如何进行工程投资控制

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1、学习情境七如何进行工程投资控制1【引导案例】【引导案例】o某桥梁建设工程，其基础为钻孔桩。该工程的某桥梁建设工程，其基础为钻孔桩。该工程的施工任务由甲建筑公司总承包，其中桩基础施施工任务由甲建筑公司总承包，其中桩基础施工分包给乙专业工程公司，建设单位委托丙建工分包给乙专业工程公司，建设单位委托丙建设工程监理公司进行监理工作，丙监理公司任设工程监理公司进行监理工作，丙监理公司任命的项目总监理工程师具有多年的桥梁设计工命的项目总监理工程师具有多年的桥梁设计工作经验。作经验。o施工前，甲建筑公司复核了该工程的原始基准施工前，甲建筑公司复核了该工程的原始基准点、基准线和测量控制点，并经专业监理工程点、

2、基准线和测量控制点，并经专业监理工程师审核批准。师审核批准。2o该桥该桥1号桥墩桩基础施工完毕后，设计单位发现：号桥墩桩基础施工完毕后，设计单位发现：整体桩位（桩的中心线）沿桥梁中线偏移，偏移量整体桩位（桩的中心线）沿桥梁中线偏移，偏移量超过规范允许的误差。经检查发现，造成桩位偏移超过规范允许的误差。经检查发现，造成桩位偏移的原因是桩位施工图尺寸与总平面尺寸不一致。因的原因是桩位施工图尺寸与总平面尺寸不一致。因此，甲建筑公司向项目监理机构报送了处理方案，此，甲建筑公司向项目监理机构报送了处理方案，其要点如下：其要点如下：1、补桩。、补桩。2、适当调整承台的结构钢、适当调整承台的结构钢筋外形尺寸

3、作部分改动。筋外形尺寸作部分改动。o项目总监理工程师根据自己多年的桥梁设计工作经项目总监理工程师根据自己多年的桥梁设计工作经验，认为甲建筑公司的处理方案可行，因此予以批验，认为甲建筑公司的处理方案可行，因此予以批准。乙公司随即提出索赔意向通知，并在补桩施工准。乙公司随即提出索赔意向通知，并在补桩施工完成后第完成后第5天向项目监理机构提交了索赔报告：天向项目监理机构提交了索赔报告：o1、要求赔偿整改期间机械、人员的窝工损失。、要求赔偿整改期间机械、人员的窝工损失。o2、增加的补桩应予以计量、支付。、增加的补桩应予以计量、支付。o阅读资料后，假如你是该项目的监理工程师应该如阅读资料后，假如你是该项

4、目的监理工程师应该如何处理上述索赔。何处理上述索赔。3项目一：建设工程投资控制的原理项目一：建设工程投资控制的原理o一、工程建设投资的定义与组成一、工程建设投资的定义与组成o工程建设投资，广义概念是指工程项目建设阶工程建设投资，广义概念是指工程项目建设阶段、运营阶段和报废阶段所花费的全部资金，段、运营阶段和报废阶段所花费的全部资金，狭义概念是指工程项目建设阶段所需要的全部狭义概念是指工程项目建设阶段所需要的全部费用总和。监理工程师对工程建设项目投资的费用总和。监理工程师对工程建设项目投资的控制主要是在项目建设阶段，所以以下所提的控制主要是在项目建设阶段，所以以下所提的工程建设项目投资是指其狭义

5、概念。工程建设项目投资是指其狭义概念。4建建设设项项目目总总投投资资 工器具及生产家具购置费工器具及生产家具购置费设备与器具购置费设备与器具购置费建筑安装工程费建筑安装工程费工程费用工程费用工程建设其他费用工程建设其他费用建设投资建设投资流动资金（铺底流动资金）流动资金（铺底流动资金）30%30%固定资产投资方向调节税固定资产投资方向调节税建设期借款利息建设期借款利息设备购置费设备购置费税金税金利润利润直接费直接费间接费间接费基本预备费基本预备费涨价预备费涨价预备费预备费预备费5工程建设其他费用的组成土地使用土地使用费农用土地征用用土地征用费征用耕地的土地征用耕地的土地补偿费征用耕地的土地安置

6、征用耕地的土地安置补助助费征用土地附着物和青苗征用土地附着物和青苗补偿费征用城市郊区的菜地征用城市郊区的菜地国有土地使用国有土地使用费土地使用土地使用权出出让金金城市建城市建设配套配套费拆迁拆迁补偿与与临时安置安置补助助费与与项目建目建设有关的其他有关的其他费用用建建设管理管理费建建设单位管理位管理费：工程：工程费用用*费率率工程工程监理理费工程工程质量量监督督费可行性研究可行性研究费研究研究试验费勘察勘察设计费勘察勘察费、设计费、设计模型制作模型制作费环境影响境影响评价价费劳动安全安全卫生生评价价费场地准地准备及及临时设施施费工程工程费*费率率+拆除清理拆除清理费场地准地准备费：场地平整、拆

7、除清理地平整、拆除清理费用用临时设施施费：工程：工程费之外的之外的临设费、建、建设单位位临时设施施费引引进技技术和和进口口设备其他其他费工程保工程保险费一切一切险、人身、人身险、特殊特殊设备安全安全监督督检验费市政公用市政公用设施建施建设及及绿化化补偿费培培训费、工、工资与未来企与未来企业生生产经营有关的其有关的其他他费用用联合合试运运转费工程工程费除外的除外的试运运转费用用生生产准准备费办公和生活家具公和生活家具购置置费移民移民费、水、水资源源费6二、工程建设投资计价特点二、工程建设投资计价特点o1、单件性计价。由于建设工程设计的单件性，使得建、单件性计价。由于建设工程设计的单件性，使得建设

8、工程的实物形态千差万别设工程的实物形态千差万别.所以对建设工程不能象对所以对建设工程不能象对工业产品那样按品种规格、质量成批定价，只能针对工业产品那样按品种规格、质量成批定价，只能针对具体的工程单件计价。具体的工程单件计价。o2、分阶段计价。工程项目的建设周期一般较长，消耗、分阶段计价。工程项目的建设周期一般较长，消耗大。为适应项目管理的要求，适应工程造价控制和管大。为适应项目管理的要求，适应工程造价控制和管理的要求，需要按照设计和建设分阶段多次进行计价。理的要求，需要按照设计和建设分阶段多次进行计价。如如:项目决策阶段的投资估算、初步设计阶段的设计概项目决策阶段的投资估算、初步设计阶段的设计

