煤矿项目管理讲义课件

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1、煤 矿 项 目 管 理 讲 义 1 贵 州 省 煤 炭 建 设 项 目 管 理 人 员 培 训 讲 义煤矿建设项目技术管理二 O一 一 年 十 月 煤 矿 项 目 管 理 讲 义 2 煤 矿 建 设 项 目 技 术 管 理一 、 建 设 项 目 的 分 类 与 定 义二 、 煤 炭 资 源 探 矿 权 、 采 矿 权 的 获 取三 、 建 设 项 目 的 立 项 审 批 、 核 准 或 备 案四 、 建 设 项 目 前 期 有 关 技 术 管 理 工 作五 、 建 设 项 目 各 专 篇 的 技 术 管 理六 、 煤 矿 建 设 项 目 的 开 工 申 请 与 审 批 程 序 煤 矿 项 目

2、管 理 讲 义 3 煤 矿 建 设 项 目 技 术 管 理 区 别 于 生 产 矿 井 的管 理 ， 既 有 管 理 属 性 上 的 特 殊 性 ， 也 有 管 理 办 法和 程 序 上 的 特 殊 性 。 从 管 理 属 性 上 来 说 ， 其 内 容都 是 决 定 矿 井 生 存 与 发 展 的 重 要 工 作 ； 从 管 理 程序 上 来 说 ， 必 须 符 合 国 家 及 行 业 规 定 的 管 理 程 序要 求 ； 从 管 理 办 法 来 说 ， 其 每 一 项 管 理 方 法 都 有相 应 的 特 殊 要 ， 必 须 严 格 遵 守 。煤 矿 建 设 项 目 技 术 管 理 煤 矿

3、 项 目 管 理 讲 义 4 建 设 项 目 的 分 类 与 定 义 1、 新 建 项 目 ： 是 指 在 新 开 发 井 田 内 新 设 计 建 设 的 煤 矿 建 设 项 目 。 2、 扩 建 项 目 ： 是 指 现 有 合 法 生 产 煤 矿 通 过 技 术 改 造 等手 段 ， 使 得 煤 矿 生 产 能 力 增 加 的 煤 矿 建 设 项 目 。 3、 技 改 项 目 ： 是 指 现 有 合 法 生 产 煤 矿 改 变 了 煤 矿 原 有主 要 生 产 系 统 及 安 全 设 施 ， 但 没 有 增 加 生 产 能 力 的 煤矿 建 设 项 目 。 主 要 包 括 增 加 井 筒 数

4、 目 或 者 改 变 井 筒 功能 、 扩 大 煤 层 开 采 范 围 、 矿 井 延 深 水 平 开 拓 方 式 与 原设 计 不 一 致 、 改 变 采 煤 工 艺 的 项 目 。一 煤 矿 项 目 管 理 讲 义 5 二 、 煤 炭 资 源 探 矿 权 、 采 矿 权 的 获 取 获 取 煤 炭 资 源 探 矿 权 、 采 矿 权 是 煤 矿 建设 项 目 的 基 础 。 充 分 了 解 和 掌 握 国 家 对 煤 炭 资 源 探 矿权 、 采 矿 权 获 取 的 有 关 规 定 ， 掌 握 其 工 作 程 序 ， 可 以使 在 获 取 煤 炭 资 源 探 矿 权 、 采 矿 权 的 工

5、 作 上 少 走 弯 路。 二 煤 矿 项 目 管 理 讲 义 6 （ 一 ） 探 矿 权 申 请 申 请 探 矿 权 必 须 由 探 矿 权 申 请 人 向 所 在 地 市 级以 上 国 土 资 源 管 理 部 门 申 请 办 理 。1、 探 矿 权 申 请 应 提 交 的 材 料 探 矿 权 （ 新 立 ） 申 请 应 提 交 的 材 料 ： 探 矿 权 申 请 登 记 书 （ 原 件 ， 包 括 书 面 和 电 子 文档 ） ； 申 请 的 区 块 范 围 图 ； 探 矿 权 申 请 人 法 人 营 业 执 照 或 公 民 身 份 证 等 有效 证 件 (复 印 件 )； 经 年 检 且

6、 在 有 效 期 内 勘 查 单 位 地 质 勘 查 单 位 资 格证 (复 印 件 )； 煤 矿 项 目 管 理 讲 义 7 勘 查 计 划 、 勘 查 合 同 或 委 托 勘 查 的 证 明 文 件 (原 件或 复 印 件 )； 勘 查 项 目 资 金 来 源 证 明 (原 件 或 复 印 件 )； 勘 查 工 作 实 施 方 案 及 附 件 (原 件 或 复 印 件 )； 勘 查 项 目 交 通 位 置 图 (复 印 件 )； 区 (县 )地 矿 管 理 部 门 初 审 意 见 (原 件 )； 涉 外 项 目 还 应 提 交 探 矿 权 申 请 人 的 公 司 合 同 、 章 程。 煤

7、矿 项 目 管 理 讲 义 8 探 矿 权 延 续 申 请 应 提 交 的 材 料 需 延 续 探 矿 权 的 ， 探 矿 权 人 需 在 勘 查 许 可 证 期 满 30天 前 提 出 延 续 申 请 ， 并 提 交 以 下 材 料 ： 探 矿 权 变 更 、 延 续 、 保 留 申 请 登 记 书 （ 原 件 ， 包 括书 面 和 电 子 文 档 ） ； 申 请 的 区 块 范 围 图 （ 原 件 ） ； 原 勘 查 许 可 证 （ 原 件 ） ； 经 年 检 且 在 有 效 期 内 的 勘 查 单 位 地 质 勘 查 单 位 资格 证 (复 印 件 )； 勘 查 工 作 年 度 报 告

8、(原 件 或 复 印 件 )； 勘 查 项 目 资 金 投 入 情 况 会 计 报 表 (原 件 或 复 印 件 )； 勘 查 项 目 资 金 来 源 证 明 (原 件 或 复 印 件 )。 煤 矿 项 目 管 理 讲 义 9 探 矿 权 变 更 申 请 应 提 交 的 材 料 探 矿 权 变 更 指 扩 大 或 缩 小 勘 查 范 围 、 变 更 勘 查主 矿 种 ， 以 及 变 更 探 矿 权 人 名 称 或 地 址 。 申 请 变 更 需提 交 以 下 材 料 ： 探 矿 权 变 更 申 请 登 记 书 （ 原 件 ， 包 括 书 面 和 电 子 文档 ） ； 申 请 的 区 块 范 围

