进出口货物的国家管制制度课件

《进出口货物的国家管制制度课件》由会员分享，可在线阅读，更多相关《进出口货物的国家管制制度课件（63页珍藏版）》请在装配图网上搜索。

1、进 出 口 货 物 的 国 家 管 制 制 度 1 第 三 章 进 出 口 货 物 的国 家 管 制 制 度 进 出 口 货 物 的 国 家 管 制 制 度 2 报 关 员 大 纲 第 一 节 对 外 贸 易 管 制 概 述 对 外 贸 易 管 制 概 念 （ 含 义 、 性 质 、 分 类 形式 、 管 制 目 的 、 管 制 特 点 ） 我 国 对 外 贸 易 管 制 的 基 本 框 架 我 国 对 外 贸 易 管 制 的 法 律 体 系 第 二 节 我 国 货 物 、 技 术 进 出 口 许 可 制 度 我 国 货 物 、 技 术 进 出 许 可 制 度 管 理 范 围 国 家 对 部

2、分 进 出 口 货 物 、 技 术 实 行 限 制 或者 禁 止 管 理 的 目 的 及 原 则 禁 止 进 出 口 货 物 管 理 （ 含 义 、 范 围 ） 限 制 进 口 货 物 管 理 （ 许 可 证 件 管 理 、 关 税配 额 管 理 ） 限 制 出 口 货 物 管 理 （ 配 额 限 制 管 理 、 非 配额 限 制 管 理 ） 自 由 进 出 口 货 物 、 技 术 管 理 （ 含 义 、 范 围 ） 进 出 口 货 物 的 国 家 管 制 制 度 3 报 关 员 大 纲 第 三 节 其 他 贸 易 管 制 制 度 对 外 贸 易 经 营 者 管 理 制 度 出 入 境 检 验

3、 检 疫 制 度 （ 制 度 组 成 、 管 理 目的 、 职 责 范 围 、 管 理 范 围 ） 进 出 口 货 物 收 付 汇 管 理 制 度 对 外 贸 易 救 济 措 施 （ 组 成 、 管 理 目 的 、 管理 形 式 、 管 理 期 限 ） 第 四 节 我 国 贸 易 管 制 主 要 管 理 措 施 一 、 进 出 口 许 可 证 管 理 进 出 口 许 可 证 的 签 证 机 构 实 行 进 出 口 许 可 证 管 理 的 商 品 范 围 进 出 口 许 可 证 的 申 领 程 序 （ 申 请 形 式 、 申请 材 料 ） 报 关 规 范 进 出 口 货 物 的 国 家 管 制

4、制 度 4 报 关 员 大 纲 四 、 自 动 进 口 许 可 证 管 理 实 施 自 动 进 口 许 可 证 管 理 的 商 品 范 围 免 交 自 动 进 口 许 可 证 的 情 形 自 动 进 口 许 可 证 的 办 理 程 序 （ 申 请 形 式 、申 请 材 料 ） 报 关 规 范 六 、 进 口 关 税 配 额 管 理 实 施 进 口 关 税 配 额 管 理 的 农 产 品 （ 管 理 部门 、 管 理 范 围 、 管 理 措 施 、 报 关 规 范 ） 实 施 进 口 关 税 配 额 管 理 的 工 业 品 （ 管 理 部门 、 管 理 范 围 、 管 理 措 施 、 报 关 规

5、 范 ） 十 、 出 入 境 检 验 检 疫 管 理 出 入 境 货 物 通 关 单 适 用 范 围 进 出 口 货 物 的 国 家 管 制 制 度 5 目 录 第 一 节 对 外 贸 易 管 制 概 述 第 二 节 我 国 货 物 、 技 术 进 出 口 许 可 管 理 制度 第 三 节 出 入 境 检 验 检 疫 制 度 第 四 节 进 出 口 货 物 收 付 汇 管 理 制 度 第 五 节 对 外 贸 易 救 济 措 施 进 出 口 货 物 的 国 家 管 制 制 度 6 第 一 节 对 外 贸 易 管 制 概 述 1、 对 外 贸 易 管 制 是 政 府 的 一 种 强 制 性 行 政

6、 管 理 行 为 。是 指 一 国 政 府 为 了 国 家 的 宏 观 经 济 利 益 、 国 内 外 政 策 需 要以 及 履 行 所 缔 结 或 加 入 国 际 条 约 的 义 务 ， 确 立 实 行 各 种 制度 、 设 立 相 应 管 理 机 构 和 规 范 对 外 贸 易 活 动 的 总 称 。 2、 目 前 国 际 上 对 对 外 贸 易 管 制 通 常 有 三 种 分 类 形 式 ： (1)是 按 管 理 目 的 分 ： 进 口 贸 易 管 制 和 出 口 贸 易 管 制 (2)是 按 其 管 制 手 段 分 ： 关 税 措 施 和 非 关 税 措 施 (3)按 管 制 对 象

7、分 ： 货 物 进 出 口 贸 易 管 制 技 术 进 出 口 贸 易 管 制 国 际 服 务 贸 易 管 制 进 出 口 货 物 的 国 家 管 制 制 度 7 第 一 节 对 外 贸 易 管 制 概 述 一 、 对 外 贸 易 管 制 目 的 及 特 点 (一 )对 外 贸 易 管 制 目 的 1.为 了 保 护 本 国 经 济 利 益 、 发 展 本 国 经 济 (1)发 展 中 国 家 ： 保 护 民 族 工 业 (2)发 达 国 家 ： 维 持 优 势 和 垄 断 地 位 2.推 行 本 国 的 外 交 政 策 3.为 了 实 现 其 国 家 职 能 (二 )对 外 贸 易 管 制

8、的 特 点 1.贸 易 管 制 政 策 是 一 国 对 外 政 策 体 现 2.贸 易 管 制 会 因 时 因 势 而 变 化 3.以 对 进 口 的 管 制 为 重 点 进 出 口 货 物 的 国 家 管 制 制 度 8 第 一 节 对 外 贸 易 管 制 概 述 二 、 对 外 贸 易 管 制 与 海 关 监 管 国 家 对 外 贸 易 管 制 的 目 标 是 以 对 外 贸 易 管 制法 律 、 法 规 为 保 障 ， 依 靠 有 效 的 政 府 行 政 管 理 手段 来 最 终 实 现 的 。 (一 )海 关 监 管 是 实 现 贸 易 管 制 的 重 要 手 段 (二 )报 关 是