9、概算、施工图设计阶段的施工图预算、招标阶段的合同算、施工图设计阶段的施工图预算、招标阶段的合同价、竣工验收阶段的竣工决算，整个计价过程是一个价、竣工验收阶段的竣工决算，整个计价过程是一个由粗到细、由浅到深，最后确立实际造价的过程。由粗到细、由浅到深，最后确立实际造价的过程。7o3、分部组合计价。一个建设项目由若干单项、分部组合计价。一个建设项目由若干单项工程组成，一个单项工程由若干单位工程组成，工程组成，一个单项工程由若干单位工程组成，一个单位工程由若干分部工程组成，一个分部一个单位工程由若干分部工程组成，一个分部工程可由几个分项工程组成。与此特点相应，工程可由几个分项工程组成。与此特点相应，

10、计价时，首先要求对工程建设项目进行分解，计价时，首先要求对工程建设项目进行分解，按构成进行分部计算，逐层汇总。按构成进行分部计算，逐层汇总。8三、建设项目投资控制的主要工作内容三、建设项目投资控制的主要工作内容o1、项目建设前期阶段、项目建设前期阶段(决策阶段决策阶段)。主要是对。主要是对拟建项目进行可行性研究，确定项目投资估算拟建项目进行可行性研究，确定项目投资估算数，进行财务评价和国民经济评价。数，进行财务评价和国民经济评价。o2、项目设计阶段。利用按费用设计原则，提、项目设计阶段。利用按费用设计原则，提出设计要求，用技术经济方法组织评选设计方出设计要求，用技术经济方法组织评选设计方案，确

11、定设计概算。案，确定设计概算。9o3、施工招标阶段。协助业主做好招标工作，、施工招标阶段。协助业主做好招标工作，如协助评标、决标、签订合同等工作。如协助评标、决标、签订合同等工作。o4、施工阶段。确定建设项目的实际投资数，、施工阶段。确定建设项目的实际投资数，使它不超过项目的计划投资数使它不超过项目的计划投资数(合同价合同价)，在保，在保证工程质量和进度的前提下做好计量和支付工证工程质量和进度的前提下做好计量和支付工作，并在实施过程中，进行费用动态管理与控作，并在实施过程中，进行费用动态管理与控制。制。10四、建设项目投资控制的涵义四、建设项目投资控制的涵义o建设项目投资控制是指以建设项目为对

12、象，为建设项目投资控制是指以建设项目为对象，为在计划投资值内实现项目而对工程建设活动中在计划投资值内实现项目而对工程建设活动中的投资所进行的规划、控制和管理。投资控制的投资所进行的规划、控制和管理。投资控制的目的，就是力求使项目在满足质量和进度的的目的，就是力求使项目在满足质量和进度的前提下，实现项目实际投资不超过计划投资，前提下，实现项目实际投资不超过计划投资，以使建设项目的投资目标尽可能地实现。投资以使建设项目的投资目标尽可能地实现。投资控制的概念如图控制的概念如图7-3所示。所示。11投资控制的概念如图投资控制的概念如图7-312投资控制的概念包括三个方面的内容：投资控制的概念包括三个方

13、面的内容：o1、投资控制不是单一目标的控制。、投资控制不是单一目标的控制。o投资控制是针对整个项目目标系统所实施的控投资控制是针对整个项目目标系统所实施的控制活动的一个组成部分，投资控制应当与进度制活动的一个组成部分，投资控制应当与进度控制和质量控制协调存在，离开质量控制和进控制和质量控制协调存在，离开质量控制和进度控制，投资控制就失去广意义。所以不能简度控制，投资控制就失去广意义。所以不能简单地认为只要将工程项目实际发生的投资控制单地认为只要将工程项目实际发生的投资控制在计划投资的范围内就实现了投资控制的目标。在计划投资的范围内就实现了投资控制的目标。132、投资控制具有全面性。、投资控制具

14、有全面性。o通常建设项目投资是指用于项目建设的全部费用，即通常建设项目投资是指用于项目建设的全部费用，即总投资。它是指进行固定资产再生产和铺底流动资金总投资。它是指进行固定资产再生产和铺底流动资金的一次性费用总和。它是由建筑安装工程费、设备及的一次性费用总和。它是由建筑安装工程费、设备及工器具购置费和其他费用组成。既然项目投资是项目工器具购置费和其他费用组成。既然项目投资是项目建设的建设的“全部费用全部费用“，所以要从多方面对投资实施综，所以要从多方面对投资实施综合控制。另外，不但要对投资的量进行控制，还要对合控制。另外，不但要对投资的量进行控制，还要对而且还应对费用发生的时间进行控制，也就是

15、全过程而且还应对费用发生的时间进行控制，也就是全过程的控制，满足资金使用计划的要求。如图的控制，满足资金使用计划的要求。如图7-4所示。所示。o总之，监理工程师需要从项目系统性出发，进行综合总之，监理工程师需要从项目系统性出发，进行综合性的工作，即从组织、经济、技术和合同等多方面采性的工作，即从组织、经济、技术和合同等多方面采取措施实施控制。取措施实施控制。143、投资控制具有微观性。、投资控制具有微观性。o工程建设工程监理管理活动的微观性决定了投工程建设工程监理管理活动的微观性决定了投资控制也是微观件工作。监理工程师所进行的资控制也是微观件工作。监理工程师所进行的投资控制是针对一个特定的工程

16、建设项目投资投资控制是针对一个特定的工程建设项目投资计划的控制而非其他。因此，监理工程师为了计划的控制而非其他。因此，监理工程师为了控制项目的计划投资，一般都从工程的每个分控制项目的计划投资，一般都从工程的每个分项分部工程开始，项分部工程开始，步接一步地控制，一个循步接一步地控制，一个循环接一个循环地控制，从环接一个循环地控制，从“小小”处开始，逐步处开始，逐步实施全面控制。实施全面控制。15五、建设项目投资控制的原理五、建设项目投资控制的原理o（一）动态控制的原理（一）动态控制的原理16（一）动态控制的原理（一）动态控制的原理o1、对计划的投资目标值的分析和论证、对计划的投资目标值的分析和论