9、 图 （ 原 件 ） ； 原 勘 查 许 可 证 （ 原 件 ） ； 经 年 检 且 在 有 效 期 内 的 勘 查 单 位 地 质 勘 查 单 位 资格 证 (复 印 件 )； 煤 矿 项 目 管 理 讲 义 10 申 请 扩 大 或 缩 小 勘 查 范 围 ， 应 提 交 ： A、 勘 查 工 作 实 施 方 案 及 附 件 (原 件 或 复 印 件 )； B、 区 （ 县 ） 地 矿 管 理 部 门 初 审 意 见 。 申 请 变 更 勘 查 主 矿 种 的 ， 应 提 交 勘 查 年 度 报 告 或 勘查 工 作 阶 段 性 报 告 。 申 请 变 更 探 矿 权 人 名 称 （ 包

10、括 法 人 代 表 易 人 ） 或 改变 地 址 的 ， 应 提 交 ： A、 探 矿 权 申 请 人 法 人 营 业 执 照 (复 印 件 )； B、 变 更 前 原 探 矿 权 申 请 人 法 人 营 业 执 照 (复 印 件)。 煤 矿 项 目 管 理 讲 义 11 转 让 探 矿 权 申 请 应 提 交 的 材 料 转 让 审 批 机 关 出 具 的 探 矿 权 转 让 批 准书 (原 件 )； 探 矿 权 申 请 人 法 人 营 业 执 照 (复 印件 )； 勘 查 项 目 资 金 来 源 证 明 (原 件 或 复 印 件 )； 勘 查 计 划 或 合 同 (原 件 或 复 印 件

11、)； 勘 查 工 作 实 施 方 案 及 附 件 (原 件 或 复 印 件 )。 煤 矿 项 目 管 理 讲 义 12 探 矿 权 保 留 申 请 应 提 交 的 材 料 ： 探 矿 权 变 更 、 延 续 、 保 留 申 请 登 记 书 （ 原 件， 包 括 书 面 和 电 子 文 档 ） ； 申 请 的 区 块 范 围 图 （ 原 件 ） ； 原 勘 查 许 可 证 （ 原 件 ） ； 首 次 设 立 保 留 的 ， 还 应 提 交 ： A、 勘 查 项 目 完 成 报 告 或 勘 查 项 目 终 止 报告 (原 件 或 复 印 件 )； B、 勘 查 项 目 资 金 投 入 情 况 的

12、会 计 报 表 (原件 或 复 印 件 )。 煤 矿 项 目 管 理 讲 义 13 探 矿 权 注 销 申 请 应 提 交 的 材 料 ： 探 矿 权 注 销 申 请 书 （ 原 件 ， 包 括 书 面 和电 子 文 档 ） ； 勘 查 项 目 完 成 报 告 或 勘 查 项 目 终 止 报 告 （ 原件 或 复 印 件 ） ； 勘 查 项 目 成 果 资 料 汇 交 证 明 文 件 （ 原 件 或 复印 件 ） ； 原 勘 查 许 可 证 （ 原 件 ） 。 煤 矿 项 目 管 理 讲 义 14 2、 申 请 探 矿 权 时 限 自 受 理 申 请 之 日 起 20天 内 （ 听 证 时 间

13、 不 计 算 在此 期 限 内 ） 。3、 探 矿 权 申 请 的 法 律 依 据 中 华 人 民 共 和 国 矿 产 资 源 法 （ 1986年 3月19日 颁 布 ， 1996年 8月 29日 修 订 ） ； 中 华 人 民 共 和 国 矿 产 资 源 法 实 施 细 则 （1994年 3月 12日 国 务 院 令 第 152号 发 布 ） ； 矿 产 资 源 勘 查 区 块 登 记 管 理 办 法 （ 1998年 2月 12日 国 务 院 第 240号 令 发 布 ） ； 矿 产 资 源 开 采 登 记 管 理 办 法 （ 1998年 2月12日 国 务 院 第 241号 令 发 布 ）

14、 ； 探 矿 权 采 矿 权 转 让 管 理 办 法 （ 1998年 2月12日 国 务 院 第 242号 令 发 布 ） 。 煤 矿 项 目 管 理 讲 义 15 （ 二 ） 采 矿 权 申 请 申 请 采 矿 权 ， 采 矿 权 申 请 人 应 向 属 地 市 级 以 上国 土 资 源 局 管 理 部 门 申 请 办 理 。 申 请 开 采 矿 产 资 源 需要 提 交 以 下 材 料 ： 1、 划 定 矿 区 范 围 应 提 交 的 材 料 划 定 矿 区 范 围 申 请 登 记 报 告 （ 包 括 办 矿 理 由 及简 要 论 证 、 地 质 工 作 概 况 、 矿 山 建 设 投 资

15、 安 排 及 资 金来 源 等 ） ； 经 批 准 的 与 矿 山 建 设 规 模 相 适 应 的 地 质 勘 查储 量 报 告 ； 矿 产 资 源 开 发 初 步 利 用 方 案 （ 包 括 矿 区 位 置、 开 采 矿 种 、 储 量 情 况 、 矿 山 规 模 及 服 务 年 限 ， 矿 产资 源 综 合 开 发 利 用 方 案 ） ； 煤 矿 项 目 管 理 讲 义 16 申 请 开 采 的 矿 区 范 围 图 （ 以 地 质 地 形 图 或 地 质 图 为 底 图， 并 以 国 家 直 角 坐 标 或 经 纬 度 坐 标 标 定 其 拐 点 、 矿 区面 积 ， 比 例 尺 不 得

16、小 于 1： 10000） ； 探 矿 权 人 申 请 办 矿 的 ， 应 出 具 该 区 域 的 勘 查 许 可 证影 印 件 ； 探 矿 权 经 转 让 取 得 的 ， 还 应 出 具 转 让 审 批 的有 关 文 件 ； 区 、 县 地 矿 主 管 部 门 的 核 实 意 见 ； 其 它 相 关 资 料 。 煤 矿 项 目 管 理 讲 义 17 2、 采 矿 权 申 请 登 记 应 提 交 的 材 料 采 矿 权 申 请 登 记 书 ； 矿 产 储 量 登 记 书 ； 依 法 划 定 的 矿 区 范 围 图 ； 采 矿 权 申 请 人 营 业 执 照 以 及 具 有 与 矿 山 建 设

