农村党员创业带富工程开展情况调研报告

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1、农村党员创业带富工程开展情况调研报告_农村党员创业带富工程开展情况调研报告 根据县委组织部关于对党员创业带富工程实施情况进行调研的通知的精神安排8月14日乡党委牵头从乡乡直各有关部门抽调5名同志组成调研组深入我乡五个村对全乡农村党员创业带富情况进行了认真调研。调研采取听取村支两委负责人汇报进村入户与党员群众代表、致富能手等进行个别座谈、现场了解等形式进行。共调查11党员干部群众和致富能手基本摸清了全乡农村党员创业带富现状现将调研情况报告如下： 一基本情况 通过调查发现全乡5个行政村无村集体经济收入来源属经济空壳村各村都在积极要求招商引资。一是在乡党委的高度重视下各村对发展壮大村级经济集累的积极

2、性高涨紧紧围绕全面建设小康社会目标积极适应新农村建设需要把加快农村党员创业带富作为增强村级服务功能保证基层组织运转提高党的执政能力巩固基层政权的重要措施明确目标任务落实领导责任强化督促调度推动村级经济健康发展。在“四在农家”建设的基础上探索实施“村村富”工程逐村制定发展规划落实帮促措施一村一策加快发展；把农村党员创业带富情况作为考核乡村班子的硬指标严格奖惩调动发展村级经济的积极性。乡党委通过组织村干部外出参观等形式教育引导他们解放思想增强发展欲望还通过制定扶持政策落实年度目标责任制等措施督促村级增强责任感和紧迫感抢抓机遇加快发展。二是村级经济增收渠道要求越来越宽。党员群众和致富能手们积极要求由

3、单一的生产经营向资产经营、资本运营转变以农为主向多业并举、一二三产业并重发展形成了因地制宜一村一策、一村多策的多元化发展格局。三是 农村党员创业带富两极分化的趋势越来越明显。由于受自然环境、基础条件、区位优势、班子状况等主客观因素的影响农村党员创业带富不平衡的问题日益突出村与村之间的差距越拉越大。处在城郊和引进企业的村经济强村干部精神状态好发展氛围浓发展环境好路子越走越宽发展后劲十足。这些村群众生活富裕社会稳定各项公益事业发展快。而村级经济薄弱村基础差、底子薄缺资金、缺人才村干部待遇无着落积极性不高信心不足信息不灵发展难起步增收无门路。这些村村级组织服务功能差公益事业难兴办正常运转难保证村级经

4、济及社会各项发展缓慢。 二、主要做法 在发展村级经济和农民致富中遵循市场经济规律立足实际发挥优势积累了一些好经验、好做法。 1、拓宽思路多渠道、多形式增收。调查发现各村都能因地制宜选准符合本地实际的发展路子不断拓展增加村级经济收入的有效途径。一是靠企业。依托区位优势大力招商引资兴办企业通过为外来投资者提供各类服务增加村级收入同时解决村内富余劳动力增加群众收入。二是靠服务。在推进农业种养结构调整、加快农业产业化进程中积极围绕农户需求通过公司+农户等各种合作经济形式为群众提供中介、流通和科技等服务以服务促经营以经营养服务增加村级收入和农民收入。三是靠资源。充分利用土地、荒山、山林、河流、石材等资源

5、优势通过租赁、项目引进等方式稳定增加村级收入充分挥旅游资源优势积极发展旅游业增加村级收入。四是靠争取。充分利用上级在山区开发、小流域治理、土地整理、“村村通”、水、电、路等方面的扶持政策积极争取资金及物资支持抓好各项基础设施建设。 2、优化环境强化帮扶。调查发现把优化环境、加大扶持力度作为推动村级集体经济发展的有效举措制定落实优惠政策实行乡领导干部包村和乡村干部职工包组有力地增强了农村党员创业带富活力拓展了发展的空间。同时市、县还派出联乡驻村干部从市、县机关抽调精干力量常年驻村充分发挥在资金、技术、信息、物资等方面的优势为所包村提供有力支持。保障基层组织建设财政经费按照县财政下拔的每村每年村级

6、办公经费提高到1.2万元以上按要求安排到每个村作为党建活动经费同时乡财政另行下发每村党建经费支出在3000元以上。按照县委和组织部的有关精神对村干部纳入养老保险以解除村干部的后顾之忧让他们把主要精力集中到干事创业、加快发展上来。 3、加强管理增收节支并举。大力推行“两委”干部交叉兼职使享受固定补贴和误工补贴的人数尽量控制在规定的标准和范围之内减轻村集体负担。普遍实行村财务由乡代理记帐、代管资金既加强了监督又有效地减轻了村级的支出压力。规范村务、财务公开制度严格执行村务公开、民主管理规定对村级民主管理、民主决策、民主理财等工作程序和内容进一步作了规范并坚持定期检查督导实现了村级财务管理的规范化、

