招标管理案例

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1、会计学1招标管理案例招标管理案例关于项目采购相关知识的回顾关于项目采购相关知识的回顾1.11.1项目采购项目采购（1 1）采购（采购（Procurement)Procurement)的含义的含义 为达到项目范围，从组织外部获取货物或服务为达到项目范围，从组织外部获取货物或服务所需的过程。（所需的过程。（PMBOK)PMBOK)以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇用等。包括购买、租赁、委托、雇用等。(政府采购法）政府采购法）（2 2）广义的采购包括工程、货物、服务的采购；广义的采购包括工程、货物、服务的采购；狭义的采购是指货

2、物（材料、燃料、设备、物品）狭义的采购是指货物（材料、燃料、设备、物品）的采购。的采购。第2页/共73页（3 3）项目采购）项目采购 项目采购：包括项目招商；项目融资；项项目采购：包括项目招商；项目融资；项目管理委托（自管、委托管理、联合管理）。目管理委托（自管、委托管理、联合管理）。也包括项目实施中的采购：工程采购；货也包括项目实施中的采购：工程采购；货物采购；服务采购；物采购；服务采购；（4 4）采购方式）采购方式 招标采购与非招标采购。招标采购与非招标采购。第3页/共73页1.2 1.2 项目采购与招标的法律规定项目采购与招标的法律规定（1 1）招标投标法：建设工程的勘察、设计、）招标投

3、标法：建设工程的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料采购料采购（2 2）政府采购法：使用财政性资金采购名）政府采购法：使用财政性资金采购名录内的或限额以上的工程、货物和服务录内的或限额以上的工程、货物和服务1.3 1.3 项目采购的国际惯例项目采购的国际惯例（1 1）联合国贸易法委员会的关于货物、工程、）联合国贸易法委员会的关于货物、工程、服务采购示范法服务采购示范法（2 2）WTOWTO政府采购协议政府采购协议（3 3）世界银行的采购指南）世界银行的采购指南第4页/共73页1.31.3工程招标工程招标工程招标的组织形式与招标方式工

4、程招标的组织形式与招标方式（1 1）组织形式：自行招标；委托代理招标）组织形式：自行招标；委托代理招标（2 2）招标方式：公开招标；邀请招标）招标方式：公开招标；邀请招标（3)3)招标范围与标准：招标范围与标准：大型基础设施、公共事业等关系公共利益和安全项目；大型基础设施、公共事业等关系公共利益和安全项目；国有资金投资或融资项目；国际组织或外国政府贷款国有资金投资或融资项目；国际组织或外国政府贷款或援助资金项目。或援助资金项目。标准：项目总投资标准：项目总投资30003000万元；单项合同额：工程万元；单项合同额：工程200200万万元以上；货物元以上；货物100100万元以上；服务万元以上；

5、服务5050万元以上。万元以上。第5页/共73页工程招标程序工程招标程序 (1)(1)资格预审程序资格预审程序 招标前期准备招标前期准备编制资格预审文件编制资格预审文件资格预审邀资格预审邀请请颁发和提交资格预审文件颁发和提交资格预审文件评审资格预审申请评审资格预审申请书书选择投标人选择投标人通知投标人通知投标人 (2)(2)招标程序招标程序 编制招标文件编制招标文件颁发招标文件颁发招标文件投标人现场考投标人现场考察察投标人质疑投标人质疑招标文件补遗招标文件补遗投标书的提交和投标书的提交和接受接受开标开标评审投标书评审投标书细评有偏差的投标书细评有偏差的投标书对投标书的裁定（废标）对投标书的裁定

6、（废标）定标、授予合同定标、授予合同-签发中签发中标函标函履约保证履约保证签订合同协议书签订合同协议书通知未中标的通知未中标的投标人投标人第6页/共73页招标文件与投标文件招标文件与投标文件(1)(1)招标文件的内容招标文件的内容 商务条款商务条款 技术条款技术条款(1)(1)招标邀请书；招标邀请书；(1)(1)采用工程量清单招标的，采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；应当提供工程量清单；(2)(2)投标人须知；投标人须知；(2)(2)技术要求条款；技术要求条款；(3)(3)合同主要条款；合同主要条款；(3)(3)设计图纸；设计图纸；(4)(4)投标文件格式投标文件格式 (4)(4)评标

7、标准和方法；评标标准和方法；(5)(5)投标辅助材料。投标辅助材料。第7页/共73页招标公告、投标邀请书格式招标公告、投标邀请书格式第一卷第一卷 投标须知、合同条件及合同格式投标须知、合同条件及合同格式 第一章第一章 投标须知投标须知 第二章第二章 合同条件（合同通用条款、合同专用条款）合同条件（合同通用条款、合同专用条款）第三章第三章 合同格式（协议书）合同格式（协议书）第二卷第二卷 工程技术要求及工程规范工程技术要求及工程规范 第四章第四章 工程技术要求工程技术要求 第五章第五章 工程技术规范工程技术规范第三卷第三卷 投标文件格式投标文件格式 第六章第六章 商务标投标文件格式商务标投标文件

8、格式 第七章第七章 技术标投标文件格式技术标投标文件格式第8页/共73页第四卷第四卷 工程量清单工程量清单 第八章第八章 工程量清单与报价表工程量清单与报价表第五卷第五卷 图纸图纸 第九章第九章 图纸图纸附：评标办法附：评标办法（2 2）投标文件）投标文件包包括括：商商务务标标书书：法法人人代代表表资资格格证证明明书书、授授权权委委托托书书、投投标标书书、工工程程量量清清单单报报价价表表、综综合合业业绩绩资资料料和和其其他他要要求提交的资料。求提交的资料。技技术术标标书书：企企业业概概况况、近近两两年年竣竣工工和和在在建建项项目目一一览览表表、拟拟投投入入的的主主要要机机械械设设备备一一览览表

9、表、资资信信（财财务务）证证明明资资料料、招招标标人人要要求求提提供供的的其其他他资资料料；施施工工组组织织设设计、项目负责人简历。计、项目负责人简历。第9页/共73页开标、评标与定标开标、评标与定标（1 1）开标）开标 1 1）当场开标、当场定标）当场开标、当场定标 2 2）当场开标、过后定标）当场开标、过后定标（2 2）评标）评标 1 1）评标委员会：）评标委员会：2/32/3社会专家社会专家 2 2）两种评标方法：经评审后的最低投标价法；综）两种评标方法：经评审后的最低投标价法；综合评估法合评估法（3 3）定标）定标 委托评委会定标和招标人定标委托评委会定标和招标人定标第10页/共73页