17、证o2、投资发生的实际数据的收集、投资发生的实际数据的收集o3、投资目标值与实际值的比较、投资目标值与实际值的比较o4、各类投资控制报告和报表的制定、各类投资控制报告和报表的制定o5、投资偏差的分析、投资偏差的分析o6、投资偏差纠正措施的采取、投资偏差纠正措施的采取17（二）分阶段设置控制目标的原理（二）分阶段设置控制目标的原理18（三）积极能动的主动控制的原理（三）积极能动的主动控制的原理o在经常大量地运用投资被动控制方法的同时，在经常大量地运用投资被动控制方法的同时，也需要注重投资的主动控制问题，将投资控制也需要注重投资的主动控制问题，将投资控制立足于事先主动地采取控制措施，以尽可能地立足

18、于事先主动地采取控制措施，以尽可能地减少以至避免投资目标值与实际值的偏离。这减少以至避免投资目标值与实际值的偏离。这是主动的和积极的投资控制方法，也就是说，是主动的和积极的投资控制方法，也就是说，在进行建设项目投资控制时，不仅需要运用被在进行建设项目投资控制时，不仅需要运用被动的投资控制方法，更需要能动地影响建设项动的投资控制方法，更需要能动地影响建设项目的进展，时常分析投资发生偏离的可能性，目的进展，时常分析投资发生偏离的可能性，采取积极和主动的控制措施，防止或避免投资采取积极和主动的控制措施，防止或避免投资发生偏差，主动地控制建设项目投资，将可能发生偏差，主动地控制建设项目投资，将可能的损

19、失降到最小。的损失降到最小。19（四）采取多种有效控制措施（四）采取多种有效控制措施o1、投资控制的组织措施。建立健全监理组织，完善职、投资控制的组织措施。建立健全监理组织，完善职责分工及有关制度，落实投资控制的责任。责分工及有关制度，落实投资控制的责任。o2、投资控制的技术措施。在设计阶段，推选限额设计、投资控制的技术措施。在设计阶段，推选限额设计和优化设计；招标投标阶段，合理确定标底及合同价；和优化设计；招标投标阶段，合理确定标底及合同价；材料设备供应阶段，通过质量价格比选，合理确定生材料设备供应阶段，通过质量价格比选，合理确定生产供应厂家；施工阶段，通过审核施工组织设计和施产供应厂家；施

20、工阶段，通过审核施工组织设计和施工方案，合理开支施工措施费以及按合理工期组织施工方案，合理开支施工措施费以及按合理工期组织施工，避免不必要的赶工费。工，避免不必要的赶工费。20o3、投资控制的经济措施。除及时进行计划费、投资控制的经济措施。除及时进行计划费用与实际开支费用的比较分析外，监理人员对用与实际开支费用的比较分析外，监理人员对原设计或施工方案提出合理化建议被采用，由原设计或施工方案提出合理化建议被采用，由此产生的投资节约，可按监理合同规定予以一此产生的投资节约，可按监理合同规定予以一定的奖励。定的奖励。o4、投资控制的合同措施。按合同条款支付工、投资控制的合同措施。按合同条款支付工资，

21、防止过早、过量的现金支付；全面履约，资，防止过早、过量的现金支付；全面履约，减少对方提出索赔的条件和机会；正确地处理减少对方提出索赔的条件和机会；正确地处理索赔等。索赔等。21（五）立足全寿命周期的控制（五）立足全寿命周期的控制o建设项目投资控制，主要是对建设阶段发生的建设项目投资控制，主要是对建设阶段发生的一次性投资进行控制。但是，投资控制不能只一次性投资进行控制。但是，投资控制不能只是着眼于建设期间产生的费用，更需要从建设是着眼于建设期间产生的费用，更需要从建设项目全寿命周期内产生费用的角度审视投资控项目全寿命周期内产生费用的角度审视投资控制的问题。投资控制，不仅仅是对工程项目建制的问题。

22、投资控制，不仅仅是对工程项目建设直接投资的控制，只考虑一次投资的节约，设直接投资的控制，只考虑一次投资的节约，还需要从项目建成以后使用和运行过程中可能还需要从项目建成以后使用和运行过程中可能发生的相关费用考虑，进行项目全寿命的经济发生的相关费用考虑，进行项目全寿命的经济分析，使建设项目在整个寿命周期内的总费用分析，使建设项目在整个寿命周期内的总费用最小。最小。22项目二：项目设计阶段的投资控制项目二：项目设计阶段的投资控制o一、图一、图7-7项目各阶段对项目总投资的影响项目各阶段对项目总投资的影响100%95%75%35%10%25%1/43/41/2对项目经济性影响的程度对项目经济性影响的程

23、度竣竣工工设计准备设计准备初步设计初步设计技术设计技术设计施工图设计施工图设计1 1施工图设计施工图设计2 2施工施工部部分分尚尚余余的的设设计计、发包发包设计设计招标、发包招标、发包设计要求改变设计要求改变23图图7-8初步设计阶段对投资的影响初步设计阶段对投资的影响 80%100%设计阶段 施工阶段 运营阶段 时间 项目规划 阶 段 投资 决定曲线 实际 投资 变化曲线 20%各种因素影响 投资 变化的能力曲线 24图图7-9节约投资的可能性节约投资的可能性25二、项目设计阶段投资控制的主要任务和二、项目设计阶段投资控制的主要任务和内容内容o（一）设计准备阶段的主要任务（一）设计准备阶段的

24、主要任务o在设计阶段，工程监理投资控制的主要任务是在设计阶段，工程监理投资控制的主要任务是通过收集类似项目投资数据和资料，协助建设通过收集类似项目投资数据和资料，协助建设单位制定项目投资目标规划；开展技术经济分单位制定项目投资目标规划；开展技术经济分析等活动，协调和配合设计单位力求使设计投析等活动，协调和配合设计单位力求使设计投资合理化；审核概资合理化；审核概(预预)算，提出改进意见，优算，提出改进意见，优化设计，最终满足建设单位对项目投资的经济化设计，最终满足建设单位对项目投资的经济性要求。性要求。26（二）设计准备阶段的主要内容（二）设计准备阶段的主要内容o1、对项目总投资进行论证，确认其

