OHSAS标准基础知识培训课件

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1、OHSAS标准基准基础知知识培培训职业健康安全的风险及控制观点职业健康安全的风险及控制观点职业健康安全的风险及控制观点职业健康安全的风险及控制观点q什么是事故？造成各种损失的、不希望发生的事件。q事故的种类包括：火灾、爆炸、化学污染、触电、车祸等等。q事故的损失：人员 设备 设施 物质 环境 2021/2/42职业健康安全的风险及控制观点职业健康安全的风险及控制观点职业健康安全的风险及控制观点职业健康安全的风险及控制观点事故产生原因：q不标准的行为：不遵守规定、不使用安全设施及防护、嘻戏、修理操作中设备、不适当动作等。q不标准状况：不适当的警告系统、拥挤的工作场所、有缺陷的工具或设备、不适当的

2、防护设备或设施、不良的照明、不良的通风、过度暴露于有害环境等。2021/2/43职业健康安全的风险及控制观点职业健康安全的风险及控制观点职业健康安全的风险及控制观点职业健康安全的风险及控制观点事故产生原因（续）：q人为因素：专业知识不足、能力技巧不足、工作压力、个人家庭因素、不适当的激励措施等。q工作因素：不适当的指挥、不适当的设计、不适当的工作标准、滥用及误用、消耗磨损、不适当的工作设备、采购使用不适当的材料等。2021/2/44职业健康安全的风险及控制观点职业健康安全的风险及控制观点职业健康安全的风险及控制观点职业健康安全的风险及控制观点事故产生原因（续）：海因里希的多米诺骨牌原理：事故是

3、事故因素发生连锁反应的结果2021/2/45职业健康安全的风险及控制观点职业健康安全的风险及控制观点职业健康安全的风险及控制观点职业健康安全的风险及控制观点q什么是事件？只要情况稍有不同，就可能造成人员伤害、职业病、财产损失、环境破坏的不期望发生的事。q什么是不符合？任何能够直接或间接造成伤亡、职业病、财产损失或作业环境破坏的违背作业标准、规程、规章或管理体系要求的行为或偏差。2021/2/46职业健康安全的风险及控制观点职业健康安全的风险及控制观点职业健康安全的风险及控制观点职业健康安全的风险及控制观点事故控制的方法：移掉其中某一骨牌，使系列中断。事故控制三阶段事故发生前：领导与管理定期检查

4、培训作业检讨及改 善等事故发生时：紧急应变部署火灾及爆炸控制减少能量泻放防护罩与挡墙个人防护器具等事故发生后：救援与急救有效清理设备修复废弃物控制赔偿控制等2021/2/47职业健康安全的风险及控制观点职业健康安全的风险及控制观点职业健康安全的风险及控制观点职业健康安全的风险及控制观点q什么是风险？发生事件的概率严重程度2021/2/48职业健康安全的风险及控制观点职业健康安全的风险及控制观点职业健康安全的风险及控制观点职业健康安全的风险及控制观点企业有哪些风险？财务财务 人身人身 社会社会2021/2/49职业健康安全的风险及控制观点职业健康安全的风险及控制观点职业健康安全的风险及控制观点职

5、业健康安全的风险及控制观点风险评估q 风险（人/年）=发生频率（次/年）X后果严重度（人/次）常用风险指数q平均死亡率：所有后果发生频率与致命机率的乘积q意外致死率：一亿小时接触时间内的死亡率q个人危害指数：针对某特定危害源在接触时间内的致死率。2021/2/410职业健康安全有关的概念职业健康安全有关的概念职业健康安全有关的概念职业健康安全有关的概念职业健康安全管理方法纠正预防ACTION监督量测CHECK管理控制改善计划风险评估严重度分析频率分析健康安全危险源识别PLAN可接受风险DONOYES持续改善持续改善2021/2/411职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全

6、管理体系标准职业健康安全管理体系标准标准的产生q英国的BS8800：1996、DNV的OHSMS：1997、澳洲的AS/NZS4801：1997等，不是认证标准q包括BSI、DNV、SGS等十四家认证公司共同制订OHSAS18001：1999.2认证标准qISO：暂缓制订安全卫生标准q中国国家经贸委职业安全卫生管理体系试行标准：1999.10.13q2001国家技术标准职业健康安全管理体系标准2021/2/412职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准q是职业健康安全管理体系规范，而不是职业健康安全标准或绩效。q适

7、用于各种行业及规模，是系列标准q职业健康安全管理体系的基本思想是：管理者带头抓安全，建立实施文件化体系，进行目标管理，遵循法规，q注重危害风险预防控制、持续改善2021/2/413职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全风险内部审核交流与培训紧急应变法规要求作业控制目标及指标健康安全管理方案可接受标准纠正预防检查2021/2/414职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准OHSAS18000标准系列OHSAS18001：1999 职业健康安全评估系列：标准OHSAS180

