注册安全工程师考前培训-安全生产管理知识(上)

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1、单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,北京寰发启迪认证咨询中心,QD-CSE-MAN-2007-版权所有,赵 楠,电话：,E-mail：,注册安全工程师考前培训,安全生产管理知识（上）,1,学习说明,课件制作是依据,注册安全工程师执业资格考试大纲,和,全国统,一辅导教材,编写的。考试大纲中对于知识点的掌握程度分为,三个层次：,了解、熟悉、掌握,，在出题难度和所占比例上层,层加强。,了解：,对知识点内容,基本掌握,即可；,熟悉：,可应答针对知识点提出的,各种不同方式,的问题；,掌握：,较高层次的要求，对知识点的问题可以,举一反三,。,2,本课程内

2、容,第一章 安全生产管理概述,第二章 生产经营单位的安全生产管理,第三章 安全生产监督监察,第四章 安全评价,第五章 重大危险源辨识与监控,第六章 职业危害与职业病管理,第七章 事故应急救援,第八章 职业健康安全管理体系,第九章 事故报告、调查、分析与处理,第十章 安全生产统计分析,3,第一章 安全生产管理概述,基本要求：,检验应考人员对安全生产管理基本概念的掌握程度；对现代安全生产管理理论的熟悉程度；对我国安全生产工作现状和安全生产管理方针的熟悉程度。,4,第一章 安全生产管理概述,第一节,安全生产管理基本概念,第二节 现代安全生产管理理论,第三节 我国安全生产管理现状,第四节 安全生产“五

3、要素”及其关系,5,第一节 安全生产管理基本概念,考试内容：,1、熟悉安全生产有关内容。2、掌握事故、事故隐患、危险、重大危险源等分类原则。,3、掌握安全、本质安全、安全生产管理等要求。,6,一、安全生产、安全生产管理,（一）安全生产,定义：,为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行的，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险、有害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的总称。,7,（二）,安全生产管理,安全生产管理是企业管理的重要组成部分，是安全科学的一个分支。,安全生产管理，就是针对人们生产过程的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，

4、进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。,8,（二）安全生产管理,安全生产管理的目标：减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免生产过程中由于事故所造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。,安全生产管理包括：安全生产法制管理、行政管理、监督检查、工艺技术管理、设备设施管理、作业环境和条件管理等。,安全生产管理的基本对象：企业的员工，涉及企业所有人员、设备设施、物料、环境、财务、信息等各个方面。,安全生产管理内容：安全生产管理机构和管理人员、安全生产责任制、安全生产管理规章制度、安全生产策划、安全培训教育、安全生产档案等。,9

5、,二、事故、事故隐患、危险、危险源与重大危险源,事故、事故隐患,事故：,生产过程中，造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。,我国在工伤事故统计中，按照导致事故发生的原因，将工伤事故分为,20,类：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害等。,10,事故隐患,事故隐患：,泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。,事故隐患分类（21类）,火灾、爆炸、中毒和窒息、水害、坍塌、滑坡、泄漏、腐蚀、触电、坠落、机械伤害、

6、煤与瓦斯突出、公路设施伤害、公路车辆伤害、铁路设施伤害、铁路车辆伤害、水上运输伤害、港口码头伤害、空中运输伤害、航空港伤害、其他类隐患等。,11,危险、危险源、重大危险源,危险安全（相对概念）,危险：系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。,危险的具体对象：危险环境、危险条件、危险状态、危险物质、危险场所、危险人员、危险因素等。,危险度,R=f,（,F，C,）,式中，,R,危险度,F,发生事故的可能性,C,发生事故的严重性,习惯表示为：,R,=,F,C,12,危险源、重大危险源,危险源：可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。,重大危险源：导致重

