农产品安全法规

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1、第二章农产品安全法律法规第一节国际法第一节国际法WTO框架下相关协议框架下相关协议国际食品法典与国际食品法典与CAC国际植物保护公约与国际植物保护公约与IPPC国际动物卫生法典与国际动物卫生法典与IOC第二节国内法第二节国内法农产品安全质量法农产品安全质量法 产品质量法产品质量法 食品卫生法食品卫生法食品安全（food safety）概念20世纪世纪90年代以后，食品安全被认定为年代以后，食品安全被认定为“在任何时候人人在任何时候人人都可以获得安全营养的食品来维持健康能动的生活。都可以获得安全营养的食品来维持健康能动的生活。”1996年世界卫生组织（年世界卫生组织（WHO）将食品安全界定为将食

2、品安全界定为“对食品按对食品按其原定用途进行制作、食用时不会使消费者健康受到损害其原定用途进行制作、食用时不会使消费者健康受到损害的一种担保的一种担保”。从长远看，我国从长远看，我国“食品安全食品安全”这个整体性的概念应包括三这个整体性的概念应包括三方面的内容：方面的内容：食品的数量安全、食品的质量安全、食品的可持续安全。食品安全应包括:生产安全、经营安全、过程安全 结果安全、现实安全、未来安全 食品防御安全（food security）：指食品量的安全，即是否有能力得到或者提供足够的指食品量的安全，即是否有能力得到或者提供足够的食物或者食品。食物或者食品。联合国粮食及农业组织联合国粮食及农业

3、组织FAO(Food and Agriculture Organization of the United Nations)对食品防御安全的定义：指所有人在任何时对食品防御安全的定义：指所有人在任何时候都能在物质上和经济上获得足够、安全和富有营养候都能在物质上和经济上获得足够、安全和富有营养的食物的食物,以满足其健康而积极生活的膳食需要。以满足其健康而积极生活的膳食需要。食品安全的概念包括以下几方面的范畴食品安全的概念包括以下几方面的范畴1/综合概念综合概念:食品安全包括食品卫生、食品质量、食品营养等食品安全包括食品卫生、食品质量、食品营养等相关方面的内容和食品（食物）种植、养殖、加工、包装、

4、相关方面的内容和食品（食物）种植、养殖、加工、包装、贮藏、运输、销售、消费等环节；贮藏、运输、销售、消费等环节；2/社会概念社会概念:与卫生、营养、质量等学科概念不同，食品安全与卫生、营养、质量等学科概念不同，食品安全是个社会治理概念。是个社会治理概念。3/政治概念政治概念:是政府和对企业、社会最基本的责任和必须做出是政府和对企业、社会最基本的责任和必须做出的承诺。的承诺。4/经济学概念经济学概念:指有足够收入购买安全的食品。指有足够收入购买安全的食品。5/法律概念法律概念:20世纪世纪80年代以来，逐步以食品安全综合立法年代以来，逐步以食品安全综合立法替代卫生、质量、营养等要素立法，反映了时

5、代发展的要替代卫生、质量、营养等要素立法，反映了时代发展的要求。求。第一节国际法及相关组织机构第一节国际法及相关组织机构 19941994年年4 4月月1515日日,在摩洛哥的马拉喀什召开的关贸总协定部长会议上在摩洛哥的马拉喀什召开的关贸总协定部长会议上,乌乌拉圭回合谈判的各项议题的协议均获通过拉圭回合谈判的各项议题的协议均获通过,经经104104个参加方政府代表个参加方政府代表签署签署,1995,1995年年1 1月月1 1日正式生效日正式生效,世界贸易组织正式成立世界贸易组织正式成立.WTO的宗旨的宗旨1、提高生活水平，保证充分就业，大幅度稳步地提高实际收入和有效、提高生活水平，保证充分就

6、业，大幅度稳步地提高实际收入和有效需求；需求；2、扩大货物、服务的生产和贸易；、扩大货物、服务的生产和贸易；3、坚持走可持续发展之路，各成员应促进对世界资源的最优利用、保、坚持走可持续发展之路，各成员应促进对世界资源的最优利用、保护和维护环境，并以符合不同经济发展水平下各成员需要的方式，护和维护环境，并以符合不同经济发展水平下各成员需要的方式，加强采取各种相应的措施；加强采取各种相应的措施；4、积极努力以确保发展中国家，尤其是最不发达国家，在国际贸易增、积极努力以确保发展中国家，尤其是最不发达国家，在国际贸易增长中获得与其经济发展水平相应的份额和利益。长中获得与其经济发展水平相应的份额和利益。

7、一、一、WTO及其协定及其协定目标：目标：建立一个完整的包括货物、服务、与贸易有关的投资及知识产权等更具建立一个完整的包括货物、服务、与贸易有关的投资及知识产权等更具活力、更持久的多边贸易体系，以包括关贸总协定贸易自由化的成果活力、更持久的多边贸易体系，以包括关贸总协定贸易自由化的成果和乌拉圭回合多边贸易谈判的所有成果。和乌拉圭回合多边贸易谈判的所有成果。主要职能：主要职能：1、组织实施世贸组织负责管辖的各项贸易协定、协议，积极采取各种措、组织实施世贸组织负责管辖的各项贸易协定、协议，积极采取各种措施努力实现各项协定、协议的目标。施努力实现各项协定、协议的目标。2、为成员提供处理各协定、协议有

8、关事务的谈判场所。并为世贸组织发、为成员提供处理各协定、协议有关事务的谈判场所。并为世贸组织发动多边贸易谈判提供场所，谈判准备和框架草案。动多边贸易谈判提供场所，谈判准备和框架草案。3、解决各成员间发生的贸易争端，负责管理世贸组织争端解决协议。、解决各成员间发生的贸易争端，负责管理世贸组织争端解决协议。4、对各成员的贸易政策、法规进行定期审评。、对各成员的贸易政策、法规进行定期审评。5、协调与国际货币基金组织和世界银行等国际经济组织的关系，以保障、协调与国际货币基金组织和世界银行等国际经济组织的关系，以保障全球经济决策的凝聚力和一致性，避免政策冲突。全球经济决策的凝聚力和一致性，避免政策冲突。