8、02 （草案）职业健康安全评估系列：指南OHSAS18003 （拟议中）职业健康安全评估系列：审核2021/2/415职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准OHSAS18001与职业健康安全标准对照GB/T28001:2001完全等同采用OHSAS180012021/2/416职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准建立及推行职业健康安全标准体系的好处：减少企业健康安全事故及有关责任改善劳动关系（上下级、雇主与员工等），增加凝聚力。提高员工士气及劳动生产率树立企业形象，获得较好定单

9、（如政府部门定单）减少贸易壁垒提高企业获利能力2021/2/417职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准1.范围：适用于有以下愿望的组织q建立职业健康安全管理体系，有效地控制和消除员工和其他有关人员可能受到的危险及危害因素q实施、维护并持续改进其职业健康安全管理体系q保证遵循其声明的职业健康安全方针q向社会表明其职业健康安全工作原则q谋求外部机构对其职业健康安全管理体系进行认证和注册q进行自我评价并公开评价结果2.规范性引用文件2021/2/418职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体

10、系标准3.术语和定义共17个术语和定义2021/2/419职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准1、事故：造成死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失的意外情况。是意外情况，不是主观期望的结果可以造成死亡、疾病、伤害、损坏、损失2、审核：为获得审核证据并对其进行客观评价，以确定满足审核准则的程度所进行的系统的、独立的并形成文件的审核过程。系统的、独立的、形成文件是一个过程2021/2/420职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准3。持续改进：为改进职业健康安全总体绩效，根据职业健康安全方

11、针，组织强化职业健康安全管理体系的过程。是一个过程过程的结果是改进职业健康安全总体绩效方法是依赖于职业健康安全管理体系的强化与完善不必同时发生在活动的所有领域2021/2/421职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准4。危险源：可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。是事故的根源或不安全的状态可能有多种形式：物理、化学、生物、心理等5。危险源辩识：识别危险源的存在并确定其特性的过程是一个过程目的是确定危险源的存在及其性质2021/2/422职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系

12、标准职业健康安全管理体系标准6、事件：导致或可能导致事故的情况是一种情况（危险源或不安全状态等）可能造成事故，也可能没有损失7、相关方：与组织的职业健康安全绩效有关的或受其职业健康安全绩效影响的个人或团体。是个人或团体特点是关注职业健康安全绩效或受其绩效影响可以是整个社会：银行、政府、员工、客户、股东、供方等2021/2/423职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准8、不符合：任何与工作标准、惯例、程序、法规、管理体系绩效等的偏离，其结果能够直接或间接导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况的组合。是行为或行为结果的偏离可能直接

13、或间接导致事故9、目标：组织在职业健康安全绩效方面所要达到的目的。目标与职业健康安全绩效有关目标应可测量，可行时要量化2021/2/424职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准10、职业健康安全：影响工作场所内员工、临时工作人员、分包方人员、访问者和其他人员健康和安全的条件和因素。范围：工作场所对象：员工、临时工、合同工、外来人员11、职业健康安全管理体系：制定、实施、实现、评审和保持职业健康安全方针所需的组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。目的：管理职业健康安全风险。2021/2/425职业健康安全管理体系标准职业健康安

14、全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准12、组织：职责、权限和相互关系得到安排的一组人员及设施。组织形式多样，不考虑性质和规模，无论是否法人必须具有自身职能和行政管理具有多个独立运行单位的组织，可以视为多个组织13、绩效：基于职业健康安全方针和目标，与组织的职业健康安全风险控制有关的，职业健康安全管理体系的可测量的结果。可测量与管理体系运行活动及结果有关2021/2/426职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准14、风险：某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。风险有大小，应进行评估有多种可能的组合15、风险评

15、价：评估风险大小以及确定风险是否可允许的全过程。是一个过程对象是评估风险 2021/2/427职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准16、安全：免遭不可接受的风险的伤害。避免人员和财产的损失17、可允许风险：根据组织的法律义务和职业健康安全方针，以降至组织可接受程度的风险。通过减小发生频率和/或后果的严重程度来降低风险并不是安全，但可以接受2021/2/428职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准4.职业健康安全管理体系要素（共17个）4.1一般要求建立并保持职业健康安全管理体系

16、2021/2/429职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准标准体系的架构4.2职业健康安全方针4.3计划4.3.1危险源辨识评价控制计划4.3.2法律法规要求4.3.3目标4.3.4健康安全管理方案4.4实施与运行4.4.1机构和职责4.4.2培训、意识和能力4.4.3协商与交流4.4.4文件4.4.5文件和资料控制4.4.6运行控制4.4.7应急准备与响应4.5检查与纠正措施4.5.1绩效测量和检测4.5.2事故、事件、不符合、纠正与预防措施4.5.3记录和记录管理4.5.4审核4.6管理评审PLANDOCHECKACTION持续改善

17、持续改善2021/2/430职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准4.2职业健康安全方针最高管理者批准职业健康安全方针整体职业健康安全目标和改进健康安全绩效的承诺方针应该适合于组织职业健康安全特点、危险源性质和规模包括对持续改进的承诺包括对组织应遵守的国家有关职业健康安全法律、法规和其他要求的承诺形成文件、实施并维持传达到全体员工，使每个人都认识其在职业健康安全方面的义务可为相关方所获取定期进行评审，确保其适宜性2021/2/431职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准4.3 策

