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1、国外发达国家积极布局 5G产业努力推动 5G医疗健康的应用发展2019 年被称为“5G 时代”元年，5G 服务的普及成为国家间的竞争焦点。2019 年 4 月，韩国在全世界率先宣布开始 5G 商业运营。随后， 美国也宣布进入 5G 社会。据科技部报道，到 2020 年，G20 国家中除了德国和法国等发达国家之外，中国、俄罗斯、印度等新兴市场国家也将实现 5G 商用化。到 2022 年，将有 19 个国家推出服务（图 5-1）。欧盟委员会于今年 5 月确定了欧盟范围内成员国 5G 部署所需的三个先驱频段，为跨境无线通信服务的基础。未来几年，全球将拉开 5G 大幕。据全球移动通讯系统统计，到 20
2、34 年，5G 技术预计将带来5650 亿美元的全球经济效益。另据英国市场调查机构 HIS 预测，到2035 年，5G 带来的全球经济效益将进一步扩大，并达到 12.3 万亿美元。图 5-1 G20 国家 5G 商用规划面对世界范围内 5G 市场的世界竞争，国外国家纷纷将“5G”列入国家发展战略，积极布局 5G 在智能手机、智能交通、工业等领域的发展策略，同时努力推动在医疗健康领域的应用发展。基于低时延、高速率、高可靠性、高带宽特征，5G 技术可保障移动急救、无线监测、远程诊断、远程会诊、移动查房、虚拟示教培训、导航定位、远程超声、远程机器人手术等场景数据安全与网络的高效连接，可见 5G 技术
3、将在医疗转型中发挥关键作用。1、韩国韩国政府将 5G 技术发展视为经济转型的基础，为保证 5G 发展持续稳定，韩国政府发布“5G+战略”并成立“5G+事务委员会”，促进5G 战略高效落地的实施方案。加大对 5G 发展的政策支持与投资力度，包括制定激活 5G 相关产业的方案、5G 服务的资源保障方案、购买 5G 电信设备的税收优惠以及对 5G 网络项目的大力支持等。同时， 政府还承诺到 2022 年实施超过 30 万亿韩元（约合 250 亿美元）的投资计划，并指定与 5G 相关的智能手机、机器人、无人机等 10 个核心产业和实感技术、智能工厂、智慧城市、无人驾驶汽车及数字健康管理等 5 个核心服
4、务，医疗健康是五个核心重点支持之一。面对 5G 技术全球竞争，韩国政府在 2018 年 2 月的平昌冬奥会期间启动世界最早的大规模 5G 试验，同年抢在其他国家之前分配了频段。2018 年 12 月 1 日起，韩国三大移动运营商（SKT、KT 和 LGU+） 集体推出新一代移动通信 5G 服务，这是全球首例 5G 商用服务，第一批应用 5G 服务的地区为首尔、首都圈和韩国六大广域市的市中心。2019 年 4 月韩国实现了 5G 通信商用化，抢占商业化全球第一。在韩国全国推出 5G 商业服务几周后，韩国无线电信运营商 SKT 和延世大学医疗系统（YUHS）于 2019 年 4 月 26 日签署了
5、协议备忘录。根据这项协议，两者将共同建设永仁 Severance 医院，这是韩国首家配备了 5G 网络系统的医院，该医院计划于 2020 年 2 月开放。这家 5G 数字医院将配备 SKT 人工智能音箱 NUGU，使肢体不方便的患者可以通过语音调整病床姿态、控制照明和电视等设备以及在紧急情况下呼叫帮助。该国第一家数字医院还将提供数字便利设施，包括为患者和访客提供基于 AR 的室内导航服务、为隔离病房的患者提供全息影像系统以虚拟地与访客进行电子会合。同时，该医院将采用量子加密技术，使用量子密钥加密数据以对抗黑客攻击，保障医院的医疗信息的安全。此外，医院的门禁系统也将采用面部识别技术，确保只允许有
6、权限的职员进入某些关键设施；以及非接触式的面部识别系统以减少感染的风险。5G 医院作为数字化医院转型，是医疗行业的必经之路 。 2、芬兰在诺基亚、奥卢大学和芬兰政府的推动下，芬兰成为移动数据的使用方面全球领先者之一。2018 年 6 月，芬兰与其他北欧四国（瑞典、挪威、丹麦、冰岛）联合发布 5G 合作宣言，确定在信息通讯领域加强合作，推动北欧五国成为世界上第一个 5G 互联地区。宣言确认将加大对 5G 的投入，设立适当的监管框架，在政治层面为公共部门推动信息化和 5G 发展创造条件。该行动计划鼓励和规划特定行业的 5G 发展中，包括在关键任务通信方面，重点关注紧急救助。芬兰政府主导了 5G 通
