第2章工程招标(3)

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1、2.1 2.1 工程招标的组织和准备工程招标的组织和准备1.工程招标的概念及必备条件必备条件2.工程招投的种类和范围范围3.工程招标的机构和人员：了解机构的职能、人员组成4.工程招标的方式和方法工程招标的方式和方法掌握主要招标方式的掌握主要招标方式的特点特点、适用范围；、适用范围；5.自行招标和招标代理第1页，共32页。2.2 2.2 工程招标的程序和要求工程招标的程序和要求1.工程招标的一般程序工程招标的一般程序 掌握建设工程施工合同类型及合同计价方式施工合同类型及合同计价方式，并能根据工程具体情况正确选择；掌握工程招标的一般程序工程招标的一般程序，各个不同阶段招标工作的主要内容及主要要求；

2、2.工程勘察设计、工程施工、材料设备采购和工程监理及设备监理招标程序3.招标投标过程和有关合同法律制度合同订立的要约邀请、要约和承诺法律责任；掌握招掌握招标投标的法律性质标投标的法律性质第2页，共32页。第2章 工程招标 2.3 2.3 工程招标材料的编制工程招标材料的编制2.3.12.3.1招标文件的概念和组成招标文件的概念和组成 1.1.概概念念：招标文件是招标人单方面阐述自己的招标条件和具体要求的意思表示，是招标人确定、修改和解释有关招标事项的各种书面表达形式的统称。招标文件是投标人编制投标文件的依据,凡不满足招标文件要求的投标书，将被招标人拒绝。也是招标人与中标人签订工程承包合同的基础

3、，招标文件中所提出的各项要求，对整个招标工作乃至承发包双方均有约束力。3第3页，共32页。2 2、招标文件的组成、招标文件的组成 正式文本、对正式文本的解释和修改 1)1)招标文件正式文本招标文件正式文本 其形式结构通常分卷、章、条目，2010年版施工招标示范文本包括四卷八章可利用编制招标文件 第一卷 第1章 招标公告（投标邀请书）第2章 投标人须知 第3章 评标办法 第4章 合同条款及格式 第5章 工程量清单 第二卷 第6章 图纸 第三卷 第7章 技术标准和要求 第四卷 第8章 投标文件格式4第4页，共32页。2.3.2 2.3.2 工程招标文件的编制工程招标文件的编制 内容全面：系统和完整

4、，不但包含正式文本中所有内容，而且对招投标工作中需涉及的所有问题都予以细致、周密的规定 条件合理：主要是指招标文件中的合同条件应当具有合理性，符合国际惯例，有利于比较公正地维护各方的经济利益。标准明确：（P8990）文字简练规范：通用语言包括英文、西班牙文和法文 内容统一：不能相互矛盾，否则会被承包人索赔5编编制制的的原原则则和和要要求求第5页，共32页。2.3.2.1 2.3.2.1 工程招标公告的编制工程招标公告的编制1.1.资格预审公告的内容资格预审公告的内容范本 公开招标过程中采用资格预审程序，可用资格预审公告代替招标公告。2.2.招标公告的内容招标公告的内容范本1）招标条件。明确拟招

5、标项目已符合前述的招标条件2）项目概况与招标范围。如建设地点、规模、计划工期3）投标人的资格要求。包括资质、业绩、人员、设备、资金等，以及是否接受联合体资格预审申请的要求。4）招标文件的获取。时间、地点等信息要详细5）投标文件的递交。时间、地点等信息要详细6）发布公告的媒介。7）招标人和招标代理机构名称、地址、联系人、电话、传真等6第6页，共32页。招标公告招标公告招标编号：招标编号：*08-*号号 *城市的城市的A工程项目，已由国家发展改革委员会投字工程项目，已由国家发展改革委员会投字【2005】146号文批准建设，该项目为政府投资项目。已经号文批准建设，该项目为政府投资项目。已经具备了设计

6、招标条件，现采用公开招标的方式确定该项目设具备了设计招标条件，现采用公开招标的方式确定该项目设计人，凡符合资格条件的潜在投标人均可以购买招标文件，计人，凡符合资格条件的潜在投标人均可以购买招标文件，在规定的投标截止时间投标。在规定的投标截止时间投标。工程概况：详见招标文件工程概况：详见招标文件招标范围：方案设计、初步设计、施工图设计以及招标范围：方案设计、初步设计、施工图设计以及工程建设过程中配合招标人解决现场设计遗留问题。工程建设过程中配合招标人解决现场设计遗留问题。【案例】第7页，共32页。资格审查采用资格后审方式，凡符合本工程房屋建筑资格审查采用资格后审方式，凡符合本工程房屋建筑设计甲级