10、 4.14.1项目背景项目背景创新圆大厦简介创新圆大厦简介 创新园大厦坐落在大连理工大学校部北区。总建创新园大厦坐落在大连理工大学校部北区。总建筑面积筑面积3650036500。由。由A A、B B两部分组成。两部分组成。A A区地上区地上1616层层（局部（局部1212层），地下层），地下2 2层；层；B B区地上区地上2 2层。总投资层。总投资1100011000万元；建设工期为万元；建设工期为20032003年年1010月至月至20052005年年7 7月。该工程月。该工程为大连理工大学为大连理工大学“985985工程工程”项目，投资来源为辽宁项目，投资来源为辽宁省政府共建投资省政府共建

11、投资1000010000万元，其余由学校自筹。工程万元，其余由学校自筹。工程特点特点:高层、复杂、设备量大、重点项目。高层、复杂、设备量大、重点项目。问题问题:（1 1）应采用何种招标方式；）应采用何种招标方式；（2 2）自行招标的条件是什么？）自行招标的条件是什么？（3 3）一般招标文件应包括哪些主要内容）一般招标文件应包括哪些主要内容？（4 4）本工程宜选用何种评标定标方法？）本工程宜选用何种评标定标方法？第11页/共73页 4.24.2招标投标法几项规定的适用招标投标法几项规定的适用 (1)(1)招标方式的选择招标方式的选择:公开与邀请招标；国有公开与邀请招标；国有资金、资金、30003

12、000万元以上应招标并应公开招标；包括万元以上应招标并应公开招标；包括勘察设计、监理、设备采购、施工安装；勘察设计、监理、设备采购、施工安装；(2)(2)招标组织方式选择：招标代理与自行招招标组织方式选择：招标代理与自行招标，选择自行招标标，选择自行招标 (3)(3)评标方法的选择：经评审后的最低投标评标方法的选择：经评审后的最低投标价法和综合评估法；选择综合评分法价法和综合评估法；选择综合评分法第12页/共73页4.34.3设计招标：通过方案竞选选择设计队伍，邀请五家设计招标：通过方案竞选选择设计队伍，邀请五家国内外设计公司投标，加拿大与清华设计院合国内外设计公司投标，加拿大与清华设计院合作

13、体中标。作体中标。4.44.4施工招标：公开招标，在市建设工程交易中心报建、施工招标：公开招标，在市建设工程交易中心报建、开标，省招标主管部门监督。开标，省招标主管部门监督。（1 1）招标文件的主要内容：（见下一页）招标文件的主要内容：（见下一页）（2 2）招标文件编写应注意的几个问题：投标须知；技）招标文件编写应注意的几个问题：投标须知；技术规格书；合同条款；工程量清单术规格书；合同条款；工程量清单（3 3）投标文件编写应注意的几个问题：响应招标文件；）投标文件编写应注意的几个问题：响应招标文件；报价技巧；施工组织设计；报价技巧；施工组织设计；（4 4）综合评分法：评分项目的选定与分值；方法

14、）综合评分法：评分项目的选定与分值；方法（5 5）评标实例：）评标实例：第13页/共73页创新园大厦施工招标文件包括创新园大厦施工招标文件包括：1.1.投标须知投标须知2.2.合同条件合同条件3.3.合同协议书格式合同协议书格式4.4.工程技术要求工程技术要求5.5.技术规范技术规范6.6.商务标投标文件格式商务标投标文件格式7.7.技术标投标文件格式技术标投标文件格式8.8.图纸图纸9.9.附件附件评标方法评标方法第14页/共73页 大连理工大学创新园大厦综合评分法大连理工大学创新园大厦综合评分法本标工程采用综合评分法，评分要素如下：本标工程采用综合评分法，评分要素如下：1.1.投标报价（本

15、项满分投标报价（本项满分5050）1.1 1.1本工程采用对各投标人的报价与期望标价值的偏离率进行评分的办法确定本项目得分。本工程采用对各投标人的报价与期望标价值的偏离率进行评分的办法确定本项目得分。期望标价值期望标价值=n=n=投标人家数投标人家数 p=p=投标人报价投标人报价 报价偏离率（报价偏离率（D D值）值）=（投标报价（投标报价期望标价值）期望标价值）/期望标价值期望标价值100%100%1.21.2报价评分标准表报价评分标准表第15页/共73页报价报价偏离偏离率率D DD D8%8%8%8%D D7%7%7%7%D D6%6%6%6%D D5%5%5%5%D D4%4%4%4%D

16、 D3%3%3%3%D D1%1%报价得分0404244分46分48分50分报价偏离率D-1%1%D0D0 0 0D+1D+1%+1%+1%D+2%D+2%+2%+2%D+3%D+3%+3%+3%D+4%D+4%+4%+4%D+5%D+5%+5%+5%D D报价得分48分46分44分42分40分30分0分第16页/共73页1.3 1.3 评评委委根根据据各各投投标标人人的的报报价价计计算算其其偏偏离离率率，确定其得分。确定其得分。2.2.施工组织设计（满分施工组织设计（满分2222分）分）评评委委在在仔仔细细阅阅读读各各投投标标人人投投标标文文件件中中的的施施工工组织设计的基础上按表组织设计的

17、基础上按表2 2的评分项目进行评分。的评分项目进行评分。3.3.投标人信誉及综合能力（满分投标人信誉及综合能力（满分2828分）分）评评委委根根据据各各投投标标人人的的投投标标文文件件中中所所提提供供的的信信息和资料按表息和资料按表3 3的细目逐项评分的细目逐项评分 第17页/共73页附评分表附评分表评分表评分表1:1:投标人报价评分表投标人报价评分表投标人投标人得得 分分评委签字：评委签字：评分表评分表3:3:施工组织设计评分表施工组织设计评分表第18页/共73页序号项 目标准分评 分 标 准分值投 标 人1施 工方案+冬、雨 季施 工措施3翔实、可靠、有针对性3可行、常规1不合理02质 量