17、规 模 相适 应 的 资 金 、 技 术 和 设 备 条 件 的 证 明 材 料 ； 有 相 应 资 质 的 单 位 编 制 并 经 评 审 的 矿 产 资 源 开 发 利用 方 案 ； 环 境 影 响 评 价 报 告 ； 煤 矿 项 目 管 理 讲 义 18 环 境 保 护 主 管 部 门 的 审 批 意 见 ； 安 全 生 产 监 督 主 管 部 门 的 审 批 意 见 ； 设 立 矿 山 企 业 的 批 准 文 件 ； 区 (县 )地 矿 主 管 部 门 的 核 实 意 见 ； 没 有 产 权 争 议 的 提 出 保 证 书 ， 有 产 权 争 议 的 提 供 结 论 证 明 ； 国 有

18、 矿 山 企 业 还 应 当 提 供 ： 经 评 审 备 案 的 供 矿 山 建 设 使 用 的 矿 产 勘 查 报 告 和 矿 山 设 计 文 件 ； 煤 矿 项 目 管 理 讲 义 19 集 体 所 有 制 矿 山 企 业 或 者 私 营 矿 山 企 业 还 应 当 提 供: 矿 山 建 设 使 用 的 与 开 采 规 模 相 适 应 的 矿 产 勘 查 资 料； 矿 长 具 有 矿 山 生 产 、 安 全 管 理 和 环 境 保 护 的 基 本 知识 证 明 文 件 。 申 报 单 位 （ 人 ） 委 托 代 理 的 ， 需 提 交 授 权 委 托 书 ； 法 律 、 法 规 、 规 章

19、 规 定 的 其 他 材 料 。 煤 矿 项 目 管 理 讲 义 20 3、 采 矿 权 延 续 申 请 登 记 提 交 的 材 料 采 矿 权 延 续 申 请 ； 采 矿 权 延 续 申 请 登 记 书 ； 营 业 执 照 副 本 （ 原 件 及 复 印 件 ， 原 件 查 验 后 退 回 ）； 原 采 矿 许 可 证 的 正 、 副 本 ； 缴 纳 采 矿 权 使 用 费 、 矿 产 资 源 补 偿 费 及 采 矿 权 价 款的 证 明 ； 区 、 县 地 矿 主 管 部 门 的 核 实 意 见 ； 申 报 单 位 （ 人 ） 委 托 代 理 的 ， 需 提 交 授 权 委 托 书 ； 法

20、 律 、 法 规 、 规 章 规 定 的 其 他 材 料 。 煤 矿 项 目 管 理 讲 义 21 4、 采 矿 权 变 更 申 请 登 记 提 交 的 材 料 采 矿 权 变 更 申 请 ； 采 矿 权 变 更 申 请 登 记 书 ； 营 业 执 照 副 本 （ 原 件 及 复 印 件 ， 原 件 查 验 后 退 回 ）； 区 、 县 地 矿 主 管 部 门 的 核 实 意 见 ； 原 采 矿 许 可 证 的 正 、 副 本 ； 缴 纳 采 矿 权 使 用 费 、 矿 产 资 源 补 偿 费 及 采 矿 权 价 款的 证 明 ； 煤 矿 项 目 管 理 讲 义 22 矿 区 范 围 发 生

21、变 化 的 ， 需 提 供 矿 区 范 围 图 及划 定 矿 区 范 围 的 批 复 、 开 发 利 用 方 案 和 环 境 影 响 评 价报 告 ； 主 要 矿 种 和 开 采 方 式 变 化 的 ， 需 提 供 开 发 利 用方 案 和 经 法 定 审 批 部 门 批 准 的 环 境 影 响 评 价 文 件 ； 依 法 转 让 采 矿 权 变 更 的 ， 需 提 供 全 部 批 准 资 料； 企 业 名 称 变 更 的 ， 需 提 供 证 明 企 业 名 称 变 更 的文 件 ； 申 报 单 位 （ 人 ） 委 托 代 理 的 ， 需 提 交 授 权 委托 书 ； 法 律 、 法 规 、

22、规 章 规 定 的 其 他 材 料 。 煤 矿 项 目 管 理 讲 义 23 三 、 建 设 项 目 的 立 项 审 批 、 核 准 或 备 案 国 家 根 据 拟 建 项 目 的 性 质 、 规 模 、 投 资 等情 况 的 不 同 分 别 实 行 审 批 制 、 核 准 制 和 备 案 制 。 审 批 制 ： 使 用 各 级 财 政 预 算 内 资 金 、 各 类 专 项建 设 基 金 、 统 借 国 外 贷 款 进 行 投 资 建 设 的 项 目 实 行 审批 制 。 核 准 制 ： 政 府 核 准 的 投 资 项 目 目 录 中 列 入的 企 业 投 资 项 目 实 行 核 准 制 。

23、 备 案 制 ： 不 属 于 审 批 制 和 核 准 制 投 资 项 目 范 围内 的 项 目 均 实 行 备 案 制 。 除 国 家 另 有 规 定 外 ， 由 企 业按 照 属 地 原 则 向 地 方 政 府 投 资 主 管 部 门 备 案 。三 煤 矿 项 目 管 理 讲 义 24 （ 一 ） 建 设 项 目 基 本 建 设 程 序 煤 矿 建 设 项 目 基 本 建 设 的 程 序 是 ： 矿 区 总 体规 划 设 计 煤 矿 建 设 项 目 预 可 行 性 研 究 报 告 （ 或 项 目建 议 书 ） 煤 矿 建 设 项 目 可 行 性 研 究 报 告 （ 项 目 建 设程 序 性

24、支 持 文 件 ） 煤 矿 建 设 项 目 初 步 设 计 及 施 工 准备 施 工 图 设1、 矿 区 总 体 规 划 设 计 按 照 中 华 人 民 共 和 国 矿 产 资 源 法 和 中 华人 民 共 和 国 煤 炭 法 的 规 定 ， 煤 炭 资 源 开 发 应 根 据 国民 经 济 和 社 会 发 展 计 划 编 制 矿 区 总 体 规 划 。 矿 区 总 体规 划 属 政 府 行 为 ， 由 省 （ 自 治 区 、 直 辖 市 ） 发 改 委 委托 有 资 质 的 设 计 部 门 编 制 。 同 地 区 规 划 结 合 比 较 紧 密， 经 国 家 发 改 委 审 查 批 准 以

25、后 的 矿 区 总 体 规 划 是 矿 区开 发 的 指 导 性 文 件 。 投 资 者 必 须 在 矿 区 总 体 规 划 指 导下 从 事 资 源 开 发 和 生 产 经 营 活 动 。 计 施 工 项 目 竣工 验 收 。 煤 矿 项 目 管 理 讲 义 25 2、 建 设 项 目 预 可 行 性 研 究 根 据 矿 区 总 体 设 计 确 定 的 井 田 范 围 和 建 设 规模 ， 由 建 设 单 位 或 由 建 设 单 位 委 托 的 设 计 咨 询 机 构 ，对 建 设 项 目 的 内 、 外 部 条 件 ， 产 品 市 场 和 技 术 经 济 可行 性 等 主 要 问 题 进