18、划策划方针绩效测量的反馈信息审核实施与运行2021/2/432职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准4.3.1危险源辨识、风险评价和风险控制策划建立和保持危险源辨识、风险评价和实施必要的风险控制方法常规和非常规的活动所有进入作业场所人员的活动作业场所内的设施，无论是组织还是由外部所提供的设施在设定健康安全目标时，对危险源及其风险评价的结果及控制的效果进行考虑，并将此文件化保持最新2021/2/433职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准4.3.1危险源辨识、风险评价和风险控制策划

19、（续）危险源辨识和风险评价方法应：依据其范围、性质和时间安排进行确定，以保证方法切实可行，具有可操作性确定风险级别(不可允许、可允许）与操作经验及所采取的危害控制措施的能力相适应为确定设备要求、明确培训需求和开展运行控制提供适宜信息提供必要的监测活动，以保证实施的有效性和及时性2021/2/434职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准危险源辨识及风险评价步骤训练评估人员列出所有区域、区域的活动、制程、机械设备等，包括：地理区域生产或服务的步骤计划及临时性工作进行危险源辨识及风险评估2021/2/435职业健康安全管理体系标准职业健康安全

20、管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准事故形态严重伤害（死亡或永久失能）轻微伤害（非严重伤害）财产损坏事件（虚惊事故）无明显损失）日常作业识别控制范围：健康安全风险识健康安全风险识别及控制的指针别及控制的指针从从“事件事件”开始开始2021/2/436职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准危险源辨识范围：q二种情况的活动：常规、非常规q三个方面：人生安全、财产损失、制程影响包括在厂内（区域）工作的分承包方（如正在进行的建筑施工）、访客等。外部（如客户）提供的或自己拥有的设施2021/2/437职业健康安全管理体系标

21、准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准危险源辨识范围：q第一类危险源：可能发生意外释放的能量（能源或能量载体）或危险物资。是事故产生的前提。q第二类危险源：导致能量或危险物资约束或限制措施破坏或失效的各种因素。如人的因素、物的故障、环境因素。是造成事故的必要条件。q最主要是辨识第一类危险源。2021/2/438职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准滑倒、跌倒或坠落工具、物料掉落物料搬运及工具使用头上空间不恰当机械的组装、安装、操作、维护、改装、修理及报废运输危害火灾及爆炸异常温度作业（高、低温）进入密

22、闭或污染空间化学品皮肤接触、伤害眼睛、呼吸进入或食入电力、辐射、噪音、震动等能量伤害重复性工作或体位不当造成身体疲劳损伤照明太强或太弱护栏或扶手不当或缺乏分包商作业安全人为因素（如工作压力等）2021/2/439职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准风险评价风险（R）=频率（F）X严重度（C）风险评估定义清楚，评估标准文件化，评估结果不因人而异已存在的安全措施在风险评估时假设没有不同类的风险（如机械、化学品属于不同类）的重要性评分要区别2021/2/440职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安

23、全管理体系标准频率实际分析暴露机率、时间及人数发生频次意外事故调查及分析统计设备/设使维修保养记录统计分析潜在问题行业调查统计文献设施/设备失误率文献2021/2/441职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准严重度分化学品毒性或易燃性（MSDS）危害物浓度或储存使用量设备操作温度或压力析因素人员安全人员健康影响设施/财产损失生产中断损失2021/2/442职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准风险评估更新定期，如每年审查一次制程、工艺变更重大设备变更产品变更法规变更2021/2/

24、443职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准风险及控制由频率及后果严重度决定风险大小决定控制的策略及优先顺序事件也要控制2021/2/444职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准降低风险的方法-4TTreat处理Terminate终止Tolerate容忍Transfer转移避免或减少危害暴露损失控制可接受风险保险或外包2021/2/445职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准4.3.2法律法规和其他要求建立并保持遵守职业健

25、康安全法律法规的程序收集、识别适用的法律法规及其他职业健康安全规定保存最新的法律法规法律法规的要求要传达到全体员工和其他相关方2021/2/446职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准适用的法律法规与其他要求与活动、产品或服务有关与行业有关（如石油化工行业）一般环保及安全卫生法规消防法许可证、执照等2021/2/447职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准法律法规的收集指定部门或人员建立获取法律法规的渠道订阅有关报纸互联网与有关机构签定信息协议定期咨询最新信息2021/2/448

26、职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准法律法规与其他要求-举例国家法律及国际公约宪法（42、43、48条等）刑法（危害公共安全罪，第132、133、134等）劳动法（第六章：劳动安全卫生的52、53、54、55、56、57，第七章：女职工和未成年工特殊保护的58、59、60、61、62、63、64等）消防法铁路法等作业场所安全使用化学品公约等2021/2/449职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准法律法规与其他要求-举例（续）国务院行政法规民用爆炸物品管理条例工厂安全卫生规程化