18、保 证体系+措施6保证体系完整、措施有力、目标明确 46保证体系较完整、措施一般 13体系及措施欠完整03环 保与 文明 施工1措施完善 1措施欠完善04安 全组 织与 措施2完善、可靠、措施得当12欠完善05工 期保 证措施8科学、可信、明确、有网络图78较合理无网络图46欠合理 036劳 动力、机 械配 备与 计划等2合理 2欠合理0施工组织设计得分第19页/共73页序号项目标准分评分标准分值投标人1企业资质等级4工程施工总承包特级 2工程施工总承包壹级0有机电设备安装资质1有装修资质12企业信誉及业绩2 业绩突出1一般0 信誉 好1一般03承担过类似工程的经验23个合同以上 2类似工程是

19、指20012003年期间在大连建成的为高层（12层以上）公建，以合同或其他有效证明文件为准第20页/共73页4担任本工程的项目经理资格及业绩16项 目经 理8分资格一级2二级0工程技术职称高级2中级0学历本科1专科0类似经验（公建、高层）2个31个1无0技 术负 责人4分学历本科1专科0技 术职称高级1中中级级0类 似工 程经验2个21个1无0管 理人员2分配备齐全且主要人员有岗位证2一般0装饰与安装分包队伍2分强2第21页/共73页5投标人信誉4ISO9000（2000版）认证有1无0重 合 同 守信用有1无0有 银 行 开据 的 信 用证明有2无0投标人信誉及综合实力得分评委签字：评分表评

20、分表3:3:企业信誉及综合实力评分表企业信誉及综合实力评分表第22页/共73页开标记录开标记录投标单位投标单位报价（万元）工期（日历天）质量目标资质等级J公司7198.4321 700创鲁班奖特级N公司7117.4598 700创鲁班奖一级D公司5922.0000 380创世纪杯一级W公司5723.3614 660创鲁班奖特级B公司7864.3200 730创鲁班奖一级Z公司6808.2012 640创鲁班奖特级第23页/共73页序号评分项目投标人名称J公司N公司D公司W公司B公司Z公司1报价得分 48500422施工组织设计得分20.915.512.817.83企业信誉及企业信誉及综合实力得

21、综合实力得分分27211627投标人最终得分95.986.5废标 废标 28.886.8综合得分综合得分第24页/共73页 大连市建设工程评标评分细则大连市建设工程评标评分细则1.合理低价量化评分表；合理低价量化评分表；2.施工组织设计评分细则；施工组织设计评分细则；3.项目经理面试评分细则；项目经理面试评分细则；4.企业业绩信誉评分细则；企业业绩信誉评分细则；第25页/共73页序序号号符合性评审（评审结果为合格、不合格）符合性评审（评审结果为合格、不合格）投标单位名称及审查意见（合格、不合格）投标单位名称及审查意见（合格、不合格）1投标文件上法定代表人或法定代表人授权代理人的签字齐全。投标文

22、件上法定代表人或法定代表人授权代理人的签字齐全。2实行技术标暗标评审的，标书制作符合要求。实行技术标暗标评审的，标书制作符合要求。3投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，投标函件、技术投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，投标函件、技术标书、经济标书中主要内容齐全，字迹清晰可辨。标书、经济标书中主要内容齐全，字迹清晰可辨。4提供了有效的资质证明、投标承诺书（包括投标单位、项目经理、提供了有效的资质证明、投标承诺书（包括投标单位、项目经理、造价师）、安全资格审查意见、外埠进连备案手续等招标文件中造价师）、安全资格审查意见、外埠进连备案手续等招标文件中已明确要求提供的资料。已明确要求提供的

23、资料。5投标文件上标明的投标人与通过资格预审的投标申请人未发生实投标文件上标明的投标人与通过资格预审的投标申请人未发生实质性改变；以联合体形式投标时，提交了联合体协议，并符合要质性改变；以联合体形式投标时，提交了联合体协议，并符合要求。求。6按照工程量清单要求填报了单价和总价，未发现修改工程量清单按照工程量清单要求填报了单价和总价，未发现修改工程量清单内容问题，编制人资格符合要求并加盖了印章；投标总价、分部内容问题，编制人资格符合要求并加盖了印章；投标总价、分部分项工程量清单计价、综合单价分析表、主要材料价格表、设备分项工程量清单计价、综合单价分析表、主要材料价格表、设备价格表逻辑关系一致，无

24、重大偏差。价格表逻辑关系一致，无重大偏差。7工期、质量标准、质量目标、安全生产和文明施工要求、项目管工期、质量标准、质量目标、安全生产和文明施工要求、项目管理班组人员组成、主要材料和设备性能等满足招标文件要求。理班组人员组成、主要材料和设备性能等满足招标文件要求。8除按招标文件规定在提供替代技术方案的同时，提交选择性报价除按招标文件规定在提供替代技术方案的同时，提交选择性报价外，同一份投标文件中，仅有一个报价。外，同一份投标文件中，仅有一个报价。9未提出与招标文件中相悖的不合理要求。未提出与招标文件中相悖的不合理要求。10投标总报价未严重偏离合理报价（高于有效投标单位报价算术平投标总报价未严重

25、偏离合理报价（高于有效投标单位报价算术平均值均值10%以上或低于以上或低于20%以下的），未发现有明显的串标、围以下的），未发现有明显的串标、围标行为。标行为。“”表示通过，表示通过，“”表示不通过表示不通过 评委签字：评委签字：日期：日期：第26页/共73页序号序号评审内容及分值（评审内容及分值（3535分）分）投标单位名称（或编号）及评审得分投标单位名称（或编号）及评审得分1总体概述：施工程序总体设想及施工段划分总体概述：施工程序总体设想及施工段划分 （2 2分）分）2施工进度计划和各阶段进度的保证措施及违约承诺施工进度计划和各阶段进度的保证措施及违约承诺 （3 3分）分）3劳动力和材料投

26、入计划、工人持证上岗及其保证措施劳动力和材料投入计划、工人持证上岗及其保证措施 （2 2分）分）4机械设备、检测设备、办公设备投入计划（机械设备、检测设备、办公设备投入计划（3 3分）分）5施工平面布置和临时设施布置（施工平面布置和临时设施布置（2 2分）分）6关键施工技术、工艺及施工重点、难点分析及解决方案（关键施工技术、工艺及施工重点、难点分析及解决方案（4 4分）；分）；7安全生产和文明施工措施与承诺（安全生产和文明施工措施与承诺（2 2分）；分）；8对设计图纸、工程量清单、施工管理合理化建议对设计图纸、工程量清单、施工管理合理化建议 （2 2分）分）9质量保证措施与承诺（质量保证措施与

