科学发展观建议

《科学发展观建议》由会员分享，可在线阅读，更多相关《科学发展观建议（7页珍藏版）》请在装配图网上搜索。

1、科学发展观建议河北省委、省政府根据河北实际高瞻远瞩地提出了“城镇面貌三年大变样”的战略我市积极贯彻这一战略在过去的一年中重点实施了胜芳古镇恢复改造取得辉煌成果。市区南北两端拆迁和以博物馆落成为标志的文化设施建设也取得可喜进展。根据坚持以人为本科学发展观的理念一个现代化城市的建设和管理拼的是财力只有高投入才能高产出。如何打破这一定式实现大变样式的跨越就必须根据我们霸州市区的实际选择科学合理的支撑点以最少投资撬动起最大效应。我们认为强化城市管理通过功能再造是实现市区大变样的坚实立足点促进科学发展。 面临的问题 我市规划建设没有走行政迁移集约化投资高标准建设的整体再造之路。而走的是局部改造以点带面脱

2、胎换骨的模式这就给城市规划建设带来客观制约进而形成一系列致命缺陷。与整体再造的城市建设相比我市规划的缺乏统筹的谋篇布局建设缺乏整体的现代化构成要素没有突破旧县城在空间上的桎梏很多犹如见缝插针式的建设往往前面的建设成为后面开发的屏障或梗阻进而形成两大制约： 1、城裹着村城村难分。目前市区达到城市社区标准的成型小区区不足建成区面积的30与占绝对大面积的自然村的交织在一起形成上街进城、出街进村、城村难分的特殊格局虽然近些年下大力对主次干道和主要街巷进行了改造城市主体框架环境有了根本提升但框架内村街各自为政基本处于割据状态又没有统一的建设控制详规约束一条街属几个村几个村几个样多少户房多少样造成相当一部

3、分街区区域乱建现象严重临街建筑参差不齐、杂乱无章统一改造难、统一开发难。加上长期生活在村落中的村民城市意识淡薄成为落实城市规划和整体提升城市品位的一大制约。 2、基础设施不匹配。一是道路资源与现代城市交通发展不匹配。主次干道基本都成型于十年以前道路空间资源已经不适应现代几何增长的车流需求又缺乏公共停车场加上真正担负市区南北通道功能的只有兴华路且东西向也只有建设道东西贯通中段（特别是明珠段）两路交叉点是商流、客流、车流的交汇点由于缺乏放射型或回避型分流道路和停车场加上电动三轮车的困扰道路空间严重超载超负荷客观上成为瓶颈。二是市场分类建设与市民分层消费需求不匹配。新建的居民聚集区缺乏合理配置的市场

4、空间虽然在兴华路有两个封闭的菜市场但空间狭小门口又地处交通要道没有驻车空间阻碍了流向基本处于空闲和半空闲状态。而在一些小区聚集路段缺自发形成了几个时段性的蔬菜市场如育华道北杨庄桥西、南关菜市场、隆泰小区西门对过胡同里的小菜市、六郎桥东的早市。成为市容环境和交通秩序的管理一大制约。 建议与措施 一、打破村街割据理顺管理体制强化规划执法全面落实详规控制。 （一）打破割据。以城市功能区划和街区规划为主线加快推进城市社区化管理改革尽快打破村街割据的现状。 （二）加强城市规划。努力实现建设详规的无缝隙覆盖为城市每个区域的基本建筑制定出详细规则为城市建设管理奠定坚实的基础。 （三）深化规划执法。依据城市规

5、划控制详规的细化把规划执法深入到城中村和城乡结合部的村街进一步加大对市区规划区内违法违章建筑的清理力度与村街、社区居委会、物业等部门密切联系协调联动形成查处违法建设的协作机制对于村街、社区等不易发现场所的违法建设行为做到早知情、早发现、早处理及时控制和制止新违章建筑产生。对已经建成的街道的建筑缺口从实际情况出发对续补建行为及时分类查处。 （四）进一步加大拆迁力度通过市场化运作拆出改造空间。在前期的清理工作中我们已累计清理出的违、危、临、旧、陋等五类建筑1187家占地面积328946建筑面积208192临建31处。其中南三角和北三角金各庄已经通过市场化运作全部拆除其它如南关、东五等几个重点区段也