9、WTO主要协议主要协议有关货物贸易的多边协议，包括有关货物贸易的多边协议，包括关税与贸易总协定关税与贸易总协定、农业协议农业协议、卫生和植物卫生措施（卫生和植物卫生措施（SPS）协议协议、贸易的技术壁垒协议（贸易的技术壁垒协议（TBT）、与贸易有与贸易有关的投资措施协议关的投资措施协议、反倾销协议反倾销协议、装船前检装船前检验协议验协议、纺织品与服装协议纺织品与服装协议、进口许可证协进口许可证协议议、补贴与反补贴协议补贴与反补贴协议、海关估价协议海关估价协议、原产地协议原产地协议、保障措施协议保障措施协议。服务贸易总协定及附件服务贸易总协定及附件。与贸易有关的知识产权协定与贸易有关的知识产权协

10、定。贸易争端解决程序与规则的谅解贸易争端解决程序与规则的谅解。WTO的基本原则的基本原则 最惠国待遇原则最惠国待遇原则 “最惠国待遇最惠国待遇”定义为：给惠国给予受惠国或者与该受惠国有确定定义为：给惠国给予受惠国或者与该受惠国有确定关系的人或物的优惠，不低于该给惠国给予第三国或者与该第三关系的人或物的优惠，不低于该给惠国给予第三国或者与该第三国有同样关系的人或物的待遇。国有同样关系的人或物的待遇。国民待遇原则国民待遇原则 国民待遇是最惠国待遇的有益补充。国民待遇又称平等待遇，具国民待遇是最惠国待遇的有益补充。国民待遇又称平等待遇，具体指一个国家给予在其国境内的外国公民、企业和商船民事权利体指一

11、个国家给予在其国境内的外国公民、企业和商船民事权利方面与其国内公民、企业、商船一样享有同等的待遇。方面与其国内公民、企业、商船一样享有同等的待遇。互惠互利原则互惠互利原则市场开放准入原则市场开放准入原则公平贸易原则公平贸易原则透明度原则透明度原则WTOWTO组织机构组织机构 部长会议：是世贸组织的最高权力机构，由所有成员主管外经贸的部长、部长会议：是世贸组织的最高权力机构，由所有成员主管外经贸的部长、副部长级官员或其全权代表组成。部长会议至少每两年举行一次；副部长级官员或其全权代表组成。部长会议至少每两年举行一次；总理事会：在部长会议休会期间由全体成员代表组成的总理事会代行部总理事会：在部长会

12、议休会期间由全体成员代表组成的总理事会代行部长会议职能；长会议职能；各专门委员会：部长会议下设立专门委员会，以处理特定的贸易及其他各专门委员会：部长会议下设立专门委员会，以处理特定的贸易及其他有关事宜，如贸易与发展委员会、贸易与环境委员会等；有关事宜，如贸易与发展委员会、贸易与环境委员会等；秘书处与总干事：由一位总干事领导的世界贸易组织秘书处，设在瑞士秘书处与总干事：由一位总干事领导的世界贸易组织秘书处，设在瑞士的日内瓦，大约有的日内瓦，大约有500人。人。总干事由部长会议选定。总干事由部长会议选定。、农产品协议农产品协议农产品是一种战略物质，保护农业是各国的一项重要政策。农产品是一种战略物质

13、，保护农业是各国的一项重要政策。发达国家极力推行农业支持和进口限制政策，造成了农产品生产发达国家极力推行农业支持和进口限制政策，造成了农产品生产过量和结构严重失衡；同时，为缓解库存压力、处理剩余产品，过量和结构严重失衡；同时，为缓解库存压力、处理剩余产品，通过巨额出口补贴向国际市场大量销售农产品。通过巨额出口补贴向国际市场大量销售农产品。农产品贸易问题被列为农产品贸易问题被列为“乌拉圭回合乌拉圭回合”谈判的重要议题之一，目谈判的重要议题之一，目标是通过减少农业补贴和保护，建立一个公正的、以市场为导标是通过减少农业补贴和保护，建立一个公正的、以市场为导向的国际农产品贸易体系，从根本上纠正国际农产

14、品市场中存向的国际农产品贸易体系，从根本上纠正国际农产品市场中存在的扭曲现象。在的扭曲现象。1993年年12月月15日日农产品协议农产品协议达成。达成。农产品协议农产品协议分为分为13个部分，有个部分，有21个条款和个条款和5个附件。包括适用个附件。包括适用的产品范围，农产品贸易规则，给予发展中成员特殊和差别待的产品范围，农产品贸易规则，给予发展中成员特殊和差别待遇，以及在遇，以及在WTO中建立农业委员会等内容。中建立农业委员会等内容。有关农产品的贸易规则，主要涉及有关农产品的贸易规则，主要涉及农产品市场准人、农业国内支农产品市场准人、农业国内支持、出口补贴以及实施卫生与植物卫生措施持、出口补

15、贴以及实施卫生与植物卫生措施等方面。对于发展等方面。对于发展中国家的成员，中国家的成员，农产品协议农产品协议还规定了特殊和差别待遇。还规定了特殊和差别待遇。农产品市场准入农产品市场准入针对许多国家利用关税及非关税壁垒针对许多国家利用关税及非关税壁垒(数量壁垒、技术壁垒、数量壁垒、技术壁垒、绿色壁垒绿色壁垒)限制农产品进口的情况，限制农产品进口的情况，农产品协议农产品协议要求要求成员方将非关税措施转化为关税，并逐步降低关税，以成员方将非关税措施转化为关税，并逐步降低关税，以保证一定水平的市场准入机会。保证一定水平的市场准入机会。主要采取措施主要采取措施第一，将现行非关税措施应转化成普通关税，即关

16、税化第一，将现行非关税措施应转化成普通关税，即关税化;第二，约束所有农产品关税，包括关税化后的关税第二，约束所有农产品关税，包括关税化后的关税;第三，从第三，从1995年开始，发达成员在年开始，发达成员在6年内，发展中成员年内，发展中成员在在10年内，分年度削减农产品关税年内，分年度削减农产品关税;第五，针对关税化的农产品，建立特殊保障机制第五，针对关税化的农产品，建立特殊保障机制;第六，最不发达成员列入关税化及关税约束，但免于削第六，最不发达成员列入关税化及关税约束，但免于削减关税承诺。减关税承诺。农业国内支持农业国内支持第一，第一，“绿箱绿箱”措施：由政府提供的、其费用不转嫁给消费者，且对

17、生产措施：由政府提供的、其费用不转嫁给消费者，且对生产者不具有价格支持作用的政府服务计划。主要包括：一般农业服务支者不具有价格支持作用的政府服务计划。主要包括：一般农业服务支出，如农业科技推广和咨询服务、农产品市场促销服务、农业基础设出，如农业科技推广和咨询服务、农产品市场促销服务、农业基础设施建设等；粮食安全储备补贴；粮食援助补贴；与生产不挂钩的收入施建设等；粮食安全储备补贴；粮食援助补贴；与生产不挂钩的收入补贴；收人保险计划；自然灾害救济补贴；农业生产者退休或转业补补贴；收人保险计划；自然灾害救济补贴；农业生产者退休或转业补贴；农业资源储备补贴；农业结构调整投资补贴；农业环境保护补贴；贴；