27、承诺（3 3分）分）10新技术应用与承诺（新技术应用与承诺（2 2分）分）11项目经理结构化面试（项目经理结构化面试（5 5分）分）12主材品质（主材样板）情况（综合评价优主材品质（主材样板）情况（综合评价优4-54-5分，良分，良2-32-3分，差分，差0-10-1分）分）评委签字：评委签字：日期：日期：第27页/共73页序序号号经济标评审（满分经济标评审（满分6565分）分）投标单位名称（编号）及评审得分投标单位名称（编号）及评审得分备注说备注说明明1工程量清单总报价工程量清单总报价3030分分（每高于最佳报价（每高于最佳报价1%1%扣扣2 2分，低于最佳报价分，低于最佳报价1%1%扣扣1

28、 1分，不足分，不足1%1%的插值计算。的插值计算。）2单位工程报价单位工程报价5 5分分（按单位工程费占工程造价的比重，选取（按单位工程费占工程造价的比重，选取3-53-5个单位工程报价进行评审，有效个单位工程报价进行评审，有效投标单位报价的算术平均值为基准价，投标报价高于或低于该基准价投标单位报价的算术平均值为基准价，投标报价高于或低于该基准价10%10%以内的不扣分；以内的不扣分；10%-15%10%-15%的的扣扣0.50.5分，分，15%-20%15%-20%扣扣1.01.0分，分，20%20%以上扣以上扣1.51.5分。）分。）3主要措施项目费主要措施项目费5 5分分（措施费完整、

29、与施工组织设计对应，未做象征性报价且报价合理不扣分；（措施费完整、与施工组织设计对应，未做象征性报价且报价合理不扣分；选取选取3-53-5项有可比性的主要措施费取算术平均值为基准价，有效投标报价高于或低于基准价项有可比性的主要措施费取算术平均值为基准价，有效投标报价高于或低于基准价10%10%以内以内的不扣分，的不扣分，10%-15%10%-15%的扣的扣0.50.5分，分，15%-20%15%-20%的扣的扣1 1分，分，20%20%以上的扣以上的扣1.51.5分）。分）。4主要材料价格主要材料价格5 5分分（按单项材料费占整个材料费的比重，从高向低抽出不少于（按单项材料费占整个材料费的比重

30、，从高向低抽出不少于5 5项有明确统一质项有明确统一质量档次标准的主材进行评审，以有效投标报价算术平均值为基准价，投标报价高于或低于基准价量档次标准的主材进行评审，以有效投标报价算术平均值为基准价，投标报价高于或低于基准价10%10%以内的不扣分，以内的不扣分，10%-15%10%-15%的扣的扣0.50.5分，分，15%-20%15%-20%的扣的扣1 1分，分，20%20%以上的扣以上的扣1.51.5分）分）5主要综合单价主要综合单价6 6分分（按每个分项工程清单项目费占工程清单项目费的比重，从高向低抽出不少于（按每个分项工程清单项目费占工程清单项目费的比重，从高向低抽出不少于1010项的

31、综合单价进行评审。以有效投标报价算术平均值为基准价，投标报价高于或低于基准价项的综合单价进行评审。以有效投标报价算术平均值为基准价，投标报价高于或低于基准价5%5%以以内的不扣分，内的不扣分，5%-10%5%-10%的扣的扣0.50.5分，分，10%-15%10%-15%的扣的扣1 1分，分，15%15%以上的扣以上的扣1.51.5分。对于严重偏离市场价格的分。对于严重偏离市场价格的报价，不参与有效投标报价基准价的计算。）报价，不参与有效投标报价基准价的计算。）6算术错误和细微偏差算术错误和细微偏差3 3分分(发现发现1 1项算术计算错误或细微偏差扣项算术计算错误或细微偏差扣0.50.5分分)

32、7投标单位业绩和信誉投标单位业绩和信誉6 6分（优得分（优得5-65-6分，良得分，良得4-54-5分，差得分，差得2-32-3分）分）8项目管理班组人员构成项目管理班组人员构成5 5分（每缺分（每缺1 1人扣人扣2 2分，素质不达标每人次扣分，素质不达标每人次扣1 1分）分）合计得分：合计得分：评委签字：评委签字：第28页/共73页分项分值分项分值评评 分分 标标 准准1 1、总体概述分值范围、总体概述分值范围（分）分）优等优等 分：对项目总体认识全面深刻，论述完整清晰，总体组织符合实际、总体设计符合规范，分：对项目总体认识全面深刻，论述完整清晰，总体组织符合实际、总体设计符合规范，总体计划

33、合理，综合措施科学。总体计划合理，综合措施科学。良好良好 分：对项目总体认识比较全面，论述比较完整清晰，总体组织比较符合实际、总体设计比分：对项目总体认识比较全面，论述比较完整清晰，总体组织比较符合实际、总体设计比较符合规范，总体计划比较合理，综合措施比较科学。较符合规范，总体计划比较合理，综合措施比较科学。中等中等 分：对项目总体认识基本全面，论述基本完整清晰，总体组织基本符合实际、总体设计基分：对项目总体认识基本全面，论述基本完整清晰，总体组织基本符合实际、总体设计基本符合规范，总体计划基本合理，综合措施基本科学。本符合规范，总体计划基本合理，综合措施基本科学。差等差等 分：对项目总体认识

34、不全面，论述不完整不清晰，或总体组织不够符合实际、或总体设计分：对项目总体认识不全面，论述不完整不清晰，或总体组织不够符合实际、或总体设计不够符合规范，或总体计划不够合理，或综合措施不够科学。不够符合规范，或总体计划不够合理，或综合措施不够科学。其它说明其它说明 ：2.2.施工总平面施工总平面布布 置置分值范围分值范围（分）分）优等优等 分：总体布置规范合理，能切实满足技术、质量、安全、文明施工需要。分：总体布置规范合理，能切实满足技术、质量、安全、文明施工需要。良好良好 分：总体布置比较规范合理，能较好地满足技术、质量、安全、文明施工需要。分：总体布置比较规范合理，能较好地满足技术、质量、安