9、海 关 确 认 进 出 口 货 物 合 法 性 的 先决 条 件 单 +证 +货 海 关 进 出 口 货 物 的 国 家 管 制 制 度 9 第 一 节 对 外 贸 易 管 制 概 述 三 、 我 国 对 外 贸 易 管 制 的 基 本 框 架 和 法 律 体 系 (一 )基 本 框 架 (重 点 ) 我 国 对 外 贸 易 管 制 制 度 是 一 种 综 合 管 理 制 度 ，主 要 由 下 列 的 制 度 构 成 ： 1、 对 外 贸 易 经 营 者 管 理 制 度 “ 备 ” 2、 进 出 口 许 可 制 度 “ 证 ” 3、 出 入 境 检 验 检 疫 制 度 “ 检 ” 4、 进 出

10、 口 货 物 收 付 汇 管 理 制 度 “ 核 ” 5、 贸 易 救 济 制 度 “ 救 ” 进 出 口 货 物 的 国 家 管 制 制 度 10 第 一 节 对 外 贸 易 管 制 概 述 三 、 我 国 对 外 贸 易 管 制 的 基 本 框 架 和 法 律 体 系 (二 )法 律 体 系 ： (重 点 ) 1、 对 外 贸 易 管 制 涉 及 的 法 律 渊 源 只 限 于 ： (1)宪 法 (2)法 律 (3)行 政 法 规 (4)部 门 规 章 (5)国 际 条 约 2、 对 外 贸 易 管 制 的 法 律 渊 源 不 包 括 ： (1)地 方 性 法 规 (2)地 方 性 规 章

11、 (3)各 民 族 自治 区 政 府 的 地 方 条 例 和 单 行 条 例 进 出 口 货 物 的 国 家 管 制 制 度 11 多 选 题 (07年 考 题 ) 我 国 对 外 贸 易 管 制 制 度 是 由 一 系 列 管理 制 度 构 成 的 综 合 管 理 制 度 ， 其 中 包 括 ： A. 进 出 口 许 可 制 度 B. 海 关 监 管 制 度 C. 出 入 境 检 验 检 疫 制 度 D. 出 口 退 税 制 度 答 案 ： ABC 进 出 口 货 物 的 国 家 管 制 制 度 12 对 外 贸 易 管 制 是 政 府 一 种 强 制 性 行 政 管 理 行 为 。我 国

12、对 外 贸 管 制 按 管 制 对 象 可 分 为 货 物 进 出 口 贸易 管 制 、 技 术 进 出 口 贸 易 管 制 和 国 际 服 务 贸 易 管制 。 ( 2005) 答 案 ： 对 我 国 目 前 所 签 订 生 效 的 各 类 国 际 条 约 ， 虽 然 不 属于 我 国 国 内 法 的 范 畴 ， 但 就 其 效 力 而 言 可 视 为 我国 对 外 贸 易 管 制 的 法 律 渊 源 之 一 。 (08年 考 题 ) 答 案 ： 对 进 出 口 货 物 的 国 家 管 制 制 度 13 对 外 贸 易 经 营 者 管 理 制 度 我 国 对 于 对 外 贸 易 经 营 者

13、的 管 理 ， 实 行 备案 登 记 制 。 国 营 贸 易 是 指 国 家 （ 政 府 ） 所 出 资 设 立 的或 所 经 营 的 并 具 有 进 出 口 权 的 贸 易 企 业 所从 事 的 具 有 强 烈 行 政 色 彩 的 贸 易 活 动 ， 这里 所 指 的 进 出 口 权 是 指 由 国 家 对 国 营 贸 易企 业 所 特 别 授 予 的 一 种 特 权 ， 具 有 排 他 性和 垄 断 性 。 进 出 口 货 物 的 国 家 管 制 制 度 14 对 外 贸 易 经 营 者 管 理 制 度 (1) 实 行 国 营 贸 易 管 理 的 进 出 口 货 物 目 录 由有 关 部

14、门 制 定 、 调 整 并 公 布 (2) 未 列 入 国 营 贸 易 企 业 名 录 的 企 业 或 者 其他 组 织 ， 不 得 从 事 实 行 国 营 贸 易 管 理 的 货 物 的 进出 口 贸 易 。 (国 家 允 许 部 分 数 量 的 国 营 贸 易 管 理 货物 的 进 出 口 业 务 由 非 授 权 企 业 经 营 的 除 外 ) (3)我 国 实 行 国 营 贸 易 管 理 的 商 品 范 围 ： 玉 米 、大 米 、 煤 炭 、 原 油 、 成 品 油 、 棉 花 、 锑 及 锑 制 品 、钨 及 钨 制 品 、 白 银 等 。 进 出 口 货 物 的 国 家 管 制 制

15、 度 15 第 二 节 我 国 货 物 、 技 术 进 出 口 许 可 管 理 制 度 进 出 口 许 可 是 国 家 对 进 出 口 的 一 种 行 政 管理 制 度 ， 作 为 一 项 非 关 税 措 施 。 货 物 、 技 术 进 出 口 许 可 管 理 制 度 是 我 国 进出 口 许 可 管 理 制 度 的 主 体 ， 其 管 理 范 围 包括 ：进 出 口 许 可 管 理 制 度 禁 止 进 出 口 货 物 和 技 术限 制 进 出 口 货 物 和 技 术自 由 进 出 口 技 术自 由 进 出 口 中 部 分 实 行 自 动 许 可 管 理 的 货 物 进 出 口 货 物 的 国

16、 家 管 制 制 度 16 一 、 禁 止 进 出 口 管 理 (一 )禁 止 进 出 口 货 物 管 理 1、 禁 止 进 口 货 物 ： 列 入 国 家 公 布 禁 止 进 口商 品 目 录 的 商 品 以 及 其 他 法 律 法 规 明 令 禁止 或 停 止 进 口 的 商 品 ， 任 何 企 业 不 得 经 营进 口 。 2、 禁 止 出 口 货 物 ： 列 入 国 家 公 布 禁 止 进 口商 品 目 录 的 商 品 以 及 其 他 法 律 法 规 明 令 禁止 或 停 止 进 口 的 商 品 ， 任 何 企 业 不 得 经 营进 口 。 第 二 节 我 国 货 物 、 技 术 进

17、出 口 许 可 管 理 制 度 进 出 口 货 物 的 国 家 管 制 制 度 17莱 克 多 巴 胺 和 盐 酸 莱 克 多 巴 胺 进 出 口 货 物 的 国 家 管 制 制 度 18莱 克 多 巴 胺 和 盐 酸 莱 克 多 巴 胺 进 出 口 货 物 的 国 家 管 制 制 度 19 (2007多 选 )目 前 ,列 入 我 国 的 商 品 有 : A.麝 香 B.麻 黄 草 C.木 炭 D.硅 砂 答 案 :ABCD 进 出 口 货 物 的 国 家 管 制 制 度 20 (二 )禁 止 进 出 口 技 术 管 理 根 据 对 外 贸 易 法 、 技 术 进 出 口 管 理 条例 以

