城管 中国法制建设

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1、Title Goes Here,Bullet items go here,哈尔滨工业大学深圳研究生院,中国法制建设的经验与启示,一,.,建设社会主义法治国家的历史进程,建设社会主义法治国家的历史进程,公元前,21,世纪,春秋战国时期,唐朝,1840,年鸦片战争后,1949,年,从,1949,年到,20,世纪,50,年代中期,奴隶制的习惯法,开始制定成文法，出现了自成体系的成文法典。,中国形成了较为完备的封建法典，并为以后历代封建王朝所传承和发展。,一些仁人志士试图将近代西方国家的法治模式移植到中国，最终归于失败。,开启了中国法治建设的新纪元。,中国社会主义法制的初创时期。,中国人民政治协商会议

2、共同纲领,建设社会主义法治国家的历史进程,1954,年,20,世纪,50,年代后期,20,世纪,70,年代末,20,世纪,90,年代,1997,年召开的中国共产党第十五次全国代表大会,第一届全国人大会第一次会议,中华人民共和国宪法,中国社会主义法制遭到严重破坏。,现行宪法以及,刑法,、,刑事诉讼法,、,民事诉讼法,、,民法通则,、,行政诉讼法,等一批基本法律出台，中国的法治建设进入了全新发展阶段。,中国开始全面推进社会主义市场经济建设，由此进一步奠定了法治建设的经济基础，也对法治建设提出了更高的要求。,将,“,依法治国,”,确立为治国基本方略，将,“,建设社会主义法治国家,”,确定为社会主义现

3、代化的重要目标，并提出了建设中国特色社会主义法律体系的重大任务。,建设社会主义法治国家的历史进程,1999,年,21,世纪,2002,年召开的中国共产党第十六次全国代表大会,2004,年,2007,年召开的中国共产党第十七次全国代表大会,将,“,中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家,”,载入宪法。,中国的法治建设继续向前推进。,将社会主义民主更加完善，社会主义法制更加完备，依法治国基本方略得到全面落实，作为全面建设小康社会的重要目标。,将,“,国家尊重和保障人权,”,载入宪法。,明确提出全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家，并对加强社会主义法治建设作出了全面部署。,建

4、设社会主义法治国家的历史进程,确立了依法治国基本方略,中国共产党依法执政能力显著增强,以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系基本形成,实行依法治国，建设社会主义法治国家，成为国家基本方略和全社会共识。全社会法律意识和法治观念普遍增强，自觉学法守法用法的社会氛围正在形成。,共产党不断增强科学执政、民主执政、依法执政的自觉性和坚定性。通过领导立法、带头守法、保证执法，中国共产党执政地位不断巩固。,在现行宪法基础上，制定并完善了一大批法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例，法律体系日趋完备，国家经济、政治、文化和社会生活的各个方面基本实现了有法可依。,建设社会主义法治国家的历史进程,人权得到

5、可靠的法制保障,促进经济发展与社会和谐的法治环境不断改善,依法行政和公正司法水平不断提高,对权力的制约和监督得到加强,在通过经济社会发展改善人民的生存权和发展权的同时，国家高度重视通过宪法和法律保障公民的基本权利和自由。,按照建立社会主义市场经济的要求，加强经济立法，完善宏观调控，依法禁止任何组织或个人扰乱社会经济秩序。,通过建立健全行政执法和司法的组织法制和工作机制，保证了行政和司法机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责。,不断建立健全决策权、执行权、监督权，既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，已建立起比较完善的监督体系和监督制度，监督合力和实效不断增强。,二,.,中国特色的立法体制

6、和法律体系,二、中国特色的立法体制和法律体系,立法体制,中华人民共和国是统一的、多民族的、单一制的社会主义国家。为维护国家,法制统一，体现全体人民的共同意志和整体利益，中国实行统一而又分层次的立法体制。,中国,宪法,规定，国家立法权由全国人民代表大会及其常务委员会行使。,立法权,三审制,全国人民代表大会常务委员会审议法律案一般实行,“,三审制,”,即法律案一般应当经过三次常务委员会会议审议后再交付表决，对重大的、意见分歧较大的法律草案，审议的次数可以超过三次。,提请全国人民代表大会审议的法律草案，要经过代表大会会议、代表团全体会议、代表小组会议的反复审议,反复审议过程,立法过程民主的体现,在立