35、全、文明施工需要。中等中等 分：总体布置基本规范合理，能基本满足技术、质量、安全、文明施工需要。分：总体布置基本规范合理，能基本满足技术、质量、安全、文明施工需要。差等差等 分：总体布置不合理、不规范，不能满足施工的技术、质量、安全、文明施工需要。分：总体布置不合理、不规范，不能满足施工的技术、质量、安全、文明施工需要。其它说明其它说明 ：3.3.施工进度计划和各阶施工进度计划和各阶段进度保证措施及承诺段进度保证措施及承诺分值范围分值范围（分）分）优等优等 分：施工进度计划编制合理、可行，关键线路清晰、准确、完整，关键节点控制措施得力、分：施工进度计划编制合理、可行，关键线路清晰、准确、完整，

36、关键节点控制措施得力、可操作性强，保证措施可靠，承诺违约责任最大、经济赔偿最大。可操作性强，保证措施可靠，承诺违约责任最大、经济赔偿最大。良好良好 分：施工进度计划编制比较合理、可行，关键线路比较清晰、准确、完整，关键节点控制分：施工进度计划编制比较合理、可行，关键线路比较清晰、准确、完整，关键节点控制措施比较得力、可操作性比较强，保证措施比较可靠，承诺违约责任次大、经济赔偿次大。措施比较得力、可操作性比较强，保证措施比较可靠，承诺违约责任次大、经济赔偿次大。中等中等 分：施工进度计划编制基本合理、可行，关键线路基本清晰、准确、完整，关键节点控制分：施工进度计划编制基本合理、可行，关键线路基本

37、清晰、准确、完整，关键节点控制措施基本合理、具有可操作性基本条件，保证措施基本可靠，有违约责任承诺，有经济赔偿承诺。措施基本合理、具有可操作性基本条件，保证措施基本可靠，有违约责任承诺，有经济赔偿承诺。差等差等 分：施工进度计划编制基本不合理、不可行，或关键线路不清晰、不准确、不完整，或关分：施工进度计划编制基本不合理、不可行，或关键线路不清晰、不准确、不完整，或关键节点控制措施不合理、不具有可操作性基本条件，或保证措施不可靠，或无违约责任承诺，或无键节点控制措施不合理、不具有可操作性基本条件，或保证措施不可靠，或无违约责任承诺，或无经济赔偿承诺。经济赔偿承诺。其它说明其它说明 ：第29页/共

38、73页4.4.劳动力投入计划、持证劳动力投入计划、持证上岗及保证措施上岗及保证措施分值范围分值范围（分）分）优等优等 分：劳动力投入能满足施工需要，持证上岗率分：劳动力投入能满足施工需要，持证上岗率90%90%以上，投入计划与进度计划协调，调配计以上，投入计划与进度计划协调，调配计划合理，保证措施具体。划合理，保证措施具体。良好良好 分：劳动力投入满足施工需要，持证上岗率分：劳动力投入满足施工需要，持证上岗率80%80%以上，投入计划与进度计划比较协调，调配以上，投入计划与进度计划比较协调，调配计划比较合理，保证措施比较具体。计划比较合理，保证措施比较具体。中等中等 分：劳动力投入基本满足施工

39、需要，持证上岗率分：劳动力投入基本满足施工需要，持证上岗率50%50%以上，投入计划与进度计划基本协调，以上，投入计划与进度计划基本协调，调配计划基本合理，保证措施基本合理。调配计划基本合理，保证措施基本合理。差等差等 分：劳动力投入不能满足施工需要，持证上岗率分：劳动力投入不能满足施工需要，持证上岗率30%30%以上，投入计划与进度计划不协调，或以上，投入计划与进度计划不协调，或调配计划不合理，或保证措施不具体。调配计划不合理，或保证措施不具体。其它说明其它说明 ：工人持证上岗人员比例每降：工人持证上岗人员比例每降1%1%，扣，扣0.20.2分。分。5.5.机械、办公、检测设机械、办公、检测

40、设备投入、进场计划及保证备投入、进场计划及保证措施措施分值范围分值范围（分）分）优等优等 分：机械设备、办公和检测设备投入能满足施工需要，投入计划与进度计划协调，调配计分：机械设备、办公和检测设备投入能满足施工需要，投入计划与进度计划协调，调配计划合理，保证措施具体。划合理，保证措施具体。良好良好 分：机械设备、办公和检测设备投入满足施工需要，投入计划与进度计划比较协调，调配分：机械设备、办公和检测设备投入满足施工需要，投入计划与进度计划比较协调，调配计划比较合理，保证措施比较具体。计划比较合理，保证措施比较具体。中等中等 分：设备投入基本满足施工需要，投入计划与进度计划基本协调，调配计划基本

41、合理，保分：设备投入基本满足施工需要，投入计划与进度计划基本协调，调配计划基本合理，保证措施基本合理。证措施基本合理。差等差等 分：设备投入不能满足施工需要，或投入计划与进度计划不协调，或调配计划不合理，或分：设备投入不能满足施工需要，或投入计划与进度计划不协调，或调配计划不合理，或保证措施不具体。保证措施不具体。其它说明其它说明 ：6.6.对工程施工重点、难点对工程施工重点、难点关键技术、工艺的分析及关键技术、工艺的分析及解决方案解决方案分值范围分值范围（分）分）优等优等 分：对工程重点、难点认识深刻、表述全面准确，解决方案科学、系统、安全、经济，可分：对工程重点、难点认识深刻、表述全面准确

42、，解决方案科学、系统、安全、经济，可操作性强，保障措施得力，对施工关键技术、工艺把握准确，应用到位，阐释清晰。操作性强，保障措施得力，对施工关键技术、工艺把握准确，应用到位，阐释清晰。良好良好 分：对工程重点、难点认识比较深刻、表述比较全面准确，解决方案比较科学、系统、安分：对工程重点、难点认识比较深刻、表述比较全面准确，解决方案比较科学、系统、安全、经济，可操作性比较强，保障措施比较得力，对施工关键技术、工艺把握比较准确，应用到位，全、经济，可操作性比较强，保障措施比较得力，对施工关键技术、工艺把握比较准确，应用到位，阐释比较清晰。阐释比较清晰。中等中等 分：对工程重点、难点认识基本深刻、表