18、农业资源储备补贴；农业结构调整投资补贴；农业环境保护补贴；落后地区援助补贴等；落后地区援助补贴等；成员方不须承担削减义务成员方不须承担削减义务。第二，第二，“黄箱黄箱”措施是指政府对农产品的直接价格干预和补贴，包括对种措施是指政府对农产品的直接价格干预和补贴，包括对种子、肥料、灌溉等农业投人品的补贴，对农产品营销贷款的补贴等。子、肥料、灌溉等农业投人品的补贴，对农产品营销贷款的补贴等。这些措施对农产品贸易产生扭曲，这些措施对农产品贸易产生扭曲，成员方须承担约束和削减义务成员方须承担约束和削减义务。第三，第三，“蓝箱蓝箱”措施是指按固定面积和产量给予的补贴措施是指按固定面积和产量给予的补贴(如休

19、耕补贴如休耕补贴)，按基期生产水平的按基期生产水平的85%或或85%以下给予的补贴，按固定牲畜头数给以下给予的补贴，按固定牲畜头数给予的补贴。这些补贴与农产品限产计划有关，予的补贴。这些补贴与农产品限产计划有关，成员方不须承担削减义成员方不须承担削减义务。务。出口补贴和卫生与植物卫生措施农产品协议农产品协议不禁止成员对农产品出口实行补贴，但不禁止成员对农产品出口实行补贴，但要削减出口补贴。对于发达国家和发展中国家都规定要削减出口补贴。对于发达国家和发展中国家都规定了按照年度的消减比例；了按照年度的消减比例；为继续农产品贸易改革的进程，在发达成员承诺实施期为继续农产品贸易改革的进程，在发达成员承

20、诺实施期结束前一年，结束前一年，WTO成员开始新的谈判；成员开始新的谈判；WTO成立了农业委员会，审议成员方执行成立了农业委员会，审议成员方执行“乌拉圭回合乌拉圭回合”中所作承诺的进展情况，为成员方提供讨论与执行中所作承诺的进展情况，为成员方提供讨论与执行农产品协议农产品协议任何事项的机会。任何事项的机会。2、技术性贸易壁垒协议技术性贸易壁垒协议（TBT）背景：背景：各国为维护国家安全、人类健康或安全、动植物生命或健康、保各国为维护国家安全、人类健康或安全、动植物生命或健康、保护环境、出口产品质量和防止欺诈等合法目的，利用一些护环境、出口产品质量和防止欺诈等合法目的，利用一些技术法规、技术法规

21、、标准和合格评定程序标准和合格评定程序等技术性措施，对进口产品进行限制。等技术性措施，对进口产品进行限制。该协议宗旨：该协议宗旨：指导成员制定、采用和实施正当的技术性措施，鼓励采用指导成员制定、采用和实施正当的技术性措施，鼓励采用国际标准和合格评定程序，保证这些措施不构成不必要的国际贸易障国际标准和合格评定程序，保证这些措施不构成不必要的国际贸易障碍。碍。技术法规：技术法规：强制执行的有关产品特性或相关工艺和生产方法的规定，包强制执行的有关产品特性或相关工艺和生产方法的规定，包括国家制定有关法律法规，政府部门有关命令、决定、条例，以及用括国家制定有关法律法规，政府部门有关命令、决定、条例，以及

22、用于产品、加工或生产方法的术语、符号、包装、标志或标签等要求。于产品、加工或生产方法的术语、符号、包装、标志或标签等要求。标准：标准：经公认机构批准通用或重复使用的、非强制性文件，包括有关产经公认机构批准通用或重复使用的、非强制性文件，包括有关产品特性或相关工艺和生产方法的规则和指南，以及有关专门术语、符品特性或相关工艺和生产方法的规则和指南，以及有关专门术语、符号、包装、标志和标签的要求。号、包装、标志和标签的要求。合格评定程序：合格评定程序：直接或间接用以确定产品是否达到技术法规或标准的相直接或间接用以确定产品是否达到技术法规或标准的相关要求的任何程序，具体来说，就是抽样、检验和检查；评估

23、、验证关要求的任何程序，具体来说，就是抽样、检验和检查；评估、验证和合格保证；注册、认可和批准；或上述各项程序的组合。和合格保证；注册、认可和批准；或上述各项程序的组合。该协议适用于所有产品，该协议适用于所有产品，包括工业品和农产品包括工业品和农产品。但政府采购实体制定的。但政府采购实体制定的采购规则不受采购规则不受技术性贸易壁垒协议技术性贸易壁垒协议的约束。另外，该协议不涉及的约束。另外，该协议不涉及动植物卫生检疫措施，有关问题由动植物卫生检疫措施，有关问题由实施卫生与植物卫生措施协议实施卫生与植物卫生措施协议进行规范；进行规范；该协议由该协议由15个条款和个条款和3个附件组成，主要内容包括

24、：制定、采用和实施技个附件组成，主要内容包括：制定、采用和实施技术性措施应遵守的规则；技术法规、标准和合格评定程序；对其他成术性措施应遵守的规则；技术法规、标准和合格评定程序；对其他成员的技术援助；员的技术援助；发展中成员的特殊和差别待遇等发展中成员的特殊和差别待遇等；考虑到发展中成员的现实状况，该协议规定，任何成员都不应期望发展考虑到发展中成员的现实状况，该协议规定，任何成员都不应期望发展中成员采用不适合其发展、财政和贸易需要的国际标准，作为他们制中成员采用不适合其发展、财政和贸易需要的国际标准，作为他们制定技术法规和标准的基础；各成员方应采取合理措施，以保证国际标定技术法规和标准的基础；各

25、成员方应采取合理措施，以保证国际标准化机构应发展中成员请求，审查对发展中成员有特殊利益产品制定准化机构应发展中成员请求，审查对发展中成员有特殊利益产品制定国际标准的可能性，并在可行时制定这些标准；技术性贸易委员会在国际标准的可能性，并在可行时制定这些标准；技术性贸易委员会在接到发展中成员的请求时，应就其承担的全部或部分义务给予特定的、接到发展中成员的请求时，应就其承担的全部或部分义务给予特定的、有时限的例外，尤其要考虑最不发达成员的特殊问题。有时限的例外，尤其要考虑最不发达成员的特殊问题。3、SPS协议协议Agreementontheapplicationofsanitaryandphytos