26、行 研 究 ， 形 成 “ 煤 矿 建 设 项 目 预 可行 性 研 究 报 告 ” （ 也 称 项 目 建 议 书 或 项 目 申 请 报 告 ）。 根 据 建 设 规 模 大 小 ， 项 目 建 议 书 或 项 目 申 请 报 告 由国 家 发 改 委 或 省 （ 自 治 区 、 直 辖 市 ） 发 改 委 组 织 审 查核 准 ， 并 将 作 为 项 目 初 步 设 计 或 可 行 性 研 究 报 告 编 制的 依 据 （ 对 于 核 准 制 的 项 目 ， 上 级 机 关 不 再 对 项 目 的可 行 性 研 究 报 告 进 行 审 查 ； 对 于 审 批 制 的 项 目 ， 应 按照

27、 国 家 的 有 关 规 定 编 制 可 行 性 研 究 报 告 ） 。 煤 矿 项 目 管 理 讲 义 26 3、 建 设 项 目 可 行 性 研 究 根 据 项 目 建 议 书 确 定 的 原 则 和 审 查 意 见 对 煤矿 项 目 的 技 术 方 案 、 开 采 工 艺 等 进 行 详 细 的 技 术 论 证， 并 对 项 目 的 技 术 经 济 可 行 性 进 行 分 析 ， 根 据 分 析 结果 编 制 “ 煤 矿 建 设 项 目 可 行 性 研 究 报 告 ” 。 该 报 告 由国 家 发 改 委 或 省 （ 自 治 区 、 直 辖 市 ） 发 改 委 组 织 审 查或 委 托

28、审 查 。 审 查 批 准 后 的 项 目 可 行 性 研 究 报 告 将 作为 项 目 初 步 设 计 的 依 据 。 可 行 性 研 究 阶 段 ， 项 目 单 位 应 分 别 向 国 土 、环 保 、 水 利 、 安 全 监 察 、 电 力 、 交 通 、 银 行 等 相 关 部门 申 请 办 理 项 目 建 设 程 序 性 支 持 文 件 ， 并 做 为 项 目 建设 的 重 要 依 据 。 煤 矿 项 目 管 理 讲 义 27 4、 建 设 项 目 初 步 设 计 （ 包 括 各 专 篇 设 计 ） 根 据 批 准 的 可 行 性 研 究 报 告 或 项 目 申 请 报告 ， 由 业

29、 主 通 过 招 标 等 方 式 选 择 有 资 质 的 设 计 单 位 进行 建 设 项 目 初 步 设 计 。 初 步 设 计 的 深 度 为 确 定 设 计 方案 和 重 大 技 术 原 则 ， 满 足 主 要 机 电 设 备 、 器 材 订 货 、征 地 的 要 求 。 建 设 项 目 初 步 设 计 可 作 为 施 工 图 设 计 、施 工 组 织 设 计 、 施 工 准 备 和 生 产 准 备 ， 编 制 概 算 且 用于 基 建 投 资 控 制 、 年 度 计 划 安 排 的 依 据 。 煤 矿 建 设 项目 初 步 设 计 （ 包 括 各 专 篇 设 计 ） 的 报 批 审 查

30、 应 按 当 地发 改 委 及 煤 炭 行 业 相 关 主 管 部 门 的 有 关 规 定 进 行 （ 一般 由 省 级 煤 炭 管 理 部 门 审 查 批 准 ） 。 煤 矿 项 目 管 理 讲 义 28 5、 施 工 准 备 施 工 准 备 包 括 征 地 、 四 通 （ 水 、 电 、 路 、通 信 工 程 ） 、 一 平 （ 平 整 场 地 ） 、 设 备 材 料 订 货 、 施工 招 标 等 。6、 施 工 开 工 报 告 批 准 或 备 案 后 ， 由 建 设 单 位 委 托施 工 单 位 或 总 承 包 单 位 按 照 施 工 组 织 设 计 施 工 。7、 项 目 竣 工 验

31、收 项 目 竣 工 验 收 是 全 面 考 核 建 设 工 作 ， 检 验项 目 建 设 是 否 符 合 设 计 要 求 和 工 程 质 量 的 活 动 。 大 中型 煤 矿 建 设 项 目 由 国 家 发 改 委 或 国 家 发 改 委 委 托 行 业主 管 部 门 、 地 方 主 管 部 门 组 织 验 收 。 煤 矿 项 目 管 理 讲 义 29 （ 二 ） 审 批 制 项 目 的 报 批 程 序 适 用 于 审 批 制 的 项 目 从 开 始 策 划 到 实 施 完成 主 要 经 历 5个 阶 段 ， 即 项 目 建 议 书 阶 段 可 行 性 研 究阶 段 （ 程 序 性 支 持 文

32、 件 办 理 阶 段 ） 初 步 设 计 阶 段 项 目 实 施 阶 段 竣 工 验 收 阶 段 。 现 对 前 三 个 阶 段 进 行说 明 。 煤 矿 项 目 管 理 讲 义 30 1、 项 目 建 议 书 阶 段 项 目 建 议 书 （ 又 称 立 项 申 请 ） 是 拟 上 项 目 单 位向 发 改 委 项 目 管 理 部 门 申 报 的 项 目 申 请 。 项 目 建 议 书 是 项 目 建 设 筹 建 单 位 或 项 目 法 人 ，根 据 国 民 经 济 的 发 展 、 国 家 和 地 方 中 长 期 规 划 、 产 业政 策 、 生 产 布 局 、 国 内 外 市 场 ， 所 在

33、 地 的 内 外 部 条 件， 提 出 的 某 一 具 体 项 目 的 建 议 文 件 ， 是 对 拟 建 项 目 提出 的 框 架 性 的 总 体 设 想 ， 对 于 工 艺 建 设 复 杂 、 涉 及 面广 、 协 调 量 大 的 大 中 型 项 目 ， 还 要 编 制 可 行 性 研 究 报告 ， 作 为 项 目 建 议 书 的 主 要 附 件 之 一 。 项 目 建 议 书 是项 目 发 展 周 期 的 初 始 阶 段 ， 项 目 建 议 书 是 国 家 选 择 项目 的 依 据 ， 也 是 可 行 性 研 究 的 依 据 。 涉 及 利 用 外 资 的项 目 ， 在 项 目 建 议