7、制度化。 4、更新观念选用经济能人担任村干部。调查发现用好一个人就能激活一个班子找到一条路子带富一个村子特别是选用经济能人担任村干部已成为各级的共识。在村班子换届的过程中大胆选用政治素质好、能够带头致富、带领群众共同致富的优秀人才担任村党支部书记和村干部为农村党员创业带富提供了人才保证。 三、存在问题 我乡农村党员创业带富虽然找到了一些路子积累了一些经验取得了一定的成效但通过调研也发现了一些不容忽视的问题和薄弱环节特别是经济基础薄弱问题尤为突出主要表现在以下四个方面。 1、农村干部发展经济的素质能力不强。一是思想观念陈旧。有的村干部市场经济意识不强思路狭窄认为发展集体经济就是办企业、上项目贪大

8、求洋。有的村干部认为当前主要是发展个体民营经济发展集体经济不合拍过时了以为只要群众富裕了集体有没有收入无所谓。二是责任意识不强。有的村干部安于现状只守摊不创业怕担责任怕冒风险“等靠要”思想严重。三是工作能力差。缺思路少办法过多强调客观条件不从主观找原因怨天忧人。 2、村级经济基础设施薄弱加之缺乏资金来源发展难度大。 3、农村党员创业带富的制约因素多。一是自然条件差。村寨地处山区土地贫瘠生产条件差治水、修路、通电成本高。二是人才、资金、信息匮乏。调研发现我乡农村许多有头脑、有技术、有本事、有门路的年轻人不愿在村里干事一些大中专毕业生尽管就业困难也不愿留在村里一些高中毕业生也千方百计外出找出路致使

9、农村党员创业带富缺乏人才保障和智力支持。在发展资金方面由于金融机构对村级贷款控制过严使村里很难得到必需的资金；上级的一些帮扶资金过于分散对一个村来说只是杯水车薪不能集中财力解决发展问题。一些村对外接触少走不出去请不进来信息渠道不畅加上群众对发展村级集体经济不关心很少提出发展村级经济的好建议即使村里想发展也缺门路、无项目。 4、非生产性支出大。调研发现目前村级事权过多支出项目多资金缺口大。特别是一些非生产性开支比较大突出表现在计划生育 等各项中心工作上基层反映比较强烈。基层普遍反映计划生育工作检查过于频繁重过程、重形式培训、考试、宣传资料、档案、板面要求高费用大。 四、对策建议 1、扶贫攻坚率先

10、突破经济薄弱村。对经济薄弱村特别是“空壳村”采取乡领导干部包村包组、市县直部门对口帮扶、强村或强企业带动等办法 2、大力加强村级领导班子建设解决好农村党员创业带富人才匮乏的问题。结合村级班子换届广开视野扩大民主大力选拔那些政治素质好、事业心强、有经营头脑和管理经验、乐于奉献、脚踏实地为群众谋利益的优秀人才进班子特别是选好配强村党支部书记。按照精简效能的原则进一步核定干部职数从严把握大力推行交叉兼职包括计划生育干部、生产组长、工勤人员等能兼的一律兼起来最大限度地减少村里吃补贴的人数。加强农村干部思想作风建设增强他们依法办事、依法行政的能力提高服务水平。建立健全激励约束机制总结成功经验采取工资统筹

11、、办理养老保险等措施保证村干部待遇落实调动和发挥他们的积极性、创造性；落实目标责任、民主评议、考核奖惩等制度进一步加强对农村党员干部的管理监督。建立健全以党支部为核心的村级组织运行机制理顺“两委”关系保证村级组织协调高效运转。 3、不断优化发展环境。各有关部门根据各自业务职能提出加快农村党员创业带富的政策措施形成齐抓共管、齐帮共扶的强大合力。加大环境整治力度最大限度地减少村级事权严禁各种形式的乱集资、乱摊派、乱罚款、乱收费取消一切不符合实际的达标升级活动不得强迫村里出资兴办各种基础设施项目。同时要求乡村量力而行兴办公益事业严防增加新的债务负担。 4、提高民主决策和经营管理水平。认真落实中办、国

12、办关于进一步规范完善村务公开民主管理制度的意见进一步健全决策机制规范决策程序保证决策的科学性。完善民主理财制度加大审计力度全面推行农村财务村务公开制度对公开时间、程序、内容、形式等进行规范加强群众监督。进一步健全集体资产经营管理机制并通过多种方式改革产权制度实现集体资产的保值增值。 5、进一步加强对农村党员创业带富的领导和指导。明确目标任务理清发展路子落实领导责任要求各级党委、政府从提高党的执政能力和巩固基层政权的高度充分认识新形势下发展村级集体经济的重要性和紧迫性切实关注基层、理解基层、支持基层积极帮助基层解决困难和问题多渠道、多形式增加村级收入确保村级组织正常运转和有效发挥作用。认真落实包村包组制度制度进一步加大帮扶力度积极为村级集体经济发展出点子、找路子、搞服务、引项目协调资金优化环境。把农村党员创业带富纳入农村经济发展规划和农村党建“三级联创”活动作为考核领导班子、领导干部实绩和评先树优的重要内容。加快农村党员创业带富的经验进行推广。发挥典型的示范带动作用。总结发展村级经济的先进经验树立一批典型加大宣传力度推广经验做法发挥示范带动作用推动群众创业致富工作开展。 _乡党政办公室二一二年八月十五日第 9 页 共 9 页