25、可行性；、对项目总投资进行论证，确认其可行性；o2、组织设计方案竞赛或设计招标，协助建设单位确定对投资控制、组织设计方案竞赛或设计招标，协助建设单位确定对投资控制有利的设计方案；有利的设计方案；o3、伴随着设计各阶段的成果输出制定项目投资目标划分系统，为、伴随着设计各阶段的成果输出制定项目投资目标划分系统，为本阶段和后续阶段投资控制提供依据；本阶段和后续阶段投资控制提供依据；o4、在保障设计质量的前提下，协助设计单位开展限额设计工作；、在保障设计质量的前提下，协助设计单位开展限额设计工作；o5、编制本阶段资金使用计划，井进行付款控制；、编制本阶段资金使用计划，井进行付款控制；o6、审查工程概算

26、、预算，在保障项目具有安全可靠性、适用性基、审查工程概算、预算，在保障项目具有安全可靠性、适用性基础上，概算不超估算，预算不超概算；进行设计挖潜，节约投资；础上，概算不超估算，预算不超概算；进行设计挖潜，节约投资；o7、对设计进行技术经济分析、比较、论证，寻求一次性投资少而、对设计进行技术经济分析、比较、论证，寻求一次性投资少而全寿命经济性好的设计方案等。全寿命经济性好的设计方案等。27三、设计阶段投资控制的技术方法三、设计阶段投资控制的技术方法o（一）价值工程方法（一）价值工程方法o1、价值工程的定义、价值工程的定义o价值工程就是以最低的总成本可靠地实现产品价值工程就是以最低的总成本可靠地实

27、现产品（作业）的必要功能，着重功能分析，以提高（作业）的必要功能，着重功能分析，以提高产品（作业）价值为目的的有组织的技术经济产品（作业）价值为目的的有组织的技术经济活动。活动。28o换句话说，价值工程是分析价值、功能和成本三者的换句话说，价值工程是分析价值、功能和成本三者的关系，以功能分析为中心环节，设法消除多余功能和关系，以功能分析为中心环节，设法消除多余功能和补充不足功能，满足用户需要，从而使总成本最小，补充不足功能，满足用户需要，从而使总成本最小，价值最高，这就是价值工程的基本原理。价值最高，这就是价值工程的基本原理。29o这里的价值就是用户购买使用物品时所支付的这里的价值就是用户购买

28、使用物品时所支付的单位成本所取得的物品功能的数量。功能是指单位成本所取得的物品功能的数量。功能是指对象能够满足某种需求的一种属性。成本是从对象能够满足某种需求的一种属性。成本是从为满足用户提出的功能要求从研究、生产、使为满足用户提出的功能要求从研究、生产、使用到退出使用所需的全部费用，也称为寿命周用到退出使用所需的全部费用，也称为寿命周期成本，亦即产品或作业在寿命周期内所需的期成本，亦即产品或作业在寿命周期内所需的全部费用。寿命周期与寿命周期成本之间的关全部费用。寿命周期与寿命周期成本之间的关系如图系如图7-10所示。所示。30图图7-10寿命周期与寿命周期成本的关系寿命周期与寿命周期成本的关

29、系312、价值工程的特点、价值工程的特点o（1）价值工程的核心，是对产品进行功能分析。）价值工程的核心，是对产品进行功能分析。o（2）价值工程的目标，是以最低的寿命周期成本，使）价值工程的目标，是以最低的寿命周期成本，使产品具备它所必须具备的功能。产品具备它所必须具备的功能。o（3）价值工程将产品价值、功能和成本作为一个整体）价值工程将产品价值、功能和成本作为一个整体同时来考虑。同时来考虑。o（4）价值工程强调不断改革和创新。）价值工程强调不断改革和创新。o（5）价值工程要求将功能定量化，即将功能转化为能）价值工程要求将功能定量化，即将功能转化为能够与成本直接相比的量化值。够与成本直接相比的量

30、化值。o（6）价值工程是以集体的智慧开展的有计划、有组织）价值工程是以集体的智慧开展的有计划、有组织的管理活动。的管理活动。323、价值工程的工作步骤、价值工程的工作步骤o价值工程，是运用集体智慧和有组织的活动，价值工程，是运用集体智慧和有组织的活动，对产品进行功能分析，以最低的总成本对产品进行功能分析，以最低的总成本.可靠地可靠地实现产品必要功能。其工作大致分为分析问题、实现产品必要功能。其工作大致分为分析问题、综合研究和方案评价三个阶段共综合研究和方案评价三个阶段共13个步骤，如个步骤，如表表7-2所示。所示。33344、提高产品价值的途径、提高产品价值的途径o（1）功能不变，成本降低。如

31、通过材料的有效替换来实现。）功能不变，成本降低。如通过材料的有效替换来实现。o（2）成本不变，功能提高。如通过改进设计来实现。）成本不变，功能提高。如通过改进设计来实现。o（3）成本小增加。功能大提高。经过科研和设计的努力，通过增）成本小增加。功能大提高。经过科研和设计的努力，通过增加少量成本，使产品功能有较大幅度的提高。加少量成本，使产品功能有较大幅度的提高。o（4）功能小降低，成本大降低。根据用户的需要，适当降低产品）功能小降低，成本大降低。根据用户的需要，适当降低产品的某些功能的某些功能.以使产品成本有较大幅度的降低。以使产品成本有较大幅度的降低。o（5）功能提高，成本降低。运用新技术、

32、新工艺、新材料，在提）功能提高，成本降低。运用新技术、新工艺、新材料，在提高产品功能的同时高产品功能的同时.降低产品成本，使产品的价值有大幅度的提高。降低产品成本，使产品的价值有大幅度的提高。355、价值工程在设计阶段的应用、价值工程在设计阶段的应用o（1）运用价值工程进行设计方案的选择）运用价值工程进行设计方案的选择o同一个建设项目，或是同一单项、单位工程可以有不同一个建设项目，或是同一单项、单位工程可以有不同的设计方案，每一设计方案有各自的功能特点和不同的设计方案，每一设计方案有各自的功能特点和不同的造价。可以根据价值工程的理论，对每一个设计同的造价。可以根据价值工程的理论，对每一个设计方