27、学危险品安全管理条例女职工劳动保护规定锅炉压力容器安全监察暂行条例企业职工伤亡事故报告和处理规定建筑安装工程安全技术规程等2021/2/450职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准法律法规与其他要求-举例（续）地方、部委或行业法规q各省市劳动保护条例、消防条例（如深圳市安全卫生管理条例、广东省消防管理条例）q起重机械安全监察规程q起重机械安全管理规程q压力管道安全管理与监察规定q厂内机动车辆安全管理规定q电气安全管理规程q电气安全工作规程q特种作业人员安全技术考核管理规定q易燃易爆化学物品消防安全监督管理等2021/2/451职业健康安

28、全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准法律法规与其他要求-举例（续）国家与行业、地方安全卫生技术标准企业职工伤亡事故分类企业职工伤亡事故经济损失统计标准工业企业设计卫生标准与有关部门/机构的协议或协定组织自身的相关要求（如上级集团公司等）2021/2/452职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准4.3.3目标组织应针对其内部各相关部门和层次建立职业健康安全目标，并形成文件建立目标时应考虑：法律法规及其他要求自身的职业安全卫生危害和危险的特点可选技术方案、财务、运行和经营要求相关方的观点目标

29、应符合职业健康安全方针包括对持续改进（风险预防）的承诺2021/2/453职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准风险控制措施消除或替代禁用有毒物资或以低危害物资取代工程改善通风、机具安全护罩、隔音设施等管理控制安全守则、程序、工作许可、训练等个人防护紧急应变措施2021/2/454职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准财务因素考虑最佳经济可行方案配合企业预算及审查考虑成本效益2021/2/455职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管

30、理体系标准相关方的观点是否已考虑所有相关方（政府主管机构、社区团体、其他机构等）的观点？他们有何看法？有无让员工或员工代表参与意见？2021/2/456职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准目标的类型监测型：由于技术、财务等因素限制，暂时无法改善，先进行可行性调查分析找出改善方法问题需先进行监测分析以找出改善机会管理型目标：风险已被控制强化现行管理措施改善型目标：改善安全卫生绩效2021/2/457职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全目标-例子监测型：全面进行过程安

31、全评估，2010年底前完成40%过程安全评估，2011年中完成100%过程安全评估管理型：加强分包商作业人员培训，2010年底前对化学品供应商完成卸装作业安全训练改善型：降低设备故障率，2010年底生产设备1000小时每台平均故障不超过一次2021/2/458职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准4.3.4职业健康安全管理方案制定并保持职业健康安全管理方案，以实现职业健康安全目标方案应包括:组织内相关职能和层次实现职业健康安全目标的职责和权限制定实现目标的方法和时间表建立并保持程序，定期审查职业健康安全管理方案必要时,修订管理方案,以反

32、映组织活动、产品、服务或运行条件的变化2021/2/459职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理方案-例子如针对“加强分包商作业人员培训，98年底前对化学品供应商完成卸装作业安全训练”的管理目标管理方案：规划并执行训练课程权责：人事部为主，安全卫生部及采购部辅助进行 时间：98年12月31日2021/2/460职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准4.4实施和运行策划检查与纠正措施审核实施与运行绩效测量的反馈信息2021/2/461职业健康安全管理体系标准职业健康

33、安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准4.4.1结构和职责 组织内各岗位人员的作用、职责和权限应予以界定、文件 化及传达 最高管理者对职业健康安全负最终责任 组织应任命一名高层主管为管理代表，以承担特定的职 业健康安全管理职责确保职业健康安全管理体系的建立、实施和保持运行向最高管理者汇报职业健康安全管理体系的绩效，以便为评审和改进职业健康安全管理体系提供依据2021/2/462职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准4.4.1结构和职责 （续）管理层应为实施、控制和改进职业健康安全管理体系提供必要的资源人力资源、

34、专门技能、技术和财力所有承担管理职责的人员，都应表明其对职业健康安全绩效持续改进的承诺2021/2/463职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准一般职业健康安全管理组织分为：生产线式：生产主管兼任，适合小型企业独立部门式：由独立的专门部门负责，缺点是生产线被动综合式：除独立部门负责，生产线也负有部分安全责任对五百人以上生产性企业及重点防护单位应成立安全管理委员会，由法人代表、安全主任、员工代表组成安全主任负责本组织安全管理的日常工作2021/2/464职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管

35、理体系标准4.4.2培训、意识和能力组织应对其工作可能影响工作场所内职业健康安全的人员的能力作出规定，人员应具备完成职业健康安全工作任务的能力应根据其教育、培训和经历，对能力进行鉴定应建立并保持程序，使每一相关职能和层次的员工都意识到遵循职业健康安全方针与程序，以及职业健康安全管理体系要求的重要性工作中健康安全状况的改善，以及个人行为的改进所带来的职业健康安全绩效在执行职业健康安全方针和程序，实现职业健康安全管理体系要求方面的作用与职能偏离规定的运行程序可能带来的后果培训程序应考虑不同层次的需求2021/2/465职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康