34、书 批 准 后 ， 方 可 开 展 对 外 工 作 。 煤 矿 项 目 管 理 讲 义 31 项 目 建 议 书 包 括 以 下 内 容 ： 项 目 的 必 要 性 ； 项 目 的 市 场 预 测 ； 产 品 方 案 或 服 务 的 市 场 预 测 ； 项 目 建 设 的 必 须 条 件 。 煤 矿 项 目 管 理 讲 义 32 建 设 单 位 委 托 有 资 质 的 设 计 （ 或 中 介 ） 单 位根 据 资 源 状 况 编 制 项 目 建 议 书 ， 建 设 单 位 要 根 据 项 目建 议 书 的 要 求 ， 落 实 以 下 建 设 条 件 ： 国 土 资 源 部 门 核 发 的 资

35、源 边 界 （ 或 探 矿 权 ） 的 批 复； 省 级 国 土 资 源 部 门 出 具 的 用 地 预 审 意 见 ； 矿 产 资 源 部 门 认 证 的 资 源 地 质 评 价 报 告 ； 规 划 部 门 核 发 的 红 线 图 或 项 目 选 址 意 见 书 ； 环 境 保 护 部 门 批 准 的 环 境 影 响 评 价 报 告 书 ； 地 灾 危 险 评 估 报 告 ； 煤 矿 项 目 管 理 讲 义 33 水 利 部 门 批 准 的 水 土 保 持 方 案 ； 节 能 减 排 预 评 价 大 纲 ； 安 全 预 评 价 报 告 ； 水 资 源 论 证 报 告 及 取 水 意 向 协

36、议 ； 交 通 运 输 部 门 （ 煤 炭 主 要 指 铁 路 部 门 ） 出 具 的 接 轨意 向 书 （ 函 ） ； 电 力 部 门 出 具 的 用 电 意 向 书 ； 银 行 部 门 出 具 的 贷 款 意 向 书 ； 建 设 单 位 出 具 的 真 实 可 实 施 的 资 本 筹 措 方 案 ； 产 品 供 销 意 向 协 议 、 市 场 调 查 分 析 报 告 。 煤 矿 项 目 管 理 讲 义 34 2、 可 行 性 研 究 阶 段 项 目 立 项 获 得 批 准 后 ， 需 根 据 立 项 批 复 的相 关 内 容 编 制 可 行 性 研 究 报 告 。 可 行 性 研 究 报

37、告 由 建 设 单 位 委 托 有 资 质 的 设 计（ 或 中 介 ） 单 位 根 据 项 目 建 议 书 批 复 情 况 进 行 编 制 。可 行 性 研 究 报 告 包 含 的 内 容 见 后 所 述 。 煤 矿 项 目 管 理 讲 义 35 建 设 单 位 根 据 可 行 性 研 究 报 告 编 制 的 要 求 ， 应 落 实 以 下 建 设 条 件： 国 土 资 源 部 门 核 发 的 资 源 边 界 （ 或 探 矿 权 ） 的 批 复 ； 国 土 资 源 部 门 出 具 的 用 地 预 审 意 见 ； 矿 产 资 源 部 门 认 证 的 资 源 地 质 评 价 报 告 ； 规 划

38、部 门 核 发 的 红 线 图 或 项 目 选 址 意 见 书 ； 环 境 保 护 部 门 批 准 的 环 境 影 响 评 价 报 告 书 ； 投 资 主 管 部 门 进 行 节 能 减 排 评 估 审 查 （ 发 改 委 或 能 源 局负 责 ） 的 意 见 ； 水 利 部 门 批 准 的 水 土 保 持 方 案 ； 煤 矿 项 目 管 理 讲 义 36 安 全 预 评 价 报 告 书 ； 职 业 病 危 害 控 制 效 果 预 评 价 报 告 ； 地 质 灾 害 危 险 评 估 报 告 ； 项 目 建 设 单 位 与 交 通 运 输 部 门 （ 主 要 指 铁 路 部 门 ） 签 署 的

39、接 轨协 议 ； 项 目 建 设 单 位 与 电 力 部 门 签 署 的 用 电 协 议 ； 项 目 建 设 单 位 与 银 行 部 门 签 署 的 贷 款 承 诺 书 ； 建 设 单 位 出 具 的 真 实 可 实 施 的 资 本 金 筹 措 方 案 ； 建 设 工 程 招 投 标 方 案 ； 引 进 设 备 考 察 报 告 ； 水 资 源 管 理 部 门 批 复 取 水 许 可 。 煤 矿 项 目 管 理 讲 义 37 3、 初 步 设 计 阶 段 可 行 性 研 究 报 告 获 得 批 复 后 ， 建 设 单 位 通过 招 标 ， 委 托 有 资 质 的 设 计 （ 或 中 介 ） 单

40、位 根 据 项 目可 行 性 研 究 报 告 批 复 情 况 编 制 项 目 的 初 步 设 计 （ 初 步设 计 编 制 的 内 容 见 后 所 述 ） ， 并 根 据 初 步 设 计 编 制 以下 专 篇 ： 安 全 设 施 设 计 专 篇 ； 消 防 专 篇 ； 职 业 卫 生 专 篇 ； 节 能 减 排 专 篇 ； 水 土 保 持 专 篇 ； 属 地 规 定 的 其 他 专 篇 。 煤 矿 项 目 管 理 讲 义 38 （ 三 ） 核 准 制 项 目 的 核 准 程 序 核 准 制 情 况 下 ， 企 业 投 资 项 目 是 指 企 业 不 使用 政 府 性 资 金 投 资 建 设 ，

41、 属 于 企 业 投 资 项 目 核 准 项目 （ 以 下 简 称 目 录 ） 中 所 列 的 项 目 。 国 家 规 划 矿 区内 的 煤 炭 开 发 项 目 有 国 务 院 投 资 主 管 部 门 核 准 ， 其 余一 般 煤 炭 开 发 项 目 由 地 方 政 府 投 资 主 管 部 门 核 准 。 项目 从 开 始 策 划 到 实 施 完 成 主 要 经 过 3个 阶 段 ， 即 项 目 申请 报 告 阶 段 项 目 实 施 阶 段 竣 工 验 收 阶 段 。 现 就 项目 申 请 报 告 阶 段 进 行 说 明 。 建 设 单 位 投 资 建 设 的 项 目 应 当 编 制 项 目

