隐患排查与治理-

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1、隐 患 排 查 与 治 理交 融 天 下 建 者 无 疆 王 炜2017年 8月 Contents目 录 1、定义2、判定隐患的依据3、开展隐患排查治理的依据4、责任主体5、分级6、排查类别7、排查思路8、具体要求9、与企业关系较大的对外部之规定10、法律责任 11、小结12、结束语 1.定 义 1.1字 面 含 义 ： 在 某 个 条 件 、 事 物 以 及 事 件 中 所 存 在 的 不 稳 定 并 且 影 响到 个 人 或 者 他 人 安 全 利 益 的 因 素 ， 它 是 一 种 潜 藏 着 的 因 素 。 “ 隐 ” 字 是 指 潜 藏 、 隐 蔽 “ 患 ” 字 是 指 祸 患 、

2、 灾 祸隐 患 排 查 与 治 理 1.2定 义 ： 是 指 生 产 经 营 单 位 违 反 安 全 生 产 法 律 、 法 规 、 规 章 、 标 准 、 规 程 和 安全 生 产 管 理 制 度 的 规 定 ， 或 者 因 其 他 因 素 在 生 产 经 营 活 动 中 存 在 可 能 导 致 事 故 发 生 的人 的 不 安 全 行 为 、 物 的 危 险 状 态 、 场 所 的 不 安 全 因 素 和 管 理 上 的 缺 陷 。 【 国 家 安 全 生产 监 督 管 理 总 局 生 产 安 全 事 故 隐 患 排 查 治 理 规 定 】 1.3本 质 ： 事 实 +概 率 +结 果隐

3、患 排 查 与 治 理 隐患排查与治理 2.判 定 隐 患 的 依 据 2.1外 部 依 据 ： 法 律 法 规 和 标 准 规 范 2.2内 部 依 据 ： 制 度 和 “ 经 验 ” ？ “ 经 验 ” 和 制 度 【 经 验 是 制 度 的 依 据 。 制 度 是 经 验 的 总 结 。 】 隐患排查与治理 3.1安 全 生 产 法 ： 第 十 七 条 主 要 负 责 人 职 责 （ 四 ） 督 促 、 检 查 本 单 位 的 安 全 生 产 工 作 ， 及 时 消 除生 产 安 全 事 故 隐 患 第 五 十 一 条 从 业 人 员 发 现 事 故 隐 患 或 者 其 他 不 安 全

4、因 素 立 即 报 告 及 时 处 理 3.2政 策 3.3国 家 安 全 生 产 监 督 管 理 总 局 生 产 安 全 事 故 隐 患 排 查 治 理 规 定 （ 16号 令 ） 3.4 中 交 股 份 生 产 安 全 隐 患 排 查 治 理 挂 牌 督 办 暂 行 办 法 隐患排查与治理 4.责 任 主 体 4.1企 业 是 责 任 主 体 。 落 实 ： 事 故 隐 患 排 查 、 治 理 、 报 告 和 防 控 工 作 。 具 体 ： 建 制 度 （ 各 级 都 有 ， 是 否 可 执 行 ， 执 行 是 否 到 位 ） 建 机 制 （ 自 查 、 自 改 、 自 报 、 防 控 ）

5、 明 责 任 （ 从 主 要 负 责 人 到 每 位 从 业 人 员 、 横 向 到 边 纵 向 到 底 ） 强 监 督 重 参 与 重 考 核 隐患排查与治理 4.2主 要 负 责 人 对 本 单 位 事 故 隐 患 排 查 治 理 工 作 全 面 负 责 主 要 负 责 人 的 思 想 、 行 为 （ 特 别 是 一 个 不 经 意 的 眼 神 和 紧 急 状 态 下 的 神 态 与 抉择 ） 或 许 本 身 就 是 事 故 的 最 大 隐 患 或 者 可 以 称 为 ： 隐 患 的 根 源 。 4.3分 管 负 责 人 对 分 管 业 务 范 围 内 的 事 故 隐 患 排 查 治 理