26、anitarymeasures重申不应妨碍各成员为了保护动植物的生命或健康采取或实施所重申不应妨碍各成员为了保护动植物的生命或健康采取或实施所必需的措施，来共同改善所有成员的动植物卫生状况。必需的措施，来共同改善所有成员的动植物卫生状况。“必需的检疫措施必需的检疫措施”的含义的含义1、所采取的检疫措施只能限于保护动植物生命或健康的范围内；、所采取的检疫措施只能限于保护动植物生命或健康的范围内；2、应以科学原理为依据（国际标准、准则或建议），如缺少足、应以科学原理为依据（国际标准、准则或建议），如缺少足够依据就不再实施这些检疫措施；够依据就不再实施这些检疫措施；3、不应对条件相同或相似的缔约国构

27、成歧视；、不应对条件相同或相似的缔约国构成歧视；4、不应构成对国际贸易的变相限制、不应构成对国际贸易的变相限制。国际标准、准则或建议是国际间检疫的协调基础。国际标准、准则或建议是国际间检疫的协调基础。1.鼓励各缔约国参加全球性和地区性的有关国际组织鼓励各缔约国参加全球性和地区性的有关国际组织（如（如IPPC、OIE）。）。各方采取的检疫措施，应以先各方采取的检疫措施，应以先行的国际标准、准则或建议为基础。行的国际标准、准则或建议为基础。2.允许检疫措施高于国际标准、准则或建议，但这些允许检疫措施高于国际标准、准则或建议，但这些措施要有科学依据。当某一成员所采取的措施不是措施要有科学依据。当某一

28、成员所采取的措施不是根据国际标准制定的，而影响或潜在影响另一方的根据国际标准制定的，而影响或潜在影响另一方的出口，进口方应当向该方作出解释。出口，进口方应当向该方作出解释。有害生物风险性分析（有害生物风险性分析（PRAPRA）SPS协议强调，检疫的保护水平应是恰当的，并通过风险评估来确定。协议强调，检疫的保护水平应是恰当的，并通过风险评估来确定。要求各缔约方所采取的检疫措施应建立在风险评估的基础上，应考虑到要求各缔约方所采取的检疫措施应建立在风险评估的基础上，应考虑到对动植物生命或健康的风险性，对环境的针对性，也可参考有关国际组对动植物生命或健康的风险性，对环境的针对性，也可参考有关国际组织新

29、开发的风险评估技术。织新开发的风险评估技术。非疫区及低度流行区非疫区及低度流行区 非疫区的范围，可能是一个国家、或一个国家的一部分，也可能是非疫区的范围，可能是一个国家、或一个国家的一部分，也可能是几个国家的连片。几个国家的连片。出口缔约方须提供必要的证据表明非疫区或低度流行区，还应给予出口缔约方须提供必要的证据表明非疫区或低度流行区，还应给予进口方检查、检测和实施有关程序的机会。进口方检查、检测和实施有关程序的机会。透明度透明度 成员应公布所有检疫规定，对新出台的检疫规定应在公布与生效之成员应公布所有检疫规定，对新出台的检疫规定应在公布与生效之间留有一个时间间隔；间留有一个时间间隔；咨询点及

30、通知程序，各成员应建立一个咨询点，负责回答有关成员咨询点及通知程序，各成员应建立一个咨询点，负责回答有关成员提出的问题及提供有关检疫文件和通知有关情况。提出的问题及提供有关检疫文件和通知有关情况。等同对待等同对待 成员各方所采取的措施不应对条件相同或相似的成员之间构成不公成员各方所采取的措施不应对条件相同或相似的成员之间构成不公正的对待；正的对待；出口成员的检疫措施达到进口国相当的检疫保护水平，进口方应等出口成员的检疫措施达到进口国相当的检疫保护水平，进口方应等同地接受这些检疫措施；同地接受这些检疫措施；对进口产品实施检查程序的待遇，不应低于相似的国内产品。对进口产品实施检查程序的待遇，不应低

31、于相似的国内产品。双边磋商和签订协议双边磋商和签订协议 SPS协议鼓励各成员就某个具体的检疫问题进行非正式磋商或谈判，协议鼓励各成员就某个具体的检疫问题进行非正式磋商或谈判，鼓励开展技术协商和研究，达到各项双边和多边的协定。鼓励开展技术协商和研究，达到各项双边和多边的协定。收费收费 对进口检查所收的费用对各方应一视同仁，并应与国内相同产品所对进口检查所收的费用对各方应一视同仁，并应与国内相同产品所征收的费用相当，征收的费用不应高于检查服务的实际成本。征收的费用相当，征收的费用不应高于检查服务的实际成本。对发展中国家的特殊或差别待遇对发展中国家的特殊或差别待遇 各成员在制订检疫措施时应考虑到发展

32、中国家（特别是不发达各成员在制订检疫措施时应考虑到发展中国家（特别是不发达国家）的特殊需要，给予较长的适应期，提供技术帮助等。国家）的特殊需要，给予较长的适应期，提供技术帮助等。对对SPS协议的执行，发展中国家可延迟协议的执行，发展中国家可延迟2年，不发达国家可延年，不发达国家可延迟迟5年。年。磋商和争议解决磋商和争议解决 为了磋商和解决争议，世界贸易组织制定了争端解决协议和程为了磋商和解决争议，世界贸易组织制定了争端解决协议和程序，对于序，对于SPS协议，则成立了相应的工作组，有必要时则成立协议，则成立了相应的工作组，有必要时则成立咨询专家组。咨询专家组。组织上的管理形式组织上的管理形式 建

33、立建立SPS委员会，负责执行和推动各缔约方执行委员会，负责执行和推动各缔约方执行SPS协议，并协议，并提供经常性磋商场所和发挥协调的作用。提供经常性磋商场所和发挥协调的作用。SPS协定中的协定中的“三姐妹三姐妹”国际食品法典委员会国际食品法典委员会 (CAC)(CAC)国际植物保护联盟国际植物保护联盟 (IPPC)(IPPC)世界动物卫生组织世界动物卫生组织/国际兽疫局国际兽疫局 (OIE)(OIE)二、国际食品法典及其委员会二、国际食品法典及其委员会国际食品法典委员会国际食品法典委员会 Codex Alimentariuscommission，简称，简称CACFAO和和WHO成立于成立于19