42、申 请 报告 （ 1式 5份 ） 报 送 政 府 投 资 主 管 部 门 。 煤 矿 项 目 管 理 讲 义 39 1、 项 目 申 请 报 告 内 容 项 目 申 请 报 告 除 一 般 项 目 申 请 报 告 所 必 须 的 内容 外 ， 还 应 包 括 以 下 内 容 ： 项 目 申 报 单 位 情 况 ； 产 业 政 策 、 发 展 规 划 及 准 入 分 析 ； 项 目 的 建 设 条 件 ； 项 目 主 要 方 案 ； 安 全 生 产 ； 资 源 开 发 及 综 合 利 用 ； 节 能 方 案 ； 建 设 用 地 、 征 地 拆 迁 及 采 煤 影 响 区 居 民 安 置 ； 环

43、境 和 生 态 影 响 分 析 ； 经 济 影 响 分 析 。 煤 矿 项 目 管 理 讲 义 40 2、 项 目 核 准 条 件 及 所 需 主 要 文 件 符 合 性 文 件 符 合 煤 炭 产 业 政 策 ； 符 合 行 业 发 展 规 划 ； 符 合 矿 区 整 体 规 划 ； 国 家 同 意 开 展 前 期 工 作 复 函 。 煤 矿 项 目 管 理 讲 义 41 上 报 项 目 核 准 请 示 和 所 附 支 持 性 文 件 项 目 核 准 请 示 ； 项 目 可 行 性 研 究 报 告 ； 项 目 申 请 报 告 ； 划 定 矿 区 范 围 批 复 ； 建 设 用 地 预 审 意

44、 见 的 复 函 ； 环 境 影 响 报 告 书 的 批 复 ； 水 土 保 持 方 案 的 批 复 （ 在 山 区 、 丘 陵 区 、 风 沙 区开 办 煤 矿 的 ） ； 建 设 项 目 选 址 意 见 （ 以 划 拨 方 式 提 供 国 有 土 地 使用 权 的 ） ； 水 资 源 论 证 报 告 书 审 查 意 见 （ 直 接 从 江 河 、 湖 泊或 地 下 取 水 并 需 申 请 取 水 许 可 证 的 ） ； 贷 款 承 诺 函 ； 煤 矿 项 目 管 理 讲 义 42 其 他 文 件 （ 供 电 、 用 户 协 议 等 ） 。 委 托 评 估 和 征 求 意 见 项 目 委 托

45、 评 估 函 ； 征 求 安 全 意 见 函 。 煤 矿 项 目 管 理 讲 义 43 3、 项 目 核 准 程 序 项 目 核 准 机 关 企 业 投 资 建 设 应 由 地 方 政 府 投 资 主 管 部门 核 准 的 项 目 ， 须 按 照 地 方 政 府 的 有 关 规 定 ， 向 相 应的 项 目 核 准 机 关 提 交 项 目 申 请 报 告 。 国 务 院 有 关 行 业 主 管 部 门 隶 属 单 位 投 资 建设 应 由 国 务 院 有 关 行 业 主 管 部 门 核 准 的 项 目 ， 可 直 接向 国 务 院 有 关 行 业 主 管 部 门 提 交 项 目 申 请 报 告

46、 ， 并 附上 项 目 所 在 地 省 级 政 府 投 资 主 管 部 门 的 意 见 。 煤 矿 项 目 管 理 讲 义 44 计 划 单 列 企 业 集 团 和 中 央 管 理 企 业 投 资 建设 应 由 国 务 院 投 资 主 管 部 门 核 准 的 项 目 ， 可 直 接 向 国务 院 投 资 主 管 部 门 提 交 项 目 申 请 报 告 ， 并 附 上 项 目 所在 地 省 级 政 府 投 资 主 管 部 门 的 意 见 ； 其 他 企 业 投 资 建设 应 由 国 务 院 投 资 主 管 部 门 核 准 的 项 目 ， 应 经 项 目 所在 地 省 级 政 府 投 资 主 管

47、部 门 初 审 并 提 出 意 见 ， 向 国 务院 投 资 主 管 部 门 报 送 项 目 申 请 报 告 （ 省 级 政 府 规 定 具有 投 资 管 理 职 能 的 经 贸 委 、 经 委 应 与 发 展 改 革 委 联 合报 送 ） 。 企 业 投 资 建 设 应 由 国 务 院 审 核 的 项 目 ， 应 经国 务 院 投 资 主 管 部 门 提 出 审 核 意 见 ， 向 国 务 院 报 送 项目 申 请 报 告 。 煤 矿 项 目 管 理 讲 义 45 项 目 核 准 程 序 及 相 关 说 明 项 目 核 准 机 关 如 认 为 申 报 材 料 不 齐 全 或 不 符合 有 关

48、 要 求 ， 应 在 收 到 项 目 申 请 报 告 后 5个 工 作 日 内 一次 告 知 项 目 申 报 单 位 ， 要 求 项 目 申 报 单 位 澄 清 、 补 充相 关 情 况 和 文 件 ， 或 对 相 关 内 容 进 行 调 整 。 项 目 申 报 单 位 按 要 求 上 报 材 料 齐 全 后 ， 项 目 核准 机 关 应 正 式 受 理 ， 并 向 项 目 申 报 单 位 出 具 受 理 通 知书 。 煤 矿 项 目 管 理 讲 义 46 项 目 核 准 机 关 在 受 理 核 准 申 请 后 ， 如 有 必 要 ，应 在 4个 工 作 日 内 委 托 有 资 格 的 咨 询

49、 机 构 进 行 评 估 。 接受 委 托 的 咨 询 机 构 应 在 项 目 核 准 机 关 规 定 的 时 间 内 提出 评 估 报 告 ， 并 对 评 估 结 论 承 担 责 任 。 咨 询 机 构 在 进行 评 估 时 ， 可 要 求 项 目 申 报 单 位 就 有 关 问 题 进 行 说 明。 项 目 核 准 机 构 在 进 行 核 准 审 查 时 ， 如 涉 及 其 他 行业 主 管 部 门 的 职 能 ， 应 征 求 相 关 部 门 的 意 见 。 相 关 部门 应 在 收 到 征 求 意 见 函 （ 附 项 目 申 请 报 告 ） 后 7个 工 作日 内 ， 向 项 目 核 准

50、 机 关 提 出 书 面 审 核 意 见 ； 逾 期 没 有反 馈 书 面 审 核 意 见 的 ， 视 为 同 意 。 煤 矿 项 目 管 理 讲 义 47 对 于 可 能 会 对 公 众 利 益 造 成 重 大 影 响 的 项 目， 项 目 核 准 机 关 在 进 行 核 准 审 查 时 应 采 取 适 当 方 式 征求 公 众 意 见 。 对 于 特 别 重 大 的 项 目 ， 可 以 实 行 专 家 评议 制 度 。 项 目 核 准 机 关 应 在 受 理 项 目 申 请 报 告 后 20个 工 作日 内 ， 做 出 对 项 目 申 请 报 告 是 否 核 准 的 决 定 并 向 社 会