36、安全管理体系标准培训过程能力及培训需求分析新人及转岗培训定期在职培训特殊岗位培训（消防人员、安全主任、电工等）培训记录培训效果检讨2021/2/466职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准4.4.3协商和沟通组织应建立并保持程序，以确保与员工和其他相关方进行有关职业健康安全信息的相互交流、沟通员工的参与和协商计划应形成文件，并向相关方通报员工应参与职业健康安全工作方针和程序的制定和评审参与影响作业场所健康安全状况任何变化的讨论参与职业健康安全事务了解谁是职业健康安全管理代表或员工代表2021/2/467职业健康安全管理体系标准职业健康安

37、全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准4.4.4文件 组织应以书面或电子形式建立并保持下列信息对管理体系核心要素及其相互作用的描述提供查询相关文件的途径2021/2/468职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准文件系统职业健康安全管理体系结构是：手册、程序文件、工作指引、记录表格文件格式：手册内容：封面、目录、前言、方针、公司简介、要素描述程序内容：目的、范围、职责、程序、相关文件及记录建立文件一览表，方便查询若已建立其他管理体系，应考虑对整个系统进行整合 2021/2/469职业健康安全管理体系标准职业健康安全

38、管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准不同管理体系文件的整合方法文件参照表各系统分别建立程序建立各系统关联性参照表依据各系统相关性部分合并将各系统相关的程序文件合并将各系统相异的程序制订个别的特定程序按照流程完全合并按企业流程建立一套整合各管理体系的文件系统建立程序文件与各系统标准之间关联对照表2021/2/470职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准文件高层领导主持 成立编写小组检讨现有程序审查每一个生产作业过程考虑大的危害因素确定需编制的文件指定编写人员及完成日期制订指定编写人员及完成日期培训相关人员熟悉程序运

39、行修改定稿2021/2/471职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准4.4.5文件和资料控制建立并保持程序，控制本标准所要求的文件资料易于检索定期评审，必要时予以修订并由授权人确认其适应性职业安全卫生管理体系的关键岗位，都能得到有关文件和资料的现行版本及时将失效文件和资料从所有发放和使用场所撤回，或采取其他措施防止误用法律、知识性文件和资料，予以适当标识并保存2021/2/472职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准典型文件文件标识文件编号版本生效日期核准规定变更核准权责控制方法

40、文件发放记录表文件一览表文件名称文件编号版本生效日期2021/2/473职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准4.4.6运行控制确定控制危险和相关因素的运行程序和活动，对这些活动与维护工作加以规划，使其符合对那些缺少程序可能会导致偏离职业健康安全方针、目标情况，建立并维持文件化程序在程序中规定运行标准对于所购买和使用的货物、设备和服务中已标识的职业健康安全危险源，建立并保持管理程序对于作业场所、过程、装置、机械、运行程序和作业组织的设计，包括人力的配备等建立有效的管理程序，以便从根本上消除或降低职业健康安全风险2021/2/474职业健

41、康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准作业环境物料毒性易燃性腐蚀性感染性放射性设备危险性机械电器设备手工具潜在危险源工作环境密闭作业高架作业高低温或辐射人为因素训练不足知识不足2021/2/475职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准作业危险源控制改变作业程序减少暴露时间改变物料改变设备或工具改变物理条件防护具工作许可管制（如动火作业许可证）2021/2/476职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准机械设备控制设备清单新设备设施

42、建造、运输、安装程序维护保养程序变更管理程序（新设备安装、设备替代、设备修改、关键部件更换、长期停机后启动等）检查和测试程序（使用前、关键部分、定期）2021/2/477职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准化学品控制化学品分类危险物：易燃、爆炸性物资有害物：致癌性、毒性、刺激物、腐蚀性、致敏感物建立物资安全数据表（MSDS：成份、特性、健康危害、急救措施、火灾及爆炸危害、健康危害及急救资料等）建立危害物资清单化学品资料使用资料（地点、使用数量、频次）储存资料（地点、数量）2021/2/478职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系

43、标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准化学品控制 （续）标识、警示及MSDS储存温、湿度控制防止泄漏及自动监测不相容物资分类储存，保持适当距离通风良好，避免日光及火源金属封闭容器盛装禁止在化学品储存、使用场所饮食制订工作守则、应急措施个人防护2021/2/479职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准人体健康控制健康危险源种类：化学性、物理性、生物性、人体工学性作业控制：工艺及操作改进、加强培训、做好标识、减少暴露、报警系统、个人防护器具定期作业环境监测员工健康检查入职检查、特殊体格检查、定期健康检查、健康复查2021/2/

44、480职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准分承包方管理采购控制合格分承包方评价签订安全卫生管理合约作业控制委托监理机构开工前会议分承包方人员入厂时健康安全培训及危险源警告共同作业管理监督与测量分承包方工作现场审核及健康安全绩效考核2021/2/481职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准4.4.7应急预案和响应应建立并保持计划和程序确定潜在事故或紧急情况作出应急预案与响应,以预防或减少疾病及伤害制定评价应急预案与响应实际效果的计划和程序如实际可行，应定期测试这些应变响应程序20