6、应加紧谋划尽快实施。对另外一些敏感区域政府也应尽快出台相应的政策落实拆迁和开发规划以锁定改造成本。 二、以逐步取缔电动三轮车为重点综合整顿城市交通秩序。 （一）逐步清理取缔在城区运行的电动三轮车。借鉴以往的经验教训对电动三轮车的治理应坚持取缔与安置、停运与完善公交有机结合用“温水煮蛤蟆”的方式通过“打外围、限路段、挤市场”逐步进行最终取缔市区三轮车。 （二）部门联动整顿机动车交通秩序。一是交警加大对在市区违章行驶机动车的查处力度；二是拟在市区主次干道适当区域在不影响车辆通行的情况下划定单排顺向停车位对停车不到位和乱停乱放车辆加大查处力度。三是尝试限时交通管制兴华路明珠段应在人流高峰期间让盐水河

7、北道以南北向行驶的机动车辆暂时右转经花车店路进入建设道建设道花车店路口限制南行机动车暂时缓解该路段的交通压力。三是对市内公共汽车定点上下车实行严格管理禁止慢行揽客加快道路通行速度。 （三）建议政府借机加大金康道以南区域的道路规划改造力度。一是尽快拆除金康道国际酒店对过废弃闲置的老综合楼在没有确定开发取向之前整理绿化后暂时作为公共停车场；二是打通中心市场缓解兴华路车辆通行压力；三是结合小街小巷改造打通原古街与兴华商城方向的街道形成以老影院商城、人民商场、明珠超市、兴华商城为商业中心的回型道路突破明珠段的交通瓶颈；规划建设从实验中学操场经城六、城五街、城四的南向车辆分流道缓解百货大楼交口的节点压力

8、从根本上改善南部城区交通拥堵状况。四是尽快打通金康道祥泰城段经阿尔卡迪亚东侧道六郎桥道路缓解建设道的压力。 三、采取培植亮点以点带面梯次推进的方式对市区户外广告进行综合整治。 牌匾是城市的名片体现着商家的经营理念折射着一个城市的文化底蕴和形象特质。应该整体设计把户外广告改造与临街建筑“穿衣戴帽”紧密结合分步落实改造规划进而全面提升城市形象品位。 四、精心谋划、科学设计充分利用现有空间细化功能区划实现有限资源的合理配置分步控制和清理占道经营行为。 1、有限保留。对一些方便市民群众生产生活需要没有合理的导出空间现阶段难以取缔的摊点如巷口早点摊、汽车站南的饮食户外经营、街头的（车、鞋、锁）小修、冷饮

9、等摊点实行定量、定位、限时、围挡经营。 2、限制经营。在城市规划建设资源配置和市政府没有做出新的安排之前对北杨庄菜市、六郎桥早市、集市实行划线定位、限时限区经营。 3、规划疏导。一是在水榭花都和隆泰小区中间的益众街设置一个综合小市场把育华道自发形成的中晚菜市和隆泰西口对过的小菜市导入这个市场。二是政府应重新规划一处市区的集贸市场使其迁出建设西道。三是对新区建设规划必须考虑给市场建设留下合理空间。 4、有选择地合理改造优化配置资源。本着以人为本和需要与可能相结合的原则认真设计推敲进一步选择适合的街区实施功能区划细化改造设置摊位经营区和过往行人休闲区理顺车流、人流和商流有效地缓解老区、老街、老道公共资源配置与现代城市发展不合理的矛盾。建议市政府在适当时机将步行街的管理划归城管局以统筹街区功能的合理规划。进而以强化管理再造城市形象通过城市分区功能的强化和再造以最经济的手段实现市区的大变样。 第 7 页 共 7 页