51、公 布 ， 或 向 上 级 项 目 核 准 机 关 提 出 审 核 意 见 。 由 于 特殊 原 因 确 实 难 以 在 20个 工 作 日 内 做 出 核 准 决 定 的 ， 经本 机 关 负 责 人 批 准 ， 可 以 延 长 10个 工 作 日 ， 并 应 及 时书 面 通 知 项 目 申 报 单 位 ， 说 明 延 期 理 由 。 项 目 核 准 机 关 委 托 咨 询 评 估 、 征 求 公 众 意 见 和 进行 专 家 评 议 的 ， 所 需 时 间 不 计 算 在 前 款 规 定 的 期 限 内。 煤 矿 项 目 管 理 讲 义 48 对 同 意 核 准 的 项 目 ， 项 目

52、核 准 机 关 应 向 项 目申 报 单 位 出 具 项 目 核 准 文 件 ， 同 时 抄 送 相 关 部 门 和 下级 项 目 核 准 机 关 ； 对 不 同 意 核 准 的 项 目 ， 应 向 项 目 申报 单 位 出 具 不 予 核 准 决 定 书 ， 说 明 不 予 核 准 的 理 由 ，并 抄 送 相 关 部 门 和 下 级 项 目 核 准 机 关 。 经 国 务 院 核 准同 意 的 项 目 ， 由 国 务 院 投 资 主 管 部 门 出 具 项 目 核 准 文件 。 项 目 申 报 单 位 对 项 目 核 准 机 关 的 核 准 决 定 有 异议 的 ， 可 依 法 提 出 行

53、 政 复 议 或 行 政 诉 讼 。4、 咨 询 机 构 资 质 要 求项 目 申 请 报 告 应 由 具 备 乙 级 以 上 工 程 咨 询 资 格 的 机 构编 制 ， 其 中 总 投 资 在 2亿 元 以 上 的 项 目 应 由 具 备 甲 级 咨询 资 格 的 机 构 编 制 。 煤 矿 项 目 管 理 讲 义 49 （ 四 ） 备 案 制 项 目 的 备 案 程 序 企 业 固 定 资 产 投 资 项 目 不 在 政 府 核 准 的 投 资 项目 目 录 范 围 的 ， 除 国 家 法 律 法 规 和 国 务 院 专 门 规 定禁 止 投 资 的 项 目 ， 实 行 备 案 制 。

54、备 案 制 项 目 的 备 案 程 序 ， 按 属 地 印 发 的 关 于 企 业投 资 项 目 备 案 管 理 办 法 进 行 。 煤 矿 项 目 管 理 讲 义 50 四 、 建 设 项 目 前 期 有 关 技 术 管 理 工 作 煤 矿 建 设 项 目 前 期 的 技 术 管 理 工 作 ， 主 要 包 括 项目 可 行 性 研 究 报 告 的 编 制 、 建 设 项 目 的 环 境 影 响 评 价、 建 设 项 目 的 水 土 保 持 方 案 编 制 、 建 设 项 目 安 全 预 评价 、 建 设 项 目 用 地 预 审 、 煤 矿 建 设 项 目 的 职 业 病 危 害控 制 效

55、果 预 评 价 等 ， 这 些 工 作 的 质 量 直 接 关 系 到 项 目的 行 政 许 可 ， 因 此 ， 应 按 照 国 家 的 有 关 规 定 认 真 做 好每 一 项 工 作 。四 煤 矿 项 目 管 理 讲 义 51 （ 一 ） 建 设 项 目 可 行 性 研 究 报 告 的 技 术 管 理 矿 井 可 行 性 研 究 是 对 矿 井 建 设 必 要 性 、 主 要技 术 原 则 、 方 案 和 技 术 经 济 合 理 性 的 全 面 论 证 和 综 合评 价 ， 是 矿 井 建 设 立 项 决 策 的 重 要 依 据 。1、 可 行 性 研 究 报 告 的 编 制 依 据 已

56、批 准 的 矿 区 总 体 规 划 ； 已 批 准 的 井 田 地 质 勘 探 报 告 、 矿 产 资 源 储 量 评审 备 案 证 明 ； 国 家 有 关 法 律 、 法 规 ， 相 关 行 业 和 地 方 政 府 主管 部 门 的 规 定 及 指 导 意 见 。 煤 矿 项 目 管 理 讲 义 52 2、 组 织 编 制 组 织 编 制 项 目 设 计 委 托 书 ， 提 出 设 计 原 则 和要 求 ； 委 托 招 标 机 构 组 织 招 标 ， 参 加 设 计 招 标 会 ， 选 取设 计 单 位 ； 提 供 设 计 单 位 需 要 的 设 计 基 础 资 料 。 煤 矿 项 目 管

57、理 讲 义 53 3、 组 织 内 部 审 查 首 先 审 查 可 行 性 研 究 报 告 是 否 符 合 煤 炭 工 业矿 井 设 计 规 范 、 煤 矿 安 全 规 程 、 国 家 相 关 行 业管 理 部 门 下 发 的 有 关 煤 矿 建 设 项 目 的 标 准 ， 其 次 审 查可 行 性 研 究 报 告 是 否 符 合 建 设 单 位 的 设 计 意 图 和 要 求， 并 重 点 分 析 、 审 查 以 下 内 容 ： 市 场 分 析 、 预 测 资 源 的 开 发 利 用 分 析 ； 项 目 建 设 方 案 ； 经 济 评 价 。 煤 矿 项 目 管 理 讲 义 54 4、 组

58、织 可 行 性 研 究 报 告 的 评 审 审 批 程 序 要 遵 守 国 家 及 地 方 行 业 部 门 的 相关 规 定 。 矿 井 可 行 性 研 究 报 告 送 审 稿 完 成 之 后 ， 由 总 工 程师 签 发 送 审 请 示 文 件 ， 经 相 应 权 限 的 上 级 管 理 部 门 组织 专 家 审 查 后 ， 组 织 配 合 设 计 单 位 进 行 修 改 ， 编 制 完成 可 行 性 研 究 报 告 批 稿 后 ， 再 报 上 一 级 行 政 管 理 部 门审 批 。 煤 矿 项 目 管 理 讲 义 55 （ 二 ） 建 设 项 目 环 境 影 响 评 价 煤 矿 建 设