6、工 作 负 责负 责 生 产 的 就 要 保 证 是 以 安 全 为 前 提 的 生 产 ， 负 责 技 术 的 就 要 保 证 施 工 方 案 的 安 全性 。 4.4外 部 政 府 社 会 中 介 【 引 起 注 意 ： 核 实 后 ， 对 举 报 者 有 奖 励 】 隐患排查与治理 5.分 级 5.1一 般 事 故 隐 患 ： 危 害 和 整 改 难 度 较 小 ， 发 现 后 能 够 立 即 整 改 消 除 的 隐 患 。 5.2重 大 事 故 隐 患 ： 危 害 和 整 改 难 度 较 大 ， 需 要 全 部 或 者 局 部 停 产 停 业 ， 并 经 过 一 定 时 间 整 改 治

7、 理 方能 消 除 的 隐 患 ， 或 者 因 外 部 因 素 影 响 致 使 生 产 经 营 单 位 自 身 难 以 消 除 的 隐 患 。 隐患排查与治理6.排 查 类 别6.1 撒 网 查 ： 人 人 都 是 排 查 主 体6.2 定 期 查 ：6.3临 时 查 ： （ 不 定 期 ）6.4接 受 查 ： 政 府 部 门 、 上 级 隐患排查与治理 7.排 查 思 路 （ 尚 需 探 讨 ， 仅 供 参 考 ) 7.1 按 事 故 类 别 ： 7.2按 空 间 区 段 ： 7.3按 专 业 要 素 ： 隐患排查与治理 8.具 体 要 求 8.1建 制 度 、 强 落 实 ： 【 制 度

8、、 措 施 的 覆 盖 性 】 8.1.1明 确 责 任 8.1.2编 制 事 故 隐 患 排 查 清 单 8.1.3明 确 隐 患 判 定 程 序 8.1.4明 确 处 理 措 施 及 流 程 8.1.5结 果 的 评 估 制 度 8.1.6培 训 制 度 8.1.7资 金 保 障 制 度 8.1.8 激 励 约 束 制 度 8.1.9应 当 纳 入 的 其 他 内 容 隐患排查与治理8.2排 查8.2.1谁 来 排 查 ：8.2.2 依 据 什 么 排 查8.2.3 排 查 的 延 续 性 工 作8.3治 理8.3.1一 般 事 故 隐 患8.3.2重 大 事 故 隐 患8.3.3 治 理

9、 过 程 中 的 规 定 隐患排查与治理8.4 消 除8.4.1评 估 ：8.4.2申 报 ：8.4.3责 任 ：9.与 企 业 关 系 较 大 的 对 外 部 之 规 定9.1督 办 制 度9.2安 全 生 产 许 可 证9.3强 制 措 施9.4复 工 、 处 理 以 及 关 闭 9.5曝 光 等 一 连 串 的 后 果 隐患排查与治理10.法 律 责 任10.1 生 产 经 营 单 位10.1.1生 产 经 营 单 位 未 建 立 事 故 隐 患 排 查 治 理 制 度 的 ：10.1.2生 产 经 营 单 位 未 采 取 措 施 消 除 事 故 隐 患 的 ：10.1.3 未 按 规

10、定 将 事 故 隐 患 排 查 治 理 情 况 如 实 记 录 的 未 按 规 定 将 事 故 隐 患 排 查 治理 情 况 向 从 业 人 员 通 报 的 。10.1.4 未 制 定 重 大 事 故 隐 患 治 理 方 案 、 治 理 方 案 不 符 合 规 定 或 者 未 实 施 重 大 事 故 隐患 治 理 方 案 的 重 大 事 故 隐 患 未 提 交 书 面 材 料 或 者 未 在 信 息 系 统 中 报 送 的 安 全 监 管监 察 部 门 在 监 督 检 查 中 发 现 并 责 令 全 部 或 者 局 部 停 产 停 业 治 理 的 重 大 事 故 隐 患 整 改 完 成 后 未

11、 经 安 全 监 管 监 察 部 门 审 查 同 意 擅 自 恢 复 生 产 经 营 的 ： 隐患排查与治理10.1.5 未 建 立 隐 患 排 查 治 理 激 励 约 束 制 度 的 未 按 规 定 报 送 事 故 隐 患 排 查 治 理 情况 统 计 分 析 数 据 的 :10.1.6 生 产 经 营 单 位 主 要 负 责 人 在 本 单 位 隐 患 排 查 治 理 中 未 履 行 职 责 ， 及 时 组 织 消除 事 故 隐 患 的 ：10.2 外 部10.2.1 安 全 监 管 监 察 部 门 的 工 作 人 员10.2.2承 担 安 全 评 估 的 中 介 机 构 隐患排查与治理1

