基层党组织如何进一步提高创造力、凝聚力和战斗力

《基层党组织如何进一步提高创造力、凝聚力和战斗力》由会员分享，可在线阅读，更多相关《基层党组织如何进一步提高创造力、凝聚力和战斗力（13页珍藏版）》请在装配图网上搜索。

1、基层党组织如何进一步提高创造力、凝聚力和战斗力基层党组织如何进一步提高创造力、凝聚力和战斗力 基层党组织是党的整个组织的细胞是党团结带领广大农民群众发展经济、建设社会主义现代化的战斗堡垒。加强党的执政能力建设一个重要方面就是要加强基层党组织建设。这既是解决“三农”问题、全面建设小康社会的必然要求也是巩固党的执政地位、提高党的执政能力的必然要求。如何加强基层党组织建设进一步提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力是当前亟待解决的一个重要课题。由于基层经济体制和生产经营方式的变化、多种经济成分的发展给基层党建工作带来的矛盾和问题亦不容忽视。认真总结基层党建工作的经验、研究和发现存在的问题思考和探索解

2、决办法对于进一步提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力具有重要意义。 一、经验与启示 就我镇而言基层党组织在新的历史条件下绝大部分都呈现出健康发展的态势创造着多方面的新鲜经验。 （一）基层党支部领导成员是保持基层党组织创造力、凝聚力和战斗力的根本条件 基层党支部处在经济建设和各项社会事业发展的最前沿而且基层支部成员和基层党员本身也都是群众要和广大群众一样承担各种义务。在计划生育、宅基地、义务工等一系列涉及群众利益的具体问题上如果不能身体力行、率先垂范、公平公正地去处理基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力就会受到削弱。因此选配好基层党支部发展好基层党员已成为当前进一步提高基层党组织的创造力、凝聚力

3、和战斗力的根本条件。20_年来我镇对7村、2社区班子进行了全面考察共调整了5个基层党支部书记11名支部委员大大增强了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。在新班子的带领下按照“三个一”党员发展目标（即是每个村（社区）支部每年发展的党员中必须有1名30岁以下人员、1名高中文化程度以上人员和1名农村致富带头人）发展入党积极分子29名其中35岁以下16名初中以上文化程度的20名妇女13名；有25名农村发展对象通过考察转为预备党员其中35岁以下11名初中以上文化程度的13名妇女12名;培养村（社区）级后备干部56名其中党员35名35周岁以下22名使基层党组织的活力不断增强 （二）推进民主政治建设是进一步

4、提高基层党组织创造力、凝聚力和战斗力的根本保证 随着大众传播媒介的日益普及和基层民主政治生活的不断进步广大群众和基层党员的民主意识、参与意识不断增强这一方面为基层党组织建设提供了丰富的政治资源同时也对加强基层党组织民主政治建设提出了新的更高的要求。在这方面我镇通过健全村民代表会议议事制度和基层党员大会议事制度等调动了广大群众、党员参与社会事务管理的积极性已成为了进一步提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力的根本保证。20_来我镇7个村支部和2个社区支部建立了无职党员设岗定责工作制度支部、党员联系帮扶制度农村党员服务承诺制等工作制度并深入落实为全镇153名无职党员设置了岗位、明确了责任、签订了岗

5、位责任书；已有63名支部委员、22名农村党员和致富带头人与85户贫困户结成联系帮扶对子投入帮扶经费5.7万元帮助贫困户解决实际困难27件；组织了125名农村党员开展服务承诺对每位承诺的党员建档立卡要求承诺一件、登记一件兑现一件实行动态管理。同时在镇党委指导下创造性地在村级党支部中开展了民情恳谈会要求村（居）干部与村（居）民代表直接对话促使村干部对群众的要求及时进行整改。20_年全镇共召开村级民情恳谈会6次征求群众意见13条解决群众关心的热点、难点问题7件有效地密切了党群、干群关系基层党组织综合协调能力得到不断提高。 （三）创新工作模式是进一步提高基层党组织创造力、凝聚力和战斗力的有效运行机制

6、随着农村生产关系的深刻变革基层党组织的传统管理模式和管理方法逐步变得不能适应形势的发展和需要。我镇在充分发挥传统优势的基础上不断适应变革中的农村生产关系的要求优化村级班子整体结构对于提高班子的创造力、凝聚力和战斗力发挥了重要作用。20_年来在各村开展“推产业结构强地方经济大比拼”共完成白菜、黄瓜等商品蔬菜种植7000亩其中就有21个蔬菜种植示范点示范面积共3900亩且各示范点均有村级党员干部挂点指导起到了较好的示范带动作用全年实现蔬菜产值1400万元。同时在基层党组织的的引导下农业产业经纪人从田间走向市场、从幕后走向前台。如我镇新舟村党支部20_年来以“赏平湖风光尝万亩梅园”为主题在该村杨梅基