33、案进行功能分析和评价，投资费用计算，进而计算方案进行功能分析和评价，投资费用计算，进而计算每一个设计方案的价值系数，比较其大小，选择优秀每一个设计方案的价值系数，比较其大小，选择优秀方案。方案。o（2）价值工程在优化工程设计中的运用）价值工程在优化工程设计中的运用o即从价值工程的理念出发，对现有的工程设计进行严即从价值工程的理念出发，对现有的工程设计进行严密的分析，从功能和成本两个角度综合考虑密的分析，从功能和成本两个角度综合考虑.提出新的提出新的改进设计方案，使工程建设的经济效益得到明显的提改进设计方案，使工程建设的经济效益得到明显的提高。高。36（二）限额设计方法（二）限额设计方法o1、限

34、额设计的概念、限额设计的概念o所谓限额设计方法，就是在设计阶段根据拟建所谓限额设计方法，就是在设计阶段根据拟建项目的建设标准、功能和使用要求等，进行投项目的建设标准、功能和使用要求等，进行投资规划，对建设项目投资目标进行切块分解，资规划，对建设项目投资目标进行切块分解，将投资分配到各个单项工程、单位工程或分部将投资分配到各个单项工程、单位工程或分部工程；分配到各个专业设计工种，明确建设项工程；分配到各个专业设计工种，明确建设项目各组成部分和各个专业设计工种所分配的投目各组成部分和各个专业设计工种所分配的投资限额。所以，限额设计的全过程是一个目标资限额。所以，限额设计的全过程是一个目标分解与计划

35、、目标实施、目标实施检查、信息分解与计划、目标实施、目标实施检查、信息反馈的控制循环过程。反馈的控制循环过程。3738（三）推广标准设计法（三）推广标准设计法o设计标准是国家的重要技术规范，来源于工程设计标准是国家的重要技术规范，来源于工程建设实践经验和科研成果，是工程建设必须遵建设实践经验和科研成果，是工程建设必须遵循的科学依据，循的科学依据，39项目三：建设工程招标阶段的投资控制项目三：建设工程招标阶段的投资控制一、建筑工程项目施工图预算的编制方法一、建筑工程项目施工图预算的编制方法o（一）工料单价法（一）工料单价法o工料单价法是以分部分项工程量乘以单价后的工料单价法是以分部分项工程量乘以

36、单价后的合计为直接工程费，直接工程费以人工、材料、合计为直接工程费，直接工程费以人工、材料、机械的消耗量及其相应价格确定。直接工程费机械的消耗量及其相应价格确定。直接工程费汇总后另加间接费、利润、税金生成建筑工程汇总后另加间接费、利润、税金生成建筑工程或安装工程造价。或安装工程造价。401、定额计价的基本方法和程序、定额计价的基本方法和程序o（1）直接工程费单价）直接工程费单价=人工费人工费+材料费材料费+施工机施工机械使用费械使用费o式中：式中：o人工费人工费=（人工工日数量（人工工日数量人工日工资标准）人工日工资标准）o材料费材料费=（材料用量（材料用量材料预算价格）材料预算价格）o机械使

37、用费机械使用费=（机械台班用量（机械台班用量台班单价）台班单价）o（2）单位工程直接费）单位工程直接费=（建筑产品工程量（建筑产品工程量直接直接工程费单价）工程费单价）+措施费措施费o（3）单位工程报价）单位工程报价=单位工程直接费单位工程直接费+间接费间接费+利润利润+税金税金o（4）工程总报价）工程总报价=单位工程报价单位工程报价41o（1）以直接费为计算基础，如表）以直接费为计算基础，如表7-2所示。所示。序号序号费用用项目目计算方法算方法备注注1 1直接工程直接工程费按按预算表算表2 2措施措施费按按规定定标准准计算算3 3小小计1+21+24 4间接接费33相相应费率率5 5利利润（

38、3+43+4）相相应利利润率率6 6合合计3+4+53+4+57 7含税造价含税造价66（1+1+相相应税率）税率）42（2）以人工费和机械费为计算基础，如）以人工费和机械费为计算基础，如表表74所示所示序号费用项目计算方法备注1直接工程费按预算表2其中人工费和机械费按预算表3措施费按规定标准计算4其中人工费和机械费按规定标准计算5小计1+36人工费和机械费小计2+47间接费6相应费率8利润6相应利润率9合计5+7+810含税造价9（1+相应税率）43（3）以人工费为计算基础如表）以人工费为计算基础如表55所示所示序号费用项目计算方法备注1直接工程费按预算表2直接工程费中人工费按预算表3措施费

39、按规定标准计算4措施费中人工费按规定标准计算5小计1+36人工费小计2+47间接费6相应费率8利润6相应利润率9合计5+7+810含税造价9（1+相应税率）44（二）综合单价法（二）综合单价法o综合单价法是完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目综合单价法是完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费、利润，以及一定范围内的风险费用。管理费、利润，以及一定范围内的风险费用。o1、综合单价法可分为全费用综合单价和部分费用综合单价两种。、综合单价法可分为全费用综合单价和部分费用

40、综合单价两种。o（1）全费用综合单价）全费用综合单价o全费用综合单价即单价中综合了直接工程费、措施费、管理费、全费用综合单价即单价中综合了直接工程费、措施费、管理费、规费、利润和税金，以各分项工程量诚意综合单价的合价汇总后，规费、利润和税金，以各分项工程量诚意综合单价的合价汇总后，就生成工程承包价。就生成工程承包价。o（2）部分费用综合单价）部分费用综合单价o我国目前实行的工程量清单计价采用的综合单价是部分费用综合我国目前实行的工程量清单计价采用的综合单价是部分费用综合单价单价，分部分项工程单价中综合了直接工程费、管理费、利润，分部分项工程单价中综合了直接工程费、管理费、利润，并考虑了风险因素

41、，单价中未包括措施费、规费和税金，是不完并考虑了风险因素，单价中未包括措施费、规费和税金，是不完全费用综合单价。以各分项工程量乘以部分费用综合单价的合价全费用综合单价。以各分项工程量乘以部分费用综合单价的合价汇总，再加上项目措施费、规费和税金后，生成工程承发包价。汇总，再加上项目措施费、规费和税金后，生成工程承发包价。452、综合单价法的计价程序如下：、综合单价法的计价程序如下：o（1）分部分项工程费）分部分项工程费=分部分项工程量分部分项工程量相应分部分项工程单价。相应分部分项工程单价。o其中分部分项工程单价由人工费、材料费、机械费、管理费、利润其中分部分项工程单价由人工费、材料费、机械费、