34、61/1963年的国际政府间组织年的国际政府间组织-1961年，年，FAO第第11届大会第届大会第12号决议号决议-1963年，年，WHO第第16届大会届大会批准建立批准建立FAO/WHO联合联合食品标准计划并通过国际食品法典委员会章程食品标准计划并通过国际食品法典委员会章程-1963年年6月在意大利罗马召开了国际食品法典委员月在意大利罗马召开了国际食品法典委员会第会第1届大会。届大会。国际食品法典委员会的背景国际食品法典委员会的背景成员与观察员成员与观察员-174 个成员国和1个成员组织(欧盟/EC)-覆盖全球99%的人口-包括联合国系统和国际政府间组织-观察员-包括 157 个国际非政府组

35、织宗旨宗旨-保护消费者健康-确保国际农产品及食品公平贸易-协调国际组织农产品及食品标准化工作 （OIE/IPPC/ISO等）国际食品法典委员会的结构国际食品法典委员会的结构CACCAC一般委员会一般委员会商品委员会商品委员会政府间工作组政府间工作组执行委员会执行委员会FAO/WHOFAO/WHO秘书处（罗马）秘书处（罗马）地区协调委员会地区协调委员会国际食品法典委员会的结构国际食品法典委员会的结构一般（主题）委员会（一般（主题）委员会（1010个，均为活动状态）个，均为活动状态）-一般原则 法国-食品添加剂 中国-食品污染物 荷兰-食品卫生 美国-食品进出口检验与认证 澳大利亚-分析和抽样方法

36、 匈牙利-农药残留 中国-兽药残留 美国-食品标签 加拿大-专用饮食营养与食品 德国国际食品法典委员会的结构国际食品法典委员会的结构商品委员会（商品委员会（1111个，个，5 5个为活动状态）个为活动状态）活动状态活动状态-乳及乳制品 新西兰-水产品及水产加工品 挪威-油脂 英国-加工水果与蔬菜 美国-新鲜水果与蔬菜 墨西哥 休会状态（随时可能激活）休会状态（随时可能激活）-食糖 英国-谷物和豆类 美国-天然矿泉水 瑞士-肉类卫生 新西兰-植物蛋白 加拿大-可可制品和巧克力 瑞士国际食品法典委员会的结构国际食品法典委员会的结构政府间特设工作组（政府间特设工作组（3 3个）个）-生物技术食品 日

37、本-抗生素耐药性 韩国-速冻食品加工与处理 泰国地区协调委员会（地区协调委员会（6 6个）个）-亚洲 韩国（下一届 印度）-非洲 摩洛哥-欧洲 瑞士-拉丁美洲及加勒比海 阿根廷-北美及西南太平洋 萨摩亚-近东 约旦国际食品法典委员会的议事规则国际食品法典委员会的议事规则成员资格成员资格 FAO FAO、WHOWHO成员国或准成员，均可加入成员国或准成员，均可加入 通知通知 FAO FAO 或或 WHO WHO 总干事愿意加入总干事愿意加入CACCAC的合格国家的合格国家 可包括区域经济一体化组织可包括区域经济一体化组织成员组织成员组织 成员组织应与对应的成员国在各自权限内交替行使权利成员组织应

38、与对应的成员国在各自权限内交替行使权利 无选举权和被选举权，不担任任何职位无选举权和被选举权，不担任任何职位领导人员领导人员协调员协调员国际食品法典标准进程国际食品法典标准进程开始新工作初步建议审议文件项目建议下属委员会水平严格审查确定重点是否继续？已修订或放弃标准制定征求各成员政府、观察员和利益相关方意见执行委员会下属委员会和工作组委员会批准通过中期审议批准法典标准是否国际食品法典标准制定程序分解国际食品法典标准制定程序分解:第第 1 1 步步“第第 0 0 步步”即立项前的准备工作即立项前的准备工作nCAC下属委员会或工作组讨论提出制定新标准，考虑三方面因素：是否满足CAC通过的战略规划中

39、的工作重点；能否在合理的时期内制定；考虑FAO和WHO评估专家的科学建议。n若决定提出新标准建议，则起草项目文件提交执委会审议，内容包括：制定标准的目的；与CAC战略目标的相关性 标准的范围 参照“工作重点”的情况n执委会严格审查后，提交CAC大会审议第第 1 1 步步nCAC大会确定新标准计划国际食品法典标准制定程序分解国际食品法典标准制定程序分解:第第 2-3 2-3 步步第第 2 2 步步n起草标准草案由CAC秘书处安排相应的下属委员会或工作组起草标准草案，大多数采用由1个或几个国家牵头，其他成员参与的方式。第第 3 3 步步n标准草案征求意见送各成员国和感兴趣的国际组织以及利益相关方征

40、求意见 n特别说明：由由JMPRJMPR或或JECFAJECFA提出提出MRLSMRLS(如兽药MRLS)直接进入第3步国际食品法典标准制定程序分解国际食品法典标准制定程序分解:第第 4 4 步步将标准草案和所征求的意见提交将标准草案和所征求的意见提交CACCAC下属委员会审议下属委员会审议下属委员会审议下属委员会审议OK?退回第退回第2 2或或3 3步步推进至第推进至第5 5步步NOYES推进至第推进至第 5/85/8步步省略第省略第6 6、7 7步步超级超级 OKOK国际食品法典标准制定程序分解国际食品法典标准制定程序分解:第第 5 5 步步将修改后的标准草案和评议相关提交将修改后的标准草

41、案和评议相关提交CACCAC大会审议大会审议CACCAC大会审议大会审议OK?退回第退回第3 3或或4 4步步进入第进入第6 6步步再次征求意见再次征求意见NOYES国际食品法典标准制定程序分解国际食品法典标准制定程序分解:第第 7 7 步步将第将第5 5步的标准草案和第步的标准草案和第6 6步所征求的意见提交步所征求的意见提交CACCAC下属委员下属委员会审议会审议下属委员会审议下属委员会审议OK?退回第退回第6 6步步推进至第推进至第8 8步步NOYES国际食品法典标准制定程序分解国际食品法典标准制定程序分解:第第 8 8 步步将第将第7 7步的标准草案和相关评论提交步的标准草案和相关评论

42、提交CACCAC大会审议大会审议CAC CAC 大会审议大会审议OK?OK?退回第退回第6 6步步通过通过法典标准法典标准NONOYESYES第第8 8步标准草案步标准草案第第5/8 5/8 步标准草案步标准草案国际食品法典的科学性：科学建议国际食品法典的科学性：科学建议联合成立专家委员会：提出科学建议联合成立专家委员会：提出科学建议制定科学建议主要原则：制定科学建议主要原则：卓越性：利用国际公认的专门知识卓越性：利用国际公认的专门知识 独立性：专家以个人身份参加，不代表国家独立性：专家以个人身份参加，不代表国家 透明度：确保利益相关方了解进程、获取信息透明度：确保利益相关方了解进程、获取信息