7、地召开了2次“万亩梅园品梅大赛”邀请有关专家、杨梅经销商等10余名评委对近百户梅农的杨梅进行品尝、点评并投入相当经费打造“平湖杨梅”品牌包装引导了50余名群众进入了经果林销售经纪人行业为20_年我镇3000亩杨梅、1200亩麻竹、3500亩板栗和4000亩桃李桔梨的销售作出巨大贡献使我镇经果林产值达到历史新高921万元。目前全镇共有农村经纪人300余名今年来他们签订水果销售订单500余万元组织20余万公斤蔬菜进入贵阳、广西、广东等地区部分农村经纪人实现了产业化与市场化相结合的经营模式成为了最有特色的新型农民。如我镇李润珍在又桥村党支部的协调下从农户手中承包了300亩土地用于种植葡萄20_年已有

8、150亩投产。为了解决销路问题她先后深入到广东、广西、贵阳等地联系销路使水果、蔬菜等农产品顺利进入这些大市场走出了一条可喜之路。20_年来她自己的150亩葡萄全部外销实现销售收入60万余元的同时组织了30000多公斤杨梅外销与广州蔬菜经销商签订了800亩蔬菜订单收购合同实现销售收入100余万元利润20余万元既解决了自身农产品销路也为农业产业市场化提供了可借鉴的经验。通过创新管理机制基层党组织在经济建设和各项社会事业发展中的作用不断增强。 通过强化基层党组织建设我镇农村经济社会事业得到了全面发展。20_年镇内地区生产总值（GDP）实现20227万元比上年增长11.2农民人均纯收入净增508元达到

9、3931.7元年增长率为14.84完成财政税收1718万元占预算的147.08。同时农村基础设施建设也得到全面推进使得农村生活环境、生态环境不断优化农村教育、卫生、服务功能逐步加强。村容村貌发生了很大变化社会治安有了明显改善社会保障体系继续完善农民利益得到尊重和保护。 二、矛盾和问题 基层党组织在领导广大群众突破传统的经营管理模式、逐步走向市场的过程中使自身得到了逐步地完善和发展但在管理体制、思想观念、政治环境等方面也存在着一些不容忽视的矛盾和问题。 （一）基层党组织所承担工作任务繁杂棘手经济实力不强使相当数量的基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力相应减弱 基层党组织特别是农村基层党组织所担负的

10、工作任务相当繁杂和棘手要实施计划生育对象户的节育措施组织实施各种名目繁多的义务工、临时中心任务、拆迁征地等等使基层党组织处在国家、集体与农民利益的焦点上。同时随着生产经营的自主化和资源配置形式的多样化广大农（居）民在经济社会生活中的主体性和自由度逐渐增强基层党组织在群众利益分配关系上的调控能力已很微弱。就我镇而言7村、2社区集体实际年收入不高有2个村年收入在5000元左右甚至还有2个村基本没有收入因此村（社区）党支部对群众提出的生产经营、社会保障、社会治安等方面的要求根本无力提供支持和帮助。在这种情况下久而久之党组织的战斗力、凝聚力、号召力就会受到影响和削弱干群关系受到影响甚至会积聚与群众的矛

11、盾。 （二）在物质利益动机的冲击下基层党组织的建设处于较为困难的境地 当前在我们基层党员队伍中不乏勤廉兼优、无私奉献者。但随着改革的深入最大限度地追求自身经济利益决定着当今社会的基本价值取向相当数量的党员在个人尽快发家致富和全心全意为人民服务的心理天平两端失去了平衡不少农村党员不能很好地发挥先锋模范作用不愿意无私奉献为他人做事。有本事、有能力、有致富路子的人基于自身利益考虑不愿当村干部因为当村干部报酬低愿意自己致富不愿带领大家致富而愿意当村干部的人又缺乏致富本领和群众威信使基层党组织建设处于较为困难的境地。 （三）对基层党支部班子的激励不足使基层党组织建设缺乏应有的良性互动机制 村（社区）干部

