村民委员会换届选举工作汇报（人大视察）.doc

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1、村民委员会换届选举工作汇报（人大视察）关于全市第八届村民委员会换届选举工作情况的汇报各位领导、各位代表：我受市政府委托向市人大常委会视察组汇报我市第八届村民委员会换届选举工作情况。一、基本情况按照村民委员会组织法的有关规定和省委、省政府的统一部署我市第八届村民委员会换届选举工作从20_年10月份开始到今年3月底已基本结束。整个换届选举工作在各级党委、人大的正确领导和指导下各级政府及其主管部门高度重视精心组织严格按照村民委员会组织法、山东省实施村民委员会组织法办法和山东省村民委员会选举办法的要求充分发扬民主严格依法选举保证了第八届村民委员会换届选举工作的顺利进行。截止目前全市应换届的1022个村

2、已完成换届选举0个占98.8。回顾总结第八届村民委员会换届选举工作总的特点是领导重视组织严密程序规范进展顺利。一是选民参选率高。由于广大基层干部认真学习宣传“一法两办法”广泛发动靠前指导尊重民意依法办事广大村民参选热情明显高于上届。据统计全市共有选民63.1万人参加选举的58.4万人参选率达到92.6；村民依法选举能力明显增强违法乱拉选票的现象明显减少。二是当选的村干部素质高。通过换届选举村委会班子的结构进一步优化干部素质明显提高。新一届村委会成员平均年龄38岁比上届下降了2.8岁；妇女干部461名比上届增加了240名；高中以上文化程度的1612人占51.4；“双带双强”型干部达到50以上。三

3、是村“两委”成员交叉任职率高。选举中大力提倡村党支部成员与村民委员会成员交叉兼职减少了村干部职数。换届选举后全市村“两委”成员总数为3497人比上届减少了816人。村“两委”成员交叉兼职的2909人占83.2；村委会主任兼任村党支部书记的914个占90.5分别比省委、省政府的要求提高了10个以上百分点。四是各类组织机构健全。在换届选举过程中建立健全了村民委员会下属的公共卫生、计划生育、人民调解、治安保卫等委员会5025个推选各类委员会成员1.2万人推选产生新一届村民代表2.38万人村民小组长4690个普遍成立了村务公开监督小组和民主理财小组等。这些组织的建立为推动村民委员会工作的全面开展、维护

4、村民的民主权利、落实党在农村的各项方针政策和解决“三农”问题奠定了坚实的基础同时促进了“富民强村”工程的顺利实施。二、主要做法这次村民委员会换届选举法律性、政策性强新要求、新标准多时间紧任务重。做好这项工作党的领导是关键、发扬民主是基础、依法办事是保证。工作中主要抓了以下四点：（一）认真安排部署加强了对村民委员会换届选举工作的领导。各级党委、政府切实把村民委员会换届选举工作作为解决“三农”问题的关键来抓。一是成立组织机构、切实加强了领导。市里成立了由分管领导任组长、分工负责同志任副组长、有关部门负责人为成员的村“两委”换届选举工作领导小组设立专门工作办公室下发了关于做好村“两委”换届选举工作的

5、实施意见和具体实施方案并召开了全市村“两委”换届选举动员大会进行全面部署。各区、各乡镇（街道）也分别成立了相应组织机构并通过召开会议、印发文件等形式进行组织动员全面启动了第八届村民委员会换届选举工作。二是层层落实领导责任制。市委明确了各区委书记是第一责任人、乡镇（街道）党委书记是直接责任人、分工领导是具体责任人；各区、乡镇（街道）也都普遍实行了区领导包乡镇（街道）、乡镇干部包村的办法形成了层层有人管、村村有人抓的局面。三是各级各单位密切配合、形成合力。市委、市政府加大对农村的扶持力度出台了关于对经济薄弱村主职干部发放定额补助确保村级组织正常运转的通知拿出680多万元对812个经济薄弱村的主职干