7、大事故发生的危险源。,（广义）,安全生产法的解释：,长期地或临时地生产、搬运、使用或贮存危险物品，且危险物品的数量等于或超过临界量的单元。（包括场所和设施）,13,N,i=1,1,q,i,Q,i,q,i,单元中物质i的实际存在量；,Q,i,物质i的临界量；,N 单元中物质的种类数。,当单元中有多种物质时，各类物质的量满足下面公式，就是重大危险源。,14,重大危险源辨识GB182182000中，作为举例给出了爆炸性物质、易燃物质、活性化学物质和有毒物质等142种物质生产场所和贮存区的临界量。,世界各国政府部门对重大危险源的定义、规定的临界量是不同的，无论是重大危险源的范围，还是重大危险源的临界量

8、，都是为了防止重大事故发生，从国家的经济实力、人们对安全与健康的承受水平和安全监督管理的需要出发，随着人们生活水平的提高和对事故控制能力的增强，重大危险源的规定也会发生变化。,15,安全,泛指没有危险、不出事故的状态。,生产过程中的安全 既安全生产，指的是“不发生工伤事故、职业病、设备或财产损失”。,工程上的安全性 是用概率表示的近似客观量，用,以衡量安全的程度。,系统工程中的安全概念，认为世界上没有绝对安全的事,物，任何事物中都包含有不安全因素，具有一定的危险性。,危险性是对安全性的隶属度；当危险性低于某种程度时，就认为是安全的。安全性（S）与危险性（D）互为补数，既 S=1D，安全工作贯穿

9、于系统整个寿命期间。,三、安全、本质安全,16,本质安全,设备、设施或技术工艺含有内在的能够,从根本上防止发生事故,的功能。,（1）失误 安全功能。指操作者即使操作失误，也不会发生事故或伤害，或者说设备、设施和技术工艺本身具有自动防止人的不安全行为的功能。,（2）故障 安全功能。指设备、设施或生产工艺发生故障或损坏时，还能暂时维持正常工作或自动转变为安全状态。,17,以上两种安全功能应该是设备、设施和技术工艺本身固有的，既在它们的规划设计阶段就被纳入其中，而不是事后补偿的。,本质安全是安全生产管理预防为主的根本体现，也是安全生产管理的最高境界。由于技术、资金和人们对事故的认识等原因，到目前还很

10、难做到本质安全，是我们安全生产工作奋斗的目标。,18,第二节,现代安全生产管理理论,考试内容：,1、了解安全生产管理的发展历史；2、熟悉安全生产管理的原理与原则；3、熟悉事故致因理论；4、掌握事故预防原理与原则。,19,一、安全生产管理发展历史,最早的“安全管理”对钻木取火火种的管理；,12世纪英国防火法令；,17世纪人身保护法。,我国公元前8世纪，周朝周易用水灭火；,秦代出现管理水利部门；,北宋消防组织相当严密。,18世纪中叶，开始研究劳动安全卫生问题；,20世纪初，企业设置专职安全人员，对工人安全教育；,20世纪30年代，设立安全管理的政府机构，发布劳动安全卫生法,律法规，呈现现代安全生产

11、雏形。,20世纪50年代，以系统安全理论为核心的现代安全管理方法、模,式、思想、理论基本形成，同时进入我国。,20世纪末，职业健康安全管理体系为代表的企业安全生产风险管理思想开始形成，现代安全生产管理内容更加丰富、成熟。,20,二、安全生产管理原理与原则,安全生产管理作为管理的主要组成部分，遵循管理的普遍规律，它既服从管理的基本原理与原则，也有特殊性的原理与原则。,原理：,对客观事物实质内容及其基本运动规律的表述。,原则：,根据客观事物基本规律的认识引发出来的，需要人们共同遵循的行为规范和准则。,21,安全生产管理原理：,从生产管理的共性出发，对生产管理中安全工作的实质内容进行科学的分析、综合