12、低微的工资报酬与其承担的繁重工作任务不相称。目前我镇村（社区）干部享受工资报酬的只有支部书记、村委主任、村文书三职工资额均为500元/月根本无法满足村（社区）干部正常生活所需且“上面千条线下面一根针”村（社区）干部承担大量的工作还得自己支付因工作产生的交通费、通讯费等使村干部长期处于高工作量、低待遇状态。如我镇拉全、兴民两个村由于地处边远、村寨分散村干部需要经常骑车到各村组开展工作又要用电话向镇党委、政府请示、汇报导致村干部每人每月的交通费和通讯费达300元以上而上级根本就没有划拔村（社区）干部交通费、通讯费对此我镇20_年在镇财政极度困难的情况下举债7万元分配到7个村用于提高村干部待遇然而7

13、万元对于解决村干部待遇低这个问题仍然是杯水车薪既加重了镇财政负担又没有从实质上解决问题使基层党的组织建设缺乏应有的良性互动机制。 三、思路与对策 进一步提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力是一项庞大的系统工程必须按照既有利于基层党建的“大气候”又要精心培育每一个基层组织的“小环境”使之形成一个具有不断完善自身功能、充满生机活力的良性运行机制。 （一）积极探索和改进基层党组织班子的选拔方式逐步建立和健全基层党组织的良性运行机制 在基层党组织班子的选拔中应让基层党员和群众广泛参与进一步试行公开竞选、外聘、下派、回请等办法。要立足长远重视年轻干部的选拔确保新形势下村干部队伍结构合理化。要大力推广“

14、两推一选”的办法选拔基层党组织班子（即先由党员和群众分别再在党内选举支委成员这样选人的视野会更开阔选出的人群众基础会更深厚。在基层党组织换届选举时应让拟任党支部书记的人选先在群众会上进行投票表决通过群众表决后再将其为支书人选参加党内选举）把党的基层干部的选拔置于群众强有力的监督之下。同时积极探索把基层党组织建立在农业产业链、专业协会和各种基层经济实体上根据农村党员的个人特点在基层党支部下跨区域、分行业、专业建立党小组便于岗位责任相同或相近的党员更好地交流和发挥作用并建立村（社区）党支部服务站党小组服务点党员服务户的工作网络根据党员实际采取自愿定岗和组织定岗相结合的办法灵活设置政策宣传、科技服务

15、岗、信息咨询、种养示范等岗位既可以一岗多人也可以一人多岗实行严格的目标管理、定期考核、民主评议等考核管理制度采取政策性奖惩措施尽可能地调动和发挥农村广大党员的积极性确保基层党组织在促进发展、服务群众等方面实现良性运行。 （二）以更加务实的态度和创新的精神力求增强基层党组织活力 一是抓基层党组织建设的着力点。创建先进基层党组织程序复杂任务艰巨决不是靠填几张表格、刷几条标语、订几项制度、挂几个版面所能完成的任何形式主义的花架子结果只能是劳民伤财。所以这些花架子都应该在基层党建工作给予逐步取消然后从实际出发一步一个脚印地去悉心培育、精雕细琢根据群众需要找准群众能得实惠的有效载体进行培育、打造才能取得

16、实实在在的成效。 二是盘活资产发展壮大基层集体经济。从乡镇的实际情况看集体经济薄弱的村（社区）党组织的战斗力就受到严重削弱要改变这种现状必须抓好以下两点：首先要重视清理村（社区）欠账问题。当前许多村（社区）都存在欠款问题严重影响了基层党组织的正常工作对此应由上级给予支持和帮助尽快还清基层债务塑造良好的基层党组织形象。其次要盘活集体资产发展壮大集体经济。对现有集体财产进行清理整顿并逐步完善集体财产经营机制创造稳定的集体经济来源如发挥土地资源优势搞好综合开发做好、盘活土地这篇文章等这些都是壮大集体经济的有效措施。 三是建立健全支持农业农村的政策。应通过上级党委、政府制订基层工作的倾斜扶持政策采取项

17、目、资金等扶持手段重点要完善与物价上涨挂钩的综合补贴动态调整机制保护广大群众利益。同时要建立覆盖全程、综合配套、便捷高效的社会化服务体系为各种专业合作社、专业技术协会、农民经纪人等提供多种生产经营服务推进市场流通现代化。 四是加强党员队伍建设保持党的先进性。要着眼于时代发展的新要求按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的要求探索完善“把农村致富能手发展成为党员、把农村党员发展成为致富能手、把党员中的致富能手发展成为村干部”的梯级转化培养机制注重从个体经营户、合作组织创办人、种养能手、回乡青年学生、退伍军人和优秀的共青团员中发展党员并经常性地对党员发展情况进行督查特别是要保证每个基层党支