43、 普遍性：邀请全世界的机构和相关方提供数据普遍性：邀请全世界的机构和相关方提供数据成立专家委员会完全独立于国际食品法典委员会，以保障成立专家委员会完全独立于国际食品法典委员会，以保障建议的科学性和可信度。建议的科学性和可信度。国际食品法典的科学性：三个专家委员会国际食品法典的科学性：三个专家委员会FAO/WHOFAO/WHO食品添加剂联合专家委员会（食品添加剂联合专家委员会（JECFA)JECFA)1955 1955年成立，分析和评价污染物、兽药残留的化学、年成立，分析和评价污染物、兽药残留的化学、毒理学及其他方面的性质，提出建议。毒理学及其他方面的性质，提出建议。FAO/WHOFAO/WHO

44、农药残留联席会议（农药残留联席会议（JMPR)JMPR)1963 1963年成立，评价食品中农药和环境污染物化学、毒年成立，评价食品中农药和环境污染物化学、毒理学及其他方面的性质，提出最高残留限量（理学及其他方面的性质，提出最高残留限量（MRLsMRLs）建）建议，提出取样及分析方法建议。议，提出取样及分析方法建议。FAO/WHOFAO/WHO微生物风险评估联席专家会议（微生物风险评估联席专家会议（JEMRA)JEMRA)20002000年成立，评价微生物安全，并提出建议。年成立，评价微生物安全，并提出建议。国际食品法典类型国际食品法典类型商品标准（商品标准（CommodityStandard

45、s）通用标准通用标准（General”Horizontal”Standards）法典导则法典导则（Codexguidelines）操作规程操作规程（CodesofPractice）国际食品法典国际食品法典：商品标准商品标准商品标准（商品标准（Commodity Standards）-包括新鲜水果蔬菜、肉类、水产品等商品；包括新鲜水果蔬菜、肉类、水产品等商品；-包括产品描述、定义、组成成分和其他要求。包括产品描述、定义、组成成分和其他要求。商品标准的基本格式商品标准的基本格式 -标准名称、范围、描述、基本组成、质量因素、食品标准名称、范围、描述、基本组成、质量因素、食品添加剂、污染物、卫生、标签

46、、分析和抽样方法等。添加剂、污染物、卫生、标签、分析和抽样方法等。国际食品法典国际食品法典：通用标准通用标准通用标准通用标准（General”Horizontal”Standards）-主要涉及食品添加剂、污染物、农兽药残留、标签、主要涉及食品添加剂、污染物、农兽药残留、标签、分析和抽样方法等。分析和抽样方法等。例子例子 -预包装食品标签通用标准预包装食品标签通用标准 -食品添加剂通用标准食品添加剂通用标准 -食品中污染物和毒素通用标准食品中污染物和毒素通用标准 -MRLS(-MRLS(农兽药残留限量）农兽药残留限量）国际食品法典国际食品法典：法典导则法典导则法典导则法典导则（Codex gu

47、idelines）例子例子 -HACCP-HACCP体系应用体系应用 -食品进出口认证体系食品进出口认证体系 -有机食品有机食品 -重组重组DNADNA植物和微生物食品安全评估植物和微生物食品安全评估国际食品法典结构：共国际食品法典结构：共1313卷卷1 1A A 一般要求一般要求1 1B B 一般要求（食品卫生）一般要求（食品卫生）2 2A A 农药残留（通用文本）农药残留（通用文本）2 2B B 农药残留（最大残留限量农药残留（最大残留限量 MRLS)MRLS)3 3 兽药残留兽药残留4 4 专用饮食食品（包括婴幼儿食品）专用饮食食品（包括婴幼儿食品）5 5 加工和速冻水果蔬菜加工和速冻水

48、果蔬菜6 6 新鲜水果蔬菜新鲜水果蔬菜7 7 谷物、豆类和植物蛋白产品谷物、豆类和植物蛋白产品8 8 油脂、油料及其产品油脂、油料及其产品9 9 水产品及水产加工品水产品及水产加工品10 10 肉及肉制品；各类汤料肉及肉制品；各类汤料11 11 食糖，可可制品、巧克力及其各类产品食糖，可可制品、巧克力及其各类产品12 12 乳及乳制品乳及乳制品13 13 分析和抽样方法分析和抽样方法 CACCAC相关信息资源相关信息资源国际食品法典官方网站：国际食品法典官方网站：中中国国农农业业质质量量标标准准网网-国国际际食食品品法法典典中中国国联联络络处专栏处专栏”： 国际委员会国际委员会行政理事会行政理

49、事会总干事总干事总部总部行政财物处行政财物处科学技术处科学技术处地区行动处地区行动处动物健康信息处动物健康信息处国际贸易处国际贸易处出版处出版处专家委员会专家委员会和工作组和工作组地区委员会地区委员会非洲美洲亚洲非洲美洲亚洲欧洲中东远欧洲中东远 东大洋州大洋州协作中心协作中心参考实验室参考实验室地区计划特别小组地区计划特别小组工作组工作组OIE的信息体系的信息体系 OIE首要的职能就是要向政府兽医管理部门提供危害动物或人类健首要的职能就是要向政府兽医管理部门提供危害动物或人类健康的动物流行病的发生和流行情况。康的动物流行病的发生和流行情况。分级发布：分级发布：A类疾病：类疾病：OIE将烈性动物

50、传染病、影响动物和动物产品国际贸易，将烈性动物传染病、影响动物和动物产品国际贸易，具有重要社会经济和公共卫生意义的具有重要社会经济和公共卫生意义的15种疾病列为种疾病列为A类。类。B类疾病：将对国际贸易等影响比类疾病：将对国际贸易等影响比A类小的类小的93种疾病列为种疾病列为B类病。类病。OIE建立了警报系统建立了警报系统旨在使成员国根据情况采取行动。旨在使成员国根据情况采取行动。A类病或其它严重影响的疾病发生类病或其它严重影响的疾病发生24小时内向小时内向OIE总部通报，发生情况、诊断方法、控制措施总部通报，发生情况、诊断方法、控制措施及结果等；及结果等；OIE科学保证体系科学保证体系 专家