43、述基本全面准确，解决方案基本科学、系统、安分：对工程重点、难点认识基本深刻、表述基本全面准确，解决方案基本科学、系统、安全、经济，具有可操作性，保障措施基本正确，对施工关键技术、工艺把握基本准确，应用到位，全、经济，具有可操作性，保障措施基本正确，对施工关键技术、工艺把握基本准确，应用到位，阐释基本清晰。阐释基本清晰。差等差等 分：对工程重点、难点认识不深刻、表述不全面不准确，或解决方案不科学、不系统、不分：对工程重点、难点认识不深刻、表述不全面不准确，或解决方案不科学、不系统、不安全、不经济，或可操作性不强，或保障措施不具体，或对施工关键技术、工艺把握不准确、阐释安全、不经济，或可操作性不强

44、，或保障措施不具体，或对施工关键技术、工艺把握不准确、阐释不清。不清。其它说明其它说明 ：第30页/共73页分项分值分项分值评评 分分 标标 准准7.7.合理化建议分值合理化建议分值范围范围（分）分）优等 分：结合实际提出合理化建议科学、系统、完整、严谨，落实合理化建议措施具体、可操作性强，经济效益最大。良好 分：结合实际提出的合理化建议比较科学、系统、完整、严谨，落实合理化建议措施比较具体、可操作性比较强，经济效益比较大。中等 分：结合实际提出了合理化建议，有落实合理化建议的措施，有一定的操作性，有一定的经济效益。差等 分：未提出合理化建议或提出的建议不合理，或没有落实合理化建议的措施。其它

45、说明：8.8.工程质量保证措工程质量保证措施及违约承诺施及违约承诺分值范围分值范围（分）分）优等 分：工程质量保证计划全面细致、结合实际、措施具体，责任到人，承诺工程质量标准高，承诺违约责任最大、经济赔偿最大。良好 分：工程质量保证计划比较全面细致、比较结合实际，措施比较具体，责任到人，承诺工程质量标准高，承诺违约责任次大、经济赔偿次大。中等 分：工程质量保证计划基本全面细致、基本结合实际，措施基本可行，责任基本到人，工程质量标准满足招标文件要求，承诺违约责任较大、经济赔偿较大。差等 分：工程质量保证计划不全面不细致、结合实际不够、或措施不具体、责任未到人，虽然工程质量标准满足招标文件要求，但

46、承诺违约责任最小、经济赔偿最少。其它说明：9.9.安全文明施工保安全文明施工保证措施及违约承诺证措施及违约承诺分值范围分值范围（分）分）优等 分：根据实际情况制定安全文明施工保证计划全面周到、完整，关键地点、工序、环节控制保障措施得力，责任人具体，承诺安全文明施工标准最高，承诺违约责任最大、经济赔偿责任最大。良好 分：根据实际情况制定安全文明施工保证计划比较全面周到、完整，关键地点、工序、环节控制保障措施比较得力，责任人比较具体，承诺安全文明施工标准高，承诺违约责任次大、经济赔偿责任次大。中等 分：根据实际情况制定安全文明施工保证计划计基本全面周到、完整，关键地点、工序、环节控制保障措施基本制

47、订，责任人基本到位，有安全文明施工标准承诺，有违约责任承诺、有经济赔偿责任承诺。差等 分：根据实际情况制定安全文明施工保证计划计不全面不周到、不完整，或关键地点、工序、环节控制保障措施未制订，或责任人基本未明确，或无安全文明施工标准承诺，或无违约责任承诺、或无经济赔偿责任承诺。其它说明：第31页/共73页分项分值分项分值评评 分分 标标 准准1010、新技术应用、新技术应用及违约承及违约承 诺诺分值范围分值范围（分）分）优等优等 分：分：针对项目实际，提出采用新技术的具体措施，采用的建筑业新技术不少于5项。新技术的验证材料可靠，对节约投资和工期的保证措施得力、具体、严谨。对采用新技术可能产生的

48、风险予见充分，违约承诺具体，经济赔偿最大。良好良好 分：分：针对项目实际，提出采用新技术的具体措施，采用的建筑业新技术不少于3项。新技术的验证材料可靠，对节约投资和工期有保证措施。对采用新技术可能产生的风险有一定的予见，违约责任承诺具体，经济赔偿次大。中等中等 分：分：有新技术措施，但验证材料不充分，对节约投资和工期可能有一定收益，对采用的新技术可能产生的风险予见不足。有违约责任承诺。差等差等 分：分：采用的新技术针对性不强或验证材料不可靠，对节约投资、工期没有具体收益。无违约责任承诺。1111、项目管理班、项目管理班组人员组组人员组 成成分值范围分值范围（分）分）项目经理和技术负责人不满足招

49、标文件要求的按废标处理。其他人员每缺少1人扣1-2分，素质不满足要求或没有从业资格证明材料的每人次扣0.5-1分。1212、项目经理面、项目经理面试试分值范围分值范围（分）分）详见项目经理面试评分细则：1.1.由招标人根据项目具体情况确定单项等级分值，总分值可调范围由招标人根据项目具体情况确定单项等级分值，总分值可调范围25253535分。分。2.2.以上内容仅供招标人参考，招标人可以根据具体项目要求或针对项目的特殊性进行选择。以上内容仅供招标人参考，招标人可以根据具体项目要求或针对项目的特殊性进行选择。第32页/共73页分类分类分项分值分项分值面试评分要点内容面试评分要点内容项项目目经经理理

50、陈陈述述答答辩辩项目经理项目经理陈陈 述述分值范围分值范围（分）分）优等 分：对总体情况了解全面细致，对项目的现场各种条件有深入的调查和了解并有相应的解决问题方法，对工程重点、难点把握准确、解决措施得力，对施工计划表述清晰，对工程质量保证措施、工期保证措施、安全文明施工保证措施论述完整、符合实际，与施工组织设计内容相一致且科学合理。良好 分：对总体情况比较了解，对项目的现场各种条件有较深的调查和了解并有相应的解决问题的方法，对工程重点、难点把握比较准确、解决措施比较得力，对施工计划表述比较清晰，对工程质量保证措施、工期保证措施、安全文明施工保证措施论述比较完整、符合实际，与施工组织设计内容相一