6、部发放定额补助。市村“两委”换届选举工作领导小组各成员单位根据职责分工分别制定出台相关文件。市公安局专门下发了关于做好农村“两委”换届选举期间安全保卫工作的通知各分局、派出所落实警力主动配合较好地维护了换届选举秩序。市纪委、监察局、市委宣传部、市司法局、市法院、市农业局等部门也都立足各自职责制定下发了相关文件为村民委员会换届选举“保驾护航”。在换届选举过程中基本形成了党委领导、人大监督、政府实施、部门配合的领导和工作机制有效地推动了换届选举工作的顺利开展。（二）广泛宣传发动增强了广大干部群众的民主法制观念。各级党委、政府结合“四五”普法采取上下联动、集中与分散相结合的方法广泛宣传培训。一方面抓

7、好宣传。通过报纸、电台、电视台等新闻媒体大力宣传村民委员会换届选举的重要意义及“一法两办法”的有关规定市民政局还会同市委组织部印发了1200多份村“两委”换届选举工作手册保证了各区、各乡镇（街道）主管领导人手一本每村一册用以指导换届选举工作；各区、乡镇（街道）、村也都通过宣传车、宣传栏、黑板报等多种形式广泛宣传教育营造了人人关心换届选举、人人参与换届选举的浓厚氛围。据统计各级、各单位利用电视、广播、报刊等新闻媒体开展宣传活动150多次张贴标语横幅2300多条印发宣传材料15万份。通过以上多种形式进一步把“一法两办法”宣传到村、到组、到户做到家喻户晓、人人皆知使广大村民掌握了有关法律法规明白了自

8、己的民主权利并以极大的热情参与到换届选举工作中来。另一方面搞好培训。市里组织各乡镇（街道）分管领导和民政助理员参加了全省村民委员会换届选举工作培训班重点学习了“一法两办法”规定的选举程序、原则要求、操作方法和具体步骤通过模拟选举等形式把握了选举中的重点问题和疑难问题的处理取得了较好地效果。各区、各乡镇（街道）也都采取了集中办班、现场观摩、以会代训的形式对基层干部群众进行了培训进一步提高了基层干部的法律素质增强了法制观念培养了大批换届选举工作骨干为搞好换届选举工作奠定了坚实的基础。（三）搞好调查研究加强工作指导。一是深入调研有针对性地进行指导。从20_年下半年开始市民政局和各区选择有代表性的乡镇

9、和村对村委会换届选举工作进行调研。通过走访座谈、调查问卷等形式掌握了广大村民的思想动态和部分村班子的工作现状提高了指导工作的针对性。各乡镇（街道）对每个村进行了调查摸底重点了解、掌握村干部现状部分乡镇（街道）在换届选举前召开了村民代表和村“两委”成员参加的民主测评会议开展了对村干部的民主测评在此基础上对各村进行分类排队分成好、中、差三类因村制宜、一村一策制定换届选举预案分批组织实施。二是抓好试点推动面上工作。各区普遍采取了试点先行的做法选择好、中、差三种不同类型的村进行试点在试点成功的基础上再在面上展开。三是加强调度及时交流经验。市村“两委”换届选举工作领导小组对各区换届选举情况每周调度一次及

10、时解决工作中出现的有关问题通过印发简报等形式进行通报交流工作经验促进了换届选举工作的健康发展。（四）充分发扬民主严格依法选举。各区、各乡镇（街道）在组织选举中坚持发扬民主和依法办事有机的结合做到法定的程序不走样规定的步骤不减少。具体工作中做到了严把“四关”：一是严把选举委员会推选关保证村民的推选权。严格按照“一法两办法”的规定由村民会议或村民小组推选产生5-9人的村民选举委员会落实好选举工作的组织基础。在制定村选举办法时各级加强对选举委员会的具体指导在认真了解村情广泛听取村民意见充分讨论酝酿的基础上由选举委员会制定出操作性、针对性较强的选举办法既保证了村民的知情权、议事权又保证了选举有章可循有