7、法过程中，坚持发扬民主，集中民智，反映民意。,各方意见的汇集,近年来，全国人民代表大会常务委员会和国务院分别将物权法、劳动合同法、就业促进法、物业管理条例等多部法律草案和行政法规草案向社会公布，广泛征求各方面意见。,各级法律法规,为保证国家法制统一和法律规范之间的协调，中国法律规定了不同层级法律规范的效力。,宪法是我国法律的核心,七个法律部门,有法可依是建设社会主义法治国家的前提。经过多年不懈的努力，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系基本形成。当代中国的法律体系，部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学，主要由七个法律部门和三个不同层级的法律规范构成。,七个法律部门是：宪法及宪法相关法，民法

8、商法，行政法，经济法，社会法，刑法，诉讼与非诉讼程序法。三个不同层级的法律规范是：法律，行政法规，地方性法规、自治条例和单行条例。,宪法的统帅地位,在中国特色社会主义法律体系中，宪法居于核心和统帅地位。,我国的法律体系保障了人民的根本利益,中国的法律体系，既与人类政治文明发展的普遍性原则相一致，又与中国社会主义初级阶段的基本国情相适应，与社会主义的根本任务相协调，具有鲜明的中国特色。这一法律体系的本质是以人为本，反映人民的共同意志，保障人民的根本利益。,法律的完善和发展,中国特色社会主义法律体系是开放的和发展的。中国正处在社会转型期，法律体系具有阶段性和前瞻性特点，今后仍将继续制定新的法律和修

9、改原有的法律，使法律体系不断发展和完善。,三,.,尊重和保障人权的法律制度,（一）生命权的法律保障,宪法,、,刑法,、,民法通则,等法律对保障公民生命权作了基本规定。,安全生产法,、,职业病防治法,等法律法规，对保护劳动者的生命安全和身体健康作出规定。,尊重和保障人权法律制度,三、尊重和保障人权的法律制度,（二）人身自由、人格尊严的法律保障,宪法,规定，公民的人身自由不受侵犯。,刑事诉讼法,明确禁止刑讯逼供，对于拘留、逮捕、搜查取证等涉及人身自由和安全的强制方法和手段，规定了严格的法律程序。,刑法,对于司法人员的刑讯逼供罪也专门作了规定。,尊重和保障人权法律制度,（三）平等权的法律保障,宪法,

10、确立了公民在法律面前一律平等的原则。,宪法,和,民族区域自治法,规定，各民族一律平等，国家保障各少数民族的合法权利和利益。,宪法,和,妇女权益保障法,等法律规定，妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等方面享有同男子平等的权利。,尊重和保障人权法律制度,（四）政治权利的法律保障,宪法,规定，国家的一切权力属于人民。,选举法,、,集会游行示威法,等法律以及有关出版、社团登记管理方面的行政法规，为公民的政治权利和自由提供了法制保障。,国务院颁布的,信访条例,，通过强化政府信访工作责任来依法保障公民的批评、建议、申诉、控告、检举权利。,尊重和保障人权法律制度,（五）宗教信仰自由的法律保障,

11、宪法,规定，公民有宗教信仰自由，任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。国家保护正常的宗教活动。,国务院颁布的,宗教事务条例,，依法保护宗教团体、宗教活动场所和信教公民的合法权益和正常的宗教活动。,尊重和保障人权法律制度,（六）劳动者权益的法律保障,劳动法,、,劳动合同法,、,劳动争议调解仲裁法,、,就业促进法,和,职工带薪年休假条例,、,劳动保障监察条例,等法律法规，规范和促进了就业，合理界定了用人单位和劳动者的权利和义务，维护了劳动者的合法权益。,工伤保险条例,、,失业保险条例,、,社会保险费征缴暂行条例,以及,企业职工生育