59、项 目 在 项 目 批 准 或 核 准 前 必 须 进 行 环境 影 响 评 价 ， 环 境 影 响 评 价 必 须 在 项 目 可 行 性 研 究 报告 的 基 础 上 完 成 。 凡 列 入 国 家 大 型 煤 炭 基 地 建 设 内 的所 有 矿 区 ， 必 须 编 制 矿 区 总 体 规 划 。 矿 区 总 体 规 划 环境 影 响 评 价 文 件 必 须 经 环 境 保 护 部 批 准 ， 经 批 准 的 矿区 总 体 规 划 环 境 影 响 评 价 文 件 是 煤 炭 开 发 建 设 活 动 的基 本 依 据 。 煤 矿 项 目 管 理 讲 义 56 1、 环 境 影 响 评 价

60、报 告 书 （ 表 ） 的 编 制 国 家 根 据 建 设 项 目 对 环 境 的 影 响 程 度 ， 对 建 设 项 目 的环 境 影 响 评 价 实 行 分 类 管 理 。 建 设 单 位 应 当 按 照 下 列 规 定 组 织 编 制 环 境 影 响 报 告 书 、环 境 影 响 报 告 表 或 者 填 报 环 境 影 响 登 记 表 （ 以 下 统 称 环 境影 响 评 价 文 件 ） 。 建 设 项 目 对 环 境 可 能 造 成 重 大 影 响 的 ， 应 当 编 制 环境 影 响 报 告 书 。 建 设 项 目 对 环 境 可 能 造 成 轻 度 影 响 的 ， 应 当 编 制

61、环境 影 响 报 告 表 。 建 设 项 目 对 环 境 影 响 很 小 、 不 需 要 进 行 环 境 影 响 评价 的 ， 应 当 填 报 环 境 影 响 登 记 表 。 建 设 项 目 的 环 境 影 响 评 价 分 类 管 理 名 录 ， 由 国 务 院 环境 保 护 行 政 管 理 部 门 制 定 并 公 布 。 环 境 影 响 评 价 文 件 中 的 环 境 影 响 报 告 书 或 者 环 境 影 响报 告 表 ， 应 当 由 具 有 相 应 环 境 影 响 评 价 资 质 的 机 构 编 制 。 煤 矿 项 目 管 理 讲 义 57 2、 环 境 影 响 评 价 文 件 的 分

62、级 审 批 及 批 复 建 设 项 目 的 环 境 影 响 评 价 文 件 ， 由 建 设 单 位按 照 国 务 院 的 规 定 报 有 审 批 权 的 环 境 保 护 行 政 主 管 部门 审 批 ； 建 设 项 目 有 行 业 主 管 部 门 的 ， 其 环 境 影 响 报告 书 （ 表 ） 应 当 经 由 行 业 主 管 部 门 预 审 后 ， 报 有 审 批权 的 环 境 保 护 行 政 主 管 部 门 审 批 。 根 据 建 设 项 目 环 境 影 响 评 价 文 件 分 级 审 批 规定 （ 中 华 人 民 共 和 国 环 境 保 护 部 令 第 5号 ， 2008年 12月 11

63、日 ） ， 将 编 制 完 成 的 建 设 项 目 环 境 影 响 报 告 书 报具 有 审 批 权 的 环 境 保 护 行 政 主 管 部 门 进 行 审 批 ， 通 过审 查 后 ， 取 得 批 复 。 煤 矿 项 目 管 理 讲 义 58 建 设 项 目 的 环 境 影 响 评 价 文 件 批 准 后 ， 建 设 项目 的 性 质 、 规 模 、 地 点 、 采 用 的 生 产 工 艺 或 者 防 治 污染 、 防 止 生 态 破 坏 的 措 施 发 生 重 大 变 动 的 ， 建 设 单 位应 当 重 新 报 批 建 设 项 目 的 环 境 影 响 评 价 文 件 。 建 设 项 目

64、的 环 境 影 响 评 价 文 件 自 批 准 之 日 起 满 5年 才 开 工 建 设 的 ， 其 环 境 影 响 评 价 文 件 应 报 原 审 批 单位 部 门 重 新 审 核 。 煤 矿 项 目 管 理 讲 义 59 （ 三 ） 建 设 项 目 安 全 预 评 价 根 据 国 家 有 关 法 律 法 规 和 标 准 的 要 求 ， 煤矿 建 设 项 目 在 可 行 性 研 究 阶 段 必 须 由 建 设 单 位 委 托 有资 质 的 安 全 评 价 机 构 进 行 安 全 预 评 价 。1、 煤 矿 建 设 项 目 安 全 预 评 价 煤 矿 建 设 项 目 安 全 评 价 是 指 由

65、 有 资 质 的 安 全 评价 机 构 运 用 定 量 或 定 性 的 方 法 ， 对 煤 矿 建 设 项 目 存 在的 职 业 危 害 和 有 害 因 素 进 行 识 别 、 分 析 和 评 估 ， 重 点从 煤 矿 地 质 灾 害 、 瓦 斯 灾 害 、 煤 尘 灾 害 、 煤 的 自 然 发火 倾 向 性 、 矿 井 水 害 等 方 面 进 行 详 细 的 分 析 和 描 述 。 煤 矿 项 目 管 理 讲 义 60 2、 煤 矿 安 全 预 评 价 报 告煤 矿 建 设 项 目 安 全 预 评 价 报 告 包 括 以 下 内 容 ： 主 要 危 害 、 有 害 因 素 和 危 害 程

66、度 及 对 公 共 安 全影 响 的 定 性 、 定 量 评 价 ； 预 防 和 控 制 的 可 能 性 评 价 ； 建 设 项 目 可 能 造 成 职 业 危 害 的 评 价 ； 预 评 价 结 论 ； 其 他 需 要 说 明 的 事 项 。 煤 矿 项 目 管 理 讲 义 61 3、 安 全 预 评 价 报 告 的 备 案 煤 矿 建 设 项 目 的 安 全 评 价 应 由 具 有 国 家 规 定资 质 的 安 全 中 介 机 构 承 担 。 评 价 机 构 应 按 照 规 定 的 标准 和 程 序 进 行 评 价 ， 提 出 评 价 报 告 ， 并 在 提 出 评 价 报告 30天 内 按 规 定 报 煤 矿 安 全 监 察 机 构 备 案 。 煤 矿 项 目 管 理 讲 义 62 （ 四 ） 初 步 设 计 的 组 织 编 制 和 内 部 评 审 1、 建 设 单 位 对 设 计 单 位 下 发 设 计 委 托 书 ， 提 出 初步 设 计 的 原 则 和 技 术 要 求 。 2、 建 设 单 位 为 设 计 单 位 提 供 初 步 设 计 的 前 期 技 术资 料 （ 批 准