18、及 禁 止 进 口 、 限 制 进 口 技 术 管 理 办 法 的 有 关 规 定 ， 国 务 院 商 务 主 管 部 门 会 同 国 务 院 的有 关 部 门 ， 制 定 、 调 整 并 公 布 禁 止 进 口 的 技 术 目录 ， 属 于 禁 止 进 、 出 口 的 技 术 ， 不 得 进 、 出 口 。 目 前 中 国 禁 止 限 制 进 口 技 术 目 录 所 列 明的 禁 止 进 口 的 技 术 涉 及 钢 铁 冶 金 、 有 色 金 属 冶 金 、化 工 、 石 油 冶 炼 、 印 刷 、 医 药 等 技 术 领 域 。 第 二 节 我 国 货 物 、 技 术 进 出 口 许 可

19、管 理 制 度 进 出 口 货 物 的 国 家 管 制 制 度 21 中 国 禁 止 出 口 技 术 参 考 原 则 ： (2010年 新 增 ) 为 维 护 国 家 安 全 、 社 会 公 共 利 益 或 公 共 道德 ， 需 要 禁 止 出 口 的 ; 为 保 护 人 的 健 康 或 安 全 ， 保 护 动 物 、 植 物的 生 命 或 健 康 ， 保 护 环 境 ， 需 要 禁 止 出 口 的 ; 依 据 法 律 、 行 政 法 规 的 规 定 ， 其 他 需 要 禁止 出 口 的 ; 根 据 我 国 缔 结 或 参 加 的 国 际 条 约 、 协 定 的规 定 ， 其 他 需 要 禁

20、止 出 口 的第 二 节 我 国 货 物 、 技 术 进 出 口 许 可 管 理 制 度 进 出 口 货 物 的 国 家 管 制 制 度 22 二 、 限 制 进 出 口 管 理 (一 )限 制 进 出 口 货 物 管 理 1、 限 制 进 口 货 物 管 理 国 家 实 行 限 制 进 口 管 理 的 货 物 、 技 术必 须 依 照 国 家 有 关 规 定 取 得 国 务 院 外 经 贸主 管 部 门 或 者 由 其 会 同 国 务 院 有 关 部 门 许可 ， 方 可 进 口 。 2、 限 制 出 口 货 物 管 理第 二 节 我 国 货 物 、 技 术 进 出 口 许 可 管 理 制

21、度 进 出 口 货 物 的 国 家 管 制 制 度 23关 税 配 额 管 理 指 一 定 时 期 内 ， 国 家 对 部 分 商 品 的 进 口 制 定 关 税 配 额税 率 并 规 定 该 商 品 进 口 数 量 总 额 ， 在 限 额 内 ， 经 国 家 批 准 后 允 许按 照 关 税 配 额 税 率 征 税 进 口 。 如 超 出 限 额 则 按 照 配 额 外 税 率 征 税进 口 的 措 施 。 关 税 配 额 管 理 是 一 种 相 对 管 理 的 限 制 。 进 出 口 货 物 的 国 家 管 制 制 度 24 申 请 者 取 得 配 额 证 明 后 ， 凭 配 额 证 明

22、到 国 务 院 商 务 主管 部 门 或 其 授 权 发 证 机 关 申 领 出 口 许 可 证 。 进 出 口 货 物 的 国 家 管 制 制 度 25 2010年 实 行 出 口 许 可 证 管 理 的 商 品 有 49种 。 (1)实 行 出 口 配 额 许 可 证 管 理 的 货 物 是 ： 玉 米 、 大 米 、 小 麦 、玉 米 粉 、 大 米 粉 、 小 麦 粉 、 棉 花 、 锯 材 、 活 牛 (对 港 澳 )、 活 猪(对 港 澳 )、 活 鸡 (对 港 澳 )、 蚕 丝 类 、 煤 炭 、 焦 炭 、 原 油 、 成 品 油 、稀 土 、 锑 及 锑 制 品 、 钨 及

23、钨 制 品 、 锌 矿 砂 、 锡 及 锡 制 品 、 白 银 、铟 及 铟 制 品 、 钼 。 (2)实 行 出 口 配 额 招 标 的 货 物 是 ： 蔺 草 及 蔺 草 制 品 、 碳 化 硅 、氟 石 块 (粉 )、 滑 石 块 (粉 )、 轻 (重 )烧 镁 、 矾 土 、 甘 草 及 甘 草 制 品 。 (3)实 行 出 口 许 可 证 管 理 的 货 物 是 ： 活 牛 (对 港 澳 以 外 市 场 )、活 猪 (对 港 澳 以 外 市 场 )、 活 鸡 (对 港 澳 以 外 市 场 )、 冰 鲜 牛 肉 、 冻牛 肉 、 冰 鲜 猪 肉 、 冻 猪 肉 、 冰 鲜 鸡 肉 、

24、冻 鸡 肉 、 消 耗 臭 氧 层 物 质 、石 蜡 、 锌 及 锌 基 合 金 、 部 分 金 属 及 制 品 、 铂 金 (以 加 工 贸 易 方 式出 口 )、 汽 车 (包 括 成 套 散 件 )及 其 底 盘 、 摩 托 车 (含 全 地 形 车 )及其 发 动 机 和 车 架 、 天 然 砂 (含 标 准 砂 )、 钼 制 品 、 柠 檬 酸 。第 二 节 我 国 货 物 、 技 术 进 出 口 许 可 管 理 制 度 进 出 口 货 物 的 国 家 管 制 制 度 26 (2002年 判 断 )我 国 目 前 对 尿 素 、 磷 酸 二 铵 等 化 肥产 品 实 行 进 口 关

25、税 配 额 ， 其 中 对 于 尿 素 而 言 ， 非国 营 贸 易 进 口 关 税 配 额 总 量 为 13万 吨 ， 即 对 于 这种 产 品 进 口 总 量 超 过 13万 吨 ， 便 不 再 允 许 进 口 。 答 案 ： 错 (2007年 判 断 )目 前 ， 我 国 限 制 进 口 货 物 管 理 按 照其 限 制 方 式 划 分 为 许 可 证 件 管 理 和 关 税 配 额 管 理 ，其 中 关 税 配 额 管 理 是 指 在 一 定 时 期 内 ， 国 家 对 部分 商 品 的 进 口 指 定 关 税 配 额 税 率 并 规 定 该 商 品 进口 数 量 总 额 ， 在 限

