地和省委、省政府确定的全省十个承接沿海产业转移、发展加工贸易的试点县之一完全具备了设置高速公路管理处得天独厚的条件。宁道高速公路管理处设在道县我县将在土地、税收等各个方面给予最优惠的政策同时经县委、县政府研究拟将县园艺场土地作为宁道高速公路管理处建设用地。该宗土地位于县城东区属县城规

17、划的文化、体育、教育中心区地势平坦靠临潇水河环境幽雅距宁道高速公路只有6公里且该土地属国有农用土地无任何土地纠纷完全满足建设高速公路管理处的要求。 2、请求共同引资建设一家五星级大酒店。道县交通、区位优势明显人流、物流较大发展后劲十足。随着洛湛铁路的建成通车和两条高速公路的开工建设道县已受到了国内外众多投资商的青睐来道县投资兴业已成为许多外商的首选道县县委、县政府正积极实施开放对接战略努力将道县打造成全省的工业强县将道县建设成为湖南的“东莞”。为增强道县的整体接待水平县委、县政府研究决定借高速公路建设之东风在建设宁道高速公路管理处的同时双方共同引资建设一家五星级大酒店及高尔夫球场等配套设施县政

18、府将在土地、税收等各个方面给予最大优惠。新建的大酒店要求高标准规划、高规格建设建成后既可改善和提高道县的接待水平又可作为省高速公路管理局湘南培训基地成为省高速公路系统的窗口和形象同时又成为道县城市建设的亮点和标志性建筑工程。 3、请求将道县县城月岩东路列入宁道高速公路连接线建设范围。道县县城月岩东路是S323线的重要组成部分全长1.5公里是连接县城与宁道高速公路道州东互通的唯一道路。因S323线改线从潇水二桥通过该道路未被列入S323线改造范围加之我县财政困难无力承担该道路的改造资金致使道路破损严重通行能力低。为提高道县县城至宁道高速公路道州东互通的通行能力消除交通“瓶颈”制约特请求将该道路列

19、入宁道高速公路道州东互通连接线建设范围。 4、请求新建宁道高速公路管理处中心大道的问题。该道路南起_069线北至S323线是县城总体规划中的一条主干道又是连接_069与S323线的一条优化快速通道道路全长约1.5公里按双向六车道城市道路标准建设。该道路正处于拟建的省宁道高速公路管理处前面是今后管理处出行的唯一通道直接关系着高速公路管理处的整体形象道路的建设与管理处的建设密切相关为此特请求在建设宁道高速公路管理处的同时一并将该道路列入建设范围。 5、请求高标准建设道州互通至县城连接线。道州互通至县城连接线原设计只建设到G207线道县万家庄乡上洞村位置距县城约2公里高速公路到县城直接利用G207线既有道路不作任何改造。由于G207线现有建设等级较低路面窄道路状况差通行能力低极不方便我县今后上下高速。为解决这一问题特请求将道州互通连接线延长至县城道州南路并按准一级公路标准建设。各位领导岁月如歌催人进奋马扬鞭正当时高速公路建设的号角已经吹响我们将坚决按照省委、省政府和市委、市政府的工作部署始终围绕高速公路建设这一大局以业主为核心追求卓越铸造精品学习实践科学发展观认真落实“保增长、保民生、保稳定”的各项措施以只争朝夕的精神进一步强化工作目标落实工作责任为将宁道、道贺高速公路建设成为“五好型”精品和谐之路作出应有的贡献。 第 12 页 共 12 页