51、致。中等 分：对总体情况基本了解，对项目现场的各种条件有一定的调查和了解并基本有相应的解决问题方法，对工程重点、难点把握基本准确、解决措施基本可靠，对施工计划表述基本清晰，对工程质量保证措施、工期保证措施、安全文明施工保证措施论述基本完整、符合实际，与施工组织设计内容相一致。差等 分：对总体情况基本不了解，对项目的现场各种条件没有深入的调查和了解，或对工程重点、难点把握不准确、解决措施不得力，或对施工计划表述不清晰，对工程质量保证措施、工期保证措施、安全文明施工保证措施论述不完整、不符合实际，或与施工组织设计内容不一致。项目经理项目经理答答 辩辩分值范围分值范围（分）分）优等 分：对评委提出的

52、问题理解深刻、回答准确、重点突出、言简意赅、简单明了、表述清晰。良好 分：对评委提出的问题理解比较深刻、回答提问比较准确、重点比较突出、简单明了、表述比较清晰。中等 分：对评委提出的问题基本理解、回答提问基本准确、能基本回答重点问题、表述基本清晰。差等 分：对评委提出的问题理解不清楚、回答提问不准确，或重点不把握、表述不清晰。说明说明1.1.由招标人确定单项等级分值，总分值可调范围由招标人确定单项等级分值，总分值可调范围3-53-5分；分；2.2.招标人可以自行在以上评审内容的基础上增减更具针对性、更符合项目具体特点的评审内容。招标人可以自行在以上评审内容的基础上增减更具针对性、更符合项目具体

53、特点的评审内容。第33页/共73页分项分值分项分值范范 围围评评 分分 标标 准（高奖项得高分）准（高奖项得高分）类似工程业绩类似工程业绩分值范围分值范围（1.5 1.5 分）分）一 1.5 分：近3年内在大连建设的项目获国家部级或以上级奖一 1.0 分：近3年内在大连建设的项目获辽宁省优工程奖一项 0.5 分：近3年内在大连建设的项目获市优良样板工程奖其它要求：在大连市以外地区建设项目获奖按得分*0.7计算；项目经理本人获奖项目按得分*1.5系数计算。安全生产文明施工荣誉安全生产文明施工荣誉分值范围分值范围（1.0 1.0 分）分）一 1.0 分：近3年内在大连市建设的项目获省级以上样板工地

54、奖一项 0.5 分：近3年内在大连建设的项目获大连市样板工地奖其它要求：在大连市以外地区建设项目获奖按得分*0.7计算；项目经理本人获奖项目按得分*1.5系数计算。投标人信誉投标人信誉分值范围分值范围（1.0 1.0 分）分）一 1.0 分：上年度连续3年获工商管理部门颁发“重合同守信誉”证书一 0.75 分：上年度连续2年获工商管理部门颁发“重合同守信誉”证书 一 0.5 分：上年度获工商管理部门颁发的“重合同守信誉”证书 其它要求其它要求 ：质量认证体系质量认证体系分值范围分值范围（1.51.5 分）分）一 0.5 分：获得ISO9000管理体系认证一 0.5 分：获得ISO14000管理

55、体系认证一 0.5 分：获得ISO18000管理体系认证其其 它它 要要 求：求：银行信誉银行信誉分值范围分值范围（1.0 1.0 分）分）一项 1.0 分：近三年内获得银行AAA及以上资信证明一 0.75 分：近三年内获得银行AA资信证明一 0.5 分：近三年内获得银行A资信证明其其 它它 要要 求：求：说说 明明1.1.累计总分值累计总分值6 6分。分。2.2.类似工程业绩按最高奖项得分，不累计。类似工程业绩按最高奖项得分，不累计。3.3.近近3 3年内指年内指:由投标截至日止上朔到由投标截至日止上朔到3 3周年始，以竣工验收报告签署的时间为准，以获奖证书、奖周年始，以竣工验收报告签署的时

56、间为准，以获奖证书、奖状、文件签署的日期为准。状、文件签署的日期为准。4.4.招标人应就查验有效证件的内容、数量、性质、方法作出具体要求。除非招标文件中另有明确规招标人应就查验有效证件的内容、数量、性质、方法作出具体要求。除非招标文件中另有明确规定，否则一律不得以复印件、经公证的复印件、网上查询资料、有关部门开具的证明等代替需现场定，否则一律不得以复印件、经公证的复印件、网上查询资料、有关部门开具的证明等代替需现场查验的原件。查验的原件。第34页/共73页进一步讨论题：进一步讨论题：1.建设工程项目招标与一般物资采购的不建设工程项目招标与一般物资采购的不同点有哪些？同点有哪些？2.公开招标中资

57、格预审与资格后审的优缺公开招标中资格预审与资格后审的优缺点？点？3.评标方法与公正评标的关系？评标方法与公正评标的关系？4.招标文件、投标文件和合同文件的关招标文件、投标文件和合同文件的关系？系？第35页/共73页5.工程项目实施过程控制的案例工程项目实施过程控制的案例通通过过体体育育馆馆工工程程实实施施过过程程控控制制，帮帮助助学学员员了解了解:(1)(1)项目实施计划与进度控制的方法项目实施计划与进度控制的方法(2)(2)工程项目质量管理的方法工程项目质量管理的方法(3)(3)投资控制的方法和措施投资控制的方法和措施(4)(4)合同管理的内涵与要点合同管理的内涵与要点第36页/共73页第3

58、7页/共73页 5.15.1体育馆工程背景体育馆工程背景 综合体育馆工程总建筑面积为综合体育馆工程总建筑面积为1730017300，由比赛，由比赛馆、训练馆和游泳馆组成。工程总造价为馆、训练馆和游泳馆组成。工程总造价为61006100万元，万元，资金来源为财政投资。建设工期为资金来源为财政投资。建设工期为20002000年年1010月至月至20032003年年6 6月。该工程项目的特点是建筑造型别致、结构复月。该工程项目的特点是建筑造型别致、结构复杂、技术含量高，设备安装量大。杂、技术含量高，设备安装量大。5.25.2项目实施计划与进度控制项目实施计划与进度控制 (1)(1)项目实施计划项目实