26、额 内 ， 经 国 家 批 准 后 允 许 按 照关 税 配 额 税 率 征 税 进 口 ， 如 超 出 限 额 则 以 国 家 主管 部 门 签 发 许 可 证 件 方 式 来 实 现 限 制 进 口 。 答 案 : 错第 二 节 我 国 货 物 、 技 术 进 出 口 许 可 管 理 制 度 进 出 口 货 物 的 国 家 管 制 制 度 27 (二 )限 制 进 出 口 技 术 管 理 国 务 院 商 务 主 管 部 门 会 同 国 务 院 的 有 关 部 门 ， 制 定 、调 整 并 公 布 限 制 进 、 出 口 的 技 术 目 录 ， 属 于 限 制 进 、 出 口的 技 术 ，

27、实 行 许 可 证 管 理 ， 未 经 国 家 许 可 ， 不 得 进 、 出 口 。 目 前 列 入 中 国 禁 止 限 制 进 口 技 术 目 录 中 进 口 属 限制 进 口 的 技 术 包 括 生 物 技 术 、 化 工 技 术 、 石 油 冶 炼 技 术 、石 油 化 工 技 术 、 生 物 化 工 技 术 、 造 币 技 术 等 。 我 国 目 前 限制 出 口 的 技 术 目 录 主 要 有 两 用 物 项 和 技 术 进 出 口 许 可 证管 理 目 录 和 中 国 禁 止 出 口 限 制 出 口 技 术 目 录 等 。 经 营 限 制 进 、 出 口 技 术 的 经 营 者

28、在 向 海 关 申 报 进 、 出口 手 续 时 ， 必 须 主 动 递 交 技 术 进 、 出 口 许 可 证 件 ， 否 则 ，将 承 担 由 此 造 成 的 一 切 法 律 责 任 。第 二 节 我 国 货 物 、 技 术 进 出 口 许 可 管 理 制 度 进 出 口 货 物 的 国 家 管 制 制 度 28 限 制 进 口 技 术 的 进 口 进 程 ： 公 司 国 务 院 商 务 主 管 部 门 技 术 进 口 许 可 意 向 书 与 客 户 签 合 同 申 请 技 术 进 口 许 可 证 持 技 术 进 口 许 可 证 向 海 关 申 报 进 口 进 出 口 货 物 的 国 家

29、管 制 制 度 29 三 、 自 由 进 出 口 管 理 (一 )货 物 自 动 进 口 许 可 管 理 基 于 国 家 监 测 进 出 口 情 况 的 需 要 ， 国 家 对 部分 属 于 自 由 进 口 的 货 物 实 行 自 动 进 口 许 可 管 理 。 自 动 进 口 许 可 管 理 是 在 任 何 情 况 下 对 进 口 申请 一 律 予 以 批 准 的 许 可 制 度 。 实 际 上 是 对 自 由 进口 货 物 在 进 口 前 进 行 自 动 登 记 ， 目 的 是 为 统 计 和监 督 。 货 物 自 动 进 口 许 可 管 理 是 我 国 进 出 口 许 可 管理 制 度

30、中 的 重 要 组 成 部 分 ， 也 是 目 前 各 国 普 遍 使用 的 一 种 进 口 管 理 制 度 。 第 二 节 我 国 货 物 、 技 术 进 出 口 许 可 管 理 制 度 进 出 口 货 物 的 国 家 管 制 制 度 30 第 二 节 我 国 货 物 、 技 术 进 出 口 许 可 管 理 制 度 自 动 进 口 许 可 证 商 品 范 围 ： 一 般 商 品 ： 肉 鸡 、 动 物 油 、 煤 、 烟 酒 等 机 电 产 品 ： 根 据 不 同 的 发 证 机 构 重 要 工 业 品 ： 铁 矿 沙 、 原 油 、 成 品 油 、 氧化 铝 、 化 肥 、 铝 土 矿 、

31、 天 然 气 、 钢 材 钢 坯等 进 出 口 货 物 的 国 家 管 制 制 度 31 (二 )自 由 进 出 口 技 术 管 理 进 出 口 属 于 自 由 进 出 口 的 技 术 ， 应 当向 国 务 院 商 务 主 管 部 门 或 者 其 委 托 的 机 构办 理 合 同 备 案 登 记 。 申 请 人 凭 国 务 院 商 务主 管 部 门 签 发 的 技 术 进 出 口 合 同 登 记 证 办理 有 关 进 出 境 手 续 。第 二 节 我 国 货 物 、 技 术 进 出 口 许 可 管 理 制 度 进 出 口 货 物 的 国 家 管 制 制 度 32 四 、 进 出 口 许 可 证

32、 管 理 主 管 部 门 ： 商 务 部 发 证 机 关 ： 商 务 部 配 额 许 可 证 事 务 局 商 务 部 驻 各 地 特 派 员 办 事 处 各 省 、 自 治 区 、 直 辖 市 、 计 划 单 列市 以 及 商 务 部 授 权 的 其 他 省 会 城 市 商 务 厅(局 )、 外 经 贸 委 (厅 、 局 )第 二 节 我 国 货 物 、 技 术 进 出 口 许 可 管 理 制 度 进 出 口 货 物 的 国 家 管 制 制 度 33 (一 )管 理 范 围 1、 2011年 实 施 进 口 许 可 证 管 理 的 货 物 有 ： (1)重 点 旧 机 电 产 品 发 证 机

33、关 ： 商 务 部 配 额 许 可 证 事 务 局 (2)消 耗 臭 氧 层 物 质 发 证 机 关 ： 由 各 地 外 经 贸 委 (厅 、 局 )、 商 务 厅 (局 )签发 ; 在 京 中 央 管 理 企 业 的 进 口 ， 由 商 务 部 配 额 许 可 证 事务 局 签 发 。2、 2011年 实 行 出 口 许 可 证 管 理 的 49种 货 物 ， 分 别 实 行出 口 配 额 许 可 证 、 出 口 配 额 招 标 和 出 口 许 可 证 管 理 。 实 行 出 口 配 额 许 可 证 管 理 的 货 物 是 ： 玉 米 、 大 米 、小 麦 、 玉 米 粉 、 大 米 粉 、