51、委员会（口蹄疫委员会专家委员会（口蹄疫委员会1946、标准委员会、标准委员会1949、鱼、鱼病委员会病委员会1960、国际动物卫生法典委员会、国际动物卫生法典委员会1960）工作组（动物卫生信息系统工作组（动物卫生信息系统1981、兽药注册、兽药注册1986、生物、生物技术技术1989）参考实验室和协作中心参考实验室和协作中心科学会议科学会议特别工作组特别工作组科学出版物科学出版物国际动物卫生法规和标准国际动物卫生法规和标准 国际动物卫生法典国际动物卫生法典（哺乳动物、鸟类和蜜蜂）（哺乳动物、鸟类和蜜蜂）OIE诊断试验和疫苗标准手册诊断试验和疫苗标准手册国际水生动物卫生法典国际水生动物卫生法典

52、和和水生动物疾病诊断手册水生动物疾病诊断手册 OIE法典和手册已成为全球动物检疫、防疫工作的法典和手册已成为全球动物检疫、防疫工作的权威性法规和标准，既是各成员国的行为准则，也成权威性法规和标准，既是各成员国的行为准则，也成为非成员国重要参考。为非成员国重要参考。四、国际植保公约组织（四、国际植保公约组织（IPPC）成立于成立于1951年，是联合国粮农组织（年，是联合国粮农组织（FAO）内的一个组内的一个组织。该组织制定了植物检疫要求和措施以防止国际间植织。该组织制定了植物检疫要求和措施以防止国际间植物及其产品传播有害生物和疾病。物及其产品传播有害生物和疾病。国际植保公约组织主要通过地区性组织

53、发挥作用，在亚洲国际植保公约组织主要通过地区性组织发挥作用，在亚洲和太平洋区域、非洲、南美洲、北美洲、加勒比海地区和太平洋区域、非洲、南美洲、北美洲、加勒比海地区和欧洲都有地区性的植物保护组织。和欧洲都有地区性的植物保护组织。亚太植物保护委员会（亚太植物保护委员会（APPPC）成立于成立于1956年，我国是年，我国是成员国。成员国。IPPC的植物检疫国际标准的植物检疫国际标准与与国际贸易有关的植物检疫原则（国际贸易有关的植物检疫原则（8项）项）有害生物风险分析准则有害生物风险分析准则外来生物防治物（外来生物防治物（biocontrolagent）的输入和释放准则的输入和释放准则建立非疫区的要求

54、建立非疫区的要求植物检疫术语植物检疫术语监测准则监测准则出境证书系统出境证书系统某一地区有害生物状况确定某一地区有害生物状况确定有害生物铲除计划准则有害生物铲除计划准则IIPC的植物检疫国际标准建立非疫产地和非疫生产点的要求建立非疫产地和非疫生产点的要求检疫性有害生物风险分析检疫性有害生物风险分析植物检疫证书准则植物检疫证书准则违约通知和紧急处理准则违约通知和紧急处理准则有害生物管理体系中综合防治措施的利用有害生物管理体系中综合防治措施的利用国际贸易中木质包装材料检疫准则国际贸易中木质包装材料检疫准则限定的非检疫性有害生物：概念与应用限定的非检疫性有害生物：概念与应用有害生物报告有害生物报告I

55、PPC植物检疫原则主权（主权（Sovereignty）：）：以防止检疫性害虫进入本国领土为目标，认以防止检疫性害虫进入本国领土为目标，认可国家行使主权，使用植物检疫措施限制植物和植物产品害虫及可国家行使主权，使用植物检疫措施限制植物和植物产品害虫及其载体进入。其载体进入。必要性（必要性（Necessity）：）：只有从植物检疫角度考虑有必要时，国家才只有从植物检疫角度考虑有必要时，国家才可以建立限制性措施，防止检疫性害虫进入。可以建立限制性措施，防止检疫性害虫进入。最小影响（最小影响（MinimalImpact）：）：植物检疫措施应与涉及到的害虫风植物检疫措施应与涉及到的害虫风险相一致，并且应

56、该是对人口、商品及财产的国际流动限制性最险相一致，并且应该是对人口、商品及财产的国际流动限制性最小的措施。小的措施。调整（调整（Modification）：）：植物检疫措施要尽快随情况变化及新问题出植物检疫措施要尽快随情况变化及新问题出现作出修改，或者是把保证成功的禁令、限制和必要要求列入，现作出修改，或者是把保证成功的禁令、限制和必要要求列入，或者是把那些不必要的措施去掉。或者是把那些不必要的措施去掉。透明（透明（TransParency）：）：国家必须公布并宣传植物检疫禁令、限制国家必须公布并宣传植物检疫禁令、限制和要求，并根据要求提供采用这些措施的理由。和要求，并根据要求提供采用这些措施

57、的理由。IPPC植物检疫原则一致性（一致性（Harmonization）：）：只要有可能，植物检疫措施应该只要有可能，植物检疫措施应该建立在国际标准、指南和建议基础上，并在建立在国际标准、指南和建议基础上，并在IPPC框架内制框架内制订。订。等效性（等效性（Equivalence）：）：国家应承认那些方法不同但效果相国家应承认那些方法不同但效果相同的植物检疫措施是等效的。同的植物检疫措施是等效的。争端解决（争端解决（DisputeSettlement）：）：两国间任何有关植物检疫措两国间任何有关植物检疫措施的争端，最好在双方技术水平上解决。如果在合理时间范施的争端，最好在双方技术水平上解决。如

58、果在合理时间范围内双方无法达成一致，那么将通过多边争端解决机制来处围内双方无法达成一致，那么将通过多边争端解决机制来处理。理。合作（合作（Cooperation）：）：各成员间应合作防止检疫性害虫的扩各成员间应合作防止检疫性害虫的扩散和进入，并改进官方控制措施。散和进入，并改进官方控制措施。技术权威（技术权威（TechnicalAuthority）：）：各成员国间应设立一个官各成员国间应设立一个官方植物保护机构。方植物保护机构。第二节国内法第二节国内法一、我国食品安全法律法规体系一、我国食品安全法律法规体系二、农产品质量安全法二、农产品质量安全法三、产品质量法三、产品质量法四、食品卫生法四、食