12、、抽象与概括所得出的安全生产管理规律。,安全生产管理原则：,在生产管理原理的基础上，指导安全生产活动的通用规则。,原理与原则内容之间存在内在的、逻辑对应关系。,原理与原则本质与内涵一致。,原理更基本，更具普遍意义；原则更具体，对行动更有指导性。,22,（一）系统原理,1.系统原理的含义,现代管理学的一个最基本原理。是指人们在从事管理工作时运用系统理论、观点和方法，对管理活动进行充分的系统分析，以达到管理的优化目标，即用系统论的观点、理论和方法来认识和处理管理中出现的问题。,系统是由相互作用和相互依赖的若干部分组成的有机整体。任何管理对象都可以作为一个系统，系统可以分为若干个子系统，子系统可以分

13、为若干个要素，即系统是由要素组成的。,管理系统六大特征：,集合性、相关性、目的性、整体性、层次性和适应性。,23,安全生产管理系统是生产管理的一个子系统，包括各级安全管理人员、安全防护设备与设施、安全管理规章制度、安全生产操作规范和规程以及安全生产管理信息等。,安全贯穿生产活动方方面面。安全生产管理是全方位、全天候和涉及全体人员的管理。,24,2.运用系统原理的原则,a）动态相关性原则：,构成管理系统的各要素是运动和发展的，它们相互联系又相互制约。显然，如果管理系统的各要素都处于静止状态，就不会发生事故了。,b）整分合原则：,高效的现代安全生产管理必须在整体规划下明确分工，在分工基础上有效综合

14、。运用该原则，要求企业管理者在制定整体目标和进行宏观决策时，必须将安全生产纳入其中，资金、人员和体系都必须将安全生产作为一项重要内容考虑。,25,C）反馈原则：,成功、高效的管理，离不开灵活、准确、快速的反馈。企业生产内部条件和外部环境不断变化，必须及时捕获、反馈各种安全生产信息，及时采取行动。反馈是控制过程中对控制机构的反作用。,（及时反馈、及时行动）,d）封闭原则：,任何一个管理系统内部，管理手段、管理过程等必须构成一个连续封闭的回路，才能形成有效的管理活动。在企业安全生产中，各管理机构之间、各种管理制度和方法之间，必须具有紧密的联系，形成相互制约的回路，才能有效。,26,（二）人本原理,

15、1.人本原理的含义,管理中必须把人的因素放在首位，体现以人为本的指导思想。,以人为本的含义：,a）一切管理活动都是以人为本展开的，人既是管理的主体，又是管理的客体，每个人都处在一定的管理层面上，离开人就无所谓管理；,b）管理活动中，作为管理对象的要素和管理系统各环节，都是需要人掌管、运作、推动和实施。,27,2.运用人本原理的原则,a）动力原则：,推动管理活动的基本力量是人，管理必须有能够激发人的工作能力的动力，这就是动力原则。对于管理系统，有三种动力：,物质动力、精神动力、信息动力,b）能级原则：,现代管理认为，单位和个人都具有一定的能量，并且可按照能量的大小顺序排列，形成管理的能级。在管理

16、系统中，建立一套合理能级，根据单位和个人能量的大小安排其工作，发挥不同能级的能量，保证结构的稳定性和管理的有效性。,28,c）激励原则：,管理中的激励就是利用某种外部诱因的刺激调动人的积极性和创造性。以科学的手段，激发人的内在潜力，使其充分发挥积极性、主动性和创造性，这就是激励原则。人工作动力来源于内在动力、外部压力和工作吸引力。,29,（三）预防原理,1.预防原理的含义,安全生产管理工作应该做到预防为主，通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态，这就是预防原理。,在可能发生人身伤害、设备或设施损坏和环境破坏的场合，事先采取措施，防止事故发生。,30,2.运用预防原理的原则,a）偶然损失原则：,事故后果以及后果的严重程度，都是随机的、难以预测的。反复发生的同类事故，并不一定产生完全相同的后果，这就是事故损失的偶然性。偶然损失原则告诉我们，无论事故损失大小，都必须做好预防工作。,b）因果关系原则：,事故的发生是许多因素互为因果连续发生的最终结果，只要事故的因素存在，发生事故是必然的，只是时间或迟或早而已，这就是因果关系原则。,31,c）3E原则：,造成人的不安全