11、条不紊。二是严把选民登记关保证村民的选举权。依照村民户籍、年龄等条件对选民进行登记造册逐户核实发放选民证做到了不错登、不漏登、不重登并在选举日前20天张榜公布选民名单保证了村民对选民资格的监督。选民名单公布后及时通知外出的选民按时回村参加选举最大限度地提高参选率。对特殊村民资格认定法律有规定的依法办理法律无明文规定的由村民讨论决定。三是严把候选人提名关保证村民的直接提名权。引导选民提名那些思想好、作风正、能力强、热心为村民办事、能团结带领村民致富的人作为村委会成员候选人。候选人由村民直接提名按得票多少的顺序确定并当场公布名单。四是严把正式选举关保证村民的投票权。基本做到了选举大会由村选举委员会

12、主持选举现场设立发票处、代笔处、秘密写票处和投票箱严格执行委托投票数量严格控制流动票箱的使用范围实行无记名投票、当场开箱验票、公开唱票和计票按照“两个过半”的当选原则当场公布选举结果。通过严把以上“四关”落实了村民的民主权利保证了换届选举工作的顺利进行全市村民委员会一次换届选举成功率达到98以上。三、存在问题和下一步工作打算我市第八届村民委员会换届选举工作从总体上看是好的、成功的。但由于对农村逐步取消农业税、对主职干部实行补贴等政策的实行村民的参选热情高竞选更加激烈给换届选举工作带来一些新情况、新问题主要是：极少数村选举前准备工作不充分有些问题和矛盾没有得到妥善解决；个别村宗族、派性矛盾较为突

13、出导致选票不集中过半人数少等情况影响了选举工作的顺利开展目前全市还有12个村未完成换届选举工作。在下一步工作中我们将组织各区、各乡镇（街道）对这些村派驻工作组调查情况综合分析逐一制定措施成熟一个选举一个力争全面完成换届选举任务。在此基础上重点抓好以下三个方面：（一）健全规章制度、落实目标责任制。指导基层建立健全村民会议、村民代表会议、村务公开、民主管理等制度修订完善村民自治章程、村规民约使村委会的工作进一步走上规范化、制度化、法制化轨道使村民办事有据、理事有章、行事有序提高自我管理、自我教育、自我服务、自我发展的水平。同时制定好新一届村民委员会班子年度工作计划和三年任期目标实行任期目标承诺制和

14、践诺奖惩制定期对照目标检查工作进展情况实行村干部工作实绩与补助待遇挂钩激励村干部干事创业。（二）搞好培训、提高村干部素质。指导各区、各乡镇（街道）建立村“两委”干部培训长效机制每年培训两次重点加强对党和国家的农村政策、市场经济、科学技术等方面的培训提高村干部综合素质深化“富民强村”工程使他们能依法按章开展农村工作增强自身带头致富和带领群众共同致富能力力争本届内村级收入过50万元的村达到100个左右“双带双强”村干部、村委会主任占全市村干部、村委会主任的比例分别达到60和80以上。（三）深化村务公开民主管理、为构建和谐社会做出积极贡献。指导各区、各乡镇（街道）宣传和贯彻落实中共中央办公厅、国务院

15、办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见精神尽快建立起充满活力的村民自治机制。根据省委、省政府要求和我市实际重点抓好三方面工作：一是抓规范。进一步完善村务公开民主管理的各项制度规范公开的内容、时间、程序和配套制度使这项工作逐步走上规范化、科学化的轨道。二是抓创新。在公开的内容、方式、程序上学习借鉴外地先进经验进一步探索村务公开民主管理的新途径重点探索经济强村村务公开民主管理的有效方式培养一批典型以点带面推动工作整体发展。三是抓落实。制定村务公开和民主管理具体考核细则列入各级政府的工作目标纳入村级班子考核范围市级每年考核一次各区每年考核两次各乡镇（街道）指定专人每月对各村工作开展情况进行巡查促进工作落实。通过开展村务公开民主管理工作建立健全有效的利益协调机制、矛盾调处机制和社会管理机制提高农民群众参与农村经济社会发展的主动性加快农村经济发展维护群众利益和社会稳定为构建社会主义和谐社会打好基础。 第 9 页 共 9 页