42、管理费、利润等组成，并考虑风险费用。等组成，并考虑风险费用。o（2）措施项目费）措施项目费=措施项目综合合价。措施项目综合合价。o其中措施项目包括通用项目、建筑工程措施项目、安装工程措施项其中措施项目包括通用项目、建筑工程措施项目、安装工程措施项目、装饰装修工程措施项目和市政工程措施项目。措施项目费均为目、装饰装修工程措施项目和市政工程措施项目。措施项目费均为综合合价，其构成与分部分项工程单价构成类似。综合合价，其构成与分部分项工程单价构成类似。o（3）单位工程报价）单位工程报价=分部分项工程费分部分项工程费+措施项目费措施项目费+其他项目费其他项目费+规费规费+税金，见表税金，见表76。o（

43、4）单项工程报价）单项工程报价=单位工程报价单位工程报价o（5）建设项目总报价）建设项目总报价=单项工程报价单项工程报价46二、招标控制价的编制二、招标控制价的编制o（一）招标控制价的概念及相关规定（一）招标控制价的概念及相关规定o招标控制价是招标人根据国家或省级、行业建招标控制价是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价，也可称其为拦标价、预算控制价或最程造价，也可称其为拦标价、预算控制价或最高报价等。高报价等。47（二）招标控制价的编制要

44、点（二）招标控制价的编制要点o招标控制价的编制内容招标控制价的编制内容o编制内容包括：分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和编制内容包括：分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。各个部分的计价要求如下：税金。各个部分的计价要求如下：o（1）分部分项工程费的编制要求）分部分项工程费的编制要求o分部分项工程费应根据招标文件中的分部分项工程量清单及有关要分部分项工程费应根据招标文件中的分部分项工程量清单及有关要求，按建设工程工程量清单计价规范有关规定确定综合单价计价；求，按建设工程工程量清单计价规范有关规定确定综合单价计价；o工程量依据招标文件中提供的分部分项工程量清单确定；工程

45、量依据招标文件中提供的分部分项工程量清单确定；o招标文件提供了暂估单价的材料，应按暂估的单价计入综合单价；招标文件提供了暂估单价的材料，应按暂估的单价计入综合单价；o招标控制价中的综合单价中应包括招标文件中要求投标人所承担的招标控制价中的综合单价中应包括招标文件中要求投标人所承担的风险内容及其范围风险内容及其范围(幅度）产生的风险费用。幅度）产生的风险费用。o（2）措施项目费的编制要求：）措施项目费的编制要求：o措施项目费中的安全文明施工费应当按照国家或省级、行业建设主措施项目费中的安全文明施工费应当按照国家或省级、行业建设主管部门的规定标准计价；管部门的规定标准计价；o措施项目应按招标文件中

46、提供的措施项目清单确定，措施项目采用措施项目应按招标文件中提供的措施项目清单确定，措施项目采用分部分项工程综合单价形式进行计价的工程量，应按措施项目清单中分部分项工程综合单价形式进行计价的工程量，应按措施项目清单中的工程量，并按与分部分项工程工程量清单单价相同的方式确定综合的工程量，并按与分部分项工程工程量清单单价相同的方式确定综合单价。以单价。以“项项”为单位的方式计价的，按有关规定按综合价格计算，为单位的方式计价的，按有关规定按综合价格计算，包括除规费、税金以外的全部费用。包括除规费、税金以外的全部费用。48（3）其他项目费的编制要求）其他项目费的编制要求:暂列金额。暂列金额可根据工程的复

47、杂程度、设计深度、工程环境条件暂列金额。暂列金额可根据工程的复杂程度、设计深度、工程环境条件(包括地质、水文、气候条件等包括地质、水文、气候条件等)进行估算，一般可以分部分项工程费进行估算，一般可以分部分项工程费的的10%15%为参考。为参考。暂估价。暂估价中的材料单价应按照工程造价管理机构发布的工程造价暂估价。暂估价中的材料单价应按照工程造价管理机构发布的工程造价信息中的材料单价计算，工程造价信息未发布的材料单价，其单价参信息中的材料单价计算，工程造价信息未发布的材料单价，其单价参考市场价格估算；暂估价中的专业工程暂估价应分不同专业，按有关考市场价格估算；暂估价中的专业工程暂估价应分不同专业

48、，按有关计价规定估算。计价规定估算。计日工在编制招标控制价时，对计日工中的人工单价和施工机械台班单计日工在编制招标控制价时，对计日工中的人工单价和施工机械台班单价应按省级、行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构公布的价应按省级、行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构公布的单价计算；材料应按工程造价管理机构发布的工程造价信息中的材料单价计算；材料应按工程造价管理机构发布的工程造价信息中的材料单价计算，工程造价信息未发布材料单价的材料，其价格应按市场调单价计算，工程造价信息未发布材料单价的材料，其价格应按市场调查确定的单价计算。查确定的单价计算。（4)总承包服务费。总承包服务费应按照省级或

49、行业建设主管部门的规定总承包服务费。总承包服务费应按照省级或行业建设主管部门的规定计算，在计算时可参考以下标准计算，在计算时可参考以下标准:招标人仅要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调时。按分包的专招标人仅要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调时。按分包的专业工程估算造价的业工程估算造价的1.5%计算。计算。招标人要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调，并同时要求提供招标人要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调，并同时要求提供配合服务时，根据招标文件中列出的配合服务内容和提出的要求，按配合服务时，根据招标文件中列出的配合服务内容和提出的要求，按分包的专业工程估算造价的分包的专业工程估

50、算造价的3%5%计算。计算。招标人自行供应材料的，按招标人供应材料价值的招标人自行供应材料的，按招标人供应材料价值的1%计算。计算。（5）规费和税金的编制要求规费和税金必须按国家或省级、行业建设主）规费和税金的编制要求规费和税金必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算。管部门的规定计算。49项目四：施工阶段的投资控制项目四：施工阶段的投资控制o一、施工阶段资金使用计划编制一、施工阶段资金使用计划编制o(一一)施工阶段资金使用计划的作用施工阶段资金使用计划的作用o1、通过编制资金使用计划，合理确定工程造价施、通过编制资金使用计划，合理确定工程造价施工阶段目标值，使工程造价的控制有所依据，并为