7、信发展项目并开通了 5G 测试开发网络，为基于 5G 通信的研究和商业开发做准备。例如，芬兰 VTT 国家技术研究中心的研究人员正与企业合作，借助 5G 测试网络，利用其高速通信能力， 开发道路天气服务、道路维护、自动驾驶以及车辆间实时传输 3D 视图等技术，可以实现车辆间大型 3D 视图的传输。汽车观测的通信距离得以延长，而且还可以获取到汽车原装传感器覆盖不到的区域数据或是不在其视野范围内的数据，大大提高了汽车运行的安全性。基于前期测试开发，2018 年 9 月，芬兰电信运营商 Elisa 开通世界首个商用 5G 网络，成为世界上首批推出商用 5G 网络的运营商之一。该网络第一位用户是芬兰交
8、通和通讯部长 Anne Berner，她通过视频电话和爱沙尼亚经济与基础设施部长 Kadri Simson 进行了通话。2018 年9 月，芬兰跨国电信信息技术软件服务公司诺基亚（Nokia）与欧洲投资银行（EIB）签署了一项 5 亿欧元的贷款交易，用于诺基亚进一步加速其研发下一代移动通信 5G 标准。诺基亚的端口到端口（end to end）网络主张覆盖无线网络、互联网协议（IP）、光传输网络、分组核心网络、服务平台以及与整个系统相关的所有软件和服务。诺基亚希望提供对 5G 时代至关重要的完全融合的固定移动通信服务。诺基亚作为手机市场的领军者，曾在 2007 年苹果推出 iPhone 时遇到
9、瓶颈， 欲凭借 5G 健康回归。诺基亚与芬兰奥卢大学合作启动 OYS TestLab 项目，这是一个基于 5G 网络环境的医疗试验项目，主要是运用在移动急救场景中，通过为救护车和急诊部门之间的实时数据提供通信支持，医院能够监控运送中的患者，根据患者的患病情况提供相应的远程急救指导，同时可以做好急救相关专家和医疗设备的前期准备，实现医生与患者的精准匹配。 3、德国德国政府 2017 年 7 月发布了5G 国家战略，计划于 2020 年开始 5G 商用，2025 年实现 5G 互联的“千兆比特社会”。战略认为，5G 技术将主要应用在智能交通、工业 4.0、智慧农业、智能电网、数字医疗和新兴媒介等领
10、域。德国 5G 战略的具体措施包括：一是加速移动通信基础设施建设。目前，德国电信在欧洲试运行 150 个 5G 基站。计划于 2019 年底将在 100 多个地点建起约 300 个新基站，并投入运营；至 2020 年底，5G 服务将覆盖 20 座最大城市。二是按需开放频谱。德国 2019 年 3 月正式启动 5G 频谱拍卖。共拍卖 2 吉赫兹（GHz）及 3.4 吉赫兹至 3.7 吉赫兹的 41 个频段，参与竞标的有德国电信、德国联合互联网、英国沃达丰和西班牙电信 4 家公司。政府拍卖频谱所得的资金将用于德国的数字化建设。三是推进 5G 技术标准化制定。德国 2016 年 9 月设立“5G 对
11、话论坛”，加强电信运营商和相关垂直行业的交流与项目合作，行业包括汽车、物流、文创、工业 4.0、能源和农业等。战略认为，5G 技术研发最终应形成开放的国际标准。德国政府同时计划设立平台，协调德国企业立场，参与国际标准制定。四是支持 5G 相关技术研发。一方面，在欧盟层面，欧盟委员会曾启动“5G 公私合营伙伴计划”，汇集电信运营商和设备制造商、科研机构等，协调全欧的 5G 研发。另一方面，德国国家层面为 5G 研发投入了约 8000 亿欧元。五是建设 5G 示范城镇。5G 技术将有效提升市镇服务和管理，帮助解决停车、交通、医疗、分布式电网和垃圾处理等市政问题，缓解人口结构变化带来的影响，改善农村
12、地区生活水平。德国将 5G 技术作为缓解医疗难题，实现数字医疗的手段。4、英国早在 2017 年 6 月，英国文化、媒体与体育部（DCMS）和财政部联合发布下一代移动技术：英国 5G 战略，旨在尽早利用 5G 技术的潜在优势，塑造服务大众的世界领先数字经济，确保英国的领导地位。该战略就构建 5G 实用案例、适时适当的监管方案、地区管理和部署能力建设、5G 网络的覆盖范围与容量、5G 的安全部署、频谱监管与分配、技术与标准等 7 个主题，明确了英国发展 5G 应采取的举措，为英国 5G 产业发展奠定了基础。2019 年 5 月 30 日，英国主要电信运营商之一 EE 公司在英国伦敦、卡迪夫、爱丁