34、 小 麦 粉 、 棉 花 、 锯 材 、 活 牛 、活 猪 、 活 鸡 、 煤 炭 、 焦 炭 、 原 油 、 成 品 油 、 稀 土 、 锑及 锑 制 品 、 钨 及 钨 制 品 、 锌 矿 砂 、 锡 及 锡 制 品 、 白 银 、铟 及 铟 制 品 、 钼 、 磷 矿 石 。第 二 节 我 国 货 物 、 技 术 进 出 口 许 可 管 理 制 度 进 出 口 货 物 的 国 家 管 制 制 度 34 实 行 出 口 配 额 招 标 的 货 物 是 ： 蔺 草 及 蔺 草制 品 、 碳 化 硅 、 滑 石 块 、 镁 砂 、 矾 土 、 甘 草 及甘 草 制 品 。 实 行 出 口 许

35、可 证 管 理 的 货 物 是 ： 活 牛 、 活猪 、 活 鸡 、 冰 鲜 牛 肉 、 冻 牛 肉 、 冰 鲜 猪 肉 、 冻猪 肉 、 冰 鲜 鸡 肉 、 冻 鸡 肉 、 消 耗 臭 氧 层 物 质 、石 蜡 、 锌 及 锌 基 合 金 、 部 分 金 属 及 制 品 、 铂 金 、汽 车 及 其 底 盘 、 摩 托 车 及 其 发 动 机 和 车 架 、 天然 砂 、 钼 制 品 、 柠 檬 酸 、 维 生 素 C、 青 霉 素 工 业盐 、 硫 酸 二 钠 。第 二 节 我 国 货 物 、 技 术 进 出 口 许 可 管 理 制 度 进 出 口 货 物 的 国 家 管 制 制 度 35

36、 凡 实 行 出 口 配 额 许 可 证 管 理 和 出 口 许 可 证管 理 的 货 物 ， 对 外 贸 易 经 营 者 应 当 在 出 口前 按 规 定 向 指 定 的 发 证 机 构 申 领 出 口 许 可证 ， 海 关 凭 出 口 许 可 证 接 受 申 报 和 验 放 。 实 行 出 口 配 额 招 标 的 货 物 ， 无 论 何 种 贸 易方 式 ， 各 授 权 发 证 机 构 均 凭 商 务 部 下 发 的中 标 企 业 名 单 及 其 中 标 数 量 和 招 标 办 公 室出 具 的 申 领 配 额 招 标 货 物 出 口 许 可 证 证明 书 签 发 出 口 许 可 证 。

37、进 出 口 货 物 的 国 家 管 制 制 度 36 (1)许 可 证 局 负 责 签 发 以 下 6种 货 物 的 出 口 许 可 证 ： 玉 米 、小 麦 、 棉 花 、 煤 炭 、 原 油 、 成 品 油 。 (2)特 办 负 责 签 发 以 下 32种 货 物 的 出 口 许 可 证 ： 大 米 、 玉米 粉 、 小 麦 粉 、 大 米 粉 、 锯 材 、 活 牛 、 活 猪 、 活 鸡 、 焦 炭 、稀 土 、 锑 及 锑 制 品 、 钨 及 钨 制 品 、 锌 矿 砂 、 锡 及 锡 制 品 、白 银 、 铟 及 铟 制 品 、 钼 、 磷 矿 石 ； 蔺 草 及 蔺 草 制 品

38、、 碳 化硅 、 滑 石 块 （ 粉 ） 、 镁 砂 、 矾 土 、 甘 草 及 甘 草 制 品 ； 冰 鲜牛 肉 、 冻 牛 肉 、 冰 鲜 猪 肉 、 冻 猪 肉 、 冰 鲜 鸡 肉 、 冻 鸡 肉 、铂 金 （ 以 加 工 贸 易 方 式 出 口 ） 、 天 然 砂 （ 含 标 准 砂 ） 。 (3)地 方 发 证 机 构 负 责 签 发 以 下 11种 货 物 的 出 口 许 可 证 ：消 耗 臭 氧 层 物 质 、 石 蜡 、 锌 及 锌 基 合 金 、 部 分 金 属 及 制 品 、汽 车 （ 包 括 成 套 散 件 ） 及 其 底 盘 、 摩 托 车 （ 含 全 地 形 车 ）及

39、 其 发 动 机 和 车 架 、 钼 制 品 、 柠 檬 酸 、 青 霉 素 工 业 盐 、 维生 素 C、 硫 酸 二 钠 。 在 京 中 央 企 业 的 出 口 许 可 证 由 许 可 证 局 签 发 。 进 出 口 货 物 的 国 家 管 制 制 度 37 (二 )报 关 规 范 (掌 握 ) 1、 进 口 许 可 证 的 有 效 期 为 1年 ， 当 年 有 效 。 特 殊 情 况需 跨 年 度 使 用 时 ， 有 效 期 最 长 不 得 超 过 次 年 3月 31日 ， 逾期 自 行 失 效 。 2、 出 口 许 可 证 的 有 效 期 最 长 不 得 超 过 6个 月 ， 且 有

40、效期 截 至 时 间 不 得 超 过 当 年 12月 31日 。 3、 进 出 口 许 可 证 一 经 签 发 ， 不 得 擅 自 更 改 证 面内 容 。 4、 进 出 口 许 可 证 实 行 “ 一 证 一 关 ” ， 一 般 情 况 实 行“ 一 批 一 证 ” 。 如 要 实 行 “ 非 一 批 一 证 ” ， 发 证 机 关 在 签发 许 可 证 时 在 许 可 证 的 备 注 栏 中 注 明 “ 非 一 批 一 证 ” 字 样 ，但 最 多 不 超 过 12次 。 5、 对 实 行 “ 一 批 一 证 ” 进 出 口 许 可 证 管 理 的 大 宗 、散 装 货 物 。 以 出 口

41、 为 例 ， 溢 短 装 数 量 在 货 物 总 量 5%以 内 予以 免 证 ， 其 中 原 油 、 成 品 油 在 货 物 总 量 3%以 内 予 以 免 证 。“ 非 一 批 一 证 ” 的 ， 在 最 后 一 批 货 物 出 口 时 ， 应 按 该 许 可证 实 际 剩 余 数 量 溢 装 上 限 ， 即 5%(原 油 、 成 品 油 溢 装 上 为3%)以 内 计 算 免 证 数 额 。第 二 节 我 国 货 物 、 技 术 进 出 口 许 可 管 理 制 度 进 出 口 货 物 的 国 家 管 制 制 度 38 (08单 选 )2008年 实 行 进 口 许 可 证 管 理 的 货