45、21/2/482职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准范围作业灾害火灾、爆炸及化学品外泻等自然灾害台风、水灾、地震等人为制造灾害战争等2021/2/483职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准紧急应变流程紧急应变组织机构危险源识别及风险评估明确通报程序及联络系统应变防护设施及急救设备更新紧急应变计划训练及演习各类意外状况的应变处理措施确定疏散路线及指挥疏散2021/2/484职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准急救与防护

46、设施灭火器、灭火栓等消防设施烟感、热感等火灾报警系统气体泄漏报警系统紧急发电机及紧急照明急救箱、药品、担架等急救器材化学品吸收之物质及清除设备个人防护器具（如呼吸防护器具）紧急冲淋设备等2021/2/485职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准紧急应变培训内容化学品危害及灾害知识警告标识常识（危害标识、报警信号等）应变措施救灾及防护装置之位置及使用疏散程序2021/2/486职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准紧急应变计划更新制程工艺改变周围环境改变救灾相关设施变更法律变更训练

47、或演习结果检讨事故发生后检讨2021/2/487职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准4.5检查和纠正措施实施和运行绩效测量的反馈信息管理评审审核检查和纠正措施2021/2/488职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准4.5.1绩效测量和监视应建立和保持程序，对健康安全绩效进行监视和测量适用于组织所需的定性和定量测量与组织的职业健康安全目标相适应的监视主动的绩效测量，监测职业健康安全管理方案、运行标准和适用的法律法规要求的执行情况被动的绩效测量，监测事故、职业病、事件（包括虚惊事

48、件）和其他不良的职业健康安全绩效的历史证据足够的数据记录和监测与测量结果，以便对以后的纠正和预防措施进行分析2021/2/489职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准常用绩效指标作业环境空气中有害物浓度作业环境噪音员工健康检查合格率无工伤累计天数设备故障次数/单位工作时间警报器误报率低危害物料替代量/单位产品员工违反安全守则健康安全及有关法律法规培训的受训率目标达成率等2021/2/490职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准4.5.1绩效测量和监视 （续）如果绩效测量需要用到监

49、测设备，组织应建立并保持程序对这类设备进行校准和维护将校准和维护活动及结果予以记录保存2021/2/491职业安全卫生系列标准要求职业安全卫生系列标准要求职业安全卫生系列标准要求职业安全卫生系列标准要求与ISO9000标准类似强调计量设备的校准维护强调校准记录的保存未强调追溯国家、国际标准2021/2/492职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准4.5.2事故、事件、不符合、纠正和预防措施应建立并保持程序，规定有关职责和权限处理和调查事故事件不符合采取措施减少由事故、事件或不符合产生的影响采取纠正和预防措施并予以完成确认所采取的纠正和预

50、防措施的有效性2021/2/493职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准4.5.2事故、事件、不符合、纠正和预防措施（续）程序应要求对所有拟定的纠正和预防措施在实施前通过危害风险的评价过程进行评审任何用于消除实际和潜在不符合 原因的纠正和预防措施应与问题的严重性和伴随的危害风险相适应对于纠正和预防措施引起的程序的更改，应遵照实施并予以记录2021/2/494职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准事故、事件的调查、处理、纠正及预防那类问题需调查？事故、事件、不符合事件、事故调查方法

51、？事件、事故呈报现场处理资料收集原因分析事件、事故处理报告纠正和预防措施改善行动追踪2021/2/495职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准事故调查报告报告内容事故发生时间地点事故描述事故类型事故损失估算事故处理过程事故原因分析改善建议追踪确认重大事故报告上报有关部门2021/2/496职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准4.5.3记录和记录管理应建立和保持程序 标识、保存和处置职业健康安全记录审核和评审结果职业健康安全记录应字迹清楚、标识明确可追溯相关的活动职业健康安全记录

52、的保存应便于检索、避免损坏、变质或丢失规定其保存期限并予以记录在适宜时证明符合本标准的要求2021/2/497职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准4.5.4审核应建立并保持定期开展职业健康安全管理体系审核的方案和程序判断职业健康安全管理体系符合职业健康安全管理工作的计划安排和本标准的要求得到正确的实施和维护有效地满足组织的方针和目标审查以往的审核结果将审核结果的信息提交管理阶层2021/2/498职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准4.5.4审核应依据危险源及其风险的评价结果

53、和以前的审核结果，制订审核方案和时间表审核程序应包括审核的范围、频次、方法和能力，以及实施审核和报告结果的职责和要求2021/2/499职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准审核方法健康安全风险目标作业控制培训测量监督纠正预防方针纵向、横向结合审查文件、记录人员访谈收集证据现场查证或测试2021/2/4100职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准4.6管理评审检查与纠正措施外部因素方针内部因素管理评审2021/2/4101职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安