59、品卫生法为了保证食品安全卫生，保障人民身体健康为了保证食品安全卫生，保障人民身体健康,制定了相关的制定了相关的法律法规法律法规,构成我国食品安全的法律体系。如：构成我国食品安全的法律体系。如：全国人大制定了食品卫生法食品卫生法、产品质量法产品质量法农产品农产品质量安全法质量安全法等近等近2020部与食品安全相关的法律。部与食品安全相关的法律。国务院制定了农药管理条例农药管理条例、兽药管理条例兽药管理条例、生生猪屠宰管理条例猪屠宰管理条例等近等近4040部相关行政法规。部相关行政法规。农业、卫生、质检、工商等部门制定了无公害农产品管理无公害农产品管理办法办法、农业转基因生物安全评价管理办法农业转

60、基因生物安全评价管理办法、转转基因食品卫生管理办法基因食品卫生管理办法、新资源食品卫生管理办法新资源食品卫生管理办法等近等近150150部相关部颁规章。部相关部颁规章。这些法律、行政法规、部门规章构建了我国食品安全的基这些法律、行政法规、部门规章构建了我国食品安全的基本法律框架及基本法律制度。本法律框架及基本法律制度。一、我国食品安全的法律法规体系一、我国食品安全的法律法规体系法律法律中华人民共和国农产品质量安全法中华人民共和国农产品质量安全法-2006.11.01中华人民共和国传染病法中华人民共和国传染病法-2004.08.28中华人民共和国产品质量法中华人民共和国产品质量法-2000.07

61、.08中华人民共和国动物防疫法中华人民共和国动物防疫法-1997.07.03中华人民共和国食品卫生法中华人民共和国食品卫生法-1995.10.30中华人民共和国刑法中华人民共和国刑法-1997.03.04(修订修订)中华人民共和国消费者权益保护法中华人民共和国消费者权益保护法-1993.19.31中华人民共和国进出境动植物检疫法中华人民共和国进出境动植物检疫法-1991.10.30中华人民共和国进出口商品检验法中华人民共和国进出口商品检验法-1989.08.01中华人民共和国标准化法中华人民共和国标准化法-1988.12.29中华人民共和国海关法中华人民共和国海关法-1987.07.01行政法

62、规行政法规 中华人民共和国兽药管理条例中华人民共和国兽药管理条例中华人民共和国饲料管理条例中华人民共和国饲料管理条例中华人民共和国农药管理条例中华人民共和国农药管理条例中华人民共和国种畜禽管理条例中华人民共和国种畜禽管理条例生猪屠宰管理条例突发公共卫生事件应急条例生猪屠宰管理条例突发公共卫生事件应急条例中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例中华人民共和国进出口商品检验法实施条例中华人民共和国进出口商品检验法实施条例中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则行政法规行政法规 中华人民共和国出口货物原产地规则中华人民共和国出口

63、货物原产地规则中华人民共和国国境口岸卫生监督办法中华人民共和国国境口岸卫生监督办法中华人民共和国国境卫生检疫行政处罚程序规则中华人民共和国国境卫生检疫行政处罚程序规则国务院办公厅关于实施食品药品放心工程的通知国务院办公厅关于实施食品药品放心工程的通知卫卫生生部部关关于于对对中中华华人人民民共共和和国国国国境境卫卫生生检检疫疫法法实实施施细则细则有关条款的解释有关条款的解释卫卫生生部部关关于于中中华华人人民民共共和和国国食食品品卫卫生生法法适适用用中中若若干问题的批复干问题的批复部门规章部门规章食品添加剂卫生管理办法食品添加剂卫生管理办法新资源食品管理办法新资源食品管理办法转基因食品卫生管理办法

64、转基因食品卫生管理办法保健食品管理办法保健食品管理办法保健食品通用卫生要求保健食品通用卫生要求保健食品评审技术规程保健食品评审技术规程保健食品标识规定保健食品标识规定调味品卫生管理办法调味品卫生管理办法蛋与蛋制品卫生管理办法蛋与蛋制品卫生管理办法防止黄曲霉毒素污染食品卫生管理办法防止黄曲霉毒素污染食品卫生管理办法食用氢化油及其制品卫生管理办法食用氢化油及其制品卫生管理办法散装食品卫生管理规范散装食品卫生管理规范禁止食品加药卫生管理办法禁止食品加药卫生管理办法散装食品卫生管理规范散装食品卫生管理规范1.食品及食品原料管理食品及食品原料管理辐照食品卫生管理办法辐照食品卫生管理办法粮食卫生管理办法粮

65、食卫生管理办法食用植物油卫生管理办法食用植物油卫生管理办法水产品卫生管理办法水产品卫生管理办法肉与肉制品卫生管理办法肉与肉制品卫生管理办法酒类卫生管理办法酒类卫生管理办法糖果卫生管理办法糖果卫生管理办法食糖卫生管理办法食糖卫生管理办法冷饮食品卫生管理办法冷饮食品卫生管理办法蜂蜜卫生管理办法蜂蜜卫生管理办法调味品卫生管理办法调味品卫生管理办法豆制品、酱腌菜卫生管理办法豆制品、酱腌菜卫生管理办法茶叶卫生管理办法茶叶卫生管理办法2.食品生产经营管理食品生产经营管理餐饮业食品卫生管理办法餐饮业食品卫生管理办法街头食品卫生管理办法街头食品卫生管理办法学生集体用餐卫生监督办法学生集体用餐卫生监督办法预防性

66、健康检查管理办法预防性健康检查管理办法消毒管理办法消毒管理办法食食品品生生产产经经营营人人员员食食品品卫卫生生知识培训办法知识培训办法部门规章3.食品包装材料与容器管理食品包装材料与容器管理食品用塑料制品及原材料卫生管理办法食品用塑料制品及原材料卫生管理办法食品包装用原纸卫生管理办法食品包装用原纸卫生管理办法食品用橡胶制品卫生管理办法食品用橡胶制品卫生管理办法铝制食具容器卫生管理办法铝制食具容器卫生管理办法搪瓷食具容器卫生管理办法搪瓷食具容器卫生管理办法陶瓷食具容器卫生管理办法陶瓷食具容器卫生管理办法食品容器内壁涂料卫生管理办法食品容器内壁涂料卫生管理办法食品容器过氯乙烯内壁涂料卫生管理办法食品容器过氯乙烯内壁涂料卫生管理办法食品罐头内壁环氧酚醛涂料卫生管理办法食品罐头内壁环氧酚醛涂料卫生管理办法4.食品卫生监督管理食品卫生监督管理卫生行政处罚程序卫生行政处罚程序食品卫生监督程序食品卫生监督程序食品卫生行政处罚办法食品卫生行政处罚办法食物中毒事故处理办法食物中毒事故处理办法卫生监督员管理办法卫生监督员管理办法食品卫生监督员守则食品卫生监督员守则卫生监督统计管理办法卫生监督统计管理办法进