13、堡、贝尔法斯特、伯明翰以及曼彻斯特六个城市开通 5G 服务（图 5-2），这也是英国首个正式启用的 5G 服务。英国也在大力推动 5G 在远程医疗领域的应用。例如英国伯明翰大学医院(UHB)NHS 信托基金会携手 BT 电信、WM5G，开发一款基于 5G 的机器手套。护理人员透过机器手套进行超音波检查，而在另一头的医生使用医院的控制杆透过 5G 网络发送讯号。手套产生微小的振动后，将护理人员的手指向医生想要传达的位置，实时查看超音波图象，使患者在前往医院途中得到远程诊断和初步治疗。另外许多英国机构也正在研究医疗领域结合 5G 技术的可行性。英国斯旺西大学（Swansea University）
14、正在尝试使用 5G 无线数据和纳米传感器开展 3D 打印绷带的试验，帮助医生根据伤口情况来制定个性化治疗方案；物联网(IoT)公司 Pangea Connected 于 4 月宣布与金斯顿大学(Kingston University)合作，测试 5G 视讯串流服务，急诊医生能在患者到院前判断检伤分级。5、美国图 5-2 英国最大移动网络运营商 EE2019 年 5G 布局美国无线通信和互联网协会（CTIA）发布5G 国家频谱战略， 就各国 5G 部署情况作了详细调查，在这份报告中，美国和中国的 5G 技术“并列第一”。美国于 2016 年 7 月发布 5G 高频频段，并投入 4 亿美元支持 5
15、G 试验及研发。2018 年 1 月，在 Verizon5G 实验室的预商业节点上，来自哥伦比亚大学计算机图形和用户界面实验室的学生和教师正在尝试基于 5G 进行远程物理治疗。2019 年 1 月，总部位于芝加哥的拉什大学医学中心和 RushSystemforHealth 医院系统，与国际电信巨头美国电话电报公司（AT&T）启动合作项目，联合探索美国第一个在医疗环境中使用基于标准的 5G 网络。同时，2 月，AT&T 与临终关怀提供商 VITAS Healthcare 合作，试图将 5G 与虚拟现实和增强现实结合以帮助临终关怀患者减轻慢性疼痛和焦虑。2019 年 4 月， 美国正式启动了 5G
16、 商用服务。但由于 5G 是一种新型技术，其安全性不确定性尚未可知，对其的认知度有待提高，美国大多数大型医疗系统对落实 5G 均持观望态度。6、日本相较于其他发达国家，日本 5G 工作开展相对较晚。在 2017 年正式启动 5G 技术试验等工作。2019 年 4 月，日本向移动运营商（NTT Docomo，KDDI，Softbank 以及 Rakuten）分配 5G 频段，获得日本内政和通信部的批准制定 5G 无线网络计划，并计划于两年内在日本全国范围内建设 5G 网络，预计在 2020 年启动商用 5G 服务。日本总务省公布了以 2030 年代为设想的电波利用战略方案。作为将在 2030 年
17、代实现的革命性电波系统之一，日本提出“Beyond 5G”计划。预计 2020年在移动终端投入使用的第 5 代通信标准“5G”的速度将达到目前移动通信 100 倍。而再下一代的技术的传输容量有望达到 5G 的 10 倍以上。2018 年日本各大运营商开始5G 应用测试。日本软银（Soft Bank） 株式会社于 2018 年 12 月 5 日向相关媒体公开了 28GHz 频段的 5G 通信实测实验情况。NTT Docomo 于 2019 年开始部分 5G 通信商业服务，为此将全面展开 5G 的实测。计划与日本各地方政府、企业、大学合作，在全日本开展远程医疗、观光、办公自动化等领域的实验。在远程
18、医疗领域，日本计划 2019 年 1 月在和歌山县内高川町（相当于街道）开展基于 5G 的远程诊断测试。将该街道患者的病患部位的高精度影像以 5G 模式实时传送到 30km 外的和歌山县立医科大学，通过高清电视会议系统与当地医生进行会诊。在前桥市也计划在前桥红十字医院、前桥市消防局、前桥工科大学开展基于 5G 的医疗急救实验。将事故现场的患者高清影像通过 5G 实时传递至医院及救护车， 由医生远程指导现场处置，同时系统导入病人电子病例，有助于医生迅速把握病人既往病史等信息。日本总务大臣石田真敏指出，日本构建 5G 社会的目的，主要是为了实现三大目标：第一是初步实现汽车和农业机械车辆的全自动驾驶；第二，实现远程医疗；第三是实现货物的无人机配送。远程医疗是日本 5G 技术探索的重要领域。（二）
国外发达国家积极布局 5G产业努力推动 5G医疗健康的应用发展