54、全管理体系标准职业健康安全管理体系标准q组织的最高管理者应定期对职业健康安全管理体系进行评审，确保体系的持续适用性q管理评审过程中应确保收集到必须的信息资料，供管理阶层评价q评审工作应形成文件q管理评审应根据职业健康安全管理体系审核的结果、不断变化的客观环境和对持续改进的承诺提出可能需要修改的方针、目标及职业健康安全管理体系的其他要素2021/2/4102危险源辨识及风险评价危险源辨识及风险评价危险源的定义危险源种类危险源的识别风险评估及控制2021/2/4103危险源的定义危险源的定义危险源的定义危险源的定义可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。2021/2/

55、4104危险源种类危险源种类危险源种类危险源种类从其存在现象可以分为第一类危险源：可能发生意外释放的能量或危险物资。第一类危险源是事故发生的能量主体，决定事故的严重程度。第二类危险源：导致能量或危险物资约束或限制措施失效的各种因素。是事故发生的必要条件，决定事故发生的可能性。关键是第一类危险源2021/2/4105危险源种类危险源种类危险源种类危险源种类从产生的原因可以分为：化学性(如:工作场所有毒有害物质)物理性(如:工作场所噪音)生物性(如:工作场所蚊虫滋生造成叮咬)人体工程学(如:长期负重作业,夜班生产)2021/2/4106化学危险源化学危险源化学危险源化学危险源形成气体烟雾蒸汽烟尘液

56、体粘(附差)影响刺激性腐蚀性毒性致癌性破坏遗传性等2021/2/4107物理性危害物理性危害物理性危害物理性危害(也可称机械性）也可称机械性）也可称机械性）也可称机械性）形式噪音振动辐射温度(高低)高处坠落撞击造成影响死亡伤、残等形式机械切、夹、割、卷电击压力爆炸温度等2021/2/4108生物性危险源 形式 影响感染传染疾病中毒n昆虫n细菌n病毒等2021/2/4109人体工学性危险源形式 影响扭伤骨骼、肌肉劳损生物钟破坏精神损害n搬物举重n体位不当n长期加班n工作紧张等2021/2/4110危险源的识别危险源的识别过程明确辨识范围（业务活动）收集识别所需资料 化学物理资料（MSDS）生产过

57、程资料（流程图、生产过程中的化学反应、生产安全参数等）设备设施资料（厂房、用电线路及区域、管路结构及安全系统、设备结构及工作原理、人员、程序等）确定识别方法并进行辨识2021/2/4111危险源的识别危险源的识别方法作业分析（岗位分析、流程分析）检查分析表假设状态分析危害及可操作分析定量及概率分析集思广益分析2021/2/4112危险源的识别危险源的识别危险源的识别危险源的识别危险源的识别方法-作业分析法作业分析法岗位分析 确定岗位类别列出岗位所有作业内容界定各作业的执行步骤分析每一步骤中的可能危险源（包括一、二类）2021/2/4113危险源的识别危险源的识别危险源的识别危险源的识别危险源的

58、识别方法-作业分析法作业分析法流程分析将生产流程分成许多单元针对每一流程单元，分析可能的偏差及危害2021/2/4114危险源的识别危险源的识别危险源的识别危险源的识别危险源的识别方法-作业分析法作业分析法可能产生偏差的五个方面（第二类危险源）：人（培训不够、防护不当、个人身体原因、精神原因）机（正常、异常、紧急三状态下的噪声、失控等）料（毒性、易燃性、腐蚀性、放射性、感染性）法（方法不当、操作不当）环（过分拥挤、通风不好、光线太暗或过强、温度太高或太低等）2021/2/4115危险源的识别危险源的识别危险源的识别危险源的识别危险源的识别方法-检查表分析检查表分析结合流程，依据专业经验、标准或

59、法规设计检查表，查找安全卫生危害。优点：可帮助缺乏经验的人员执行分析缺点：识别的危害完全依赖检查表的设计2021/2/4116危险源的识别危险源的识别危险源的识别危险源的识别危险源的识别方法-假设状态分析假设状态分析-仪器设备失常或失误-制程失常（如：温度、压力）-人员操作失误-外在意外推断原因及后果如后果导致事故，则原因就属于危险源2021/2/4117危险源的识别危险源的识别危险源的识别危险源的识别危险源的识别方法-HazoP法法例：HazoP分析表 生产单元 参数 偏离 可能原因 可能后果压力炉加压 压力 高 压力表不准 过压爆炸（防弹玻璃 控制器失灵 生产流程中一单元）2021/2/4

60、118危险源的识别危险源的识别危险源的识别危险源的识别危险源的识别方法-危害及操作分析危害及操作分析HAZOPHAZOP主要用于对机器设备设施造成危害得分析，具体步骤选择一个生产制造单元（设备）选择其中一控制参数假设偏离情况分析偏离原因及后果若后果是安全事故，则其原因就是危险源2021/2/4119危险源的识别危险源的识别危险源的识别危险源的识别 危险源的识别方法-定量及概率分析定量及概率分析失误树分析事件树分析失误模式与影响分析优点：计算精确缺点：工作量大，需专门技术人员进行2021/2/4120危险源的识别危险源的识别危险源的识别危险源的识别危险源的识别法-定量及概率分析定量及概率分析失误