18、部必须有一定数量的入党积极分子从而提高基层党员队伍的整体素质为基层党组织永葆先进性提高凝聚力、战斗力和创造力提供保证。 （三）进一步建立和完善对村干部的激励和约束机制有效调动基层党组织干部的敬业和创业精神 首先要合理解决基层党组织的干部报酬特别是村（社区）干部的报酬数额一般应为当地农民人均纯收入的1-2倍并实行结构工资逐步建立和完善面向基层党员干部的医疗、退休养老等保障制度加大对基层党组织的经费投入力度对村（社区）“两委”班子采取“基本工资出勤工资绩效补贴”的工资结构基础工资按照各村（社区）总户数确定绩效工资根据各村（社区）经济发展情况农民收入高低、各种项目发展情况、效益等确定从而激励村干部干

19、事创业的热情。同时实行村（社区）组织成员交叉任职支书、主任“一肩挑”或村（社区）干部兼任组（街道）负责人等形式减少职数兼职兼薪力求精干高效提高村（社区）干部待遇。 其次是加强和完善对基层党组织干部的约束。对基层党员干部除继续坚持“三会一课”制度加强教育外应着力在建立和完善约束机制上下功夫切实加强监督。一是上级监督。上级党委可通过定期审计基层党组织财务账目、派员下村倾听群众和党员意见、组织考评等多种手段把问题发现并解决在萌芽状态把治理基层腐败的关口前移;二是群众监督。切实落实民主评议党员制度至少每年进行2次给那些群众信任度低的党员敲响警钟对完全失去群众信任的党员予以劝退或清除出党以纯洁组织提高战

20、斗力;三是内部监督。推行和完善群众议事会和党员议事会制度重大事项经集体讨论决定要改变财务支出“一支笔”审批模式实行集体会签制等避免因个别人权力过分集中形成的诸多弊端。 再次是建立健全基层党支部作风档案把基层党组织班子作风作为奖惩依据带动基层党员干部在求实、务实、落实和创业、创新、创优上下功夫彻底改变基层党员干部工作消极、混天度日的现状营造良好的基层工作作风把基层干部的精力引到“干”字上来在干中赛马、在干中辨才、在干中选贤从而把基层干部的好思路变为好出路。 （四）应顺应市场经济体制的要求在改革中拓展基层党组织的活动领域和工作渠道强化整体功能 一是积极组织和发展农村社会化服务组织和其它经济合作组织

21、变过去单纯的指挥为科学的引导变管理为服务。通过为农民提供产前、产中和产后的各种服务把农民的分散生产经营与集体规划结合起来把家庭小生产与社会大市场联接起来从而取得领导和组织农民的主动权。就平湖而言必须将现有的由32名种植、养殖大户组成的绿色产业种养专业合作社采取共同协作的方式开展绿色经济作物、优质家禽种养及各种特色农产品市场流通活动同时极力创造条件组建一支具备相当实力的农机专业服务队提供各种有效的服务使各种服务队伍和服务形式成为农村产业结构调整的中坚力量。 二是多选择一些投资少、见效快、效益好的项目给农民群众让他们很快得到实惠。在我镇可利用创办7000亩水稻高产核心示范区通过政策倾斜组织农技干部

22、蹬点指导严格实施配方施肥新技术确保平均亩产实现850公斤以上目标以取得群众的认可和信任让其充分发挥示范作用使之成为提高基层党组织威性的有力助手。 三是适时调整组织设置。应在着力抓好基层党组织建设的同时适时调整党组织的设置拓展党组织的活动领域。对于已建立党组织的非公经济组织要制订党建工作目标责任制确保党组织在加快经济发展、维护非公人员利益等方面发挥作用；对未建立党组织的30人上规模非公有制企业要开展了摸底调查选派党建工作指导员入驻。同时设立由工会、工商和财政等部门参予的“两新”组织党建工作联席会议形成抓“两新”组织党建工作的合力不断扩大工作的覆盖面。 总之建设小康社会实现社会和谐始终是中国共产党不懈追求的目标而实现这一目标的关键是党的基层组织建设。进一步提高基层组织的创造力、凝聚力和战斗力必须以务实求真的精神创新基层党组织工作模式拓展基层党组织的活动领域推进经济社会与基层党建工作同步协调发展。 第 13 页 共 13 页