12、1.小 结11.1 分 类 级 一 般 和 重 大 企 业 ： 责 任 分 级 和 整 改 （ 立 即 、 限 期 和 立 项 ） 解 决 与 政 府 统 计 对 接 “ 基 础 管 理 ” 和 “ 现 场 管 理 ” 隐患排查与治理 以 “ 规 定 ” 为 依 据 的 分 类 ：无 规 定 未 发 现 未 记 载 专 门 研 究 。无 规 定 能 发 现 未 规 定 经 验 ， 制 定 规 定有 规 定 而 与 事 实 不 符 即 规 定 缺 陷 修 订有 规 定 且 有 效 并 能 发 现 事 实 排 查 正 常有 规 定 能 发 现 但 无 力 整 改 持 续 执 法 隐患排查与治理11

13、.2 原 因 析 未 知 或 不 主 动 去 知 最 可 怕 无 识 无 知 无 习 惯 ： 群 体 性 可 怕 有 知 无 识 无 意 愿 ： 个 体 性 可 怕 ， 例 如 右 转 走 非 机 道 有 识 无 知 无 缘 ： 机 会 和 资 源 缺 乏 无 奈 ： 从 众 或 利 益 选 择 ， 别 人 错 但 有 利 我 正 确 但 无 益 而 且 无 风 险 ， 所 以 我 也 错 无 德 无 赖 隐患排查与治理11.3 想 关 系 举 一 反 三 同 类 同 源 同 位11.4尽 治 理 实 际 是 就 事 改 事 针 对 原 因 治 理 措 施 有 顺 序 重 点 是 根 本 上

14、解 决 预 防 隐患排查与治理11.5快 细 记 记 录 的 格 式 ： 哪 规 定 的 ？ 及 时 ： 防 止 遗 忘 细 节 ： 防 止 遗 漏 准 确 ： 防 止 疑 惑11.6全 统 计 分 级 分 类 汇 总 档 案 （ 台 账 ） 隐患排查与治理11.7用 管 理 数 量 、 级 别 、 种 类 、 人 员 、 设 备 、 地 点 部 位 、 时 间 等 进 行 统 计 分 析 。 简 单 的 统 计 分 析 ： 以 年 度 为 周 期 或 以 半 年 为 周 期 ， 进 行 统 计 证 明 工 作 成 绩 用 于 预 测 预 警 和 未 来 工 作 重 心 、 发 展 改 进 的

15、 需 要11.8报 依 序 依 据 上 级 和 当 地 政 府 方 式 报 表 和 网 络 要 求 时 间 和 内 容 隐患排查与治理11.9全 程 责 任 机 制 制 度 要 求 排 查 清 单 隐 患 排 查 隐 患 记 录 隐 患 通 报 隐 患 报 送11.10可 以 做 1个 表 格 ， 表 头 可 以 有 以 下 几 项 ： 序 号 发 现 日 期 隐 患 部 位 隐 患 名 称 具 体 问 题 治 理 措 施 治 理 责 任 人 整 改期 限 整 改 验 收 时 间 整 改 效 果 验 收 人 等 隐患排查与治理 结 束 语 ： 我 们 必 须 牢 记 习 近 平 总 书 记 关 于 安 全 生 产 工 作 的 重 要 讲 话 ： 发 展 决 不 能 以 牺 牲 人的 生 命 为 代 价 ， 认 真 贯 彻 落 实 中 共 中 央 国 务 院 关 于 推 进 安 全 生 产 领 域 改 革 发 展 的意 见 ， 全 面 落 实 企 业 安 全 生 产 主 体 责 任 ， 坚 决 消 除 隐 患 和 企 业 不 可 接 受 的 安 全 风 险 。 隐患排查与治理让我们为提升安全生产水平而共同努力！ 感谢大家 让 世 界 更 畅 通让 城 市 更 宜 居让 生 活 更 美 好