关于全区固定资产投资及项目推进情况的调研报告.doc

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1、关于全区固定资产投资及项目推进情况的调研报告关于全区固定资产投资及项目推进情况的调研报告 今年8月我局积极组织调研小组结合发改工作实际制定调研计划全面展开了调研工作。调研小组采用了实地调查、文献资料查阅、会议听取意见等多种形式调查研究了全区固定资产投资和重点项目推进情况并认真撰写调研文章。现将调研情况报告如下： 一、 18月全区固定资产投资基本情况 1-8月全区完成固定资产投资107.14亿元同比增长（下同）21.7%完成月进度的105%完成全年目标任务的71.87%总量、增幅及进度居全市第一。其中第一产业完成投资2.37亿元下降32.7%；第二产业完成投资16.58亿元下降11.6%；第三产

2、业完成投资88.16亿元增长34.1%。1-9月全区新开工项目97个比去年同期多6个累计完成投资118.7亿元圆满完成月目标任务。 二、重点项目推进情况 （一）省级重点项目推进情况 表2.1-8月省级重点项目推进情况表项目数（个） 完成投资额（亿元） 占全年计划比例(%) 总投资 4 5.9 69.82 新开工项目 1 0.13 86.7 加快推进项目 3 5.77 69.52 省级重点项目4个2021年计划投资8.45亿元1-8月完成投资5.9亿元占年计划的69.82%。其中新开工项目1个计划投资0.15亿元完成投资0.13亿元占年计划的86.7%；加快推进项目3个计划投资8.3亿元完成投资

3、5.77亿元占年计划的69.52%。 （二）市级重点项目推进情况 表3.1-8月市级重点项目推进情况表项目数（个） 完成投资额（亿元） 占全年计划比例(%) 总投资 29 30.57 85.66 新开工项目 10 4.82 53.85 加快推进项目 12 23.29 98.27 竣工项目 4 2.46 80.99 储备项目 3 市级重点项目29个2021年计划投资35.69亿元1-8月完成投资30.57亿元占年计划的85.66%位列全市第二。其中新开工项目10个计划投资8.95亿元完成投资4.82亿元占年计划的53.85%；加快推进项目12个计划投资23.7亿元完成投资23.29亿元占年计划的

4、98.27%；竣工项目4个计划投资3.04亿元完成投资2.46亿元占年计划的80.99%；储备项目3个。 （三）区级重点项目推进情况 表4.1-8月区级重点项目推进情况表项目数（个） 完成投资额（亿元） 占全年计划比例(%) 总投资 134 14.19 43.28 新开工项目 70 8.04 34.97 加快推进项目 26 4.97 58.26 竣工项目 7 1.18 93.65 储备项目 31 区级重点项目134个（其中储备项目31个）2021年计划投资32.78亿元1-8月完成投资14.19亿元占年计划的43.28%。其中新开工项目70个计划投资22.99亿元完成投资8.04亿元占年计划的

5、34.97%；加快推进项目26个计划投资8.53亿元完成投资4.97亿元占年计划的58.26%；竣工项目7个计划投资1.26亿元完成投资1.18亿元占年计划的93.65%。 三、主要做法和经验 一是落实项目责任是关键。为确保区固定资产投资任务的顺利完成区发改局已将任务按单位、逐月分解到了各乡镇、部门和项目单位并签定固定资产投资任务责任书将责任落实到领导确保项目投资有人问出现问题有人管统计数字有人报。 二是做好项目储备是前提。按照“规划一批、筹建一批、建设一批、储备一批”滚动发展的原则编制_区建设项目库储备区级项目 个总投资 亿元。同时结合中央的投资导向认真梳理上报2021年争取中央及省级预算内

6、资金补助项目 项总投资 亿元拟申请中央资金 亿元省级资金 万元按发改口径计算实现争取资金 亿元。在抓好项目编报的同时对重点项目优先完善土地、规划、环保、配套资金等要素配置争取列入省市项目盘子。 三是抓实重大项目是核心。突出重点切实抓好重点行业、重点领域的投资。加快推进我区亿元以上重大项目成为_区完成固定资产投资任务的重要保障。 四是强化服务督查是保证。克服在项目工作中重争取轻实施、重进度轻质量的倾向采取重点督查、分类指导、召开专题会议和现场办公会等形式加大项目的跟踪管理。对投资工作中出现的新问题和困难及时组织有关部门进行协商解决为推进项目实施提供保障。 五是优化投资环境是基础。加强部门之间在项

7、目储备、上报、审批、实施等各个环节的协调形成有效的整体联动工作机制。同时加大项目的策划、论证、包装、推进力度环保、建设、国土资源、水务等各职能部门相互联动建立完善项目审批办理绿色通道认真执行重点项目并联并行审批制度限时办结创造简化高效的软环境吸引更多的项目和企业落地_。 四、固定资产投资工作中存在困难和问题 （一）投资运行存在的主要问题 我区明年固定资产投资运行面临很大困难。一是基数大如按今年增幅下达投资任务明年我区投资任务总量将达180亿元左右。虽然在完成今年目标任务后还可为明年库存可支配投资约140亿元但仍是因难重重；二是市级重点项目今年在我区实施和开工项目减少比去年少了尽一半约30亿元以