61、树分析：由后果反向分析出事件发生原因（可根据曾发生过的安全卫生事故）分析流程：2021/2/4121针对卫生事故/事件推断事件发生原因组合方式（“且”与“或”）继续分析直到找到基本事件由基本事件概率算出事故发生概率2021/2/4122危险源的识别危险源的识别危险源的识别危险源的识别危险源的识别法-定量及概率分析定量及概率分析失误树分析图：事故/事件T失误事件D失误事件B失误事件A且或或且基本事件C4基本事件C5基本事件C3基本事件C2基本事件C1T=AB=C1D（C4+C5）=C1（C2+C3）（C4+C5）2021/2/4123危险源的识别危险源的识别危险源的识别危险源的识别危险源的识别法

62、-定量及概率分析事件树分析：由基本失误事件分析事件发生后果分析流程：假定基本失误事件退导基本失误导致后果若后果为安全事故，则该基本失误就是安全卫生危害由基本失误事件及各阶段事件发生概率可计算事故发生概率2021/2/4124危险源的识别危险源的识别危险源的识别危险源的识别危险源的识别法-定量及概率分析定量及概率分析事件树分析图：基本失误 漏气报警器 自动关断系统煤气泄漏 正常故障正常故障安全断气泄漏事故正常故障断气事故2021/2/4125危险源的识别危险源的识别危险源的识别危险源的识别危险源的识别法-定量及概率分析失误模式与影响分析：如对设备元件失误分析原因及后果设备单元功能说明假设各种可能

63、的设备元件失误模式分析发生原因分析发生频率及后果严重度分析问题发生后的可检测度对不同原因算出风险度2021/2/4126危险源的识别危险源的识别危险源的识别危险源的识别危险源的识别法-集思广益法全体动员，运用头脑风暴及经验提出识别的危害技术小组评估判断识别的正确性确认、登记所识别的危害2021/2/4127危险源的识别危险源的识别危险源的识别危险源的识别危险源登记表 部门：序号 作业/流程/活动 第一类危险源 第二类危险源 编制：审批：日期：2021/2/4128风险的评估及控制风险的评估及控制风险的评估及控制风险的评估及控制风险=频率X严重度X暴露频率注意点：风险评估标准要固定，定义清楚，不

64、因人、时而异不同类的风险的重要性评分要有区别已存在的安全控制措施在评估时应假设没有2021/2/4129风险的评估及控制风险的评估及控制风险的评估及控制风险的评估及控制发生频率：5分经常发生（每天至少一次）4分容易发生（每月至少一次）3分可能发生（每年至少一次）2分很少发生（每十年一次）1分不易发生（每十年不超过一次）2021/2/4130风险的评估及控制风险的评估及控制风险的评估及控制风险的评估及控制严重度：分数 严重等级 人员安全健康影响 财产损失 1250 极严重 死亡 100万以上 250 严重 永久残废 10-100万 50 一般 住院治疗 1-10万 10 轻微 暂时不适，简单治疗

65、 小于1万 2021/2/4131风险的评估及控制风险的评估及控制风险的评估及控制风险的评估及控制人员暴露频率：5分经常暴露（每天至少一次）4分容易暴露（每周至少一次）3分可能暴露（每月至少一次）2分很少暴露（每年至少一次）1分不易暴露（每年不超过一次）2021/2/4132风险的评估及控制风险的评估及控制风险的评估及控制风险的评估及控制风险评估控制表序号 作业/流程 危害 影响 频率 严重度 暴露频率 分数 风险级别 措施2021/2/4133职业健康安全法律法规与其它要求2021/2/4134主要内容主要内容主要内容主要内容概述我国主要的职业健康安全法律法规职业健康安全标准职业健康安全管理

66、制度职业健康安全管理的责权及违法制裁总结2021/2/4135第一节 职业健康安全法律法规概述2021/2/4136职业健康安全法律法规职业健康安全法律法规职业健康安全法律法规职业健康安全法律法规健康安全法律法规，是由国家、省、市、自制区制定或国际间共同制定我国参加并认可的，由国家强制力保证实施的关于调整生产过程中所产生的、与劳动者的安全健康及财产安全有关的各种关系的行为规范总和。包括两层意义：国家意志出现，由国家强制保证调整的对象是生产过程中人与人之间、人与自然之间的关系2021/2/4137职业健康安全法的目的职业健康安全法的目的职业健康安全法的目的职业健康安全法的目的健康安全法的目的健康安全法的目的保护员工在劳动生产过程中的安保护员工在劳动生产过程中的安全与健康保护国家和企业财产不全与健康保护国家和企业财产不受损坏、损失受损坏、损失2021/2/4138健康安全法的任务健康安全法的任务健康安全法的任务健康安全法的任务任务之一：保障安全生产通过建立健全安全卫生法律法规，要求企业及劳动者消除及控制生产过程中的危险及有害因素，使生产过程在符合安全要求的物资条件和工作秩序下进行，从而使劳