12、保险试行办法,等法规、规章，保证了劳动者在养老、失业、患病、工伤和生育等情况下能够享有必要的物质帮助。,尊重和保障人权法律制度,（七）经济、社会、文化和其他权利的法律保障,宪法,规定，公民的合法的私有财产不受侵犯。,物权法,规定，国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。,老年人权益保障法,、,母婴保健法,、,未成年人保护法,、,残疾人保障法,等法律，加强对特殊群体的保护。,义务教育法,强化了国家保障义务教育实施的责任，将义务教育全面纳入财政保障范围，保障所有适龄儿童、少年平等接受义务教育的权利。,尊重和保障人权法律制度,四,.,规范市场经济秩序的法律制度,规

13、范市场经济秩序的法律制度,民事法律制度,市场主体的法律制度,民法通则、合同法、担保法和物权法等一系列法律，建立健全了债权制度和包括所有权、用益物权、担保物权的物权制度，确立了合同自由原则以及国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律平等保护的原则，形成了各种所有制经济合法共存、平等竞争、相互促进新格局。,中国市场主体法律制度经历了以所有制为导向向以组织和责任形式为导向的立法的转变，适应了市场经济对市场主体的基本要求。公司法、合伙企业法、个人独资企业法、商业银行法和农民专业合作社法等法律，确认各类市场主体的合法地位，保障其公平参与市场竞争。中国还建立了法律、财务、信息咨询等大批市场服务组织，

14、完善了市场中介组织法律制度。,规范市场经济秩序的法律制度,市场管理的法律制度,反垄断法、反不正当竞争法规范了市场竞争行为，促进了垄断行业的改革，加强了政府监管和社会监督，并相应地确立了民事赔偿和行政赔偿并存的法律救济制度。消费者权益保护法、产品质量法建立了保护消费者利益和保证产品质量的法律制度。城市房地产管理法建立了有利于城市房地产的管理，维护房地产市场秩序，保障房地产权利人合法权益的制度。保险法、证券法、银行业监督管理法和外汇管理条例等法律法规，确立了以公开、公平、公正为价值取向的行业监督管理制度，以有效防范和化解金融风险。,规范市场经济秩序的法律制度,宏观调控的法律制度,知识产权保护的法律

15、制度,运用法律手段对经济进行宏观调控是中国社会主义市场经济的一大特点。在充分发挥市场机制优化资源配置作用的同时，为促进国民经济又好又快地发展，预算法、审计法、政府采购法、个人所得税法、企业所得税法、税收征收管理法和中小企业促进法等法律，对相关领域进行宏观调控依法作出规定。宏观调控法律制度建设，有效地发挥了国家发展规划和产业政策在宏观调控中的导向作用，提高了宏观调控水平。,通过制定,专利法,、,商标法,、,著作权法,等法律，以及出台,著作权集体管理条例,、,信息网络传播权保护条例,等一批行政法规，建立起比较完善的知识产权法律制度。中国采取了司法审判与行政执法,“,两条途径，协调运作,”,的知识产

16、权执法保护机制。司法审判在知识产权执法保护中居于基础地位，发挥主导作用。执法机关依法主动查处和依当事人请求居间处理相结合，为当事人提供了可选择的途径。,规范市场经济秩序的法律制度,资源节约和环境保护的法律制度,对外经贸合作的法律制度,中国将资源节约和环境保护确立为基本国策，不断加强环境与资源保护法制建设。制定了环境保护法、环境影响评价法等9部环境保护方面的法律，以及可再生能源法、清洁生产促进法等17部资源节约和保护方面的法律。出台了与环境和资源保护相关的行政法规50余件，地方性法规、部门规章和政府规章660余项，国家标准800多项。建立健全了环境影响评价、能源节约评估等方面的法律制度。中国十分重视资源节约和环境保护领域的国际合作，缔结或参加了联合国气候变化框架条约、京都议定书、生物多样性公约等30多项国际环境与资源保护条约，并积极履行所承担的条约义务。,中外合资经营企业法,、,中外合作经营企业法,、,外资企业法,和,对外贸易法,等一系列法律，为外国投资者在中国投资提供了多种模式或组织形式，充分保障了外国投资者在中国投资、开展经贸活动的合法权益。,五,.,依法行政与建设法治政府,五、依法