7、资格要求并资格审查合格的投标申请人才有可设计甲级资格要求并资格审查合格的投标申请人才有可能被授予合同。能被授予合同。对本招标项目感兴趣的潜在投标人，可以从对本招标项目感兴趣的潜在投标人，可以从*省省*市市*路路*号政府机关服务中心购买招标文号政府机关服务中心购买招标文件。时间为件。时间为 2008 年年 9 月月 10 日至日至 2008 年年 9 月月 12 日，每日上午日，每日上午 8 时时 30 分至分至 12 时时 00分，下午分，下午 13 时时 30 分至分至 17 时时 30 分（公休日、节假日除外）。分（公休日、节假日除外）。招标文件每套售价为招标文件每套售价为 200元人民币

8、。售后不退。元人民币。售后不退。如需邮购，可以书面形式通知招标人，并另加邮如需邮购，可以书面形式通知招标人，并另加邮费每套费每套 40元人民币。招标人在收到邮购款后元人民币。招标人在收到邮购款后 1 日日内，以快递方式向投标申请人寄送上述资料。内，以快递方式向投标申请人寄送上述资料。第8页，共32页。投标截止时间为投标截止时间为 2008 年年 9 月月 20 日日 9 时时 30 分。投分。投标截止日前递交的，投标文件须送达招标人（地址、标截止日前递交的，投标文件须送达招标人（地址、联系人见后）；开标当日递交的，投标文件须送达联系人见后）；开标当日递交的，投标文件须送达*省省*市市*路路*号

9、市政府机关服务中心。逾期送达的号市政府机关服务中心。逾期送达的或未送达到指定地点的投标文件将被拒绝。或未送达到指定地点的投标文件将被拒绝。招标项目的开标会将于上述投标截止时间的同一招标项目的开标会将于上述投标截止时间的同一时间在时间在*省省*市市*路路*号市政府机关服务中心公号市政府机关服务中心公开进行，邀请投标人派代表人参加开标会议。开进行，邀请投标人派代表人参加开标会议。（招标代理机构名称、地址、联系人、电话、（招标代理机构名称、地址、联系人、电话、传真等）传真等）第9页，共32页。【问题】请逐一指出该公告的不当之处。【问题】请逐一指出该公告的不当之处。【参考答案】【参考答案】该公告有以下

10、不当之处该公告有以下不当之处.1、未载明招标人名称地址；、未载明招标人名称地址；2、未载明招标项目概况、未载明招标项目概况3、发售招标文件的时间不满足五个工作日、发售招标文件的时间不满足五个工作日4、投标截止时间不符合法律规定不得少于二、投标截止时间不符合法律规定不得少于二十日十日5、投标文件递交的地址不完整，地址应载明单、投标文件递交的地址不完整，地址应载明单位的具体楼号、房间号位的具体楼号、房间号第10页，共32页。3.3.投标邀请书的内容投标邀请书的内容范本 议标的投标邀请书常常比邀请招标的投标邀请书要简化一些，而邀请招标的投标邀请书则和招标公告差不多。4.4.公告的发布公告的发布 国家

11、计委指定的发布招标公告的媒介是中国日报、中国经济导报、中国建设 报和中国采购与招标网。国际招标的招标公告在中国日报发布。11第11页，共32页。2.3.2.2 2.3.2.2 投标须知：投标须知前附表和正文投标须知：投标须知前附表和正文 投标须知前附表：以表格形式表现的投标须知内容的简要概览，同时也做索引之用 投标须知正文：总则、招标文件、投标文件、开标、评标、授予合同等诸方面的说明和要求。1.总则 (1)工程说明。主要说明工程的名称、位置、合同名称等情况，(2)招标范围及工期。(3)资金来源。(4)资质要求与合格条件。(5)踏勘现场要求。(6)投标费用。12第12页，共32页。2 2.招招标

12、标文文件件：对对招招标标文文件件本本身身的的组组成成、格格式式、解解释释、修改等问题所作的说明。修改等问题所作的说明。1)投标人对招标文件所作的任何推论、解释和结论，招标人概不负责。2)如果投标人的投标文件不能符合招标文件的要求，责任由投标人承担。3)招标人对招标文件的澄清、解释和修改，必须采取书面形式，并送达所有获得招标文件的投标人。13第13页，共32页。3 3.投标文件投标文件1)1)投标文件的语言投标文件的语言2)2)投标文件的组成投标文件的组成 投标人必须使用招标文件提供的表格格式，但表格可以按同样格式扩展3)3)投标报价投标报价 对投标价格的构成、采用方式和投标货币等问题的说明。单