8、上；三是房地产回落部分在建楼盘已停建如宏创_半岛。三是土地卖不出去区级财政困难基础建设受到影响。四是市级项目统计困难可能漏统投资5亿元左右原因是市级立项和备案项目我们区县不知。五是统计制度上受制约无法统计投资没统到的已竣工项目不能再统计入库但事实确有这样项目如特事特办项目中旧城改造项目、应急项目等是先建后补资料。 （二）项目推进存在的问题 1、新开工项目无法如期开工 在市级重点项目中10个新开工项目只有_市_区星东?上海花园及_市_区四川兴亿塑业公司年产18万吨PVC管生产线两个项目开工其余_区高界路（高桥-界市）道路建设工程、江苏佳海_小商品城项、园区路B1段和中再生入园大道连接线等8个项目

9、无法如期开工。 2、部分续建项目进度缓慢在市级12个续建重点项目中联合水库、_区城乡建设用地增减挂钩项目、_教育园区等4个项目年计划投资完成在70%以下。其中_教育园区项目年计划投资完成不足40%。 3、用地指标制约 土地指标缺口极大严重制约着项目的顺利启动。随着新城建设、项目建设的深入推进2021年我区项目用地需求量更大132个市区重点项目土地指标缺口约5000亩。 4、征地拆迁遗留问题制约 部分被征地农民提出极高的补偿要求拒绝签订安置补偿协议；加之中央严禁强行实施征地拆迁拆迁难度进一步加大阻碍项目推进；_兴区公安分局业务技术用房项目属20_年中央投资项目确因6户人未拆迁导致项目不能按时竣工

10、。 5、规划等体制制约 高桥、椑木、田家作为我区的重点发展区域目前各类项目启动进入关键时期需要加快项目建设规划设计评审、环评等前期工作但市上规划的职能职责涵盖新城建设今年高桥组团也纳入中心组团统一规划造成市上相关部门工作任务极其繁重审批安排周期长我们急切希望项目报批从快办理、从速办结。同时国土、电力、通信、水电气等公共设施建设权限集中在市上我区在协调杆、管、线的安装、搬迁及电力设施设备保障方面尤其困难建议市级相关部门加大基础设施投入为加快推进项目建设提供保障促进项目快速有序推进。 五、对_区2021年固定资产投资工作的几点建议2021年市下达_区固定资产任务为149亿元比2021年增长19.1

11、%任务更艰巨、面临的困难更大为确保今年固定资产投资任务的圆满完成在此次调研的基础上我们就_区2021年固定资产投资工作提出以下几点建议： （一）准确把握国家宏观经济形势。认真研究十八届三中全会以来提出的相关政策重点研究国家产业政策及投资方向。注重发挥产业政策、行业规划的指导作用进一步完善政策保障措施逐步形成强有力的政策支持体系针对不同的投资主体分类指导用好、用活、用足政策为全区经济社会发展增添动力。 （二）强化经济运行分析。继续做好经济运行监测预测着力抓好数据采集、产业运行监测分析等各项工作做好重点企业、重点单位的日常监测和预警分析监测经济运行态势、找准症结所在、提出对策措施、及时解决问题促进

12、我区经济健康有序运行。 （三）做好项目储备与资金争取。按照“规划一批、筹建一批、建设一批、储备一批”滚动发展的原则根据中央的投资导向和安排有针对性的围绕现代农业示范区建设、保障性住房建设等重点企业、支柱产业和资源优势及时研究包装储备一批固定资产投资项目用好用活区政府拨付的项目前期经费做好前期工作积极申报符合国家和省级投资方向的项目争取上级对我区更多的项目、资金支持特别是要重点抓好项目的争资工作全力向上争取项目资金扶持。 （四）积极创造优良的投资环境。加大项目的策划、论证、包装、推进力度营造热情服务、简化高效的软环境为招商引资和新项目的上马创造良好的投资环境。 （五）加强综合协调服务与指导。一是进一步加强组织会诊、商办及时协调解决重点企业存在的困难；二是进一步完善项目并联审批机制切实落实项目集中并联审批、限时办结制、服务承诺制做好项目审批、核准、备案工作理顺项目办理程序统一项目呈报口径；三是进一步加大上报项目举证材料、建筑业产值及建安营业税等方面要求的对接；四是进一步加大与上级部门的协调和对各乡镇、各部门的服务指导；五是进一步严格执行固定资产投资目标责任考核制度紧盯目标不放松按月足额、超额上报固定资产投资进度做到项目不瞒报、不少报、不漏报确保2021年_区固定资产投资149亿元目标的顺利实现。 第 8 页 共 8 页