42、 物 有 消耗 臭 氧 层 物 质 和 重 点 旧 机 电 产 品 ， 其 中 重 点 旧 机电 产 品 的 发 证 机 构 为 A计 划 单 列 市 及 商 务 部 授 权 的 其 他 省 会 城 市 的商 务 主 管 部 门 B 各 省 自 治 区 直 辖 市 的 商 务 主 管 部 门 C商 务 部 驻 各 地 特 派 员 办 事 处 D 商 务 部 配 额 许 可 证 事 务 局 答 案 ： D 进 出 口 货 物 的 国 家 管 制 制 度 39 五 、 自 动 进 口 许 可 证 管 理 主 管 部 门 ： 商 务 部 发 证 机 关 ： 商 务 部 配 额 许 可 证 事 务 局

43、 商 务 部 驻 各 地 特 派 员 办 事 处 各 省 、 自 治 区 、 直 辖 市 、 计 划 单 列市 商 务 主 管 部 门 地 方 机 电 产 品 进 出 口 机 构第 二 节 我 国 货 物 、 技 术 进 出 口 许 可 管 理 制 度 进 出 口 货 物 的 国 家 管 制 制 度 40 (一 )管 理 范 围 1、 自 动 进 口 许 可 证 管 理 的 商 品 范 围 (1)2010年 实 施 自 动 进 口 许 可 管 理 的 商 品 包 括 ：一 般 商 品 、 机 电 产 品 (包 括 旧 机 电 产 品 )、 重 要 工业 品 。 (2)列 入 自 动 进 口 许

44、 可 管 理 货 物 目 录 的 商 品 ，在 办 理 报 关 手 续 的 时 候 ， 要 向 海 关 提 交 自 动 进 口许 可 证 。第 二 节 我 国 货 物 、 技 术 进 出 口 许 可 管 理 制 度 进 出 口 货 物 的 国 家 管 制 制 度 41 2、 免 交 自 动 进 口 许 可 证 的 情 形 (7种 情 形 掌 握 ) (1)加 工 贸 易 项 下 进 口 并 复 出 口 的 (原 油 、 成 品 油 除 外 ) (2)外 商 投 资 企 业 作 为 投 资 进 口 或 者 投 资 额 内 生 产 自用 的 (旧 机 电 产 品 除 外 ) (3)货 样 广 告

45、品 、 实 验 品 进 口 ， 每 批 次 价 值 不 超 过5000人 民 币 的 ; (4)暂 时 进 口 的 海 关 监 管 货 物 ; (5)进 入 保 税 区 、 出 口 加 工 区 等 海 关 特 殊 监 管 区 域 及进 入 保 税 仓 库 、 保 税 物 流 中 心 的 属 自 动 进 口 许 可 管 理 的 货物 ; (6)加 工 贸 易 项 下 进 口 的 不 作 价 设 备 监 管 期 满 后 留 在原 企 业 使 用 的 ; (7)国 家 法 律 法 规 规 定 其 他 免 领 进 口 许 可 证 的 。第 二 节 我 国 货 物 、 技 术 进 出 口 许 可 管 理

46、 制 度 进 出 口 货 物 的 国 家 管 制 制 度 42 (二 )报 关 规 范 (掌 握 ) 1、 自 动 进 口 许 可 证 有 效 期 为 6个 月 ， 但 仅 限公 历 年 度 内 有 效 。 2、 自 动 进 口 许 可 证 实 行 “ 一 批 一 证 ” 管 理 ，对 部 分 货 物 可 实 行 “ 非 一 批 一 证 ” 管 理 。 对 实 行“ 非 一 批 一 证 ” 管 理 的 ， 在 有 效 期 内 可 以 分 批 次累 计 报 关 使 用 ， 但 累 计 使 用 不 得 超 过 6次 。 3、 对 实 行 “ 一 批 一 证 ” 的 自 动 进 口 许 可 证 管理

47、 的 大 宗 、 散 装 货 物 ， 溢 装 数 量 在 货 物 总 量 5%内予 以 免 证 ;原 油 、 成 品 油 、 化 肥 、 钢 材 为 3%予 以 免证 。 “ 非 一 批 一 证 ” 的 ， 在 最 后 一 批 货 物 进 口 时 ，应 按 该 自 动 进 口 许 可 证 实 际 剩 余 数 量 的 允 许 溢 装上 限 ， 即 5%(原 油 、 成 品 油 、 化 肥 、 钢 材 在 溢 装 上限 3%)以 内 计 算 免 证 数 额 。第 二 节 我 国 货 物 、 技 术 进 出 口 许 可 管 理 制 度 进 出 口 货 物 的 国 家 管 制 制 度 43 单 选 题

48、 (06年 考 题 ) 下 列 列 入 自 动 进 口 许 可 管 理 货 物 目 录 的 货 物 ，可 免 交 自 动 进 口 许 可 证 的 是 ： A. 参 加 F1上 海 站 比 赛 进 口 后 须 复 出 口 的 赛 车 B. 加 工 贸 易 项 下 进 口 并 复 出 口 的 成 品 油 C. 外 商 投 资 企 业 作 为 投 资 进 口 的 旧 机 电 产 品 D. 每 批 次 价 值 超 过 5000元 人 民 币 的 进 口 货 样广 告 品 答 案 ： A 进 出 口 货 物 的 国 家 管 制 制 度 44 单 选 题 (08年 考 题 ) 某 企 业 持 一 份 证

49、面 数 量 为 200吨 的 化 肥 自 动 进口 许 可 证 (“ 非 一 批 一 证 ” )， 以 海 运 散 装 形 式 分两 批 进 口 化 肥 200吨 ， 在 第 一 批 实 际 进 口 数 量 100吨 的 情 况 下 ， 该 企 业 可 凭 该 份 自 动 进 口 许 可 证 总共 最 多 可 进 口 ( )化 肥 。 A. 210吨 B. 205吨 C. 203吨 D. 206吨 答 案 ： C 进 出 口 货 物 的 国 家 管 制 制 度 45 六 、 进 口 关 税 配 额 管 理 2010年 实 施 进 口 关 税 配 额 管 理 的 商 品有 ： (掌 握 ) 农

50、产 品 ： 小 麦 、 稻 谷 、 大 米 、 玉 米 、棉 花 、 食 糖 、 羊 毛 、 毛 条 工 业 品 ： 尿 素 、 磷 酸 氢 二 铵 、 复 合 肥(3种 农 用 肥 料 )第 二 节 我 国 货 物 、 技 术 进 出 口 许 可 管 理 制 度 进 出 口 货 物 的 国 家 管 制 制 度 46 (一 )实 施 关 税 配 额 管 理 的 农 产 品 主 管 部 门 ： 商 务 部 、 国 家 发 展 改 革 委 (发 改 委 ) 1、 农 产 品 进 口 关 税 配 额 为 全 球 关 税 配 额 。 海关 凭 着 商 务 部 、 发 展 改 革 委 各 自 授 权 机