13、价和合价应包括施工设备、劳务、管理、材料、安装、维护、保险、利润、税金、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项应有费用 投标人不得以低于成本的报价竞标14第14页，共32页。工程量清单中的每一单项均需计算填写单价和合价，投标人没有填写单价和合价的项目将不予支付，并认为此项费用已包括在工程量清单的其他单价和合价中4)4)投标有效期投标有效期 如果出现特殊情况，经招标投标管理机构核准，招标人可以书面形式向投标人提出延长投标有效期的要求。投标人须以书面形式予以答复，投标人可以拒绝这种要求而不丧失投标保证金。同意延长投标有效期的投标人不允许修改他的投标文件，但需要相应地延长投标保证金的有效期，

14、在延长期内投标须知关于投标保证金的退还与不退还的规定仍然适用。15第15页，共32页。5)5)投标保证金投标保证金 对于未能按要求提交投标保证金的投标，招标人将视为不响应投标而予以拒绝。未中标的投标人的投标保证金将尽快退还(无息)，最迟不超过规定的投标有效期期满后的14天。中标人的投标保证金，按警要求提交履约保证金并签署合同协议后，予以退还(无息)。投标保证金不予退还的情形:投标人在投标效期内撤回其投标文件的；中标人未能在规定期限内提交履保证金或签署合同协议的16第16页，共32页。6)6)投标预备会投标预备会 踏勘现场所发生的用由投标人自己承担。投标人提出的与投标有关的任何问题须在投标预备会

15、召开7天前，以书面形式送状招标人。会议记录包括所有问题和答复的副本，将迅速提供给所有获得招标文件的投标人。因投标预备会而产生的对招标文件内容的修改，由招标人以补充通知等书面形式发出。7)7)投标文件的份数和签署投标文件的份数和签署 投标文件正本和副本如有不一致之处，以正本为准。投标文件正本与副本均应使用不能擦去的墨水打印或书写，由投标人的法定代表人亲自签署，并加盖法人单位公章。17第17页，共32页。8)8)投标文件的密封与标志投标文件的密封与标志 内层包封和外层包封 内、外层包封都应写明招标人名称和地址、合同名称、工程名称、招标编号，并注明开标时间以前不得开封。在内层包封上还应写明投标人的名

16、称与地址、邮政编码9)9)投标截止期投标截止期 招标人在投标截止期以后收到的投标文件，将原封退给投标人10)10)投标文件的修改与撤回投标文件的修改与撤回 在投标截止时间与招标文件中规定的投标有效期终止日之间的这段时间内，投标人不能撤回投标文件，否则其投标保证金将不予退还。18第18页，共32页。4 4.开标开标:对开标的说明 投标人的法定代表人或其授权代表未参加开标会议的，视为自动放弃投标。开标时，对在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，都当众予在拆封、宣读。宣布内容:对所有投标文件的核查检视结果，有效投标人名称、投标报价、修改内容、工期、质量、投标保证金以及招标人认为适

17、当的其他内容。第19页，共32页。5.5.评标：评标：对评标的阐释(1)评标委员会组成(2)评标内容的保密(3)投标文件的澄清 可以个别要求投标人澄清其投标文件。有关澄清的要求与答复，应以书面形式进行，但不允许更改投标报价或投标的其他实质性内容(4)投标文件的初步评审 投标文件有效性鉴定P99第26.1款 投标文件是否实质上响应了招标文件的要求P100第31.2款20第20页，共32页。(5)错误的修正(6)投标文件的评价与比较 评标组织将仅对按照投标须知确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行评价与比较。评标方法为综合评议法(或经评审的最低投标价法)6 6.授予合同授予合同(1)合同授予标

18、准。招标人将把合同授予其投标文件在实质上响应招标文件要求和按投标须知规定评选出的投标人，确定为中标的投标人必须具有实施合同的能力和资源。21第21页，共32页。(2)中标通知书。确定出中标人后，在投标有效期截止前，招标人将在招标投标管理机构认同下，以书面形式通知中标的投标人其投标被接受。在中标通知书中给出招标人对中标人按合同实施、完成和维护工程的中标标价(合同条件中称为“合同价格”)，以及工期、质量和有关合同签订的日期、地点。中标通知书将成为合同的组成部分。在中标人按投标须知的规定提供了履约担保后，招标人将及时将末中标的结果通知其他投标人。22第22页，共32页。(3)合同的签署。中标人按中标

19、通知书中规定的时间和地点，由法定代表人或其授权代表前往与招标人代表进行合同签订。(4)履约担保。中标人应按规定向招标人提交履约担保。履约担保可由在中国注册的银行出具银行保函，银行保函为合同价格的5；也可由具有独立法人资格的经济实体出具履约担保书，履约担保书为合同价格的10(投标人可任选一种)。23第23页，共32页。2.3.2.3 2.3.2.3 评标办法：评标办法：列明评标采用的方法、程序和标准，见第5章1）评标方法 经评审的最低投标价法 综合评估法 法律、法规允许的其他评标方法2）评标标准3）评标程序:初步评审详细评审投标文件的澄清和补正评标结果评标报告、推荐中标候选人24第24页，共32