51、工阶段目标值，使工程造价的控制有所依据，并为资金的筹集与协调打下基础；如果没有明确的造价资金的筹集与协调打下基础；如果没有明确的造价控制目标，就无法把工程项目的实控制目标，就无法把工程项目的实.际支出额与之际支出额与之进行比较，也就不能找出偏差，从而使控制措施缺进行比较，也就不能找出偏差，从而使控制措施缺乏针对性。乏针对性。o2、通过资金使用计划的科学编制，可以对未来工、通过资金使用计划的科学编制，可以对未来工程项目的资金使用和进度控制有所预测，消除不必程项目的资金使用和进度控制有所预测，消除不必要的资金浪费和进度失控，也能够避免在今后工程要的资金浪费和进度失控，也能够避免在今后工程项目中由于

52、缺乏依据而进行轻率判断所造成的损失，项目中由于缺乏依据而进行轻率判断所造成的损失，减少盲目性，增加自觉性，使现有资金充分地发挥减少盲目性，增加自觉性，使现有资金充分地发挥作用。作用。50施工阶段资金使用计划的作用施工阶段资金使用计划的作用o3、在建设项目的进行中，通过资金使用计划的严格执、在建设项目的进行中，通过资金使用计划的严格执行，可以有效地控制工程造价上升，最大限度地节约行，可以有效地控制工程造价上升，最大限度地节约投资，提高投资效益。投资，提高投资效益。o对脱离实际的工程造价目标值和资金使用计划，应在对脱离实际的工程造价目标值和资金使用计划，应在科学评估的前提下，允许修订和修改，使工程

53、造价更科学评估的前提下，允许修订和修改，使工程造价更加趋于合理水平，从而保障建设单位和承包商各自的加趋于合理水平，从而保障建设单位和承包商各自的合法利益。合法利益。o施工阶段编制资金使用计划的目的是为了控制施工阶施工阶段编制资金使用计划的目的是为了控制施工阶段投资，合理地确定工程项目投资控制目标值段投资，合理地确定工程项目投资控制目标值.也就是也就是根据工程概算或预算确定计划投资的总目标值、分目根据工程概算或预算确定计划投资的总目标值、分目标值、细目标值。标值、细目标值。51（二）资金使用计划的编制方法（二）资金使用计划的编制方法o1、按投资构成分解的资金使用计划、按投资构成分解的资金使用计划

54、o工程项目的投资主要分为建筑安装工程投资、工程项目的投资主要分为建筑安装工程投资、设备工器具购置投资及工程建设其他投资。由设备工器具购置投资及工程建设其他投资。由于建筑工程和安装工程在性质上存在着较大差于建筑工程和安装工程在性质上存在着较大差异，投资的计算方法和标准也不尽相同。因此，异，投资的计算方法和标准也不尽相同。因此，在实际操作中往往将建筑工程投资和安装工程在实际操作中往往将建筑工程投资和安装工程投资分解开来。投资分解开来。o按投资的构成来分解的方法比较适合于有大量按投资的构成来分解的方法比较适合于有大量经验数据的工程项目。经验数据的工程项目。52o2、按项目分解编制资金使用计划、按项目

55、分解编制资金使用计划o根据建设项目的组成，首先将总投资分解到各单项工根据建设项目的组成，首先将总投资分解到各单项工程，再分解到单位工程程，再分解到单位工程.最后分解到分部分项工程，分最后分解到分部分项工程，分部分项工程的支出预算既包括材料费、人工费、机械部分项工程的支出预算既包括材料费、人工费、机械费，也包括承包企业的间接费、利润等，是分部分项费，也包括承包企业的间接费、利润等，是分部分项工程的综合单价与工程量的乘积。按单价合同签订的工程的综合单价与工程量的乘积。按单价合同签订的招标项目，可根据订合同时对提供的工程量清单所定招标项目，可根据订合同时对提供的工程量清单所定的单价确定。其他形式的承

56、包合同。可利用招标编制的单价确定。其他形式的承包合同。可利用招标编制标底时所计算的材料费、人工费、机械费及考虑分摊标底时所计算的材料费、人工费、机械费及考虑分摊的间接费、利润等确定综合单价，同时核实工程量，的间接费、利润等确定综合单价，同时核实工程量，准确确定支出预算。准确确定支出预算。53o3、按时间进度编制资金使用计划、按时间进度编制资金使用计划o建设项目的投资总是分阶段、分期支出的，资建设项目的投资总是分阶段、分期支出的，资金应用是否合理与资金时间安排有密切关系。金应用是否合理与资金时间安排有密切关系。为了合理地制订资金筹措计划，尽可能减少资为了合理地制订资金筹措计划，尽可能减少资金占用

57、和利息支付，编制按时间进度分解的资金占用和利息支付，编制按时间进度分解的资金使用计划是很有必要的。金使用计划是很有必要的。54o通过对施工对象的分析和施工现场的考察，结合当时施工技术特点制定出科学合理通过对施工对象的分析和施工现场的考察，结合当时施工技术特点制定出科学合理的施工进度计划，在此基础上编制按时间进度划分的投资支出预算。其步骤如下的施工进度计划，在此基础上编制按时间进度划分的投资支出预算。其步骤如下:o（1）编制施工进度计划；）编制施工进度计划；o（2）根据单位时间内完成的工程量计算出这一时间内的预算支出、在时标网络图）根据单位时间内完成的工程量计算出这一时间内的预算支出、在时标网络

58、图上按时间编制投资支出计划；上按时间编制投资支出计划；o（3）计算工期内各时点的预算支出累计额，绘制时间投资累计曲线）计算工期内各时点的预算支出累计额，绘制时间投资累计曲线(S型曲线型曲线)。o对时间投资累计曲线，根据施工进度计划的最早可能开始时间和最迟必须开始时间对时间投资累计曲线，根据施工进度计划的最早可能开始时间和最迟必须开始时间来绘制，则可得两条时间投资累计曲线，俗称来绘制，则可得两条时间投资累计曲线，俗称“香蕉香蕉”型曲线。一般而言，按最迟型曲线。一般而言，按最迟必须开始时间安排施工，对建设资金贷款利息节约有利，但同时也降低了项目按期必须开始时间安排施工，对建设资金贷款利息节约有利，