51、 构 向 最 终用 户 发 放 的 ， 并 加 盖 “ 商 务 部 农 产 品 进 口 关 税 配额 证 专 用 章 ” 或 “ 国 家 发 展 和 改 革 委 员 会 农 产 品进 口 关 税 配 额 证 专 用 章 ” 的 “ 农 产 品 进 口 关 税 配额 证 ” 办 理 验 放 手 续 。 2、 “ 农 产 品 进 口 关 税 配 额 证 ” 实 行 “ 一 证 多批 ” 制 ， 最 终 用 户 需 分 批 进 口 的 ， 凭 “ 农 产 品 进口 关 税 配 额 证 ” 可 多 次 办 理 通 关 手 续 ， 直 至 海 关核 准 栏 填 满 为 止 。 有 效 期 为 每 年 1

52、月 1日 起 至 当 年的 12月 31日 ， 如 需 延 期 ， 应 向 原 发 证 机 构 申 请 办理 换 证 ， 但 延 期 最 迟 不 得 超 过 下 一 年 2月 底 。第 二 节 我 国 货 物 、 技 术 进 出 口 许 可 管 理 制 度 进 出 口 货 物 的 国 家 管 制 制 度 47 3、 农 产 品 进 口 关 税 配 额 的 申 请 期 为 每 年 10月 15日 至 30日 ， 商 务 部 、 发 展 改 革 委 分 别 与 申 请 期 前 1个 月 在 有 关 报 刊 及 网 站 上 公 布 每 种 农 产 品 下 一 年度 进 口 关 税 配 额 总 量 ，

53、 关 税 配 额 申 请 条 件 及 产 品的 税 则 和 适 用 税 率 。 商 务 部 公 布 并 由 商 务 部 授 权 机 构 负 责 受 理 本地 区 申 请 ： 食 糖 、 羊 毛 、 毛 条 发 展 改 革 委 公 布 并 由 发 展 改 革 委 授 权 机 构 负责 受 理 本 地 区 内 申 请 ： 小 麦 、 玉 米 、 大 米 、 棉 花 4、 农 产 品 进 口 关 税 配 额 的 分 配 是 根 据 申 请 者 的申 请 数 量 和 以 往 进 口 实 绩 、 生 产 能 力 、 其 他 相 关商 业 标 准 或 根 据 先 来 先 领 的 方 式 进 行 分 配 。

54、第 二 节 我 国 货 物 、 技 术 进 出 口 许 可 管 理 制 度 进 出 口 货 物 的 国 家 管 制 制 度 48 (二 )实 施 关 税 配 额 管 理 的 工 业 品 主 管 部 门 ： 商 务 部 1、 化 肥 进 口 关 税 配 额 为 全 球 配 额 。 关 税 配 额内 化 肥 进 口 时 ， 海 关 凭 进 口 单 位 提 交 的 “ 化 肥 进口 关 税 配 额 证 明 ” ， 按 配 额 内 税 率 征 税 ， 并 验 放货 物 。 2、 商 务 部 负 责 在 化 肥 进 口 关 税 总 量 内 ， 对 化肥 进 口 关 税 配 额 进 行 分 配 。 商 务

55、 部 于 每 年 的 9月 15日 至 10月 14日 公 布 下 一 年 度 的 关 税 配 额 数 量 。 申请 单 位 应 在 当 每 年 的 10月 15日 至 10月 30日 向 商 务部 提 出 化 肥 关 税 配 额 的 申 请 ， 商 务 部 于 每 年 12月31日 前 将 化 肥 关 税 配 额 分 配 到 进 口 用 户 。第 二 节 我 国 货 物 、 技 术 进 出 口 许 可 管 理 制 度 进 出 口 货 物 的 国 家 管 制 制 度 49 第 三 节 出 入 境 检 验 检 疫 制 度 (国 家 主 管 部 门 ： 国 家 质 检 总 局 ) (一 )出 入

56、境 检 验 检 疫 职 责 范 围 1、 法 检 目 录 列 名 的 商 品 称 为 法 定 检 验 商品 ， 即 国 家 规 定 要 求 实 施 强 制 性 检 验 的 进 出 境 商品 。 2、 对 于 法 定 检 验 以 外 的 进 出 境 商 品 ， 检 验 检疫 机 构 可 以 抽 查 的 方 式 予 以 监 督 管 理 。 3、 对 关 系 国 计 民 生 、 价 值 较 高 、 技 术 复 杂 或涉 及 环 境 卫 生 、 疫 情 标 准 的 重 要 进 出 口 商 品 ， 在出 口 国 装 运 前 进 行 预 检 验 、 监 造 或 监 装 ， 以 及 保留 到 货 后 最 终

57、 检 验 和 索 赔 的 条 款 。 进 出 口 货 物 的 国 家 管 制 制 度 50 第 三 节 出 入 境 检 验 检 疫 制 度 (二 )出 入 境 检 验 检 疫 制 度 的 组 成 (熟 悉 ) 我 国 出 入 境 检 验 检 疫 制 度 内 容 包 括 ：进 出 口 商 品 检 验 制 度 、 进 出 境 动 植 物 检 疫制 度 、 国 境 卫 生 监 督 制 度 1、 进 出 口 商 品 检 验 制 度 (1)目 的 ： 为 了 保 证 进 出 口 商 品 的 质 量 。 (2)分 为 四 类 ： 法 定 检 验 合 同 检验 公 证 鉴 定 委 托 检 验 进 出 口 货

58、 物 的 国 家 管 制 制 度 51 第 三 节 出 入 境 检 验 检 疫 制 度 2、 进 出 境 动 植 物 检 疫 (1)目 的 ： 为 了 防 止 动 植 物 传 染 病 ， 寄生 虫 病 ， 植 物 危 险 性 病 、 虫 、 杂 草 以 及 其他 有 害 生 物 传 入 、 传 出 国 境 ， 保 护 农 、 林 、牧 、 渔 业 生 产 和 人 体 健 康 ， 促 进 对 外 经 济贸 易 的 发 展 (2)主 要 内 容 有 ： 进 境 检 疫 、 出 境 检 疫 、过 境 检 疫 、 进 出 境 携 带 和 邮 寄 物 检 疫 以 及出 入 境 运 输 工 具 检 疫 等