20、页。2.3.2.4 2.3.2.4 合同主要条款及格式合同主要条款及格式1.定义：招标文件中的合同条件和合同协议条款，是招标人单方面提出的关于招标人、投标人、监理工程师等各方权利义务关系的设想和意愿，是对合同签订、履行过程中遇到的工程进度、质量、检验、支付、索赔、争议、仲裁等问题的示范性、定式性阐释。建设工程施工合同（示范文本）（GF-2013-0201）由合同协议书、通用合同条款和专用合同条款三部分组成。25第25页，共32页。2.2.合同协议书合同协议书 共计13条，主要包括：工程概况、合同工期、质量标准、签约合同价和合同价格形式、项目经理、合同文件构成、承诺以及合同生效条件等重要内容，集

21、中约定了合同当事人基本的合同权利义务。3.3.通用合同条款：通用合同条款：是运用于各类建设工程项目的具有普遍适应性的标准化的条件，其中凡双方未明确提出或者声明修改、补充或取消的条款，就是双方都要遵行的；26第26页，共32页。4.4.专用合同条款专用合同条款 专用合同条款是对通用合同条款原则性约定的细化、完善、补充、修改或另行约定的条款。5.5.合同格式合同格式 合同格式是招标人在招标文件中拟定好的具体格式，在定标后由招标人与中标人达成一致协议后签署。投标人投标时不填写。招标文件中的合同格式，主要有合同协议书格式、银行履约保函格式、履约担保书格式、预付款银行保函格式等27第27页，共32页。2

22、.3.2.5 2.3.2.5 工程量清单工程量清单 投标报价方法：定额计价和清单计价 全部使用国有资金投资或国有资金为主的建设工程项目必须采用工程量清单计价方式，其他建设项目则提倡采用清单计价方式。工程量清单是投标人编制投标报价的重要依据。主要内容：1.工程量清单说明 2.投标报价说明 3.工程量清单（工程量清单表、计日工表、投标报价汇总表、工程量清单单价分析表）28第28页，共32页。2.3.2.6 2.3.2.6 图纸、技术资料及附件图纸、技术资料及附件 图纸目录和图纸。招标人应对这些资料的正确性负责，而投标人根据这些资料做出的分析与判断，招标人则不负责任。2.3.2.7 2.3.2.7

23、技术标准和要求技术标准和要求 对工程的技术规范，国家有关部门有一系列规定。招标文件要结合工程的具体环境和要求，写明已选定的适用于本工程的技术规范，列出编制规范的部门和名称。应符合国家强制性规定。不得要求或标明某一特定的专利、商标、名称、设计、原产地或生产供应者，不得含有倾向或排斥潜在投标人的其他内容。可以使用“或相当于”的字样 29第29页，共32页。2.3.2.8 2.3.2.8 投标文件格式投标文件格式 提供各种投标文件编制所应依据的参考格式 招标人在招标文件中，要对投标文件提出明确的要求，并拟定一套投标文件的参考格式，供投标人投标时填写。主要内容：1.投标函及投标函附录 2.法定代表人身

24、份证明 3.授权委托书 4.投标保证金 5.已标价工程量清单 6.施工组织设计 7.项目管理机构 8.资格审查资料 30第30页，共32页。小小 结结1.招标文件的概念和组成招标文件的概念和组成 了解了解招标文件的概念招标文件的概念，掌握招标文件的内容组成，熟，掌握招标文件的内容组成，熟悉施工招标示范文本的内容和结构悉施工招标示范文本的内容和结构2.招标文件的编制招标文件的编制 掌握招标文件编制的原则和要求：内容全面、条件合掌握招标文件编制的原则和要求：内容全面、条件合理、标准明确、文字简练规范、内容统一理、标准明确、文字简练规范、内容统一 熟悉招标文件各个组成部分编制的主要内容和要熟悉招标文件各个组成部分编制的主要内容和要求求 熟悉建设工程施工合同（示范文本）（熟悉建设工程施工合同（示范文本）（GF-2013-0201）的组成和使用：由合同协议书、通用合）的组成和使用：由合同协议书、通用合同条款和专用合同条款三部分组成。同条款和专用合同条款三部分组成。第31页，共32页。本章作业本章作业一、一、P106习题：一、二、三、四习题：一、二、三、四二、案例分析二、案例分析第32页，共32页。