59、但同时也降低了项目按期竣工的保证率，故监理工程师必须合理地确定投资支出预算，达到既节约投资支出，竣工的保证率，故监理工程师必须合理地确定投资支出预算，达到既节约投资支出，又能控制项目工期的目的。又能控制项目工期的目的。o在实际操作中可同时绘出计划进度预算支出累计线、实际进度预算支出累计线和实在实际操作中可同时绘出计划进度预算支出累计线、实际进度预算支出累计线和实际进度实际支出累计线，以进行比较，了解施工过程中费用的节超情况。如图际进度实际支出累计线，以进行比较，了解施工过程中费用的节超情况。如图713所示。所示。55施工过程中费用的节超情况施工过程中费用的节超情况56二、工程变更二、工程变更o

60、工程变更包括工程量变更、工程项目的变更工程变更包括工程量变更、工程项目的变更(如发包人提出增加或如发包人提出增加或者删减原项目内容者删减原项目内容)、进度计划的变更、施工条件的变更等。如果、进度计划的变更、施工条件的变更等。如果按照变更的起因划分，变更的种类有很多，如按照变更的起因划分，变更的种类有很多，如:发包人的变更指令发包人的变更指令(包括发包人对工程有了新的要求、发包人修改项目计划、发包人包括发包人对工程有了新的要求、发包人修改项目计划、发包人削减预算、发包人对项目进度有了新的要求等削减预算、发包人对项目进度有了新的要求等)；设计错误，必须；设计错误，必须对设计图纸作修改；工程环境变化

61、；新的技术和知识，有必要改变对设计图纸作修改；工程环境变化；新的技术和知识，有必要改变原设计、实施方案或实施计划；法律法规或者政府对建设项目有了原设计、实施方案或实施计划；法律法规或者政府对建设项目有了新的要求等等。当然，这样的分类并不是十分严格的，变更原因也新的要求等等。当然，这样的分类并不是十分严格的，变更原因也不是相互排斥的。这些变更最终往往表现为设计变更，因为我国要不是相互排斥的。这些变更最终往往表现为设计变更，因为我国要求严格按图施工，因此如果变更影响了原来的设计，则首先应当变求严格按图施工，因此如果变更影响了原来的设计，则首先应当变更原设计。考虑到设计变更在工程变更中的重要性，往往

62、将工程变更原设计。考虑到设计变更在工程变更中的重要性，往往将工程变更分为设计变更和其他变更两大类。更分为设计变更和其他变更两大类。57(二二)工程变更的性质工程变更的性质o任何部分的工程变更，业主、监理和承包商都任何部分的工程变更，业主、监理和承包商都可以提出。但按照可以提出。但按照FIDIC合同条件的规定，不合同条件的规定，不管由谁提出的任何变更，都必须经监理工程师管由谁提出的任何变更，都必须经监理工程师批准，并由监理工程师发出有关的变更指示。批准，并由监理工程师发出有关的变更指示。变更指示一经监理工程师发出，即应视之为合变更指示一经监理工程师发出，即应视之为合同文件的一部分，因此，工程变更

63、具有一定的同文件的一部分，因此，工程变更具有一定的法律性。没有监理工程师的变更指示，合同的法律性。没有监理工程师的变更指示，合同的任何一方都不能对工程及其有关方面做出任何任何一方都不能对工程及其有关方面做出任何的改动；监理工程师发出的工程变更指示，合的改动；监理工程师发出的工程变更指示，合同双方则必须执行。实质上，工程变更是对合同双方则必须执行。实质上，工程变更是对合同文件进行修正或补充。同文件进行修正或补充。58(三三)工程变更指令的内容工程变更指令的内容o由于工程变更具有由于工程变更具有定的法律性，因此工程变定的法律性，因此工程变更指令则具有充分的严密性和公正性。所以，更指令则具有充分的严

64、密性和公正性。所以，对于一项工程变更指令，并不是简单地说明决对于一项工程变更指令，并不是简单地说明决定哪一部分进行变更，而应当是一份包括以下定哪一部分进行变更，而应当是一份包括以下内容的完整的文件。内容的完整的文件。59o1变更的原因和依据变更的原因和依据o2技术标准技术标准o3变更的内容和范围变更的内容和范围60(四四)工程变更的程序及内容工程变更的程序及内容业主或设计单位提出工程变更业主方予以签认项目监理部发出经会签的工程变更单承包单位实施工程变更承包单位向监理部提交工程变更费用报审表监理工程师审核总监理工程师签认业主方审批承包单位提出工程变更设计单位签发设计变更文件总监理工程师审查签认业

65、主方审查签认不同意同意必要时必要时图714 工程变更的一般程序61o1、提出工程变更、提出工程变更o2、审查工程变更、审查工程变更62（五）（五）99版版FIDIC合同条件下的工程变合同条件下的工程变更更o1、工程变更的范围、工程变更的范围o（1）对合同中任何工作工程量的改变。为了便于合同）对合同中任何工作工程量的改变。为了便于合同管理，当事人双方应在专用条款内约定工程量变化较管理，当事人双方应在专用条款内约定工程量变化较大可以调整单价的百分比大可以调整单价的百分比(视工程具体情况，可在视工程具体情况，可在15%25范围内确定范围内确定)。o（2）任何工作质量或其他特性的变更。）任何工作质量或

66、其他特性的变更。o（3）工程任何部分标高、位置和尺寸的改变。）工程任何部分标高、位置和尺寸的改变。o（4）删减任何合同约定的工作内容。）删减任何合同约定的工作内容。o（5）新增工程按单独合同对待。）新增工程按单独合同对待。o（6）改变原定的施工顺序或时间安排。）改变原定的施工顺序或时间安排。632、变更程序、变更程序o（1）指令变更）指令变更o（2）要求承包商递交建议书后再确定的变更。）要求承包商递交建议书后再确定的变更。643、变更估价、变更估价o（1）变更估价的原则）变更估价的原则o变更工作在工程量表中有同种工作内容的单价，应变更工作在工程量表中有同种工作内容的单价，应以该费率计算变更工程费用；以该费率计算变更工程费用；o工程量表中虽然列有同类工作的单价或价格，但对工程量表中虽然列有同类工作的单价或价格，但对具体变更工作而言已不适用，则应在原单价和价格的具体变更工作而言已不适用，则应在原单价和价格的基础上制定合理的新单价或价格；基础上制定合理的新单价或价格；o变更工作的内容在工程量表中没有同类工作的费率变更工作的内容在工程量表中没有同类工作的费率和价格，应按照与合同单价水平相一致的