59、施计划目标目标:优质（质量）、快速优质（质量）、快速（进度）、节省（投资）（进度）、节省（投资）第38页/共73页采用采用CMCM（Construction ManagementConstruction Management）项目管理模项目管理模式，即阶段施工法（也称快速路径法）。设计与施式，即阶段施工法（也称快速路径法）。设计与施工搭接进行，先行进行土石方工程和桩基础工程，工搭接进行，先行进行土石方工程和桩基础工程，为设计报批和主体施工招标留出时间，使主体工程为设计报批和主体施工招标留出时间，使主体工程开工得以提前；采用分别发承包模式：基础工程、开工得以提前；采用分别发承包模式：基础工程、主

60、体结构、钢网架、铝合金屋面、玻璃幕墙、泳池主体结构、钢网架、铝合金屋面、玻璃幕墙、泳池设备安装、通风空调和消防自控等，进行交叉作业。设备安装、通风空调和消防自控等，进行交叉作业。设计设计土石方与基础土石方与基础主体招标主体招标主体施工主体施工10.93.2411.30第39页/共73页业主的项目管理目标与任务业主的项目管理目标与任务三大目标三大目标 投资（费用）；质量；工期投资（费用）；质量；工期 三大目标的相互关系：对立统一三大目标的相互关系：对立统一QPC第40页/共73页投资投资质量质量进度进度第41页/共73页 （2 2）平行发承包）平行发承包 将土建、钢结构、幕墙工程、设备安装等单位

61、或专将土建、钢结构、幕墙工程、设备安装等单位或专业分别发包给若干个施工安装单位；业分别发包给若干个施工安装单位；（3 3）施工组织）施工组织 搭接施工，交叉作业。搭接施工，交叉作业。（4 4）项目管理模式）项目管理模式 1 1）领导小组）领导小组 2 2）甲方项目组：设计、施工安装、采购）甲方项目组：设计、施工安装、采购 3 3）监理机构：总监理工程师，土建）监理机构：总监理工程师，土建2 2人，电气人，电气1 1人，人，暖通暖通1 1人。人。4 4）主体承包人项目经理部：土建施工队、）主体承包人项目经理部：土建施工队、水电安水电安装施工队。装施工队。第42页/共73页项目管理组织模式：业主的

62、项目管理；工程监项目管理组织模式：业主的项目管理；工程监理；施工项目管理。理；施工项目管理。业主土建钢结构幕墙设备安装监理工程师设计师承包合同承包合同服务合同服务合同监理关系监理关系设计合同设计合同第43页/共73页 (5)5)进度控制进度控制 工期目标与总进度工期目标与总进度:工期目标：工期目标：2000.102000.10开工至开工至2002.102002.10，但由于土建，但由于土建承包人违约致使工期拖延承包人违约致使工期拖延4 4个月以及幕墙承包人拖期个月以及幕墙承包人拖期3 3个月，以及伊拉克战争和非典影响，致使工程拖至个月，以及伊拉克战争和非典影响，致使工程拖至20032003年年

63、6 6月才完成。总进度月才完成。总进度:如下表如下表网络计划网络计划:关键路线：基础关键路线：基础主体主体网壳屋盖网壳屋盖幕墙幕墙延期与延误延期与延误:分包延误，组织不利，管理不善；不可抗分包延误，组织不利，管理不善；不可抗力的延期力的延期进度控制的措施：组织措施；技术进度控制的措施：组织措施；技术措施；经济措施；措施；经济措施；合同措施合同措施设备安装设备安装第44页/共73页施工项目施工项目2000200120022003412341234123基础工程基础工程主体结构主体结构钢网壳屋盖钢网壳屋盖幕墙工程幕墙工程装修工程装修工程设备安装设备安装地板及看台地板及看台竣工验收竣工验收原计划原计

64、划实际进度实际进度施工总进度施工总进度第45页/共73页 5.35.3质量管理质量管理 (1)(1)ISO9000ISO9000标准：要求承包人需经过标准：要求承包人需经过ISO9000ISO9000标准认证；有完善的质量保证体系和质量计划；承包标准认证；有完善的质量保证体系和质量计划；承包人的质量意识和质量管理是保证工程质量的根本。人的质量意识和质量管理是保证工程质量的根本。(2)(2)监理的作用：检查、监督、见证、验收监理的作用：检查、监督、见证、验收 (3)(3)事前、事中、事后控制：审查；检查；核查；事前、事中、事后控制：审查；检查；核查；(4)(4)设计质量与施工质量：设计质量是确定

65、质量设计质量与施工质量：设计质量是确定质量特性决定性环节；施工质量是实现质量特性的关键性特性决定性环节；施工质量是实现质量特性的关键性环节。重视设计质量；控制施工质量。环节。重视设计质量；控制施工质量。第46页/共73页(5)(5)方法：主动控制，预防为主；以人的工作质方法：主动控制，预防为主；以人的工作质量保证工序的质量，以工序的质量保证施工过程量保证工序的质量，以工序的质量保证施工过程的质量，以施工过程的质量保证工程的质量；采的质量，以施工过程的质量保证工程的质量；采用科学的管理方法（如统计方法），用数据说话；用科学的管理方法（如统计方法），用数据说话；坚持标准，加强过程检验。坚持标准，加

66、强过程检验。钢网架工程的质量控制是重点钢网架工程的质量控制是重点：结构复核；构件结构复核；构件监造；方案审核；实验检测。监造；方案审核；实验检测。第47页/共73页 5.45.4费用控制费用控制 (1)(1)价值工程：追求性价比；功能与成本的统一价值工程：追求性价比；功能与成本的统一 (2)(2)限额设计：目标是将投资控制在概算投资额限额设计：目标是将投资控制在概算投资额内内 (3)(3)分标：可以节省造价，但带来管理上的风险分标：可以节省造价，但带来管理上的风险 (4)(4)事前、事中、事后控制：目标分解；控制变事前、事中、事后控制：目标分解；控制变更；严格审计更；严格审计 (5)(5)变更与索赔：施工费用控制两大任务变更与索赔：施工费用控制两大任务利用价值工程的原理处理变更；利用招标文件和合同利用价值工程的原理处理变更；利用招标文件和合同条款以及科学的管理防止索赔事件的发生。条款以及科学的管理防止索赔事件的发生。(6)(6)方法：偏差分析法（方法：偏差分析法（BCWSBCWS、BCWPBCWP、ACWPACWP）第48页/共73页 5.55.5合同管理合同管理 (1)(1)合同管理