59、 。 进 出 口 货 物 的 国 家 管 制 制 度 52 第 三 节 出 入 境 检 验 检 疫 制 度 3、 国 境 卫 生 监 督 制 度 含 义 ： 指 出 入 境 检 验 检 疫 机 构 卫 生 执 法 人 员 ， 在进 出 口 口 岸 对 出 入 境 的 交 通 工 具 、 货 物 、 运 输 容器 以 及 口 岸 辖 区 的 公 共 场 所 、 生 产 设 备 等 进 行 的卫 生 检 查 鉴 定 评 价 制 度 。 (1)目 的 ： 防 治 传 染 病 由 国 外 传 入 或 者 由 国 内传 出 ， 实 施 国 境 卫 生 检 疫 ， 保 护 人 体 健 康 。 (2)其 监

60、 督 智 能 包 括 ： 进 出 境 检 疫 、 国 境 传 染病 检 测 、 进 出 境 卫 生 监 督 进 出 口 货 物 的 国 家 管 制 制 度 53 (三 )出 入 境 检 验 检 疫 管 理 1、 对 列 入 法 检 目 录 以 及 其 他 法 律法 规 规 定 需 要 检 验 检 疫 的 货 物 进 出 口 时 ，在 办 理 进 出 口 通 关 手 续 前 ， 必 须 先 向 口 岸检 验 检 疫 机 构 报 检 。 海 关 凭 入 境 货 物 通关 单 或 出 境 货 物 通 关 单 验 放 ， 实 行“ 一 批 一 证 制 ” 。第 三 节 出 入 境 检 验 检 疫 制

61、度 进 出 口 货 物 的 国 家 管 制 制 度 54 2、 入 境 货 物 通 关 单 适 用 范 围 ： (掌 握 ) （ 1） 列 入 出 入 境 检 验 检 疫 机 构 实 施 检 验 检 疫 的进 出 境 商 品 目 录 （ 简 称 法 检 目 录 ） 的 入 境商 品 ； （ 2） 美 国 、 日 本 、 韩 国 、 欧 盟 输 入 的 货 物 ； （ 3） 对 外 商 投 资 企 业 进 口 的 投 资 设 备 的 价 值 进 行鉴 定 ； （ 4） 进 口 可 再 生 利 用 的 废 物 原 料 ； （ 5） 进 口 旧 机 电 产 品 ； （ 6） 入 境 货 物 运 输

62、设 备 ； （ 7） 其 他 法 律 法 规 规 定 的 货 物 。 第 三 节 出 入 境 检 验 检 疫 制 度 进 出 口 货 物 的 国 家 管 制 制 度 55 3、 出 境 货 物 通 关 单 适 用 范 围 ： (掌 握 ) （ 1） 列 入 法 检 目 录 的 货 物 （ 2） 出 口 纺 织 品 标 志 （ 3） 其 他 未 列 入 法 检 目 录 ， 但 国 家 有关 法 律 、 行 政 法 规 规 定 由 出 入 境 检 验 检 疫机 构 负 责 检 验 检 疫 的 出 境 货 物 （ 4） 对 外 经 济 技 术 援 助 物 资 及 人 道 主 义 紧急 救 灾 援 助

63、 物 资第 三 节 出 入 境 检 验 检 疫 制 度 进 出 口 货 物 的 国 家 管 制 制 度 56 第 三 节 出 入 境 检 验 检 疫 制 度 “ 四 法 ” 中 华 人 民 共 和 国 进 出 口 商 品 检验 法 ： 中 华 人 民 共 和 国 进 出 境 动 植 物检 疫 法 ： 中 华 人 民 共 和 国 国 境 卫 生 检疫 法 ： 中 华 人 民 共 和 国 食 品 卫 生 法 “ 三 条 例 ” 中 华 人 民 共 和 国 进 出 口 商 品检 验 法 实 施 条 例 ： 中 华 人 民 共 和 国 进出 境 动 植 物 检 疫 法 实 施 条 例 ： 中 华 人民

64、 共 和 国 国 境 卫 生 检 疫 法 实 施 条 例 进 出 口 货 物 的 国 家 管 制 制 度 57 第 四 节 进 出 口 货 物 收 付 汇 管 理 制 度 (一 )出 口 收 汇 管 理 1、 为 了 制 止 出 口 企 业 外 汇 截 留 境 外 ， 提 高收 汇 率 ， 我 国 对 出 口 收 汇 管 理 采 取 的 是 外 汇 核 销形 式 。 2、 企 业 出 口 收 汇 ,应 当 先 进 入 银 行 直 接 以 该企 业 名 义 开 设 的 出 口 收 汇 待 核 查 帐 户 ,对 需 要 结 汇或 划 出 的 外 汇 应 该 如 实 填 写 “ 出 口 收 汇 说

65、明 ” ,连 同 中 国 电 子 口 岸 操 作 员 IC卡 ,一 并 交 银 行 .经 过核 查 后 ,在 企 业 相 应 出 口 可 收 汇 额 内 办 理 结 汇 或 划出 资 金 手 续 . 进 出 口 货 物 的 国 家 管 制 制 度 58 第 四 节 进 出 口 货 物 收 付 汇 管 理 制 度 (二 )进 口 付 汇 管 理 1、 为 了 防 止 汇 出 外 汇 而 实 际 不 进 口 商 品 的 逃汇 行 为 的 发 生 ， 国 家 通 过 海 关 对 进 口 货 物 的 实 际监 管 来 监 督 进 口 付 汇 情 况 。 2、 进 口 企 业 在 进 口 付 汇 前 需

66、 向 填 写 付 汇 银行 申 请 国 家 外 汇 管 理 部 门 制 发 的 贸 易 进 口 付 汇核 销 单 ， 凭 以 办 理 付 汇 。 货 物 进 口 后 ， 进 口 单位 或 代 理 人 凭 海 关 签 发 的 进 口 货 物 报 关 单 付 汇 证明 联 及 相 关 电 子 数 据 向 外 汇 局 指 定 的 银 行 办 理 核销 付 汇 。 进 出 口 货 物 的 国 家 管 制 制 度 59 第 五 节 对 外 贸 易 救 济 措 施 (一 )反 倾 销 措 施 1、 倾 销 的 含 义 ： 是 指 一 国 产 品 以 低 于 其 正 常 价 值 的价 格 ， 将 产 品 出 口 到 另 一 国 市 场 的 行 为 。 2、 倾 销 的 性 质 ： 倾 销 是 一 种 不 公 平 竞 争 行 为 ， 当 倾销 对 进 口 国 国 内 相 关 产 业 造 成 损 害 或 严 重 损 害 威 胁 时 ， 进口 国 可 以 通 过 征 收 高 额 的 反 倾 销 税 来 限 制 产 品 的 进 口 。 3、 反 倾 销 措 施 包 括 临 时 反 倾 销 措 施 和 最 终